付 群，胡智婷，侯 想

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能的攻堅(jiān)期[1]。自2011 年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸放緩，從2005—2011 年國民生產(chǎn)總值年均超過9.2%驟降到2014 年的7.4%，2015—2019 年均增速為6%～7%，2020 年初新冠肺炎疫情爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)增速由2019 年的6.0%驟降至2.2%，經(jīng)濟(jì)增速整體呈“L 型”發(fā)展態(tài)勢[2]。2021年，經(jīng)濟(jì)逐步回暖，國內(nèi)生產(chǎn)總值由182 321 億元（2005）增長到1 143 669 億元（2021），其中第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由12.4%（2005）下降到7.2%（2021），第二產(chǎn)業(yè)由47.3%（2005）下降到39.3%（2021），第三產(chǎn)業(yè)由40.3%（2005）增長到53.5%（2021），且第三產(chǎn)業(yè)在2015 年首次突破50%。不難看出，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體演變趨勢是從“二一三”到“二三一”再到“三二一”的不斷優(yōu)化過程[3]，正逐步向合理化、服務(wù)化、高級(jí)化方向發(fā)展。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，我國體育領(lǐng)域迎來重要發(fā)展機(jī)遇，尤其是2014 年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46 號(hào)）的頒發(fā)，拉開了我國體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的序幕。2019 年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40 號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43 號(hào)）中都明確提出“到2035 年，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和宏觀藍(lán)圖。進(jìn)一步表明，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不僅對(duì)體育強(qiáng)國建設(shè)意義重大，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有不可替代的功能和價(jià)值[4]。當(dāng)前，隨著社會(huì)居民消費(fèi)水平的快速提升，體育消費(fèi)將繼續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，體育產(chǎn)業(yè)在助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的獨(dú)特功能與地位將進(jìn)一步凸顯[5]?？v觀我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)及結(jié)構(gòu)變遷可以發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，既是體育強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容與手段，也是社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的動(dòng)能轉(zhuǎn)換器。近些年，國內(nèi)學(xué)者對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀梳理、問題診斷及路徑探索方面的研究較多，但對(duì)為何要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，尤其是為何要推進(jìn)、以及如何推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐研究還較少?；诖?，本文主要從現(xiàn)實(shí)邏輯、內(nèi)生動(dòng)力及實(shí)踐探索3 個(gè)方面對(duì)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)展開探討，以期為我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考與借鑒。

1 推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯

現(xiàn)實(shí)邏輯，簡言之就是從實(shí)踐層面回答為什么要這么做，是否具備相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)條件和外在驅(qū)動(dòng)力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐需要看，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡、國家新發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)等成為推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)背景和外在推動(dòng)力。

1.1 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，可以肯定未來相當(dāng)長一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)增長速度若要再回到2010 之前GDP 年均增長8%以上幾乎不可能，加上前期粗放發(fā)展帶來的“后遺癥”、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化以及新冠疫情的影響，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。（1）我國經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”的特殊階段?；谶@樣的特殊時(shí)期，意味著新的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果將大打折扣、政府債務(wù)水平增加將難以避免、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換將是大勢所趨。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境持續(xù)影響。國際層面看，西方國家對(duì)中國實(shí)行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)中國的國際貿(mào)易帶來巨大沖擊，將不可避免地對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來阻力。從我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)看，無論是“三期疊加”，還是內(nèi)外部環(huán)境影響，首當(dāng)其沖影響最大的依然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)相對(duì)影響較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015—2021 年，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值由5 494 億元增加到12 245 億元，年均增長率14.29%；GDP 總值由688 858 億元增長至1 143 669 億元，年均增長率8.82%；體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重由0.8%增加至1.07%?？梢姡嗄陙砦覈w育產(chǎn)業(yè)增加值增速幾乎始終維持在10%以上，遠(yuǎn)高于同期GDP 增速，且增加值占比不斷擴(kuò)大。若按以上年均增速來計(jì)算，預(yù)測到2035 年，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值為79 443 億元，GDP 總值為3 735 116 億元，占比為2.13%，進(jìn)一步說明體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響一直在擴(kuò)大，在一定程度上能夠緩減國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題。

1.2 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，2010 年GDP趕超日本位居世界第二，僅次于美國。前期發(fā)展實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是粗放寬松的，經(jīng)濟(jì)增速和產(chǎn)業(yè)規(guī)模是中央及地方考慮的重點(diǎn)和核心，因此，前期經(jīng)濟(jì)快速增長一定程度上犧牲了質(zhì)量和公平，是建立在各行業(yè)、各地區(qū)不平衡不充分增長的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)、供需及就業(yè)上存在較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占比持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)先升后降，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體演變方向符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。2021年我國一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為7.3%、39.4%和53.3%，這與目前我國所處的發(fā)展階段和水平總體一致，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。（2）供求結(jié)構(gòu)失衡。從我國供求結(jié)構(gòu)的發(fā)展變遷看，供求結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)表現(xiàn)為由過去主要是“規(guī)模性供需失衡”（即總體上供不應(yīng)求）轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性供需失衡”（總體上供求均衡，但存在結(jié)構(gòu)性差異）[6]。需求側(cè)看，當(dāng)前我國需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，居民多元化、個(gè)性化、高端化的需求與日俱增，對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)及性能的要求顯著提高，對(duì)養(yǎng)老、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長。供給側(cè)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，利用效率不高、有效需求得不到釋放等一系列問題暴露出當(dāng)前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平明顯落后于需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。如近年來出現(xiàn)的馬拉松熱、登山熱、廣場舞熱，以及滑雪一票難求、羽毛球場地預(yù)訂難等現(xiàn)象，這既是體育消費(fèi)市場火爆和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要體現(xiàn)，也反映出我國體育產(chǎn)業(yè)供給效率不高、供給質(zhì)量不優(yōu)、供給能力不強(qiáng)等問題。（3）就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡。國民就業(yè)與收入水平一直是衡量消費(fèi)的紅線和準(zhǔn)線，若要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，保障勞動(dòng)者就業(yè)和收入穩(wěn)定是最基礎(chǔ)與最關(guān)鍵的一步[7]。數(shù)據(jù)顯示，2021 年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，與2020 年（5.2%）比下降了0.1%，但與2019 年（3.62%）比上升了1.48%。就業(yè)人數(shù)增長相對(duì)緩慢，復(fù)蘇勢頭不強(qiáng)，2021 年新增人數(shù)為1 269 萬，雖超額完成既定目標(biāo)，但遠(yuǎn)低于2019（1 352 萬）和2018 年（1 361 萬），就業(yè)持續(xù)復(fù)蘇勢頭較弱[8]。

1.3 國家新發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，繪制“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)我國總體經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重大意義[9]。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，國家采取了一系列積極的新舉措和新戰(zhàn)略。（1）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。著力釋放消費(fèi)需求，引領(lǐng)企業(yè)研發(fā)更多定制化、綠色化、智能化的產(chǎn)品與服務(wù)，拓展綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)領(lǐng)域；促進(jìn)投資合理增長，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能方向轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度；加強(qiáng)保障和改善民生，提高居民收入水平，確保社會(huì)勞動(dòng)者獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬，健全就業(yè)公共服務(wù)與保障體系。（2）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近年來，全民運(yùn)動(dòng)熱潮興起，居民健身場地與設(shè)施資源極為匱乏。針對(duì)這一問題，國家層面先后出臺(tái)一系列利好政策，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，重點(diǎn)抓好加快出清產(chǎn)能過剩行業(yè)、降低全社會(huì)各類經(jīng)營成本、加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的彌補(bǔ)力度等三大任務(wù)；激發(fā)市場主體活力，加快建立公平、公開、公正的市場規(guī)則和經(jīng)營環(huán)境，培育與發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)；加快構(gòu)建以信息、技術(shù)、人才等新要素為支撐的新競爭優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端水平發(fā)展。（3）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建高端科技、現(xiàn)代金融、高層次人才等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的競爭力和競爭優(yōu)勢；持續(xù)深化體制改革，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)性地位和企業(yè)的主體性作用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；全面深化改革，立足供給側(cè)，努力構(gòu)建宏觀調(diào)控有度、市場主體靈活、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)的經(jīng)濟(jì)體制，不斷推進(jìn)要素的市場化和產(chǎn)業(yè)化。

2 推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

內(nèi)生動(dòng)力是行為機(jī)制的原動(dòng)力。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展，內(nèi)生動(dòng)力通常指推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源泉，簡言之就是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀規(guī)律、體育產(chǎn)業(yè)獨(dú)特屬性、體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值追求等產(chǎn)業(yè)本身來解釋和回答是什么驅(qū)動(dòng)了這種發(fā)展或變化。

2.1 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀規(guī)律

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，總體上符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，其演進(jìn)過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的第三層次，其發(fā)展自然也遵循這一規(guī)律[10]，與我國總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和趨勢一致。

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值在2016—2021 年總體呈持續(xù)上漲趨勢，與2016 年（體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模1.9 萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值6 457 億元數(shù)值）相比，2021 年的總規(guī)模為3.117 5 萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值12 245 億元，年均增長率為13.65%?？梢?，在國家政策的推動(dòng)下，體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，為未來發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的新支柱產(chǎn)業(yè)奠定了重要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（見表1）。

表1 2016—2021 年我國體育產(chǎn)業(yè)與體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模Table 1 Output Scale of China’s Sports Industry and Sports Service Industry in 2016—2021

（2）產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)逐步豐富。經(jīng)過多年發(fā)展，我國體育產(chǎn)業(yè)基本形成了以競賽表演、健身休閑為主導(dǎo)，以體育場館服務(wù)、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)等為支撐的業(yè)態(tài)體系，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)逐步豐富，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善[12]。同時(shí)，隨著體育產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)域跨界融合，逐漸催生出體育教育、體育旅游、體育醫(yī)療、體育保險(xiǎn)等多種新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓展體育產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)范圍和服務(wù)內(nèi)容。

（3）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。①體育服務(wù)高端化。大多體育服務(wù)企業(yè)開始注重線上線下互動(dòng)，聚焦技術(shù)與業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，利用新媒體網(wǎng)絡(luò)，搭建專屬營銷平臺(tái)，進(jìn)行跨界營銷，探索多元化的跨界合作模式。②體育制造品牌化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國大多體育制造產(chǎn)業(yè)鏈由以往的低端化逐漸向品牌化、科技化、國際化等方向轉(zhuǎn)化，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”升級(jí)[11]，如安踏、鴻星爾克、匹克等本土品牌企業(yè)迅速崛起。③體育應(yīng)用智能化。為全面提升消費(fèi)者的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、IT 技術(shù)等高新技術(shù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛。如針對(duì)學(xué)校及社團(tuán)活動(dòng)中教練員、體育教師等體育從業(yè)人員工作負(fù)擔(dān)過重的問題，通過體育數(shù)據(jù)庫提供專業(yè)教練的配置服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到教學(xué)負(fù)擔(dān)減輕、教學(xué)質(zhì)量提升的效果。

2.2 體育發(fā)展的價(jià)值追求

國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐顯示，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平較大程度上反映了一個(gè)國家和地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的水平，其在個(gè)體、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等層面的重要價(jià)值和綜合效應(yīng)顯著[12]。（1）個(gè)體層面，滿足社會(huì)大眾日益增長的多元化體育參與和消費(fèi)需求。隨著人們消費(fèi)觀念的日益轉(zhuǎn)變，尤其是消費(fèi)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，民眾參與體育消費(fèi)的熱情逐漸提升，體育產(chǎn)業(yè)的正向引導(dǎo)作用更加顯著，既能滿足健身休閑、體育培訓(xùn)、場館租賃等日益增長的多元化體育消費(fèi)需求，同時(shí)也影響社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、群體、內(nèi)容、特點(diǎn)和趨勢等。（2）社會(huì)層面，創(chuàng)造健康生活方式和社會(huì)精神文明。國民健康是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要指標(biāo)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可反哺全民健身、學(xué)校體育等的發(fā)展，為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)條件，對(duì)于促進(jìn)國民身心健康發(fā)展、改善生活方式、提供健康有效的健身服務(wù)及提升社會(huì)精神文明方面具有積極意義。（3）經(jīng)濟(jì)層面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)是尋找發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦彤a(chǎn)業(yè)，來緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（舊產(chǎn)業(yè)）發(fā)展動(dòng)能不足的困境。體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。一方面，可以利用新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展機(jī)遇，淘汰體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的落后產(chǎn)能，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)和工藝，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力；另一方面，通過靈活適應(yīng)大眾體育消費(fèi)需求和市場經(jīng)營環(huán)境，及時(shí)推出大眾所需的產(chǎn)品服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展體育服務(wù)，合理發(fā)展體育用品，逐步完善體育用品和體育服務(wù)的結(jié)構(gòu)，為第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。（4）生態(tài)層面，服務(wù)“雙碳目標(biāo)”和生態(tài)文明建設(shè)?！熬G水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代建設(shè)美麗中國的現(xiàn)實(shí)需求[13]，也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，本身具有獨(dú)特的低碳屬性，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)對(duì)助力生態(tài)文明建設(shè)意義重大。新時(shí)期的體育產(chǎn)業(yè)不僅注重自身發(fā)展，更要關(guān)注與人、社會(huì)、生態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人的全面發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國民經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的作用與意義。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特屬性

與其他產(chǎn)業(yè)不同，體育產(chǎn)業(yè)具有綠色、健康等獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)屬性，在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮不可替代的作用，對(duì)環(huán)境友好、對(duì)社會(huì)安全、對(duì)人類健康是其重要的特征。（1）體育產(chǎn)業(yè)是幸福產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生保障的重要手段，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是滿足人們多樣化的體育需求，也是增進(jìn)民生福祉、增強(qiáng)人民獲得感的有力舉措。體育的本質(zhì)就是讓公眾通過參與體育來增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康、愉悅身心等，從而增強(qiáng)幸福感、提高生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，體育產(chǎn)業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近年來的發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為五大幸福產(chǎn)業(yè)的重要增長極[14]。（2）體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，直到1992 年紅山口會(huì)議，正式明確了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展方向，我國體育產(chǎn)業(yè)才初步有了發(fā)展的環(huán)境和條件。而同時(shí)期西方發(fā)達(dá)國家，其體育產(chǎn)業(yè)增加值在GDP 中的占比已經(jīng)達(dá)到1%～5%。時(shí)至今日，中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，GDP 占比突破1%，但與西方發(fā)達(dá)國家相比尚存在較大差距。當(dāng)然，由于起步較晚，“后發(fā)優(yōu)勢”明顯，發(fā)展動(dòng)能、提升空間及拓展?jié)摿薮蟆＃?）體育產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“碳中和”和“碳達(dá)峰”目標(biāo)的有效場景和天然載體[2]。一方面，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式不同于以往“高耗能、高污染、高投入、低產(chǎn)出”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，有利于構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，體育產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)健康低碳，本身具有覆蓋領(lǐng)域廣、資源消耗低、需求彈性大等特點(diǎn)，加上體育產(chǎn)業(yè)以服務(wù)型業(yè)態(tài)為核心，其發(fā)展與制造、煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，通常不會(huì)消耗較多原材料，對(duì)環(huán)境更為友好。（4）體育產(chǎn)業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)生活節(jié)奏的日益加快及文明病的不斷出現(xiàn)和愈發(fā)嚴(yán)重，社會(huì)大眾的健康問題受到黨和國家的高度關(guān)注和重視，“健康中國”建設(shè)已提上日程，并成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，其中《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中對(duì)健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、體育醫(yī)療康復(fù)業(yè)等的未來發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。不難看出，體育產(chǎn)業(yè)在“健康中國”建設(shè)中發(fā)揮的作用將越來越大，既能提供非醫(yī)療健康的服務(wù)需求，又能彌補(bǔ)醫(yī)療衛(wèi)生在健康促進(jìn)方面的不足。

3 推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐探索

回顧前期體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，我國已經(jīng)進(jìn)行了一系列行之有效的實(shí)踐探索，產(chǎn)生了積極的推進(jìn)作用，在推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐過程中，這些成功經(jīng)驗(yàn)仍然有著重要參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。

3.1 政策驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持引導(dǎo)息息相關(guān)，為助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，國家先后出臺(tái)了一系列重磅政策，其中40 號(hào)和43 號(hào)文件都明確提出“推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)“的宏偉藍(lán)圖。雖然不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的側(cè)重點(diǎn)稍有不同，但推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)不變，具體突出體現(xiàn)在以下方面。（1）深化體制改革，注入發(fā)展動(dòng)力。以足球改革為突破口，推動(dòng)全國體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革；深化“放管服”改革，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與體育事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場主體性作用；逐步放開體育場館、體育賽事等體育核心要素，幫助體育企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，持續(xù)拓展體育市場發(fā)展空間。（2）聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，以提高體育服務(wù)業(yè)水平為抓手，大力培育體育培訓(xùn)、場館運(yùn)營、競賽表演等服務(wù)型業(yè)態(tài)，逐步完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力和競爭優(yōu)勢。（3）創(chuàng)新融合發(fā)展，積極培育協(xié)同力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)提供體育消費(fèi)服務(wù)，實(shí)施“體育+”行動(dòng)，推動(dòng)體醫(yī)融合、鼓勵(lì)體旅融合、加快體教融合，最大程度推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的跨界融合，持續(xù)豐富體育業(yè)態(tài)縱深發(fā)展的載體和場景。（4）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，形成項(xiàng)目帶動(dòng)力。積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、體育服務(wù)綜合體、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、體育公園的建設(shè)與發(fā)展，全力打造社會(huì)影響力大、發(fā)展后勁足、具有引領(lǐng)示范作用的典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)桿型產(chǎn)業(yè)基地。（5）加強(qiáng)部門協(xié)同，切實(shí)形成政策合力。各部門協(xié)同配合執(zhí)行好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的能源價(jià)格、土地使用、稅費(fèi)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，建立科學(xué)合理的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策銜接、貫徹落實(shí)及跟蹤督促，實(shí)現(xiàn)部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)[15]。

3.2 跨界融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，體育產(chǎn)業(yè)與教育、旅游、零售、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合愈加緊密，逐步催生出體育培訓(xùn)、體育旅游、體育零售、體育保險(xiǎn)等新興業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)的跨界融合逐步發(fā)展為推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑[16]。為實(shí)施“體育+”行動(dòng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國家展開一系列行之有效的工作。（1）推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展。國家進(jìn)一步優(yōu)化了全國衛(wèi)生城市評(píng)選指標(biāo)體系，并考慮納入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)。具體措施方面，創(chuàng)新體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式，提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)建體醫(yī)融合復(fù)合型人才隊(duì)伍等。（2）鼓勵(lì)體旅融合發(fā)展。充分利用現(xiàn)有自然資源，打造一批體育旅游特色小鎮(zhèn)；實(shí)施體育旅游精品示范工程，推動(dòng)重大體育賽事進(jìn)景區(qū)，設(shè)計(jì)研發(fā)有影響力的體育旅游精品賽事和示范基地；依托旅游資源和戶外場地優(yōu)勢，規(guī)范和引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展戶外拓展、徒步、登山等體育旅游項(xiàng)目。（3）加快體教融合發(fā)展。結(jié)合學(xué)生發(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目特點(diǎn)，建立一體化體育課程體系；科學(xué)構(gòu)建籃球、羽毛球、足球等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力評(píng)價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)，推行學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力等級(jí)認(rèn)證；健全學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，建立“體教協(xié)同”校企聯(lián)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)機(jī)制。

3.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為重構(gòu)全球資源要素、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量[17]。就體育產(chǎn)業(yè)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助力體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展、驅(qū)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、助推體育產(chǎn)業(yè)跨界融合等方面表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了穩(wěn)步增長的物質(zhì)支撐[18]，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。（1）聚焦重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，確立體育信息化發(fā)展思路。立足體育領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建統(tǒng)一管理、應(yīng)用的國家體育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系；推出國家體育信息化標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)地方部門與企業(yè)積極參與，提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用水平和服務(wù)能力；加快體育場地設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，提升場館設(shè)施服務(wù)的智能化、便捷化和差異化，助力打造數(shù)字體育基礎(chǔ)設(shè)施新高地。（2）實(shí)施數(shù)字體育建設(shè)工程，彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板。設(shè)計(jì)“數(shù)字體育建設(shè)工程”專欄，破解體育領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施不足、數(shù)字體育基礎(chǔ)建設(shè)短板等難題；完善建設(shè)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)、整合開發(fā)競技體育服務(wù)平臺(tái)、聚合搭建體育產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)、擴(kuò)容提質(zhì)體育政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；建立體育信息系統(tǒng)建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，全面推進(jìn)體育領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息的高效采集、資源共享及平臺(tái)兼容。（3）注重深化開放合作，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一方面，成立一批數(shù)字體育研究中心和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合政、產(chǎn)、學(xué)、研等多方主體，共同參與數(shù)字體育的理論研究和實(shí)踐推廣工作；另一方面，推出體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措，吸引優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)和社會(huì)資本參與體育信息化建設(shè)，力爭新時(shí)期取得突破性進(jìn)展[19]。

3.4 人才戰(zhàn)略保障智力支持

體育人力資源是推動(dòng)我國體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源，也是未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的根本保障。為奠基體育人才工作基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國發(fā)展目標(biāo)[20]，我國在破解體育人才發(fā)展難題與統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)方面已有諸多成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源建設(shè)。（1）深化人才體制機(jī)制改革，創(chuàng)新體育人才成長機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。人才培養(yǎng)方面，構(gòu)建和完善具有中國特色的體育教育培訓(xùn)工作體系，發(fā)揮各類體育訓(xùn)練基地與體育院校的作用，不斷拓寬體育人才培養(yǎng)開發(fā)渠道；人才考核評(píng)價(jià)方面，健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制等措施，形成各界認(rèn)可的體育專業(yè)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)貫通機(jī)制；人才激勵(lì)方面，改善體育人才待遇與收入分配等激勵(lì)條件，切實(shí)發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。（2）實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)高層次體育人才。啟動(dòng)體育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，建立高層次人才交流平臺(tái)；結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，培養(yǎng)一批功底深厚、具有國際視野的產(chǎn)業(yè)教授和學(xué)術(shù)帶頭人；加大“橋梁型人才”“復(fù)合型人才”等高層次體育人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，在薪資待遇、職業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行傾斜。（3）發(fā)展體育急需緊缺人才，壯大專業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。依托高校、社會(huì)組織共同探索開發(fā)體育急需緊缺人才輸出規(guī)模，積極開展急需緊缺人才培訓(xùn)與使用；培養(yǎng)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)急需的專業(yè)技能、技術(shù)人才及體育新業(yè)態(tài)發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才。（4）服務(wù)體育信息化建設(shè)，建立數(shù)字體育人才數(shù)據(jù)庫。一方面，聯(lián)合高校、企業(yè)及科研院所等組織機(jī)構(gòu)，完善數(shù)字體育人才信息系統(tǒng)建設(shè)，建立人才數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息監(jiān)測機(jī)制；另一方面，統(tǒng)籌建設(shè)國家高層次數(shù)字體育人才信息管理服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮高層次體育人才數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，打造高層次數(shù)字體育人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和體育智庫[21]。

3.5 場館建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

體育場館作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素基礎(chǔ)保障，在推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。為此，從以下3 方面開展工作。（1）出臺(tái)配套政策，制定配置標(biāo)準(zhǔn)。2020 年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36 號(hào)）中，提出補(bǔ)齊群眾身邊的健身設(shè)施短板、增加健身設(shè)施有效供給等創(chuàng)新發(fā)展舉措；2021 年《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》指出，要發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，打造綠色便捷的全民健身新載體等[22]。（2）加大資金投入，擴(kuò)大體育場地設(shè)施增量。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引領(lǐng)作用，綜合利用地方政府、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等多種資金渠道；各級(jí)政府和財(cái)政加大健身設(shè)施建設(shè)的投入力度，推動(dòng)大型體育場館、便民健身步道、全民健身中心等的建設(shè)和完善；實(shí)施全民健身場地設(shè)施建設(shè)工程，統(tǒng)籌利用體育彩票公益金、體育發(fā)展基金等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地?cái)U(kuò)大全民健身場地設(shè)施建設(shè)。（3）加強(qiáng)體育場館設(shè)施社會(huì)開放力度。加強(qiáng)政府公共體育服務(wù)購買力度，鼓勵(lì)社會(huì)場館設(shè)施部分時(shí)段免費(fèi)（或低收費(fèi)）向社會(huì)大眾開放；推行全國公共體育場館開放使用綜合試點(diǎn)項(xiàng)目與工程，加大對(duì)場館低收費(fèi)或免費(fèi)開放的評(píng)估監(jiān)督力度；制定并督導(dǎo)各地落實(shí)全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，履行好公共體育場地設(shè)施開放等政府兜底保障責(zé)任，進(jìn)一步提升開放服務(wù)水平。

4 結(jié) 語

隨著“體育強(qiáng)國”和“健康中國”等國家戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇，其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越發(fā)凸顯，大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)和健康中國建設(shè)等具有重要現(xiàn)實(shí)意義?！笆奈濉睍r(shí)期，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)，體育產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的地位和價(jià)值再次引發(fā)激烈討論，科學(xué)審視推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)邏輯和內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而總結(jié)我國實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造一條具有中國特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，助力我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”這一宏偉藍(lán)圖和遠(yuǎn)景目標(biāo)舉足輕重。