陳靜，吳艷明，雷恩思

（江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江西 南昌 330000）

在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心的指導(dǎo)下，按照江西省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《江西省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于貫徹實(shí)施省委省政府深化發(fā)展和改革雙“一號(hào)工程”的通知》文件要求，對(duì)全省93個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))開(kāi)展了江西省縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。2022評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐、生產(chǎn)信息化、經(jīng)營(yíng)信息化、鄉(xiāng)村治理信息化、服務(wù)信息化六個(gè)方面。

1 全省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基本狀況

2021年，江西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平為42%，比全國(guó)平均水平高2.9個(gè)百分點(diǎn)，略低于中部地區(qū)平均水平（42.5%），全國(guó)排名第十、中部地區(qū)排名第四，如圖1所示。

圖1 2021年江西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平在全國(guó)排名情況

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化

2021年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為29.37%，比全國(guó)平均水平高4.01個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施栽培、畜禽養(yǎng)殖中的應(yīng)用均高于全國(guó)平均水平，水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)用略低于全國(guó)平均水平，其中畜禽養(yǎng)殖信息化率最高，為35.22%；大田種植信息化率為30.18%，高于全國(guó)平均水平8.36個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 經(jīng)營(yíng)信息化

2021 年全省縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占全省農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售總額的15.28%，高于全國(guó)平均水平0.48個(gè)百分點(diǎn)。

1.3 鄉(xiāng)村治理信息化

2021年全省“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）網(wǎng)上公開(kāi)行政村覆蓋率達(dá)88.87%，比全國(guó)平均水平高10.52個(gè)百分點(diǎn)，較上年提升1.37個(gè)百分點(diǎn)。

2021年，江西省鄉(xiāng)村治理應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)“三務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)行政村覆蓋率、公共安全視頻圖像應(yīng)用系統(tǒng)行政村覆蓋率、縣域涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)辦事率、村級(jí)在線(xiàn)議事行政村覆蓋率、應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端行政村覆蓋率均超過(guò)全國(guó)平均水平。

1.4 服務(wù)信息化

2021年全省村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)行政村覆蓋率達(dá)93.39%，比全國(guó)平均水平高7.38個(gè)百分點(diǎn)，較上年提高2.63個(gè)百分點(diǎn)。全省農(nóng)技推廣服務(wù)信息化率達(dá)61.74%，高于全國(guó)及中部平均水平。

1.5 信息化發(fā)展環(huán)境

2021年全省鄉(xiāng)村人均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財(cái)政投入43.87元，較上年提升8.56個(gè)百分點(diǎn)，高于中部平均水平。全省鄉(xiāng)村人均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化社會(huì)資本投入67.91元，較上年提升57.93%。全省縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)設(shè)置了承擔(dān)信息化工作的行政科（股）或信息中心（信息站）等事業(yè)單位的占比為95.70%，比全國(guó)平均水平高3.14個(gè)百分點(diǎn)。

1.6 基礎(chǔ)支撐

2021年，全省縣域互聯(lián)網(wǎng)普及率為70.10%，低于全國(guó)平均水平，但比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。全省縣域行政村5G通達(dá)率為62.56%，高于全國(guó)和中部平均水平，比全國(guó)平均水平高5.17個(gè)百分點(diǎn)。

2 主要特點(diǎn)

2.1 江西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體水平位居全國(guó)前十

江西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體水平較高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政策利好，2021年，省委網(wǎng)信辦和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織編制了《江西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》、《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等。二是基礎(chǔ)設(shè)施，行政村寬帶通網(wǎng)率達(dá)100%，5G網(wǎng)絡(luò)全省“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)數(shù)達(dá)到1496.2萬(wàn)個(gè)；初步建成了江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)總平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源庫(kù)、大數(shù)據(jù)治理子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，并在全省推進(jìn)市、縣重點(diǎn)平臺(tái)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)縱向平合互聯(lián)，橫向數(shù)據(jù)互通。三是發(fā)展態(tài)勢(shì)，2021年江西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平為42%，比全國(guó)平均水平高2.9個(gè)百分點(diǎn)；近6成縣（市、區(qū)）的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平高于全國(guó)平均水平，而且發(fā)展比較均衡，占比82.8%的縣（市、區(qū)）發(fā)展總體水平在30%～60%?？梢?jiàn)，信息化對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用逐步凸顯，呈現(xiàn)出整體向好態(tài)勢(shì)。

2.2 信息化與農(nóng)業(yè)融合提速

2.2.1 數(shù)據(jù)應(yīng)用手段多樣

全省智慧農(nóng)業(yè)“123+N”體系基本建成并在全省應(yīng)用推廣。以江西農(nóng)業(yè)云及農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心為依托，初步搭建了水稻、生豬、漁業(yè)、茶葉、柑橘五個(gè)特色單品大數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.2.2 信息化服務(wù)覆蓋面廣

江西“12316”服務(wù)形成了集熱線(xiàn)、廣播、手機(jī)、網(wǎng)站、電視、益農(nóng)社“六位于一體”的三農(nóng)服務(wù)“金字招牌”，“贛機(jī)惠農(nóng)”“萬(wàn)村碼上通5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)”“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”等涉及種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管、農(nóng)技服務(wù)等近50個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行。

2.3 鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力不斷提升

2.3.1 數(shù)字治理暢通社情民意

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，鄉(xiāng)村信息惠民便民不斷深化，大幅提升了農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)力度，保障了農(nóng)村居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了工作的透明度，拓寬了黨群溝通渠道。2021年全省“三務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)行政村覆蓋率高于全國(guó)平均水平10.52個(gè)百分點(diǎn)，其中，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)覆蓋率分別高于全國(guó)平均水平 9.95個(gè)百分點(diǎn)、10.05個(gè)百分點(diǎn)、11.56個(gè)百分點(diǎn)。

2.3.2 村級(jí)事務(wù)管理智慧化

縣域政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)辦事率、公共安全視頻圖像應(yīng)用系統(tǒng)行政村覆蓋率、村級(jí)在線(xiàn)議事行政村覆蓋率、應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端行政村覆蓋率都超過(guò)全國(guó)平均水平。有1個(gè)設(shè)區(qū)市、72.04%的縣（市、區(qū)）行政村“三務(wù)”綜合公開(kāi)覆蓋率達(dá)100%。

3 幾點(diǎn)思考

抓住江西省實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的有力契機(jī)，全面推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.1 加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

促進(jìn)新基建向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域推進(jìn)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋深度。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。

3.2 提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化科技創(chuàng)新能力

依托省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，加快探索大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，加快智能農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。

3.3 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用水平

布局建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范縣或示范區(qū)，推動(dòng)5G、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用場(chǎng)景；探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村在推進(jìn)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的潛力，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)。

3.4 培育數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才

通過(guò)大專(zhuān)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等機(jī)構(gòu)培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才；通過(guò)“新農(nóng)人”等線(xiàn)上、線(xiàn)下培訓(xùn)的方式，提高農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字技能。

3.5 加大財(cái)政投入支持力度

一方面，完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)支持政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)等財(cái)政投入力度。另一方面，吸引社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。