楊國珍 李新剛

摘要：文章依據(jù)新發(fā)展理念和京津冀區(qū)域發(fā)展特色構建測度指標體系，具體包含創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展5個二級指標和23個測度指標，采用熵值法對北京市、天津市和河北省2017年至2020年經(jīng)濟高質量發(fā)展水平進行測度。研究表明：京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展總體水平有一定提升，因子指數(shù)上，除開放發(fā)展外，其余因子穩(wěn)步提升。建議京津冀區(qū)域構建強韌的新發(fā)展格局、保障和改善民生、落實政策協(xié)同機制，進一步推進經(jīng)濟高質量發(fā)展邁向新臺階。

關鍵詞：經(jīng)濟高質量發(fā)展；新發(fā)展理念；熵值法；水平測度

中圖分類號：F127??文獻標識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）14-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

1?引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體。但經(jīng)濟高速增長的背后帶來了資源生態(tài)環(huán)境破壞、效率低下和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。2017年，黨的十九大報告指出“我國經(jīng)濟已由高速增長轉向高質量發(fā)展階段”[]，表明未來經(jīng)濟發(fā)展將以“高質量”為“靶心”。京津冀地區(qū)包含兩個直轄市、兩個經(jīng)濟特區(qū)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，區(qū)域各方面發(fā)展水平迅速提升，發(fā)展成果一直備受關注[]。自經(jīng)濟高質量發(fā)展被提出以來，雖然京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展擁有良好的基礎條件，但發(fā)展狀況如何，現(xiàn)有研究成果未給出合理的解釋。因此，準確把握京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平尤為重要。

目前，學術界對經(jīng)濟高質量發(fā)展的研究成果日益豐碩，對經(jīng)濟高質量發(fā)展的內(nèi)涵研究上，學者們從不同視角給出了界定，主要從新發(fā)展理念[]、社會主要矛盾[]、經(jīng)濟發(fā)展的不同層面[]三方面出發(fā)。水平測度上，大多是采用多元指標構建綜合評價指標體系[-]，選取年鑒數(shù)據(jù)用定量的方法測度。實現(xiàn)路徑上，主要從建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系[]、培育數(shù)字經(jīng)濟[]等角度出發(fā)挖掘經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能。測度經(jīng)濟高質量發(fā)展水平的方法多種多樣，目前使用較多的是熵值法[]、主成分分析法[]及灰色模糊綜合評價法[]。雖然研究結果存在差異，但是在經(jīng)濟高質量發(fā)展特征、實現(xiàn)路徑及發(fā)展動力等方面已初步達成共識。然而，現(xiàn)有研究大多基于中國省或地級市層面測度經(jīng)濟高質量發(fā)展水平，對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的測度研究相對匱乏?；诖?，本文以京津冀區(qū)域為研究對象，構建測度指標體系，對京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平進行測度，研究成果以期為京津冀區(qū)域在新時代背景下提升經(jīng)濟高質量發(fā)展提供實證參考。

2?評價指標體系構建

本文評價指標體系構建的過程是先選取評價因子，再篩選評價指標。在梳理現(xiàn)有研究成果的基礎上，首先，使用理論分析、專家咨詢和主成分分析，緊抓“高質量發(fā)展”這一關鍵詞，剖析其科學內(nèi)涵。結合“新發(fā)展理念”的主要內(nèi)容和京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，共同確定反映京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平的評價因子；其次，通過頻度統(tǒng)計法，參照現(xiàn)有相關研究，將使用頻度較高的指標納入本文指標層。

黨的十八屆五中全會提出的新發(fā)展理念，具體包括“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”等內(nèi)容，能夠較好地反映經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，也深刻詮釋了經(jīng)濟高質量發(fā)展的科學蘊含。因此，本文以新發(fā)展理念為指引，綜合考慮測度指標的科學性與可行性、全面性和層次性、時代性和完整性等因素，構建京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的綜合評價指標體系，具體包括5個二級指標和23個測度指標。

3?研究方法和數(shù)據(jù)來源

3.1?研究方法

本文采用熵值法測度京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平，熵值法是一種客觀賦權法，可以消除主觀因素的影響，使權重更具科學性和精確性。具體實施步驟如下：

第一步，運用極差法對二級指標Xij作標準化處理，具體而言，正向指標標準化算法公式為：

逆向指標的標準化計算公式為：

第二步，計算測度指標Yij的信息熵Ej：

第三步，計算測度指標Yij的權重Wj：

第四步，計算出京津冀區(qū)域各年份的經(jīng)濟高質量發(fā)展指數(shù)：

3.2?數(shù)據(jù)來源

本文的選取北京市、天津市和河北省三地作為研究樣本，利用2017-2020年數(shù)據(jù)對京津冀區(qū)域的經(jīng)濟高質量發(fā)展水平進行實證測度。數(shù)據(jù)主要來源于2018年至2021年《北京統(tǒng)計年鑒》《天津統(tǒng)計年鑒》《河北統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》以及三地發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

4?京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平

根據(jù)所構建的測度指標體系，根據(jù)式（1）-（6），運用熵值法計算出京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平及因子水平，見表2。

4.1?經(jīng)濟高質量發(fā)展綜合水平

從表2可知，從2017年黨的十九大報告中提出經(jīng)濟高質量發(fā)展以來，北京市、天津市和河北省三地經(jīng)濟高質量發(fā)展水平均有一定提升，表明京津冀區(qū)域積極貫徹落實黨中央政策。北京市由2017年的0.7272提升至2019年的0.7622，隨后輕微下降至2020年的0.7483。天津市由2017年的0.4287降低至2019年0.3785，隨后加速提升至2020年的0.4884。河北省經(jīng)濟高質量發(fā)展水平逐年穩(wěn)步提升，由2017年的0.1428提升至2020年的0.2503。北京市和天津市的經(jīng)濟高質量發(fā)展指數(shù)在2017年至2020年間有個別年份有輕微滑落，究其原因在于開放發(fā)展的指標數(shù)據(jù)有所下降，由于中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情的等的影響對經(jīng)濟社會發(fā)展造成負面沖擊，導致對外開放質量下降，對京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多風險，一定程度上影響了經(jīng)濟高質量發(fā)展水平。

4.2?經(jīng)濟高質量發(fā)展因子水平

在關注京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展總指數(shù)實現(xiàn)上升的同時，為準確的找出促進或阻礙京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的原因，也應當注意經(jīng)濟高質量發(fā)展各因子的變化趨勢。

（1）創(chuàng)新發(fā)展。京津冀三地創(chuàng)新發(fā)展水平均穩(wěn)步提升，成為了帶動經(jīng)濟高質量發(fā)展的“領頭羊”，說明創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟高質量發(fā)展的主要驅動力。原因在于京津冀重視對科技人才、研究經(jīng)費等要素的投入，科技人才隊伍和經(jīng)費投入等均走在全國前列。北京市和天津市逐步完善技術創(chuàng)新市場化機制，高投入的同時也帶來了更高的匯報，專利申請及授權量、技術合同成交額占比逐年增加。表明京津冀創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，協(xié)同共建創(chuàng)新平臺初顯成效。

（2）協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展水平逐年穩(wěn)定增長，成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的“主心骨”。究其原因在于產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為拉動GDP的核心力量。城鎮(zhèn)人口數(shù)逐漸增多，城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用愈發(fā)強烈，人均GDP穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)人均收入和消費差距逐年縮小，城市交通運輸、通信、水利等優(yōu)質基礎設施向農(nóng)村流入，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效逐年向好。種種跡象表明京津冀統(tǒng)籌協(xié)調機制建設成效顯著，未來應繼續(xù)疏解北京非首都功能，縮小區(qū)域差距。

（3）綠色發(fā)展。綠色發(fā)展水平大幅增長，差距逐漸縮小，是經(jīng)濟高質量發(fā)展的“排頭兵”，成為了經(jīng)濟高質量發(fā)展最亮麗的底色，體現(xiàn)了京津冀區(qū)域加強生態(tài)文明戰(zhàn)略的決心。京津冀通過引進綠色產(chǎn)業(yè)、規(guī)范排污標準、高效利用資源并加大投資治理力度等舉措大力保護生態(tài)環(huán)境。未來，京津冀地方政府應繼續(xù)加強協(xié)同聯(lián)動生態(tài)治理，努力打造成清新怡人、藍綠相間的舒適之地。

（4）開放發(fā)展。開放發(fā)展水平相對滯后，成為影響經(jīng)濟高質量發(fā)展的“絆腳石”。原因在于國際大環(huán)境惡化，加之新冠疫情的負面影響導致外貿(mào)增勢不足、外資流入減少、人均國際旅游收入降低，導致對外開放質量下降。因此，“十四五”期間，面對更多的風險和變化，構建更高質量的開放格局，疏通京津冀區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)體系，對推動京津冀協(xié)同發(fā)展并減少外部環(huán)境影響有一定積極作用。

（5）共享發(fā)展?？傮w上共享發(fā)展水平穩(wěn)重向好，是經(jīng)濟高質量發(fā)展的“先行者”。說明京津冀三地始終把社會效益放在首位，不斷增加民生福祉。但是北京市在2019年至2020年間有所降低，原因在于失業(yè)率的提高影響了北京市共享發(fā)展水平。進入新發(fā)展階段，不斷健全公共服務體系，提升公共服務均等化水平，滿足人民對美好生活需要的更高追求。

5?結論及建議

5.1?研究結論

本文根據(jù)新發(fā)展理念和京津冀區(qū)域發(fā)展的時代特色構建測度指標體系，基于2017年至2020年北京市、天津市、河北省的面板數(shù)據(jù)，采用熵值法測度京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平。結論如下：第一，從經(jīng)濟高質量發(fā)展總指數(shù)上看，北京市、天津市和河北省三地經(jīng)濟高質量發(fā)展指數(shù)均有一定提升，并且差距在逐年減小，體現(xiàn)了貫徹落實“新發(fā)展理念”的行動成果。第二，從五個發(fā)展因子上看，除開放發(fā)展外，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色和共享發(fā)展逐年提升，有效推動了京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

5.2政策建議

根據(jù)上述研究結果，為促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展在綜合水平及各因子層面獲得提升，提出如下政策建議：

• 以國內(nèi)大循環(huán)為主，構建強韌的新發(fā)展格局。面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，以區(qū)域經(jīng)濟均衡高質量發(fā)展為抓手，形成強大的內(nèi)生增長動力，兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益平衡，應對外部一切不確定因素及風險，在國際競爭中行穩(wěn)致遠。同時應提高對外開放質量，構建開放型經(jīng)濟體制，貿(mào)易結構與國際規(guī)則接軌，對外資企業(yè)給予財政補貼，清理好經(jīng)濟高質量發(fā)展過程中的“絆腳石”。第二，保障和改善民生，提升社會公共服務質量。經(jīng)濟高質量發(fā)展的科學內(nèi)涵中尤為重視社會效益的實現(xiàn)，強調是以人為本的發(fā)展?！傲€(wěn)六?！敝械氖滓蝿站褪恰胺€(wěn)就業(yè)”，新冠疫情的負面影響和人工智能的迅速發(fā)展導致近兩年失業(yè)率較高，完善全方位就業(yè)服務，引導應屆畢業(yè)生樹立“先就業(yè)、再擇業(yè)”的觀念，倡導在職者提升工作技能，降低失業(yè)率。加強京津冀生態(tài)協(xié)同治理，繼續(xù)保持踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略的決心。同時完善社區(qū)醫(yī)療、公共交通、基礎教育的供給能力，增進民生福祉。第三，落實政策協(xié)同機制，大力開展“疏解政治專項促提升”行動。強化北京市對天津市和河北省的輻射作用，努力緩解北京的“大城市病”，推進非首都功能疏解和區(qū)域發(fā)展承接，縮小城市間差距，維持并提升現(xiàn)有優(yōu)勢，盡快補齊短板。同時發(fā)揮好雄安新區(qū)和濱海新區(qū)兩個經(jīng)濟特區(qū)的雄厚的經(jīng)濟實力和良好地區(qū)位優(yōu)勢，為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟高質量發(fā)展注入源源不斷的動力。

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[作者簡介]楊國珍（1998-），女，新疆石河子人，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟高質量發(fā)展;李新剛（1983-），男，山東東營人，博士，副教授，研究方向：城市土地綜合承載力、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。