康艷青,毛柯予,朱高宏
(鄭州大學(xué) 管理工程學(xué)院,河南 鄭州 450001)
鄉(xiāng)村環(huán)境治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中生態(tài)宜居目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是建設(shè)生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村的重要路徑。隨著《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》落地實(shí)施,中國(guó)各級(jí)政府不斷加大鄉(xiāng)村環(huán)境治理力度,取得了一系列豐碩的成果。但在緊促的三年治理過程中,自上而下的傳統(tǒng)政府治理模式過于強(qiáng)調(diào)政府主體性作用的發(fā)揮,缺少協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理的合力,導(dǎo)致治理效果出現(xiàn)難以持續(xù)的問題[1]。“十四五”規(guī)劃中提出,鄉(xiāng)村環(huán)境治理的核心路徑在于充分發(fā)揮村民及其自治組織的主動(dòng)性,強(qiáng)化村民主體參與的地位。因而在強(qiáng)“外部治理”的背景下,明確多元主體參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理時(shí)的行為演化路徑、影響因素及穩(wěn)定策略,對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理從政府管控型轉(zhuǎn)向內(nèi)生動(dòng)力型,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)響應(yīng)、村民參與的多元主體鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)同治理力量具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。
環(huán)境問題是長(zhǎng)期累積而成的社會(huì)問題,涉及多個(gè)利益主體,不同主體間復(fù)雜的行為過程會(huì)使鄉(xiāng)村環(huán)境治理面臨集體行動(dòng)困境。因而在涉及公共環(huán)境問題治理中,學(xué)者們大多采用博弈的方法研究多主體間動(dòng)態(tài)決策過程。在治理博弈中,不同治理力量所塑造的角色、邊界和框架一直是農(nóng)村公共資源治理的核心議題[2]。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于公共環(huán)境治理主體的策略演化博弈研究主要集中在以下三方面:一方面是中央政府與地方政府間。中央政府作為公眾利益代表,會(huì)利用行政權(quán)威推行環(huán)境治理政策[3],而地方政府出于政績(jī)考核等目的會(huì)存在相機(jī)決策的機(jī)會(huì)主義考慮,雙方在環(huán)境治理的跨界合作中存在博弈關(guān)系[4]。中央政府可以利用相鄰地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,劃分治理過程中的事權(quán),提出環(huán)境治理的占優(yōu)策略[5]。另一方面是跨域地方政府間。中國(guó)式分權(quán)制度背景下的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)使地方政府非常關(guān)注彼此的行為[6],通過分析多區(qū)域跨界治理中的空間效應(yīng)和策略行為,可以協(xié)調(diào)集聚區(qū)域內(nèi)相關(guān)主體的利益,促進(jìn)區(qū)域間的合作治理[7]。還有一些學(xué)者集中探討了地方政府與污染企業(yè)間的策略行為選擇。通過規(guī)范和限制企業(yè)的污染排放,政府能夠有效降低前期管控投入,規(guī)避傳統(tǒng)末端治理方式帶來的弊端[8]。但地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)難以平衡時(shí),可能與企業(yè)形成利益共謀,導(dǎo)致環(huán)境治理監(jiān)管失靈[9]。與此同時(shí),部分學(xué)者提出公眾作為環(huán)境污染負(fù)外部性的主要受害者和環(huán)境治理的主要受益者,在參與治理過程中存在明顯滯后性[10]。Li 等[11]認(rèn)為政府—企業(yè)治理模式不能達(dá)到最優(yōu)策略,公眾參與程度會(huì)顯著影響治理效果。高明和廖夢(mèng)靈[12]以霧霾治理為例,利用演化博弈研究了地方政府、污染企業(yè)和公眾三方主體的穩(wěn)定策略,并提出制定霧霾治理協(xié)作機(jī)制的對(duì)策建議。李國(guó)平等[13]構(gòu)建了中央政府、地方政府和污染企業(yè)三方主體的博弈模型,并引入公眾參與的聲譽(yù)損失模型,探討公眾參與下多主體環(huán)境規(guī)制的博弈策略選擇。Porter[14]的研究結(jié)果表明公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的參與程度取決于公眾所獲得的資金和法律支持、社會(huì)意識(shí)、專業(yè)水平等。
綜上所述,國(guó)內(nèi)外學(xué)者在環(huán)境治理方面取得了豐富的研究成果,但現(xiàn)有文獻(xiàn)多數(shù)基于雙方博弈視角研究政府、企業(yè)之間的博弈關(guān)系,多主體的博弈分析文獻(xiàn)較缺乏[15],且很少涉及村民參與對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境治理的作用。政府雖然積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與環(huán)境治理決策,但缺乏“自下而上”的參與激勵(lì)機(jī)制[16],村民對(duì)參與環(huán)境治理呈現(xiàn)高關(guān)注度、低參與度的特點(diǎn)[17],急需有效合理的政策組合措施來解決鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)同治理問題。鑒于此,本文擬在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中融入村民的健康保護(hù)意識(shí)和環(huán)境態(tài)度,通過構(gòu)建地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民的三方演化博弈模型,探討博弈中各主體的策略選擇對(duì)彼此的影響關(guān)系。并借助數(shù)值仿真分析治理中多元主體不同情形下的演化軌跡,揭示其協(xié)同治理的內(nèi)生機(jī)制,以期解決政府、企業(yè)和村民多主體在協(xié)同治理中的競(jìng)合關(guān)系和權(quán)責(zé)分?jǐn)傠y題,給出鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)同治理的最優(yōu)政策組合,激發(fā)利益相關(guān)主體參與環(huán)境治理的積極性。
假設(shè)1:環(huán)境治理過程中主要參與主體包括地方政府、企業(yè)與村民。各主體是有限理性的,且任一方信息是不完全的[18]。參與者會(huì)根據(jù)自身的認(rèn)知能力和掌握的信息做出符合自身利益的決策。在此前提下,政府的策略選擇空間為{監(jiān)管,不監(jiān)管},企業(yè)的策略選擇空間為{治理,不治理},村民的策略選擇空間為{上訴,不上訴}。
假設(shè)2:地方政府要保證經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、就業(yè),政府通過征收相關(guān)稅費(fèi)保證收益。同時(shí),地方政府為響應(yīng)上級(jí)政府的號(hào)召和滿足村民的迫切需求,會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的排污治理情況,此時(shí),政府側(cè)重于長(zhǎng)期發(fā)展的需求、本地環(huán)境的保護(hù)及村民訴求,會(huì)通過相關(guān)的獎(jiǎng)懲手段,促使企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理[19],以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,帶來一定的正向效應(yīng)。
假設(shè)3:地方政府經(jīng)常會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱問題,難以掌握企業(yè)污染環(huán)境的準(zhǔn)確信息,因而無法及時(shí)采取措施。村民作為環(huán)境污染的直接受害者,能夠在第一時(shí)間全面掌握企業(yè)違規(guī)排污的信息[20]。如果村民能夠積極參與到環(huán)境治理的工作中,就可以更好地解決地方政府和企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問題。同時(shí),村民也可能因?yàn)槌杀?、技術(shù)手段、舉報(bào)取證困難等原因不參與監(jiān)督。
假設(shè)4:企業(yè)往往通過技術(shù)或設(shè)備的提升來減少對(duì)環(huán)境的污染,但技術(shù)的進(jìn)步受多方面因素限制,因此企業(yè)通常采取購(gòu)買新設(shè)備、在排放污染物之前做好預(yù)處理工作來減少對(duì)環(huán)境的危害[21]。但是企業(yè)出于降低成本、實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的考慮,往往不愿進(jìn)行環(huán)境治理,此時(shí)企業(yè)導(dǎo)致的周邊環(huán)境污染使村民成為最直接的受害者,從而會(huì)降低企業(yè)良好的形象,進(jìn)而增加企業(yè)的損失。
各博弈參與主體在博弈過程中存在著不同的博弈行為,可通過各方的博弈焦點(diǎn)來動(dòng)態(tài)調(diào)整自身的策略選擇。為了能利用演化博弈模型對(duì)三方的博弈關(guān)系進(jìn)行合理的解釋,對(duì)相關(guān)模型變量設(shè)定如下:
企業(yè)的固定經(jīng)濟(jì)收益為A,企業(yè)治理環(huán)境污染的成本(包括企業(yè)采購(gòu)新設(shè)備)為C。若企業(yè)積極進(jìn)行環(huán)境治理,則會(huì)有相應(yīng)的政府稅收優(yōu)惠及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)為E,同時(shí)受正面效應(yīng)影響獲得的收益為I;若企業(yè)對(duì)其造成的污染不進(jìn)行治理會(huì)受到政府的懲罰為F,同時(shí),企業(yè)受到負(fù)面效應(yīng)帶來的損失為H2。地方政府從企業(yè)處獲得的稅收收益為L(zhǎng),對(duì)企業(yè)是否進(jìn)行環(huán)境治理的監(jiān)管成本為G,如果地方政府積極履行監(jiān)管職責(zé),其受到上級(jí)政府的獎(jiǎng)勵(lì)為H3,地方政府得到村民認(rèn)可獲得的收益為H5;當(dāng)?shù)卣卫憝h(huán)境效果不顯著(無效)時(shí),地方政府自身內(nèi)部受到的損失為H1,中央政府對(duì)于地方政府的懲罰為H4。環(huán)境治理良好給村民帶來的有形收益為R,環(huán)境治理不好給村民帶來的損害為D,村民作為環(huán)境污染的最大受害者,可以選擇向政府申訴,維護(hù)自己的合法權(quán)益。村民上訴會(huì)承擔(dān)一定的上訴成本,為C1,如果上訴成功就會(huì)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償及政府的獎(jiǎng)勵(lì),為J。
基于政府、企業(yè)、村民在環(huán)境治理上的利益關(guān)系,構(gòu)建三方演化博弈模型。假設(shè)地方政府選擇“監(jiān)管”策略的比例為x,則選擇“不監(jiān)管”策略的比例為1-x;企業(yè)選擇“治理”策略的比例為y,則選擇“不治理”策略的比例為1-y;村民選擇“上訴”策略的比例為z,則選擇“不上訴”策略的比例為1-z,政府、企業(yè)與村民的三方演化博弈收益矩陣如表1 所示。
表1 政府、企業(yè)和村民博弈收益矩陣
當(dāng)政府選擇“監(jiān)管”或“不監(jiān)管”策略時(shí)的收益分別為U11和U12:
此時(shí)政府的平均期望收益為:
當(dāng)企業(yè)選擇“治理”或“不治理”策略時(shí)的期望收益分別為U21和U22:
此時(shí)企業(yè)的平均期望收益為:
當(dāng)村民選擇“上訴”或“不上訴”策略時(shí)的收益分別為U31和U32:
此時(shí)村民的平均期望收益為:
此時(shí)政府選擇“監(jiān)管”策略比例為x的復(fù)制者動(dòng)態(tài)方程為:
企業(yè)選擇“治理”策略比例為y的復(fù)制者動(dòng)態(tài)方程為:
村民選擇“上訴”策略比例為z的復(fù)制者動(dòng)態(tài)方程為:
1.4.1 政府策略的演化路徑及均衡性分析
令F(x)=0,則x=0,x=1,
(1)若z=z*,無論z取何值,均滿足F(x)=0,表明所有x(x∈[0, 1])均為穩(wěn)定狀態(tài),即政府最初選擇“監(jiān)管”策略或“不監(jiān)管”策略的比例如何,其策略都不會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化,政府都堅(jiān)守最初的策略選擇。
(2)若z≠z*,則x=0、x=1 是兩個(gè)穩(wěn)定點(diǎn)。對(duì)F(x)求導(dǎo)可知:F′(x)=(1-2x)[-G+(1-y)F-zJ+yzH5]。
圖1 農(nóng)村環(huán)境治理各博弈參與主體的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)示意圖
1.4.2 企業(yè)策略的演化路徑及均衡性分析
令F(y)=0,則y=0,y=1,
(1)若z=z*,無論y取何值,均滿足F(y)=0,即無論核心企業(yè)最初選擇“治理”策略或“不治理”策略的比例如何,其策略都不會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化,企業(yè)都堅(jiān)守最初的策略選擇。
(2)若z≠z*,則y=0、y=1 是兩個(gè)穩(wěn)定點(diǎn)。對(duì)F(y)求導(dǎo)可知:F′(y)=(1-2y)(-C+xE+zI+xF+zH2)。
當(dāng)C-x(E+F) <0, 可得z*<0, 則z>z*恒成立,此時(shí)有F′(0) >0,F(xiàn)′(1) <0,即y=1 是平衡點(diǎn),則企業(yè)最終趨向于選擇“治理”策略。當(dāng)C-x(E+F)>I+H2,可得z*>1,則z<z*恒成立,此時(shí)F′(0)<0,F(xiàn)′(1)>0,即y=0 是平衡點(diǎn),依據(jù)收益最大化法則,有限理性的企業(yè)最終趨向于選擇“不治理”策略。當(dāng)0 <C-x(E+F) <I+H2,可得0 <z*<1,若z>z*時(shí),則F′(0)>0,F(xiàn)′(1)<0,即y=1 是平衡點(diǎn),此時(shí)企業(yè)最終趨向于選擇“治理”策略;若z<z*時(shí),F(xiàn)′(0)<0,F(xiàn)′(1)>0,即y=0 是平衡點(diǎn),依據(jù)收益最大化法則,則有限理性的企業(yè)最終趨向于選擇“不治理”策略。企業(yè)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)如圖1(b)所示。
1.4.3 村民策略的演化路徑及均衡性分析
令F(z)≡0,則z=0,z=1,x*=G/J。
(1)若x=x*,無論z取何值,均滿足F(z)≡0,即無論村民最初選擇“上訴”策略或“不上訴”策略的比例如何,其策略都不會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化,村民都堅(jiān)守最初的策略選擇。
(2)若x≠x*,則z=0、z=1 是兩個(gè)穩(wěn)定點(diǎn)。對(duì)F(z)求導(dǎo)可知:F′(z)=(1-2z)(-C1+xJ)。
當(dāng)G>J時(shí),x*∈(1, +∞),x<x*,F(xiàn)′(0)<0,F(xiàn)′(1)>0,此時(shí)z=0 是演化穩(wěn)定點(diǎn),則村民最終趨向于選擇“不上訴”策略。當(dāng)G<J時(shí),x*∈(0, 1),若x<x*時(shí),F(xiàn)′(0)<0,F(xiàn)′(1)>0,此時(shí)z=0 是演化穩(wěn)定點(diǎn),則村民最終趨向于選擇“不上訴”策略;若x>x*時(shí),F(xiàn)′(0)>0,F(xiàn)′(1)<0,此時(shí)z=1 是演化穩(wěn)定點(diǎn),則村民最終趨向于選擇“上訴”策略。村民的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)如圖1(c)所示。
由式(10)~(12)可得到政府、企業(yè)和村民之間的博弈策略選擇,對(duì)上述穩(wěn)定策略進(jìn)行分析得到該模型的9 個(gè)均衡點(diǎn),即(0, 0, 0),(0, 1, 0),(1, 0, 0),(0, 0, 1),(1,1, 0),(1, 0, 1),(0, 1, 1),(1, 1, 1)和(x*,y*,z*),且0 <x*<1,0 <y*<1,0 <z*<1。由于博弈系統(tǒng)的穩(wěn)定性策略只會(huì)出現(xiàn)于純策略中,下文分析不再考慮(x*,y*,z*)這一混合策略。為確定該模型局部均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性,用雅克比矩陣對(duì)其進(jìn)行分析,如下所示:
當(dāng)且僅當(dāng)特征值均小于0 時(shí),對(duì)應(yīng)的均衡點(diǎn)為穩(wěn)定點(diǎn);當(dāng)特征值中至少有一個(gè)大于0,則對(duì)應(yīng)的均衡點(diǎn)為不穩(wěn)定點(diǎn)。經(jīng)計(jì)算各個(gè)均衡點(diǎn)的穩(wěn)定狀態(tài)如表2 所示。
表2 均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性判斷
通過上述分析可知,政府、企業(yè)與村民三方的演化穩(wěn)定策略可能是(0, 0, 0)、(1, 0, 0)、(1, 0, 1)和(1, 1, 1)四種模式。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的行為出發(fā)點(diǎn)都是利己的,因此模型中的參數(shù)存在如下的關(guān)系:企業(yè)參與污染治理的成本應(yīng)當(dāng)小于其獲得收益及相應(yīng)處罰帶來的損失,否則,理性的企業(yè)是不會(huì)采取實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行污染治理的。同時(shí),政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)村民積極參與到鄉(xiāng)村環(huán)境治理的活動(dòng)中,村民作為污染的直接受害者,應(yīng)當(dāng)有意識(shí)保護(hù)自我。政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴的村民給予積極的獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)要減少上訴的程序,降低村民參與的成本。即企業(yè)參與治理的必要條件為:C-E-I-F-H2<0。政府為了鼓勵(lì)村民積極參與污染的治理,即C1<J。
(1)當(dāng)-G+F<0,均衡點(diǎn)(0, 0, 0)為此時(shí)的穩(wěn)定策略;當(dāng)政府的監(jiān)管成本大于政府對(duì)于不參與污染治理的企業(yè)的懲罰力度時(shí),顯然政府的監(jiān)管是無效的,此時(shí),企業(yè)會(huì)選擇不參與污染治理,村民也會(huì)選擇不上訴策略,導(dǎo)致政府疏于監(jiān)督。
(2)當(dāng)-G+F<0,-C+E+F<0,G-F<0,均衡點(diǎn)(1, 0, 0)為此時(shí)的穩(wěn)定策略;當(dāng)-C1+J>0,-C+E+F>0,G-F>0,或者特征值有正有負(fù)時(shí),均衡點(diǎn)(1, 0, 0)是不穩(wěn)定點(diǎn),顯然該均衡點(diǎn)非理想的穩(wěn)定狀態(tài),因此,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)策略避免在此狀態(tài)達(dá)到穩(wěn)定。此時(shí),雖然政府趨向于采取監(jiān)管策略,但是企業(yè)、村民都沒有積極配合參與污染的治理,治污效果不顯著。
(3)當(dāng)-G+F>0,C-E-I-F-H2>0,G-F+J<0,均衡點(diǎn)(1, 0, 1)為此時(shí)的穩(wěn)定策略;當(dāng)C1-J>0,C-EI-F-H2<0,G-F+J>0,或者特征值有正有負(fù)時(shí),均衡點(diǎn)(1, 0, 1)是不穩(wěn)定點(diǎn)。此時(shí),村民趨向于選擇上訴,地方政則會(huì)采取監(jiān)管策略,但是企業(yè)趨向于采取不參與污染治理的策略。顯然該均衡為非理想狀態(tài),應(yīng)避免該穩(wěn)定點(diǎn)的形成。
(4)當(dāng)C1-J<0,C-E-I-F-H2<0,G+J-H5<0,均衡點(diǎn)(1, 1, 1)為此時(shí)的穩(wěn)定策略;當(dāng)C1-J>0,C-E-I-F-H2>0,G+J-H5>0,均衡點(diǎn)(1, 1, 1)是不穩(wěn)定點(diǎn)。此時(shí)村民趨向于采取上訴策略,企業(yè)趨向于采取治理策略,地方政府也趨向于采取監(jiān)管策略,顯然為最理想的穩(wěn)定狀態(tài)。
由上述博弈系統(tǒng)可知,各主體間的行為策略相互影響,任何一方行為策略的變動(dòng)將同時(shí)對(duì)另外兩方的策略選擇產(chǎn)生影響。同時(shí),政府、企業(yè)和村民的策略選擇也受到多種因素的共同影響,村民的態(tài)度對(duì)于政府采取“監(jiān)管”或“不監(jiān)管”策略有非常重要的影響,且企業(yè)參與環(huán)境治理與政府部門的懲罰及其處理成本直接相關(guān)。同時(shí),因?yàn)檎畬?duì)于企業(yè)是否參與污染治理無法完全有效的監(jiān)管,村民作為企業(yè)污染排放的受害者,其積極地參與可以有效增強(qiáng)政府監(jiān)管的有效性。村民參與環(huán)境治理監(jiān)管的積極性會(huì)間接影響企業(yè)參與環(huán)境治理。因此,各博弈主體之間的行為策略相互影響。
政府采取行動(dòng)策略的有效性是企業(yè)參與污染治理的重要影響因素,政府部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)不參與污染治理企業(yè)的處罰力度,同時(shí)降低政府部門的監(jiān)管成本(使得G<F)。政府部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)村民的參與,加大村民參與企業(yè)環(huán)境污染監(jiān)管的獎(jiǎng)勵(lì)力度,并進(jìn)一步簡(jiǎn)化村民上訴程序,降低村民的參與成本(使得C1<J)。
與此同時(shí),村民對(duì)積極采取措施治理鄉(xiāng)村環(huán)境的政府給予正面的評(píng)價(jià),將會(huì)進(jìn)一步影響政府采取監(jiān)管措施的積極性。政府越是關(guān)注村民對(duì)其的評(píng)價(jià),越會(huì)積極主動(dòng)參與到環(huán)境治理的過程中,即G+J<H5。然而,當(dāng)村民對(duì)于環(huán)境治理的關(guān)注度不高,對(duì)于政府是否采取有效的治理措施不關(guān)心時(shí),政府監(jiān)管的有效性就會(huì)降低,同時(shí)政府參與的積極性也會(huì)降低。因此政府部門應(yīng)當(dāng)積極出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策,增加村民參與環(huán)境治理的積極性。
企業(yè)參與環(huán)境治理的核心考慮在于其參與成本與參與治理的收益。短期來看,企業(yè)參與環(huán)境治理的成本較高,收益較低,要調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性,政府可以考慮給予企業(yè)相應(yīng)的政策支持,如一定的稅收優(yōu)惠等;在長(zhǎng)期,應(yīng)有效增加企業(yè)參與環(huán)境治理的補(bǔ)貼,擴(kuò)大企業(yè)參與環(huán)境治理的正面效應(yīng)。此外,政府部門應(yīng)當(dāng)加大企業(yè)環(huán)境治理的獎(jiǎng)罰力度,企業(yè)應(yīng)避免不治理污染導(dǎo)致企業(yè)負(fù)面效應(yīng)帶來的損失,即C<E+I+F+H2。
在博弈模型中,可以看到政府是否采取監(jiān)管策略,較大的影響是企業(yè)的決策和村民的參與。因此在實(shí)際的環(huán)境治理過程中,要充分利用政府的主導(dǎo)地位及作用,推動(dòng)環(huán)境治理的有效進(jìn)行。同時(shí),村民的參與對(duì)于企業(yè)進(jìn)行污染治理也具有重要的影響作用,對(duì)于政府監(jiān)管的積極性也具有一定的影響,因此,政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)村民參與到環(huán)境治理的過程中。在環(huán)境治理的系統(tǒng)中,政府、企業(yè)與村民三位一體,策略的選擇相互影響。鄉(xiāng)村環(huán)境的治理不能單獨(dú)地僅僅依賴于政府與企業(yè)兩方的參與,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大村民的參與力度。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理過程中,政府、企業(yè)和村民的策略選擇是相互影響的。本文使用Matlab 軟件對(duì)上述結(jié)論進(jìn)行數(shù)值實(shí)驗(yàn)和仿真。當(dāng)滿足C1-J<0、C-E-I-F-H2<0、G+J-H5<0 的條件,三方博弈演化到政府監(jiān)管、企業(yè)治理污染、村民參與的理想狀態(tài)(x=1,y=1,z=1)。本文假定演化初始時(shí)間為0,演化結(jié)束時(shí)間為1,參數(shù)的取值分別為C1=20,J=40,C=200,E=50,I=60,F(xiàn)=160,H2=40,G=80 和H5=150。
(1)初始狀態(tài)對(duì)演化穩(wěn)定性的影響。演化博弈系統(tǒng)的初始狀態(tài)假設(shè)為:(0.3, 0.3, 0.2)、(0.6, 0.3, 0.2)、(0.6, 0.5, 0.3)、(0.3, 0.4, 0.4),仿真實(shí)驗(yàn)圖如圖2 和圖3 所示,驗(yàn)證了在C1-J<0、C-E-I-F-H2<0、G+J-H5<0 的演化條件下,x→1、y→1、z→1 的演化趨勢(shì)。從二維仿真圖、三維仿真圖可以看到初始群體比例的變化不影響系統(tǒng)的演化結(jié)果。上述證明當(dāng)政府對(duì)于村民的獎(jiǎng)勵(lì)回報(bào)大于其參與環(huán)境治理的上訴成本,企業(yè)的治理成本小于政府對(duì)于其不參與治理帶來的損失與其參與治理帶來的收益之和,政府參與監(jiān)管及對(duì)村民的獎(jiǎng)勵(lì)的成本小于其積極治理帶來的村民良好的評(píng)價(jià)的影響時(shí),博弈系統(tǒng)最終穩(wěn)定于均衡點(diǎn)(1, 1, 1)。
圖2 演化博弈動(dòng)態(tài)仿真圖
圖3 不同初始比例的系統(tǒng)演化仿真圖
(2)地方政府對(duì)參與村民獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)演化穩(wěn)定性的影響。在上述演化系統(tǒng)中,保持演化博弈的初始狀態(tài)為x=0.5,y=0.5,z=0.5,參數(shù)保持不變,當(dāng)政府對(duì)于參與村民獎(jiǎng)勵(lì)的力度J=30 時(shí),仿真結(jié)果如圖4(a)所示,此時(shí)x→1、y→1、z→1,即政府趨于監(jiān)管策略,企業(yè)趨于環(huán)境治理策略,村民趨于參與上訴策略。當(dāng)政府對(duì)村民參與環(huán)境治理的獎(jiǎng)勵(lì)力度降低為J=15 時(shí),仿真結(jié)果如圖4(b)所示,此時(shí)z→0,即村民趨于不上訴策略,政府與企業(yè)的策略處于相互博弈的狀態(tài)。
圖4 政府對(duì)于村民獎(jiǎng)勵(lì)力度J=30、J=15的系統(tǒng)演化結(jié)果
(3)政府對(duì)不治理企業(yè)懲罰力度對(duì)演化穩(wěn)定性的影響。保持演化博弈的初始狀態(tài)為x=0.6,y=0.4,z=0.3,其他參數(shù)保持不變,當(dāng)政府對(duì)于企業(yè)不進(jìn)行污染治理的懲罰力度F=160 時(shí),仿真結(jié)果如圖5(a)所示,此時(shí)x→1,y→1,z→1,即政府趨于監(jiān)管策略,企業(yè)趨于環(huán)境治理策略,村民趨于參與上訴策略。當(dāng)政府對(duì)村民參與環(huán)境治理獎(jiǎng)勵(lì)力度降低為F=60 時(shí),仿真結(jié)果如圖5(b)所示,此時(shí)x→0,y→0,z→0,即政府趨于不監(jiān)管策略,村民趨于不上訴策略,企業(yè)趨于不治理策略。當(dāng)政府對(duì)于企業(yè)的懲罰力度過小時(shí),政府的監(jiān)管是無效的。最終結(jié)果是,企業(yè)趨向于不治理策略,村民趨于不參與策略,政府趨于不監(jiān)管策略,從而環(huán)境治理結(jié)果是無效的。
圖5 政府對(duì)于不治理企業(yè)的懲罰力度F=160、F=60的系統(tǒng)演化結(jié)果
通過數(shù)值實(shí)驗(yàn)和仿真對(duì)結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證可知,在政府、企業(yè)和村民這一環(huán)境治理博弈系統(tǒng)中,當(dāng)任意初始值的參數(shù)取值滿足上述不等式條件時(shí),系統(tǒng)都將逐漸向均衡點(diǎn)(1, 1, 1)演化,如圖2、圖3 所示,最終趨于均衡狀態(tài)。村民作為鄉(xiāng)村環(huán)境治理的參與方,其參與度對(duì)于環(huán)境有效治理的作用不容忽視。因此,政府應(yīng)當(dāng)減少村民參與環(huán)境治理時(shí)上訴的成本,加大村民參與的獎(jiǎng)勵(lì)力度,使其大于村民參與成本,這樣才能達(dá)到圖4(a)的均衡狀態(tài),使環(huán)境治理的三方相得益彰,共同促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)。同時(shí),政府對(duì)于不參與污染治理企業(yè)的懲罰應(yīng)大于企業(yè)的收益(E+I+F+H2-C>0),如圖5(a)所示,使環(huán)境治理演化到理想均衡狀態(tài)。反之,當(dāng)政府獎(jiǎng)勵(lì)小于村民參與環(huán)境治理的成本時(shí),村民會(huì)選擇不上訴策略,并逐漸退出環(huán)境治理的系統(tǒng),導(dǎo)致政府與企業(yè)一直處于相互博弈的狀態(tài),如圖4(b)所示。政府對(duì)于不參與環(huán)境治理企業(yè)的懲罰小于企業(yè)的收益時(shí),環(huán)境治理系統(tǒng)會(huì)達(dá)到非理想均衡,如圖5(b)所示,環(huán)境治理系統(tǒng)無法演化到理想的均衡狀態(tài)(1, 1, 1),鄉(xiāng)村環(huán)境得不到有效治理。
在鄉(xiāng)村環(huán)境治理博弈中,除了政府與企業(yè),村民的作用也不可忽視。本文在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中融入村民的健康保護(hù)意識(shí)和環(huán)境態(tài)度,通過構(gòu)建政府、企業(yè)和村民的三方演化博弈模型,探討多主體協(xié)同治理中的權(quán)責(zé)分?jǐn)偧案?jìng)合關(guān)系,并采取數(shù)值仿真方法來驗(yàn)證不同情形下系統(tǒng)演化軌跡和演化均衡狀態(tài)。結(jié)果表明:在滿足C1-J<0、C-E-I-F-H2<0、G+J-H5<0 的條件下,該博弈系統(tǒng)將演化到政府監(jiān)管、企業(yè)治理污染、村民參與的理想狀態(tài)(x=1,y=1,z=1)。三方博弈的穩(wěn)定策略主要受村民參與度、政府對(duì)于不參與污染治理企業(yè)的懲罰力度、企業(yè)的污染處理成本、村民對(duì)政府的評(píng)價(jià)等因素的影響。
具體而言,村民的上訴成本及政府給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度會(huì)嚴(yán)重影響村民環(huán)境治理的參與度,而村民的積極參與可以有效增強(qiáng)政府監(jiān)管的有效性,間接影響企業(yè)參與環(huán)境治理;對(duì)于企業(yè)而言,政府提供的稅收優(yōu)惠及其相應(yīng)的懲罰措施能夠有效促進(jìn)企業(yè)參與環(huán)境治理,同時(shí)企業(yè)治理環(huán)境產(chǎn)生的正負(fù)效應(yīng)也是企業(yè)是否進(jìn)行環(huán)境治理的重要影響因素,其核心考慮在于參與成本與參與治理的收益比較;對(duì)于政府而言,影響其監(jiān)管積極性的主要原因在于良好的形象帶來的無形收益,因而村民的參與度對(duì)政府進(jìn)行環(huán)境治理具有重要意義。
基于以上結(jié)論,本文提出以下建議:
(1)政府要合理運(yùn)用獎(jiǎng)罰手段激勵(lì)企業(yè)。鄉(xiāng)村環(huán)境的污染不只是單一企業(yè)或行業(yè)面臨的問題,而是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)[22]。政府的強(qiáng)力參與能夠有效激勵(lì)各方行動(dòng),通過采取行政手段,激發(fā)企業(yè)主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村環(huán)境治理的過程中。
(2)企業(yè)要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)。企業(yè)管理者從制度層面到生產(chǎn)過程中,都應(yīng)充分考慮到鄉(xiāng)村環(huán)境治理與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展間的關(guān)系,強(qiáng)化自身社會(huì)責(zé)任感,避免片面追求當(dāng)前利益的短視行為。企業(yè)參與污染治理的前期投入較大,因此可以采取升級(jí)污染治理設(shè)備等方式減少治污成本[23],降低自身經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的負(fù)外部性影響,通過主動(dòng)配合環(huán)保政策,展示自身積極形象,以獲得政府支持和良好的社會(huì)口碑。
(3)政府應(yīng)積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)村民參與環(huán)境污染的監(jiān)管。由模型結(jié)果可知,村民的參與對(duì)政府、企業(yè)治理環(huán)境都有積極的影響。政府為提升自身在村民中的公信力,會(huì)積極履行職責(zé)監(jiān)管企業(yè),以樹立良好的社會(huì)形象[24]。企業(yè)為贏得村民認(rèn)可,增強(qiáng)在市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,獲得更多的間接受益,會(huì)積極履行社會(huì)責(zé)任,參與環(huán)境治理。因此,村民的參與能夠使政府更好地履行職責(zé),也會(huì)進(jìn)一步促使企業(yè)治理環(huán)境,三者相輔相成,共同完成對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的治理。