謝 盛

（合肥工業(yè)大學 文法學院，安徽 合肥 230041）

《中國茶產(chǎn)業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃建議（2021—2025）》指出茶產(chǎn)業(yè)是我國特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有較強的國際競爭力，承擔著支撐茶區(qū)經(jīng)濟、滿足健康消費、穩(wěn)定擴大就業(yè)、服務鄉(xiāng)村振興的重要任務。國內(nèi)外形勢深刻變化、市場競爭日益激烈的時代背景下，推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首要是保證茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高質(zhì)量，才有發(fā)展過程高質(zhì)量，才有最終達到茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果高質(zhì)量的可能[1]。由此可見，當前茶產(chǎn)業(yè)能否取得較好發(fā)展，是推進鄉(xiāng)村振興及美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵因素之一，應得到國家和政府的重視?；詹枳鳛榘不帐∴l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的典型，又與地理標志制度緊密關聯(lián)，無疑對其鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。

1 徽茶及霍山黃芽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

俗話說，“名茶在深山，深山出好茶”。安徽位于我國地形第二階梯與第三階梯交接處，西臨大別山，南抵黃山，擁有茶葉生長所特有的地形優(yōu)勢。再加之以亞熱帶季風氣候所帶來的熱量充足、水量充沛、無霜期持續(xù)時間長等氣候優(yōu)勢，安徽孕育出了諸多特有的茶品種，即“徽茶”。

徽茶有狹義與廣義之分。狹義徽茶專指古徽州府所產(chǎn)茶葉。伴隨著歷史演變，現(xiàn)代徽茶，應取廣義之解，即代指安徽全省區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)茶葉[2]。徽茶種類繁多，除六安瓜片、黃山毛峰這些眾所周知的名茶外，還有霍山黃芽（以下簡稱黃芽）、舒城小蘭花、岳西翠蘭、涌溪火青、敬亭綠雪等一些在地方范圍內(nèi)頗具盛譽的優(yōu)質(zhì)茶品種。其中六安瓜片、黃山毛峰等名茶倍受茶友追捧，而相對小眾的區(qū)域內(nèi)知名茶葉卻無緣如此廣闊的市場。如黃芽在江浙一帶的知名度便遠不如六安瓜片、黃山毛峰等茶葉，且即便是在安徽省內(nèi)對于黃芽的知曉度也伴隨距離產(chǎn)地之遠近而遞減或者遞增，難以與六安瓜片、黃山毛峰等相提并論。但黃芽中的上乘品種并不遜色于六安瓜片、黃山毛峰等茶葉。安徽好茶眾多，不乏優(yōu)質(zhì)品種，然而如霍山黃芽等相對小眾的優(yōu)質(zhì)茶葉卻未能廣銷于地域之外，因此徽茶仍有廣闊的市場亟待開拓。

經(jīng)調(diào)查，霍山縣所轄16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆是茶葉產(chǎn)區(qū)，全縣茶葉基地規(guī)模1.36 萬hm2，全縣茶葉加工企業(yè)（包括合作社和家庭農(nóng)場）有500 多家，其中全國茶產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)1 家，國家級示范合作社2 家，省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2 家，市縣級產(chǎn)業(yè)化企業(yè)30 多家，大宗茶精制自營出口企業(yè)2 家。2022年全縣茶葉總產(chǎn)量10 990 t，一產(chǎn)產(chǎn)值10.6 億元，綜合產(chǎn)值約36.85 億元，茶農(nóng)人均茶葉收入超6 000元?！盎羯近S芽”還于2021 年正式成為中歐“100+100”地理標志互認互保產(chǎn)品[3]，同時也是原國家工商總局認定的中國馳名商標，最新品牌價值達83.62 億元。由上可見，霍山黃芽作為霍山縣所產(chǎn)茶葉當中最為知名的品種，雖同眾多區(qū)域內(nèi)知名徽茶一樣，顯現(xiàn)出極大的潛在價值，但其實際發(fā)展現(xiàn)狀與之興于唐宋①《唐國史補》記載：“風俗貴茶，茶之名品亦眾……壽州有霍山黃牙（芽）”。，盛于明清②明朝萬歷年間霍山縣令王毗翁作有《焙茗詩》云：“露蕊纖纖才吐碧，即防葉老采須忙。家家篝火山窗下，每到春來一縣香。”的深厚歷史底蘊仍不對稱。因而本文擬從地理標志的視域下，探尋霍山黃芽在地理標志制度范疇內(nèi)所存在的問題，以期為黃芽市場的進一步拓寬提供新的解決途徑，并為安徽省內(nèi)其他茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有益借鑒。

2 霍山黃芽地理標志保護的益處

經(jīng)霍山縣茶葉協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）申請，2002 年“霍山黃芽”被原國家工商總局批準注冊為證明商標[4]，2006 年被原國家質(zhì)檢總局認定為地理標志產(chǎn)品[5]，2018 年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為農(nóng)產(chǎn)品地理標志[6]。自此，黃芽獲得《商標法》《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》等多重地理標志相關法律規(guī)范的保護。

“霍山黃芽”成功申請為地理標志之后，產(chǎn)品的知名度和市場占有率得到了較大幅度提升，因而帶動了當?shù)厝嗣窬蜆I(yè)，提高了當?shù)剞r(nóng)民收入。從地理標志的角度來看，其給予黃芽的發(fā)展效用主要體現(xiàn)在以下三個方面。

2.1 納入知識產(chǎn)權(quán)保護范疇

作為知識產(chǎn)權(quán)制度之一，地理標志制度無疑可以打擊眾多生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為。目前，我國立法上對地理標志的保護主要存在三種模式，即以《商標法》專門法與《反不正當競爭法》等其他法保護為一體的三元保護模式。我國《商標法》第十條第二款③縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標、證明商標組成部分的除外；已經(jīng)注冊的使用地名的商標繼續(xù)有效。以及第十六條④商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區(qū)，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。的規(guī)定說明地理標志可以申請作為集體商標、證明商標加以保護，起到了間接保護地理標志的作用。專門法的保護形式主要是指依照《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》等法律對地理標志進行保護。兩部法律分別對地理標志產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申請、使用、權(quán)利救濟等方面作出了詳細規(guī)定，使得地理標志產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護有法可循。其他法律如《反不正當競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》等分別從維護社會經(jīng)濟秩序、維護消費者合法權(quán)益等角度對假冒、偽造產(chǎn)品的行為進行打擊，無疑是從側(cè)面對地理標志進行了保護。因而“霍山黃芽”成功申請為地理標志為其產(chǎn)品品質(zhì)提供了強有力的法律制度保障。

2.2 有效樹立黃芽品牌形象

地理標志貨物具備獨特的自然因素和人文因素特征。自然因素是指蘊藏于該貨物之上的區(qū)域氣候、地形等天然優(yōu)勢；人文因素是指蘊藏于該貨物之上的人類文明，即古往今來當?shù)厝嗣駷檠永m(xù)該貨物的品質(zhì)而付出的在其之上的精力和所總結(jié)出的經(jīng)驗、知識[7]。因此，地理標志的地域性特征比其他知識產(chǎn)權(quán)所顯現(xiàn)的地域性特征更為突出[8]。也正因為自然因素與人文因素寓于地域范圍的有限性，才體現(xiàn)出了該地理標志貨物的稀缺性，綜合反映出貨物之價值，而這種由各種因素綜合在一起所能定位出的確定產(chǎn)品的價值便是一種品牌的象征?；羯饺嗣駪{借其當?shù)鬲毺氐淖匀粌?yōu)勢及鮮明的人文精神，使“霍山黃芽”申請為地理標志，有效推動了黃芽品牌形象的進一步形成。

2.3 產(chǎn)品價值規(guī)律得以調(diào)節(jié)

商品的價格圍繞商品的價值上下波動乃是價值規(guī)律的表現(xiàn)形式，而其又為供求所影響[9]。商品的品質(zhì)一旦得到地理標志確認，便更易于得到消費者的認可，以致商品的需求量得到一定程度的提升，繼而影響商品的供給量和價格。黃芽得到地理標志法律制度的賦權(quán)之后，需求量、供給量都將隨之增長，但黃芽的供給畢竟受制于地域，不可能無限增長，待其需求量相對于供給量得到更大幅度增長時，隱藏于黃芽之上的價值方能得以凸顯，其價格圍繞價值的波動當能更加符合黃芽的價值，因而使得其產(chǎn)品的價值規(guī)律得到有效調(diào)節(jié)。

3 霍山黃芽地理標志保護的困局

本世紀以來，自地理標志的品牌建設愈加受到國家重視，黃芽等相對小眾徽茶雖早已獲得地理標志保護并產(chǎn)生一定效益，但由于在適用該制度過程中存在如下問題，導致黃芽地理標志保護仍面臨困境。

3.1 管理模式重疊冗雜

當某一貨物符合了地理標志商標、地理標志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志的授予條件而被給予相關權(quán)利認證之后，誠然可以在多維度獲得法律認可與法律保護，但當各種保護機制所能達到的最終目的和所能帶來的最終意義為一致時，多渠道保護的法律架構(gòu)難免顯得冗雜，該種“多維”層面上的保護本質(zhì)上便是“一維”層面的保護，缺乏實質(zhì)意義。具體而言，由于在制度實施層面，地理標志商標、地理標志產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志分別歸屬國家知識產(chǎn)權(quán)局和農(nóng)業(yè)部管理，存在“雙頭管理”的情形，且該“雙頭管理”又是建立在我國2018 年進行機構(gòu)整改，將原國家工商總局的商標管理職責、原國家質(zhì)檢總局的原產(chǎn)地地理標志管理職責整合到國家知識產(chǎn)權(quán)總局的狀況之下，故地理標志保護在實質(zhì)意義上又為三種保護模式并行管理[10]。由于各機關之間的職能不同，導致地理標志保護面臨著意義相同、機制不同、手段相異的局面，不僅浪費資源，而且一旦各主管機關之間的管理機制產(chǎn)生沖突，最終影響的將是政府公信力?；羯近S芽得到地理標志商標、地理標志產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志多重地理標志相關法律規(guī)范的保護，雖有益處，但在法律適用過程中，由于各機關管理模式相悖，易于引發(fā)矛盾，將不利于為其構(gòu)建更具效用的制度保護規(guī)范。

3.2 生產(chǎn)標準參差不一

作為黃茶之中的精品，霍山黃芽以其獨特的悶黃工藝而被稱之以“黃”。然而由于近現(xiàn)代綠茶、紅茶等茶葉的流行及戰(zhàn)亂等歷史原因使得黃芽傳統(tǒng)悶黃工藝幾近斷層，乃至上世紀七八十年代才得以逐漸恢復，遂導致現(xiàn)如今黃芽制作標準參差不一。從理論上看，黃芽的生產(chǎn)一般要歷經(jīng)殺青、揉捻、悶黃、干燥等階段[11]，但在實際生產(chǎn)過程中，由于悶黃技術(shù)頗具復雜性，較多加工企業(yè)一昧追求綠色，在加工工藝上采用殺青、理條一體化機械制作，在一定程度上影響黃芽香清味濃的品質(zhì)特點，且即使存在悶黃工藝，由于悶黃技術(shù)對空氣濕度及環(huán)境溫度的要求較高，眾多制茶者難以掌握，便各執(zhí)標準。而地理標志制度之下，若無統(tǒng)一標準，便難以規(guī)范某一地理標志貨物的質(zhì)量，更談不上強有力的品質(zhì)保護，因而當前霍山黃芽生產(chǎn)標準不一的現(xiàn)實狀況對其適用地理標志保護極為不利。

3.3 濫用地理標志標識

霍山縣縣域面積約20.42 萬hm2，但能達到霍山黃芽品質(zhì)之地主要位于金雞山、烏米尖、金竹坪等小部分區(qū)域[12]，而霍山縣區(qū)域內(nèi)不少茶戶不論其茶葉產(chǎn)地是否在黃芽主產(chǎn)區(qū)，習慣于將自家茶葉冠以“霍山黃芽”之稱號，再有政府與協(xié)會的放縱，導致市面上所售黃芽品質(zhì)泛濫。據(jù)了解，霍山縣內(nèi)關于“霍山黃芽”的品牌包裝可在市場上自由流通，該地居民大多習慣將自家茶葉套用此類包裝后送人或是出售。當眾多茶友誤以為該類套用包裝的劣質(zhì)茶葉為霍山黃芽時，勢必會影響其口碑，繼而影響黃芽市場的進一步拓展。因而濫用“霍山黃芽”地理標志的行為終將會反噬給黃芽本身。

3.4 茶商保護意識不強

茶商作為黃芽生產(chǎn)經(jīng)營過程中對外交流的主體，其行為會對黃芽品牌及市場產(chǎn)生最為直接的影響。然而，目前霍山部分茶商對于“地理標志”這一概念只是有所耳聞，更甚者對其一無所知，將其與商標混為一談，更別談對“霍山黃芽”作為地理標志意義的理解。茶商不能理解其意義，實質(zhì)上是不能理解“霍山黃芽”被申請為地理標志的價值所在，便難以產(chǎn)生保護意識。而茶商作為企業(yè)，其目的同樣也是營利，若其保護意識不強，便可能存在以次充好的行為，而茶葉以次充好之事實又難以判別，最終導致消費者誤認為是霍山黃芽品質(zhì)不佳或是吃了“啞巴虧”，繼而放棄二次購買的念頭。

3.5 優(yōu)質(zhì)茶葉利用不足

由于我國農(nóng)村土地所有制為集體經(jīng)濟組織下的土地集體所有制，因而霍山黃芽主產(chǎn)地的較大部分面積又被多數(shù)農(nóng)戶所占有，而農(nóng)戶能力有限，難以充分發(fā)揮主產(chǎn)地優(yōu)質(zhì)茶葉所帶來的優(yōu)勢。如大化坪金雞山茶葉屬大化坪最為的優(yōu)質(zhì)茶葉，卻不乏為家庭所占有者，其憑借歷代相傳之手藝，又有其歷代相傳之市場，不愿與規(guī)模化企業(yè)合作，而其家庭所擁有的銷售渠道相對閉塞，且客戶有限，難免造成新茶在較長時間內(nèi)的銷售停滯。霍山黃芽屬于微發(fā)酵茶葉，擱置時間過長并不利于保證茶葉的品質(zhì)，而對于其中的優(yōu)質(zhì)品種，若不能適時銷售博得名譽，進一步樹立黃芽地理標志形象，對霍山黃芽品牌建設而言無疑也是一種無形的損失。

4 霍山黃芽地理標志保護的對策

因存在上述問題，霍山黃芽地理標志所應帶來的效益價值并未得到更深層次的發(fā)掘。要想進一步保護好“霍山黃芽”地理標志，提升其影響力，實現(xiàn)霍山黃芽地理標志保護效益價值的最大化，應從以下五個方面著手應對。

4.1 統(tǒng)一相關制度

冗雜的地理標志立法使地理標志難以獲得直接有效的保護，亦會使正在或是即將申請地理標志的主體“一頭霧水”，故統(tǒng)一相關立法與執(zhí)法不僅是加強對“霍山黃芽”地理標志保護的需要，同樣也是其他地理標志或是即將、正在申請地理標志主體的需要。

鑒于我國《商標法》專門法與《反不正當競爭法》三元一體保護模式的立法形勢及“雙頭管理，三種模式”并行的執(zhí)法狀況，參照國外地理標志保護經(jīng)驗，應考慮以專門法及專職管理模式代替更為契合我國地理標志實際發(fā)展需要。法國是地理標志相關立法起步較早的國家，也是世界上第一個頒布地理標志專門法的國家，并取得了良好效果，因而歐洲多國，如意大利、匈牙利、葡萄牙等國紛紛效仿，使得歐盟地理標志制度所帶來的各方面效益居于世界前列[13]。我國地大物博，中華民族幾千年文明所遺留下來可稱的上是地理標志的貨物數(shù)不勝數(shù)，應加緊地理標志專門法的制定，方能為我國眾多地理標志筑起堅實可靠的法律制度屏障，實現(xiàn)和他國相關法律制度的有效銜接，“霍山黃芽”等眾多地理標志也將隨之獲益。

4.2 規(guī)范生產(chǎn)標準

標準不能規(guī)范，規(guī)則就無法對其進行整齊劃一式的管理，故生產(chǎn)標準缺乏規(guī)范乃霍山黃芽地理標志保護之殤。對此，相關機構(gòu)一方面可提高與高校的合作力度，加大專項研發(fā)資金投入，以提高黃芽生產(chǎn)品質(zhì)；另一方面要將研發(fā)成果付諸實踐，通過政府引導，大型企業(yè)率先模范，為眾多小型企業(yè)提供設備便利，最終將先進的制茶技術(shù)統(tǒng)一到全縣各茶商。相關機關應秉持整頓與扶持相結(jié)合的治理理念，由緩至急，循循推動整個統(tǒng)一過程，要做到在不淘汰企業(yè)、不影響就業(yè)的前提下，慢慢提高眾多企業(yè)的制茶水平，從而規(guī)范大小茶商的制茶技術(shù)，全面提升黃芽制作水準，從而在加工層面上提高黃芽品質(zhì)、統(tǒng)一制作標準，為“霍山黃芽”地理標志管理提供便利。

4.3 嚴控產(chǎn)品等級

一般認為霍山黃茶包括霍山黃芽、霍山黃小茶與霍山黃大茶，而霍山黃芽又有四個等級，分別為特一級、特二級、一級、二級[14]。黃小茶、黃大茶與黃芽雖同屬黃茶，但口感上卻存在較大差異，故應當劃清三者之間的界限，防止肆意混淆。依據(jù)品質(zhì)劃分黃芽等級可方便管理，找準市場，但在實際生產(chǎn)過程中，商家往往隨意包裝，致使價不符實。對此，相關機構(gòu)應該明確各等級黃芽的評判標準，將茶葉品質(zhì)與地域嚴格關聯(lián)，監(jiān)督茶葉生產(chǎn)，嚴控肆意包裝。為提升各等級黃芽的品質(zhì)，相關機構(gòu)還應加強研發(fā)并進行針對性培訓。除此之外，針對不同等級的茶葉，相關機構(gòu)應擬制好定價細則，杜絕低端黃芽以高價賣出情況的發(fā)生，實現(xiàn)黃芽價值與價格之間合乎黃芽品質(zhì)規(guī)律的統(tǒng)一。

4.4 提高茶商意識

茶商能否具有保護意識是樹立霍山黃芽地理標志形象與建設霍山黃芽品牌的關鍵。然而在霍山綠色商城內(nèi)，不少茶商對地理標志的概念仍十分模糊，甚至與一般商標混淆。鑒于此，當?shù)卣皡f(xié)會應加強宣傳和培訓，不僅要讓廣大茶商具備基本的地理標志知識，還要讓其意識到保護“霍山黃芽”地理標志的重大意義，以有效推動霍山黃芽品牌建設。

4.5 加強戶企合作

農(nóng)戶擁有優(yōu)質(zhì)茶葉，卻囿于規(guī)模等因素，難以高效運營。故應當明確其職能，加強其與規(guī)模化企業(yè)之間的合作，不僅可以使之及時獲得報酬，同樣也可以在較短時間內(nèi)產(chǎn)出大量優(yōu)質(zhì)茶葉，并在保證茶葉品質(zhì)的同時滿足市場需求，實現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)間的非零和博弈。另外，由于企業(yè)在與農(nóng)戶協(xié)商的過程中處于優(yōu)勢地位，故應由政府等相關機構(gòu)代表農(nóng)戶與企業(yè)進行磋商。具體而言，政府應派遣專門人員問取農(nóng)戶意見，對于其中反響較多、反映較大的問題予以匯總，而后制定細則與企業(yè)進行磋商，再對其中爭議較大的部分進行統(tǒng)計，最后由政府組織選舉出農(nóng)民代表與企業(yè)進行終局協(xié)商。為達成合作，政府亦有責任進行適當補貼以增加當?shù)剞r(nóng)民收入，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展以促成合作效益最大化。

5 結(jié)論

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。習近平總書記曾多次走訪茶鄉(xiāng)并強調(diào)，要堅持因茶致富、因茶興業(yè)的理念，堅定不移走綠色發(fā)展道路。徽茶作為安徽省鄉(xiāng)村支柱型產(chǎn)業(yè)之一，乃推動全省鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的關鍵。地理標志在鄉(xiāng)村振興中同樣起著重要作用，推動地理標志、徽茶發(fā)展與鄉(xiāng)村振興三者之間的有機融合不僅能為徽茶品質(zhì)保駕護航，亦能協(xié)助樹立徽茶品牌形象，推動徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方政府應提高對徽茶地理標志的關注度，深入了解本區(qū)域相關建設的不足，并及時給予應對措施，以最終帶動鄉(xiāng)村振興。