黃宏純 朱宇兵 李學金

摘要：文章以科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用效果為評價對象，構建了科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用效果綜合評價指標體系和評價模型，運用灰色糢糊綜合評價方法，對科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用效果進行評價，以期為今后加強科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用，為廣西海洋管理部門制定有效政策發(fā)揮廣西海洋產業(yè)發(fā)展牽引作用提供決策參考。

關鍵詞：科學規(guī)劃；海洋產業(yè)發(fā)展；牽引作用；灰色糢糊綜合評價；研究

中圖分類號：F127? 文獻標識碼：A? 文章編號：1005-6432（2023）14-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

規(guī)劃是組織對未來整體性、長期性、戰(zhàn)略性的謀劃和布局，是一項抓當前、管長遠的系統(tǒng)工程，是全體人員的共識和行動綱領，指引著全體人員的努力方向[1-2]?？茖W規(guī)劃能使全體人員明確前行目標，引領全體人員跨越一個又一個臺階，逐步實現規(guī)劃提出的奮斗目標[3-4]。“十四五”時期是廣西區(qū)貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、是全面履行中央賦予廣西“三大定位”新使命，建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關鍵期，同時也是廣西海洋產業(yè)由傳統(tǒng)向現代轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。研究規(guī)劃牽引理論對廣西海洋產業(yè)的牽引作用，運用灰色糢糊綜合評價方法，對科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用效果進行評價，可以為廣西海洋管理部門制定有效政策發(fā)揮廣西海洋產業(yè)發(fā)展牽引作用提供決策參考。

1、廣西海洋產業(yè)發(fā)展科學規(guī)劃牽引機制

規(guī)劃實施效果是規(guī)劃牽引作用的重要體現，決定著規(guī)劃牽引作用的質量。為了保障規(guī)劃牽引作用的正常實施，規(guī)劃牽引機制是保障海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃牽引作用正常發(fā)揮的有效運行機制，確定科學規(guī)劃對海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用的主要內容，并從硬件和軟件兩部分予以保障實施。通過規(guī)劃牽引機制的運行，有效實施組織領導、規(guī)劃編制質量、規(guī)劃實施效果、規(guī)劃評估情況等四大方面工作，實現對海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用?？茖W規(guī)劃對海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用功能圖如圖1所示。

其中規(guī)劃評估情況是對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用正常實施的基礎，規(guī)劃編制質量是對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用正常實施的的保障力量，組織領導能力是對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用的核心，規(guī)劃牽引機制是對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用正常實施的運行機制，規(guī)劃實施效果是廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用正常實施的關鍵部分，決定著廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用正常實施的質量。

2、科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用效果綜合評價指標體系的構建

文章遵循客觀科學性、系統(tǒng)性、合理性、可行性的原則，經咨詢國內許多產業(yè)管理方面的專家后，通過科學分析，確定從組織領導能力、規(guī)劃編制質量、規(guī)劃實施效果和規(guī)劃評估情況4個方面對民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃牽引作用績效進行分析，建立相應的評價指標體系，每項一級指標下有相應的二級指標。設W表示目標層民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃牽引作用績效評價綜合值。U表示準則層一級評價指標Ui所組成的集合，記為U={U1，U2，U3，Um}，分別代表組織領導能力、規(guī)劃編制質量、規(guī)劃實施效果和規(guī)劃評估情況；U i表示指標層二級評價指標U ij集合，記為U i ={ U i1，U i2，。。U ij}，其中，j為第i類因素的第j個子因素。詳見圖2。

圖2? 科學規(guī)劃對廣西海洋經濟發(fā)展的牽引作用效果綜合評價指標體系

3、科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用效果綜合評價模型設計

3.1確定評價指標Ui和U ij的權重

文章運用層次分析法（AHP）分析復雜體系中所包含的因素及其相互關系，將問題條理化、層次化，構造一個層次結構模型，將隸屬于同一上一層的各元素按“1～9”標度法[1]進行兩兩比較，將判斷定量化，建立判斷矩陣A。ui、uj（i， j＝1， 2，…， n）表示因素，aij表示ui對uj相對性數值，并有aij組成判斷矩陣A=（aij）n×n （i，j=1， 2， …， n）[5]。文章采用科學實用、簡便易行的“方根法”進行近似計算。計算判斷矩陣每一行元素的乘積（），求的n次方根，然后對向量作歸一化處理，即Wi=，則即為所求的特征向量，最后計算判斷矩陣的最大特征根，（表示向量的第i個元素）[6]。

3.2確定評語集和樣本矩陣

評價集是評價者對評價對象可能做出的各種總的評價結果組成的集合。用V表示，V={v1，v2，v3，…，vn}，其中，vj代表第j個評價結果，n為總的評價結果數。

本模型中，取n為5，V={v1，v2，v3，v4，v5}={優(yōu)秀，良好，中等，較差，差}，并分別賦值5，4，3，2，1分，指標等級介于兩相鄰等級之間時，相應評分為4.5，3.5，2.5，1.5分。

邀請10位產業(yè)規(guī)劃管理相關領域的專家、學者構成一個專家評價小組，根據評價等級對各單項指標進行打分，分數在1—5之間取值，并填寫專家評分表，形成樣本矩陣。

3.3建立評價灰類和白化權函數

文章采用灰色理論的灰評估方法計算評價指標的權矩陣。根據上述評價指標Cij的評價等級標準，設定5個評價灰類，灰類序號為e，即e=1，2，3，4，5，分別表示優(yōu)秀，良好，中等，較差，差。按照灰類給各定性指標做白化權函數。五個灰類對應的白化權函數如下所示：

第一灰類：“優(yōu)”{ e=1}， ，白化權函數為：

第二灰類：“良”{ e=2}， ，白化權函數為：

第三灰類： “中”{ e=3}，，白化權函數為：

第四灰類： “較差”{ e=4}，，白化權函數為：

第五灰類：“差”{ e=5}，，白化權函數為：

3.4 計算灰色評價系數

對于評價指標U ij，第S個指標屬于第e個評價灰類的灰色評價系數為，則有：

對于評價指標U ij，第S個指標屬于各個評價灰類的總灰色評價系數為，則有：

3.5 計算灰色評價權向量及權矩陣

3.6 計算綜合評價值

4、科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用效果綜合評價模型的應用

為了驗證建立的海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃牽引作用綜合評價模型的科學性、合理性和評估模型的可操作性和適用性，選取了廣西海洋產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃作為評價對象，進行廣西海洋產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用綜合評估。

4.1 建立綜合評價指標體系，確定評價指標Ui和U ij的權重

建立綜合評價指標體系，通過兩兩比較指標間重要程度，采用判斷矩陣標度的“1～9”標度法得到主因素層的判斷矩陣A，如表1所示；計算判斷矩陣A每行元素的乘積Mi，計算Mi的4次方根，然后對向量作歸一化處理，Wi=，則=（0.0990，0.2838，0.5181，0.0990）即為所求的特征向量，并且 CR=0.0094<0.1，表明判斷矩陣A具有滿意的一致性，因此的各個分量可以作為U={u1，u2， u3，u4}的權重系數。

4.2 確定評語集和樣本矩陣

邀請10位產業(yè)規(guī)劃管理相關領域的專家、學者構成一個專家評價小組，根據評價等級對各單項指標進行打分，分數在1～5取值，并填寫專家評分表，接著根據10專家填寫的評分表，求得評價樣本矩陣D如下：

4.3根據白化權函數，計算灰色評價權向量及權矩陣

4.4?計算綜合評價值

4.4.1??對一級評指標U?1作出評價

一級評指標U?1的評價結果B1：

B1=W1·R1=（0.3772，0.2150，0.2327，0.0161，0）

同理，筆者可以計算U?2，U?3，U?4的綜合評價值B2，?B3，?B4。

4.4.2??計算綜合評價值

由R=?（B1，?B2，?B3，?B4）T，且W=?（0.3453，?0.2053，?0.2053，?0.2441），則綜合評價值B：B?=?W?*?R?=?（0.3324，?0.3057，0.2631，0.0432，?0），?設將各評價灰類等級按“灰水平”賦值，即第1灰類“優(yōu)”取5，第2灰類“良”取4，第3灰類“中”取3，第4灰類“較差”取2，第5灰類“差”取1，則各級評價灰類等級值化向量C：C=（5，4，3，2，1），?所以廣西民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃牽引作用模糊灰色綜合評價值：

U?=B?*?CT=（0.3324，?0.3057，0.2631，0.0432，?0）?*（5，4，3，2，1）T=3.7605

4.5?評價結果分析

根據上述模糊灰色綜合評價方法分析，可得廣西海洋產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用模糊灰色綜合評價值為3.7605，按照前面的評價準則，廣西海洋產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用績效屬于良好水平，但據高級水平，即優(yōu)一級水平還有一段距離。

根據AHP法分析所確定的一級指標、二級指標的權重，可知，在一級指標中，組織領導能力和規(guī)劃評估情況所占比重很大，所占比重分別為34.53%、24.41%；規(guī)劃編制質量和規(guī)劃實施效果所占比重相對較小，所占比重均為20.53%；在二級指標中，所占比重較大的有組織能力、規(guī)劃編制內容、規(guī)劃實施質量、規(guī)劃評估報告質量等指標，而規(guī)劃編制方法、資源配置與規(guī)劃匹配、規(guī)劃評估主體等指標所占比重較小。這說明在廣西海洋產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用綜合評價體系中，一級指標的組織領導能力和規(guī)劃評估情況相對來說占有較大比重，所以應該將組織領導能力和規(guī)劃評估情況建設放在重要位置，加強這兩方面的建設；二級指標的運行能力、組織能力、規(guī)劃編制內容、規(guī)劃實施質量、規(guī)劃評估報告質量也有較大比重，理應加強建設。雖然規(guī)劃編制方法、資源配置與規(guī)劃匹配、規(guī)劃評估主體等指標所占比重較小，但它們都是廣西海洋產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用綜合評價體系不可缺少的組成部分之一，如果忽視它們的建設，將會對廣西海洋產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用績效的整體提升造成不良影響，因此，規(guī)劃編制方法、資源配置與規(guī)劃匹配、規(guī)劃評估主體這三方面的建設不應忽視，反而要重點加強建設。

5、?結束語

文章構建了科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用效果評價指標體系和評價模型，并運用模糊灰色綜合評價方法，對科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用效果進行評價，充分利用了專家評判信息的模糊性與灰性，使評價結果更為科學有效[7]。評價結果表明，運用灰色糢糊層次分析法對科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用效果進行評價具有科學性及可行性，對今后加強科學規(guī)劃對廣西海洋產業(yè)發(fā)展的牽引作用，為廣西海洋管理部門制定有效政策發(fā)揮廣西海洋產業(yè)發(fā)展牽引作用提供決策參考[8]。

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[基金項目]廣西高校人文社會科學重點研究基地“北部灣海洋發(fā)展研究中心”項目“‘向海經濟背景下廣西面向東盟海洋產業(yè)結構優(yōu)化與發(fā)展策略研究”（項目編號：BHZKY2106）；2018年度國家社會科學基金項目“中國面向東盟海洋經濟發(fā)展合作戰(zhàn)略與風險防范研究”（項目編號：18BJY077）；2021年廣西科技發(fā)展戰(zhàn)略研究專項項目“科技創(chuàng)新支撐廣西向海經濟高質量發(fā)展策略研究”（項目編號：桂科ZL21140022）。

[作者簡介]黃宏純（1979—），男，廣西田陽人，管理學博士，副研究員，高級經濟師，武漢理工大學管理學院工商管理專業(yè)博士后，（中國）城鄉(xiāng)小康廣西發(fā)展中心副主任、紀委書記，曾掛任中共南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)委辦公室副主任，北部灣海洋發(fā)展研究中心特約研究員，中國煤炭地質總局廣西煤炭地質局特約研究員，廣西旅游科學研究所特約研究員、博士后特聘專家，現任廣西大健康和文旅產業(yè)工程指揮部辦公室專職人員，知名經濟整合專家，戰(zhàn)略規(guī)劃專家，廣西財經學院圖書館文化推廣部主任、副研究員，高級經濟師，研究方向：宏觀經濟規(guī)劃與戰(zhàn)略管理、大健康產業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋經濟發(fā)展、政策研究；朱宇兵（1967—），女，研究員，廣西財經學院經濟與貿易學院黨委書記，研究方向：區(qū)域經濟、海洋產業(yè)發(fā)展；李學金（1971—），正高級會計師，中國煤炭地質總局廣西煤炭地質局副局長、總會計師、工會主席，研究方向：向海經濟、產業(yè)發(fā)展。