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        京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平測度研究

        2023-05-31 01:43:04楊國珍李新剛
        中國市場 2023年14期

        楊國珍 李新剛

        摘要:文章依據(jù)新發(fā)展理念和京津冀區(qū)域發(fā)展特色構建測度指標體系,具體包含創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展5個二級指標和23個測度指標,采用熵值法對北京市、天津市和河北省2017年至2020年經(jīng)濟高質量發(fā)展水平進行測度。研究表明:京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展總體水平有一定提升,因子指數(shù)上,除開放發(fā)展外,其余因子穩(wěn)步提升。建議京津冀區(qū)域構建強韌的新發(fā)展格局、保障和改善民生、落實政策協(xié)同機制,進一步推進經(jīng)濟高質量發(fā)展邁向新臺階。

        關鍵詞:經(jīng)濟高質量發(fā)展;新發(fā)展理念;熵值法;水平測度

        中圖分類號:F127??文獻標識碼:A??文章編號:1005-6432(2023)14-0000-04

        [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

        1?引言

        改革開放以來,我國經(jīng)濟高速增長,成為世界第二大經(jīng)濟體。但經(jīng)濟高速增長的背后帶來了資源生態(tài)環(huán)境破壞、效率低下和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。2017年,黨的十九大報告指出“我國經(jīng)濟已由高速增長轉向高質量發(fā)展階段”[],表明未來經(jīng)濟發(fā)展將以“高質量”為“靶心”。京津冀地區(qū)包含兩個直轄市、兩個經(jīng)濟特區(qū),是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,區(qū)域各方面發(fā)展水平迅速提升,發(fā)展成果一直備受關注[]。自經(jīng)濟高質量發(fā)展被提出以來,雖然京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展擁有良好的基礎條件,但發(fā)展狀況如何,現(xiàn)有研究成果未給出合理的解釋。因此,準確把握京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平尤為重要。

        目前,學術界對經(jīng)濟高質量發(fā)展的研究成果日益豐碩,對經(jīng)濟高質量發(fā)展的內(nèi)涵研究上,學者們從不同視角給出了界定,主要從新發(fā)展理念[]、社會主要矛盾[]、經(jīng)濟發(fā)展的不同層面[]三方面出發(fā)。水平測度上,大多是采用多元指標構建綜合評價指標體系[-],選取年鑒數(shù)據(jù)用定量的方法測度。實現(xiàn)路徑上,主要從建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系[]、培育數(shù)字經(jīng)濟[]等角度出發(fā)挖掘經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能。測度經(jīng)濟高質量發(fā)展水平的方法多種多樣,目前使用較多的是熵值法[]、主成分分析法[]及灰色模糊綜合評價法[]。雖然研究結果存在差異,但是在經(jīng)濟高質量發(fā)展特征、實現(xiàn)路徑及發(fā)展動力等方面已初步達成共識。然而,現(xiàn)有研究大多基于中國省或地級市層面測度經(jīng)濟高質量發(fā)展水平,對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的測度研究相對匱乏?;诖?,本文以京津冀區(qū)域為研究對象,構建測度指標體系,對京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平進行測度,研究成果以期為京津冀區(qū)域在新時代背景下提升經(jīng)濟高質量發(fā)展提供實證參考。

        2?評價指標體系構建

        本文評價指標體系構建的過程是先選取評價因子,再篩選評價指標。在梳理現(xiàn)有研究成果的基礎上,首先,使用理論分析、專家咨詢和主成分分析,緊抓“高質量發(fā)展”這一關鍵詞,剖析其科學內(nèi)涵。結合“新發(fā)展理念”的主要內(nèi)容和京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,共同確定反映京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平的評價因子;其次,通過頻度統(tǒng)計法,參照現(xiàn)有相關研究,將使用頻度較高的指標納入本文指標層。

        黨的十八屆五中全會提出的新發(fā)展理念,具體包括“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”等內(nèi)容,能夠較好地反映經(jīng)濟發(fā)展的方方面面,也深刻詮釋了經(jīng)濟高質量發(fā)展的科學蘊含。因此,本文以新發(fā)展理念為指引,綜合考慮測度指標的科學性與可行性、全面性和層次性、時代性和完整性等因素,構建京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的綜合評價指標體系,具體包括5個二級指標和23個測度指標。

        3?研究方法和數(shù)據(jù)來源

        3.1?研究方法

        本文采用熵值法測度京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平,熵值法是一種客觀賦權法,可以消除主觀因素的影響,使權重更具科學性和精確性。具體實施步驟如下:

        第一步,運用極差法對二級指標Xij作標準化處理,具體而言,正向指標標準化算法公式為:

        逆向指標的標準化計算公式為:

        第二步,計算測度指標Yij的信息熵Ej:

        第三步,計算測度指標Yij的權重Wj:

        第四步,計算出京津冀區(qū)域各年份的經(jīng)濟高質量發(fā)展指數(shù):

        3.2?數(shù)據(jù)來源

        本文的選取北京市、天津市和河北省三地作為研究樣本,利用2017-2020年數(shù)據(jù)對京津冀區(qū)域的經(jīng)濟高質量發(fā)展水平進行實證測度。數(shù)據(jù)主要來源于2018年至2021年《北京統(tǒng)計年鑒》《天津統(tǒng)計年鑒》《河北統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》以及三地發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

        4?京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平

        根據(jù)所構建的測度指標體系,根據(jù)式(1)-(6),運用熵值法計算出京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平及因子水平,見表2。

        4.1?經(jīng)濟高質量發(fā)展綜合水平

        從表2可知,從2017年黨的十九大報告中提出經(jīng)濟高質量發(fā)展以來,北京市、天津市和河北省三地經(jīng)濟高質量發(fā)展水平均有一定提升,表明京津冀區(qū)域積極貫徹落實黨中央政策。北京市由2017年的0.7272提升至2019年的0.7622,隨后輕微下降至2020年的0.7483。天津市由2017年的0.4287降低至2019年0.3785,隨后加速提升至2020年的0.4884。河北省經(jīng)濟高質量發(fā)展水平逐年穩(wěn)步提升,由2017年的0.1428提升至2020年的0.2503。北京市和天津市的經(jīng)濟高質量發(fā)展指數(shù)在2017年至2020年間有個別年份有輕微滑落,究其原因在于開放發(fā)展的指標數(shù)據(jù)有所下降,由于中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情的等的影響對經(jīng)濟社會發(fā)展造成負面沖擊,導致對外開放質量下降,對京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多風險,一定程度上影響了經(jīng)濟高質量發(fā)展水平。

        4.2?經(jīng)濟高質量發(fā)展因子水平

        在關注京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展總指數(shù)實現(xiàn)上升的同時,為準確的找出促進或阻礙京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的原因,也應當注意經(jīng)濟高質量發(fā)展各因子的變化趨勢。

        (1)創(chuàng)新發(fā)展。京津冀三地創(chuàng)新發(fā)展水平均穩(wěn)步提升,成為了帶動經(jīng)濟高質量發(fā)展的“領頭羊”,說明創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟高質量發(fā)展的主要驅動力。原因在于京津冀重視對科技人才、研究經(jīng)費等要素的投入,科技人才隊伍和經(jīng)費投入等均走在全國前列。北京市和天津市逐步完善技術創(chuàng)新市場化機制,高投入的同時也帶來了更高的匯報,專利申請及授權量、技術合同成交額占比逐年增加。表明京津冀創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化,協(xié)同共建創(chuàng)新平臺初顯成效。

        (2)協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展水平逐年穩(wěn)定增長,成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的“主心骨”。究其原因在于產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為拉動GDP的核心力量。城鎮(zhèn)人口數(shù)逐漸增多,城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用愈發(fā)強烈,人均GDP穩(wěn)步提升,城鄉(xiāng)人均收入和消費差距逐年縮小,城市交通運輸、通信、水利等優(yōu)質基礎設施向農(nóng)村流入,城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效逐年向好。種種跡象表明京津冀統(tǒng)籌協(xié)調機制建設成效顯著,未來應繼續(xù)疏解北京非首都功能,縮小區(qū)域差距。

        (3)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展水平大幅增長,差距逐漸縮小,是經(jīng)濟高質量發(fā)展的“排頭兵”,成為了經(jīng)濟高質量發(fā)展最亮麗的底色,體現(xiàn)了京津冀區(qū)域加強生態(tài)文明戰(zhàn)略的決心。京津冀通過引進綠色產(chǎn)業(yè)、規(guī)范排污標準、高效利用資源并加大投資治理力度等舉措大力保護生態(tài)環(huán)境。未來,京津冀地方政府應繼續(xù)加強協(xié)同聯(lián)動生態(tài)治理,努力打造成清新怡人、藍綠相間的舒適之地。

        (4)開放發(fā)展。開放發(fā)展水平相對滯后,成為影響經(jīng)濟高質量發(fā)展的“絆腳石”。原因在于國際大環(huán)境惡化,加之新冠疫情的負面影響導致外貿(mào)增勢不足、外資流入減少、人均國際旅游收入降低,導致對外開放質量下降。因此,“十四五”期間,面對更多的風險和變化,構建更高質量的開放格局,疏通京津冀區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)體系,對推動京津冀協(xié)同發(fā)展并減少外部環(huán)境影響有一定積極作用。

        (5)共享發(fā)展??傮w上共享發(fā)展水平穩(wěn)重向好,是經(jīng)濟高質量發(fā)展的“先行者”。說明京津冀三地始終把社會效益放在首位,不斷增加民生福祉。但是北京市在2019年至2020年間有所降低,原因在于失業(yè)率的提高影響了北京市共享發(fā)展水平。進入新發(fā)展階段,不斷健全公共服務體系,提升公共服務均等化水平,滿足人民對美好生活需要的更高追求。

        5?結論及建議

        5.1?研究結論

        本文根據(jù)新發(fā)展理念和京津冀區(qū)域發(fā)展的時代特色構建測度指標體系,基于2017年至2020年北京市、天津市、河北省的面板數(shù)據(jù),采用熵值法測度京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平。結論如下:第一,從經(jīng)濟高質量發(fā)展總指數(shù)上看,北京市、天津市和河北省三地經(jīng)濟高質量發(fā)展指數(shù)均有一定提升,并且差距在逐年減小,體現(xiàn)了貫徹落實“新發(fā)展理念”的行動成果。第二,從五個發(fā)展因子上看,除開放發(fā)展外,創(chuàng)新、協(xié)調、綠色和共享發(fā)展逐年提升,有效推動了京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

        5.2政策建議

        根據(jù)上述研究結果,為促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展在綜合水平及各因子層面獲得提升,提出如下政策建議:

        • 以國內(nèi)大循環(huán)為主,構建強韌的新發(fā)展格局。面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境,以區(qū)域經(jīng)濟均衡高質量發(fā)展為抓手,形成強大的內(nèi)生增長動力,兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益平衡,應對外部一切不確定因素及風險,在國際競爭中行穩(wěn)致遠。同時應提高對外開放質量,構建開放型經(jīng)濟體制,貿(mào)易結構與國際規(guī)則接軌,對外資企業(yè)給予財政補貼,清理好經(jīng)濟高質量發(fā)展過程中的“絆腳石”。第二,保障和改善民生,提升社會公共服務質量。經(jīng)濟高質量發(fā)展的科學內(nèi)涵中尤為重視社會效益的實現(xiàn),強調是以人為本的發(fā)展?!傲€(wěn)六?!敝械氖滓蝿站褪恰胺€(wěn)就業(yè)”,新冠疫情的負面影響和人工智能的迅速發(fā)展導致近兩年失業(yè)率較高,完善全方位就業(yè)服務,引導應屆畢業(yè)生樹立“先就業(yè)、再擇業(yè)”的觀念,倡導在職者提升工作技能,降低失業(yè)率。加強京津冀生態(tài)協(xié)同治理,繼續(xù)保持踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略的決心。同時完善社區(qū)醫(yī)療、公共交通、基礎教育的供給能力,增進民生福祉。第三,落實政策協(xié)同機制,大力開展“疏解政治專項促提升”行動。強化北京市對天津市和河北省的輻射作用,努力緩解北京的“大城市病”,推進非首都功能疏解和區(qū)域發(fā)展承接,縮小城市間差距,維持并提升現(xiàn)有優(yōu)勢,盡快補齊短板。同時發(fā)揮好雄安新區(qū)和濱海新區(qū)兩個經(jīng)濟特區(qū)的雄厚的經(jīng)濟實力和良好地區(qū)位優(yōu)勢,為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟高質量發(fā)展注入源源不斷的動力。

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        [作者簡介]楊國珍(1998-),女,新疆石河子人,碩士研究生,研究方向:經(jīng)濟高質量發(fā)展;李新剛(1983-),男,山東東營人,博士,副教授,研究方向:城市土地綜合承載力、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

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