李洋靜

（江蘇省常熟市畜禽屠宰檢疫和城區(qū)動物防疫中心，江蘇常熟 215500）

2003 年，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）提出一種動物疫病區(qū)域化管理模式—無規(guī)定動物疫病小區(qū)（以下簡稱“無疫小區(qū)”），成為目前國際上控制和消滅動物疫病的通行做法，主要采用貫徹生物安全理念、鼓勵企業(yè)自建落實主體責任、政府加以引導和監(jiān)督的管理模式。我國對無疫小區(qū)的持續(xù)性研究在2018 年國內(nèi)發(fā)生首例非洲豬瘟（African swine fever，ASF）后得到了進一步實踐和規(guī)范，相繼出臺ASF 無疫小區(qū)建設的標準、管理技術(shù)規(guī)范、評估管理辦法、評估工作實施方案等規(guī)范性文件[1-3]，對畜牧業(yè)健康發(fā)展起到了重要推動作用。ASF 被OIE 列為法定通報動物疫病，我國將其列為重點防范的一類動物疫病[4]。目前尚無有效ASF 商品化疫苗和治療藥物可用[5]，防控ASF 的有效途徑是提高養(yǎng)殖場所的生物安全水平[6]，引導企業(yè)創(chuàng)建ASF 無疫小區(qū)，建立生物安全管理體系、落實生物安全措施，切實穩(wěn)妥的達到ASF 防控要求。2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)有關(guān)ASF 無疫小區(qū)建設和評估的指導性文件，正式啟動ASF 無疫小區(qū)創(chuàng)建及評估工作。2021—2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后發(fā)布395、510、607、646號公告，分別宣布62、53、51 和50 個ASF 無疫小區(qū)通過評估達到國家生物安全水平標準，為生豬養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

1 ASF 無疫小區(qū)創(chuàng)建的基本要求

1.1 生產(chǎn)單元基本要求

建設ASF 無疫小區(qū)的企業(yè)首先應具有創(chuàng)建信息準確表述的省級畜牧獸醫(yī)主管部門出具的無規(guī)定動物疫病小區(qū)建設的批復文件，建設主體為獨立的法人實體或企業(yè)集團，具備生物安全管理體系運行基礎。小區(qū)各單元按照動物防疫要求與生產(chǎn)管理工藝流程合理布局，遵循良好飼養(yǎng)管理規(guī)范原則，配備通風、飼喂、供水、隔離、無害化處理、糞污處理、洗消等運行系統(tǒng)，實施健康養(yǎng)殖。

1.2 物理屏障要求

根據(jù)無ASF 小區(qū)的具體位置，確保3km 內(nèi)無易感動物養(yǎng)殖場、交易場所、屠宰場、無害化處理場所，無野生易感動物活動，設立環(huán)形緩沖區(qū)。場區(qū)外圍建封閉式實體圍墻、圍欄、防疫溝等防范野生動物的物理屏障和設施，設置防鼠防鳥等設施設備，建洗消中心、消毒通道、人員隔離點、庫房、生豬中轉(zhuǎn)臺等，做到合理布局、有效隔離。

1.3 生產(chǎn)管理要求

非洲豬瘟無疫小區(qū)應取得有效的動物防疫條件合格證、畜禽養(yǎng)殖代碼等必要資質(zhì)證明，具有健全的飼養(yǎng)管理制度和完整的養(yǎng)殖檔案記錄，建立畜禽標識和可追溯系統(tǒng)，確保生豬及其產(chǎn)品移動和飼料、疫苗、藥品、用具等生產(chǎn)資料來源及使用情況的追溯信息完整，對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生豬及其產(chǎn)品、生產(chǎn)資料實施可追溯管理。按照有關(guān)規(guī)定，嚴厲禁止飼喂餐廚廢棄物。飼料應采取嚴格高效能殺滅ASF 病毒的辦法進行消殺處理。場區(qū)具有完善的糞便、墊料、污水、污物及廢棄物的運輸處理制度和相應的設施設備，運輸和處理措施要符合生物安全要求，具有真實完整、填寫規(guī)范的生產(chǎn)單元及生物安全管理記錄，以及官方獸醫(yī)機構(gòu)工作和監(jiān)管等記錄，相關(guān)檔案記錄保存符合規(guī)定。

1.4 無害化處理設施設備要求

企業(yè)結(jié)合自身條件，制定《病死豬無害化管理制度》，建立無害化處理體系，明確無害化處理方式，根據(jù)企業(yè)自身條件可通過自屬無害化處理場所和委托其他無害化處理場所進行處理。ASF 無疫小區(qū)自屬無害化處理場所位置及凈、污區(qū)布局要合理，運輸、裝卸、儲存、洗消、人員管理等環(huán)節(jié)不能存在交叉污染風險；采用委托處理方式進行無害化處理的，需配置專用病死豬運輸車輛，建設病死豬無害化處理暫存場所，科學、合理規(guī)劃運輸路線并做好車輛清洗、消毒、烘干、監(jiān)測、管理等。病死豬按照要求用動物尸體袋包裹并用專車經(jīng)專用通道運至指定地點，再由病死畜禽專用封閉箱式運輸車輛，經(jīng)設定路線及時運輸至無害化場所，并按照《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》要求，對病死豬進行高溫熟化處理，確保無害化處理徹底有效，降低ASF 傳入和傳播風險。

2 非洲豬瘟無疫小區(qū)生物安全管理要素

2.1 制定生物安全管理手冊

企業(yè)應結(jié)合自身實際，制定企業(yè)生物安全管理手冊，手冊內(nèi)容至少包括動物生產(chǎn)生物安全基礎、生物安全管理組織體系、生物安全計劃、應急反應及疫情報告制度、生物安全培訓、樣品安全運輸管理、檔案記錄制度、生物安全措施和標準操作程序（SOP）等。企業(yè)應監(jiān)督指導工作人員按照手冊內(nèi)容認真實施生物安全措施，各個場所工作人員應嚴格按照生物安全管理手冊中相應環(huán)節(jié)的要求和標準操作流程落實生物安全措施，逐一檢查每個環(huán)節(jié)每個要點，極力防患降低生物安全風險。

2.2 成立生物安全管理小組

以生物安全為本，嚴格落實ASF 防控政策，嚴格制定生物安全手冊，并成立生物安全管理小組，確定各崗位生物安全管理負責人，針對各功能區(qū)域、崗位制定生物安全措施和標準操作程序，定期按照生物安全標準操作進行監(jiān)督檢查。ASF 無疫小區(qū)負責人為生物安全管理第一責任人，整體協(xié)調(diào)場區(qū)生物安全防控工作。生物安全管理小組負責制定生物安全的具體管理措施，定期進行生物安全風險評估與內(nèi)審，形成評估分析報告，并根據(jù)生物安全評估結(jié)果制定完善生物安全計劃。生物安全管理小組負責監(jiān)督檢查通報，所有工作人員都要參加生物安全培訓，掌握生物安全的法律規(guī)章制度、生物安全操作流程、采樣標準、應急預案、疫情上報和處置程序、生物安全風險評估和操作技能等，確保工作人員具備相應的專業(yè)技能和工作能力，同時健全完善生物安全體系并推動其能長效運行。

2.3 實施風險評估與完善生物安全計劃

生物安全管理小組應結(jié)合企業(yè)及周邊動物疫病流行情況，制定科學有效并符合《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的風險評估方案，明確風險評估基本方法、主要程序和內(nèi)容，對ASF 無疫小區(qū)每年至少開展一次風險評估，監(jiān)督檢查生物安全管理流程和執(zhí)行情況，對存在的問題和風險進行評估分析，形成風險評估結(jié)果報告，確定風險因素，設定關(guān)鍵控制點，并針對性地制定解決方案，細化落實生物安全措施和標準操作程序（SOP）以及實施操作細則，形成覆蓋所有生產(chǎn)單元的生物安全計劃。

2.4 完善生物安全措施和標準操作程序（SOP）

創(chuàng)建ASF 無疫小區(qū)的企業(yè)應對照制定的生物安全計劃和風險評估報告，結(jié)合ASF 流行病學特點和企業(yè)生產(chǎn)管理情況，綜合評估周邊環(huán)境、野生動物、蟲媒、選址布局、設施設備配置、生產(chǎn)管理要素、人員流動管理、投入品監(jiān)管、運輸裝卸管理、病死動物無害化處理等方面的風險因素，及時制定或調(diào)整生物安全措施和標準操作程序，確保生物安全措施科學、合理，符合相關(guān)要求并能有效落實。

2.5 設置獨立的物資中轉(zhuǎn)、隔離區(qū)

企業(yè)應設置獨立的物資中轉(zhuǎn)隔離區(qū)，根據(jù)生產(chǎn)計劃控制各類物資進場頻次，食材經(jīng)高溫熟化后入場。結(jié)合生活和生產(chǎn)需要安排物資入場，在場外經(jīng)消毒通道消毒后進入場區(qū)中轉(zhuǎn)隔離區(qū)，在中轉(zhuǎn)隔離區(qū)去除外包裝，經(jīng)噴灑、擦拭、浸泡消毒處理后采樣檢測，暫存于中轉(zhuǎn)隔離區(qū)，經(jīng)檢測合格后按需轉(zhuǎn)入獸醫(yī)室，由場內(nèi)人員交接。

2.6 建設專用車輛洗消、烘干中心

創(chuàng)建ASF 無疫小區(qū)應合理布局建設洗消中心或洗消點，并配置清洗消毒、烘干或熏蒸設施設備，制定符合生產(chǎn)管理的消毒制度且嚴格落實到位，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求對生產(chǎn)場區(qū)、進場車輛、人員等進行消毒處理。

2.7 制定嚴格的人員、車輛入場制度

場內(nèi)工作人員應取得健康證明，并采用工作服分色的封閉式管理。工作人員休假期間不得接觸其他養(yǎng)殖場、屠宰場等高風險場所及人員，休假返場人員到人員隔離點洗澡換衣，隔離48h（24h 后采樣），經(jīng)檢測ASF 核酸為陰性再進場，經(jīng)消毒通道入場后在場內(nèi)隔離區(qū)隔離24h，再進入生活區(qū)。在崗人員嚴格按照《生物安全管理手冊》要求進行監(jiān)管考核，外來人員禁止入場。制定車輛洗消流程及標準操作程序，明確轉(zhuǎn)運車輛使用及清洗消毒要求，實行專車專用，車身標明用途標識，轉(zhuǎn)運前車輛都要進行ASF 病毒檢測，外來車輛禁止駛?cè)胂就ǖ馈?/p>

2.8 建設飼料中轉(zhuǎn)區(qū)和豬只中轉(zhuǎn)臺

非洲豬瘟無疫小區(qū)要設專用飼料中轉(zhuǎn)區(qū)，避免外來飼料運輸車入場。每批飼料原料由第三方廠家提供并經(jīng)第三方檢測公司檢測出具檢測報告，由全封閉飼料運輸車通過場區(qū)消毒通道運送至暫存區(qū)，經(jīng)紫外線消毒3d（每天臭氧消毒30min），封閉儲存21d，多點采樣，合格后由飼料轉(zhuǎn)運車調(diào)撥進飼料加工間進行自加工。為減少外來生豬轉(zhuǎn)運車輛入場帶來的動物疫病傳播風險，應建設豬只中轉(zhuǎn)臺，調(diào)出生豬按照科學規(guī)劃路線由內(nèi)部專用生豬轉(zhuǎn)運車經(jīng)過嚴格消毒后裝載運輸?shù)截i只中轉(zhuǎn)臺，再由經(jīng)清洗消毒烘干且檢測合格的外部運輸車，從指定路線到豬只中轉(zhuǎn)臺運出生豬，確保出豬單向流動，切斷ASF 傳入途徑。

2.9 疫情報告和應急反應

企業(yè)應參照《中國人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》，結(jié)合實際制定企業(yè)ASF 疫情應急預案，成立應急領(lǐng)導小組，完善應急響應程序，并及時更新儲備人員防護用品、消毒設備、消毒藥品、監(jiān)測器材等應急物資?？梢圆捎脩毖菥氉烂嫱蒲莸姆绞?，不斷完善優(yōu)化應急演練的各個環(huán)節(jié)，在演練的全過程符合應急條例和國家有關(guān)規(guī)定的基礎上，開展重大動物疫病應急實戰(zhàn)演練，確保在發(fā)生重大動物疫情時能第一時間啟動應急響應程序，及時上報疫情并采取強化的生物安全措施，防止疫情擴散。

2.10 內(nèi)部審核與改進

生物安全管理小組對ASF 無疫小區(qū)生物安全管理情況應每年至少開展一次評估和內(nèi)審，并形成包括評審目的、范圍、組織實施、辦法等內(nèi)容的審核報告，針對性提出的不足及改進意見，場區(qū)及時整改并完善措施，確保ASF 無疫小區(qū)生物安全管理體系持續(xù)有效運行。內(nèi)部審核與改進，主要考察生物安全管理小組構(gòu)成及其管理水平以及生物安全管理制度的合理性和有效性，確保制定的生物安全措施達到并超過預期的實施效果。

3 監(jiān)測

3.1 監(jiān)測要求

非洲豬瘟無疫小區(qū)應配置與生產(chǎn)規(guī)模相適應的檢測實驗室，不具備配置條件的可以委托具有資質(zhì)且經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)部門認可的第三方實驗室開展檢測，承擔檢測的第三方實驗室和官方實驗室必須符合國家防控政策的相關(guān)要求，且都具備ASF 檢測資質(zhì)。ASF 無疫小區(qū)應根據(jù)有關(guān)管理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求，制定科學、合理的監(jiān)測計劃或方案，建立ASF 監(jiān)測體系，明確監(jiān)測范圍、頻率和數(shù)量等要點，并按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，確保在過去12 個月內(nèi)沒有發(fā)生ASF 疫情。證明無疫的監(jiān)測要求是每棟豬舍隨機采集豬只樣品不少于30 份進行病原學檢測，并抽取一定比例豬只樣品進行血清學檢測。

3.2 監(jiān)測范圍

監(jiān)測范圍的確定應充分考慮ASF 流行特點和風險防范需要，對豬只、環(huán)境、車輛、洗消中心、飼料、物資、人員等開展科學采樣和病原學監(jiān)測，內(nèi)設無害化處理場的ASF 無疫小區(qū)，采樣監(jiān)測應覆蓋出豬臺、病豬隔離場所、病死豬轉(zhuǎn)運車輛、死豬暫存場所、死豬處理場所等環(huán)境。監(jiān)測采用主動監(jiān)測和被動監(jiān)測相結(jié)合的方式，至少每半年開展主動監(jiān)測1 次，對異常或死亡豬只進行被動監(jiān)測。

4 官方監(jiān)管措施

縣級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)按照職能分工有序運行，制定《非洲豬瘟監(jiān)測方案》等規(guī)定動物疫病防控規(guī)劃、計劃或?qū)嵤┓桨?，建立動物免疫、檢疫監(jiān)管、疫病監(jiān)測、疫情報告及應急處置等相關(guān)制度并有效落實，配置具有相應資質(zhì)和檢測能力的實驗室，承擔官方監(jiān)測工作。配備一定比例的專業(yè)技術(shù)人員（官方獸醫(yī)），并定期開展相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)測方案、應急預案和應急處置等內(nèi)容的培訓，對ASF 無疫小區(qū)的生產(chǎn)單元、無害化處理場、生豬運輸車輛、車輛洗消中心和小區(qū)周邊養(yǎng)殖場（戶）等進行有效監(jiān)管。

5 ASF 無疫小區(qū)的相關(guān)創(chuàng)建成效

目前，全國216 個養(yǎng)殖企業(yè)建成ASF 無疫小區(qū)，切實提升了場區(qū)內(nèi)生物安全管理水平，這充分體現(xiàn)建立生物安全體系已逐步成為畜禽養(yǎng)殖主體的共識，以及國家持續(xù)推動無疫小區(qū)建設的決心。劉靜等[7]對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部395 公告宣布建成的62 個ASF 無疫小區(qū)的建設成效進行了梳理和詳細分析，從國家評估引領(lǐng)構(gòu)建ASF 區(qū)域化防控格局、探索全新ASF 防控路徑創(chuàng)新優(yōu)化理念和措施、完善落實生物安全措施打造生物安全閉環(huán)防范體系、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面概括總結(jié)了ASF 無疫小區(qū)建設的重要性、優(yōu)越性和緊迫性以及示范引領(lǐng)作用。曹維偉等[8]以首批通過國家評估的山東曹縣牧原農(nóng)牧有限公司的創(chuàng)建經(jīng)驗為基礎，向山東省內(nèi)3 個地區(qū)的5 家養(yǎng)豬場推廣應用并取得顯著成效，養(yǎng)殖場的生物安全管理水平得到了較大提升。王世月[9]針對無規(guī)定動物疫病小區(qū)的縣級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)監(jiān)管情況進行了專題研究，闡述了完善畜牧獸醫(yī)機構(gòu)體系建設、加強ASF 防控及監(jiān)測對ASF 無疫小區(qū)創(chuàng)建具有重要推動作用。

6 展望

非洲豬瘟疫情在國內(nèi)蔓延推動了我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的格局由中小規(guī)模向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，為阻擋ASF 在我國傳播和流行，無ASF 小區(qū)的創(chuàng)建勢必成為未來生豬養(yǎng)殖業(yè)集團產(chǎn)能化發(fā)展的重要抓手之一，也是奠定生豬穩(wěn)產(chǎn)保供基礎的突破口。政府從政策引導、技術(shù)優(yōu)化、有效監(jiān)管等方面不斷推行區(qū)域化管理理念，提升我國生豬養(yǎng)殖業(yè)生物安全管理水平，促進無ASF 小區(qū)示范和創(chuàng)建，同時每年對已通過評估的無疫小區(qū)開展維持情況評估檢查，及時處置不合規(guī)的情況。2023 年2 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對因生產(chǎn)單元全部停產(chǎn)或部分停產(chǎn)、生物安全管理體系無法正常運行的3 個無疫小區(qū)，作出了暫停無疫小區(qū)資格的處置，責令12 個月內(nèi)完成整改再申請評估，如果未按期完成整改或未通過評估，將撤銷無疫資格[10]。為進一步加強無ASF 無疫小區(qū)長效運行和擴面推廣，政府和養(yǎng)殖主體要攜手共同推進，不斷增強養(yǎng)殖主體自主優(yōu)化能動性，著力提升官方的監(jiān)管監(jiān)測能力，有效防范動物疫病發(fā)生和擴散風險，助力生豬養(yǎng)殖業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。