常德市鼎城區(qū)花巖溪鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心 王坤

沅江市四季紅鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心 馬富姣 陳峪靄

訂單農業(yè)又稱合同農業(yè)、契約農業(yè)，是近年來出現的一種新型農業(yè)生產經營模式，在這種農業(yè)產銷模式下，種糧大戶、合作社、家庭農場可以根據其本身或其所在的主體同農產品的購買者簽訂訂單，再統(tǒng)一組織安排農產品生產。訂單農業(yè)很好地適應了市場需要，避免了盲目生產，提高了糧食質量和經濟效益。自發(fā)展優(yōu)質稻訂單農業(yè)以來，南縣稻蝦米得到了快速發(fā)展，2018年“南縣稻蝦米”獲得國家地理標志證明商標，2019年“南縣稻蝦米”獲得巴拿馬太平洋萬國博覽會金獎。本文在總結南縣發(fā)展優(yōu)質稻訂單農業(yè)經驗的基礎上，積極探尋訂單農業(yè)助力優(yōu)質稻發(fā)展的可行性。

一、影響優(yōu)質稻發(fā)展訂單農業(yè)的重要因素

1.推廣模式 近幾年南縣集中發(fā)展訂單農業(yè)，以村組為單位發(fā)展“田哥”“田嫂”參與訂單生產，實施“1352”推廣模式，其中“1”指的是在糧食主產縣推廣優(yōu)質稻單品種面積1萬畝（666.7公頃），“3”指的是在每個主產縣對接3家水稻種植專業(yè)合作社，“5”指的是在每個主產縣聯(lián)系5個水稻種植大戶，“2”指的是在每個主產縣與2家大米加工企業(yè)簽訂訂單收購合同。這就形成了優(yōu)質稻從訂單生產、規(guī)模銷售到品牌打造的閉環(huán)供應鏈體系。

2.產地環(huán)境 南縣是魚米之鄉(xiāng)，地處洞庭湖腹地，水源充足，土地平坦，排灌條件好，在此種植優(yōu)質稻具有得天獨厚的地理環(huán)境和生產條件。

3.優(yōu)質稻品種選擇 優(yōu)質稻品種應具備稻谷商品品質和食味品質，即飯粒油光發(fā)亮、晶瑩潔白，米飯散發(fā)淡淡的清香，光滑潤口，成團不散有黏性，軟硬適中。南縣優(yōu)質稻選擇了野香優(yōu)、桃香優(yōu)、兆優(yōu)、桃優(yōu)、農香等系列高端品種作為基礎品種。

4.技術服務 積極落實施肥關、曬田關、化控關、烘干關等關鍵技術。由于農戶的技術水平有限，農業(yè)部門提供了蹲點式技術服務，幫助種植大戶解決生產過程中遇到的技術難題。另外，要對種植戶登記造冊，凡是訂單農業(yè)，必須登記其身份信息、地址、品種、播種時間、播種方式等，方便技術人員到田間查看。

二、優(yōu)質稻訂單農業(yè)如何降低風險

1.避開安全風險 湖南省優(yōu)質稻種植要堅決執(zhí)行國家標準，避開重金屬污染區(qū)域。市縣涉農部門應繼續(xù)加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全監(jiān)測點的建設。在全縣建立農產品生產信息監(jiān)管體系和農產品質量安全體系。重點提高農產品質量標準，建立農產品安全跟蹤反饋機制，發(fā)現問題及時處理，這樣才能防范糧食交易風險，提高企業(yè)和農戶的效益。

2.降低信用風險 各經營主體要有良好的契約精神和誠信精神，保證訂單能履行，為買賣雙方建立長久牢固的合作關系。一是企業(yè)和農戶之間要制定規(guī)范的合同文本，明確合同雙方各自的責權利和風險范圍，盡可能降低或消除風險，保護各自的合法權益；二是涉農部門應為合同法律關系中的弱勢群體提供必要的法律援助，維護合同各方的合法利益；三是要在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設簽單信息中心，集中反映簽單情況，避免訂單出現“一女多嫁”“半路退婚”和“有女嫁不出”等現象；四是對農民加強普法培訓，積極增強農民的法律意識，讓農民學會運用法律武器維護自己的合法權益。

3.警惕品種、品質風險 種子是農業(yè)生產的“芯片”。一個合適的優(yōu)質品種，是農戶增收的前提。近年來，南方稻區(qū)和秈米消費區(qū)對野香優(yōu)、桃香優(yōu)、兆優(yōu)、桃優(yōu)、農香等系列高端水稻品種頗為青睞。特別是野香優(yōu)系列品種，非常適應湖南地區(qū)氣候條件，也是目前湖南農戶爭著種、米企爭著收的主流優(yōu)質訂單品種之一。

4.提升農民素質 農民文化素質的高低，將直接影響其對市場經濟知識、經營管理知識、農業(yè)科普知識等的學習、掌握和運用，這也必然會影響到訂單農業(yè)的發(fā)展。政府部門要把提高農民素質當作培養(yǎng)現代農民的頭等大事來抓，大力發(fā)展農村教育，加強農村職業(yè)技術培訓，組織農民學習市場經濟、經營管理、科學文化知識，建立一支懂經營、會管理、素質高的現代農民隊伍。

5.規(guī)避自然風險 農業(yè)生產向來有“看天吃飯”的自然風險，而在發(fā)展訂單農業(yè)過程中，也極有可能遇到自然災害影響農業(yè)生產，導致訂單無法完成、農戶利益受損的情況。相關部門應運用先進的技術與手段，對農業(yè)氣象和農業(yè)災害進行及時、科學、準確的預報，以便農業(yè)生產者根據相關的預報信息合理安排生產，防范各種自然災害，規(guī)避訂單農業(yè)發(fā)展中的自然風險。另外，要大力推廣農業(yè)保險，增強農業(yè)抗災能力。

模式走對路，受益是農戶。如今，南縣越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農村合作社、家庭農場，推廣“企業(yè)+合作社+農戶”的模式，有效避免農戶分散生產的弊端，為訂單農業(yè)長期發(fā)展夯實了基礎。南縣多年堅持不懈推行訂單農業(yè)生產，截至2022年，全縣稻蝦產業(yè)綜合產值達150億元。南縣被農業(yè)農村部確定為全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣。