陳洋 陳艷 熊麗芳

摘要：粵港澳大灣區(qū)的空間網(wǎng)絡(luò)一直以來(lái)都處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程之中，并持續(xù)受到諸多約束性與建構(gòu)性因素的影響。本文認(rèn)為，有三個(gè)變量的影響較為顯著，分別是自然之力所建立的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的底層格局、全球分工背景下的產(chǎn)業(yè)之力所驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)群格局、以創(chuàng)新和服務(wù)為依托的都市之力所驅(qū)動(dòng)的城市網(wǎng)絡(luò)格局重塑。其中，自然之力作為結(jié)構(gòu)性慢變量，自身及其所塑造的基礎(chǔ)空間形態(tài)最難被改變;產(chǎn)業(yè)之力作為流動(dòng)性快變量所促發(fā)的層級(jí)關(guān)系格局呈現(xiàn)快速調(diào)整的態(tài)勢(shì);都市之力作為組織性因變量則同時(shí)對(duì)前兩個(gè)變量的因應(yīng)而不斷形成新的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)組織關(guān)系。在這個(gè)因應(yīng)過(guò)程中，新的地方空間不斷創(chuàng)生，并形成新的空間競(jìng)合關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：復(fù)合變量；粵港澳大灣區(qū)；空間網(wǎng)絡(luò)；都市圈；空間競(jìng)合

【中圖分類號(hào)】 F299.27? ? doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2023.02.005

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，其中提出的“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”“支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)”以及優(yōu)化提升廣州、深圳等中心城市的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”與“雙城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略很快被提上廣東省發(fā)展的議事日程。隨著廣州、深圳的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力日漸提升，其所形成的都市圈也快速成長(zhǎng)，影響范圍不斷擴(kuò)展并交織在一起，在原有的珠三角城市群網(wǎng)絡(luò)中日趨顯著，形成了非常復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)關(guān)系。

一直以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)的空間網(wǎng)絡(luò)都處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程之中。關(guān)于該動(dòng)態(tài)變化的驅(qū)動(dòng)要素研究非常豐富，不過(guò)絕大多數(shù)研究都集中在探討改革開(kāi)放之后四十年左右的時(shí)間范疇之內(nèi)[1-4]，相對(duì)忽略了過(guò)往長(zhǎng)時(shí)段的自然地理變遷和歷史對(duì)當(dāng)今大灣區(qū)城市群、都市圈的形成發(fā)展所產(chǎn)生的影響。此外，都市圈作為一種城市區(qū)域空間組織形態(tài)，在國(guó)內(nèi)正引起越來(lái)越廣泛的關(guān)注[5-8]，但廣佛、深港兩組超大型城市區(qū)域處于同一經(jīng)濟(jì)地理單元內(nèi)，并形成兩個(gè)相互疊加、深度互動(dòng)的都市圈，在我國(guó)甚至全球都屬罕見(jiàn)，相關(guān)研究也尚未充分開(kāi)展。

本文認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)都市圈空間網(wǎng)絡(luò)的形成，背后有三個(gè)底層變量：一是自然之力所建立的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的底層格局；二是全球分工背景下的產(chǎn)業(yè)之力所驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)群格局；三是全球化進(jìn)入新階段后，以創(chuàng)新和服務(wù)為依托的都市之力所驅(qū)動(dòng)的城市網(wǎng)絡(luò)格局重塑。對(duì)這些底層變量的分析，有助于我們更好地理解不同都市圈之間的差異及其獨(dú)特的互動(dòng)模式。

一、自然地理格局塑造大灣區(qū)底層網(wǎng)絡(luò)

在一個(gè)很短的時(shí)間尺度中，地理是相對(duì)永恒的。而一旦假定自然地理格局是恒定不變的，人們對(duì)區(qū)域發(fā)展變化動(dòng)因的認(rèn)識(shí)往往就局限于人文歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面。實(shí)際上，自然地理環(huán)境是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，其變化的速度和強(qiáng)度都遠(yuǎn)超多數(shù)人的想象。尤其當(dāng)人類活動(dòng)越來(lái)越深地參與到自然地理塑造和改造過(guò)程中，自然地理的變化則更加顯著。

（一）作為動(dòng)態(tài)過(guò)程的珠三角自然本底

珠三角地區(qū)首要的構(gòu)造性自然要素是水。西江、北江、東江等三江水道貫通廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、東莞、惠州，構(gòu)成珠江水系并交匯于廣州，經(jīng)珠江口流入伶仃洋，有“翠峰一滴三江水，珠流萬(wàn)里入南洋”之稱。與世界上其他著名灣區(qū)相比，今天被稱為“珠江口灣區(qū)”的區(qū)域顯得非常特殊。這種特殊性正表現(xiàn)在珠江口自然地理的動(dòng)態(tài)性上。

按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的定義，“海灣”要被陸地環(huán)抱且有足夠的凹入程度和曲口寬度的比例[9]。為了保持陸地環(huán)抱水域的海灣形態(tài)，世界上的大型灣區(qū)，通常并不處在帶來(lái)大量物質(zhì)交換的大江大河出?？?。而貫穿粵港澳大灣區(qū)的珠江水系干流長(zhǎng)達(dá)2214千米，流域面積達(dá)45.4萬(wàn)平方千米，分別是紐約哈得孫河的4倍和10倍。由于珠江水系地處亞熱帶，高溫引起自然生境異常復(fù)雜活躍，導(dǎo)致在出?？诘貐^(qū)存在大量的物質(zhì)交換活動(dòng)。因此，珠江口的水陸交界面變化非?；钴S。此外，由于珠江水系各河道呈遺傳河谷的地形結(jié)構(gòu)，河流帶來(lái)上游的泥沙在入海口處隨著河面趨于寬闊平緩而沉積，逐漸形成陸地并緩慢向前緣淺海方向延展。據(jù)史料記載，從秦漢時(shí)期至今，珠江入?？跒I海岸線隨人類遷移、地殼變遷，自北向南經(jīng)過(guò)六次淤積外移[10]。秦漢時(shí)期，駐軍統(tǒng)領(lǐng)聚居山區(qū)，加上自然力量作用，三角洲緩慢形成；晉朝時(shí)期，因北方游牧民族入侵中原，引發(fā)中原地區(qū)漢人大量遷入南方，刀耕火種式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致土壤流失；唐宋時(shí)期，因第三次移民浪潮，筑堤防洪與圍墾造地發(fā)展農(nóng)耕活動(dòng)頻繁，泥土流失加劇并不斷沖入珠江河口，西岸三角洲開(kāi)始加速形成；元明清時(shí)期，隨著雷州海南人口激增，移民在沙洲上開(kāi)墾出新耕地，三江下游河道在自然和人力的雙重作用下逐漸演變成珠江三角洲，并向南海加速推進(jìn)演化；尤其近一百年來(lái)，珠江口岸線變化更趨顯著，如現(xiàn)今廣州南沙的萬(wàn)頃沙，正是從清代的“烏珠大洋”淤積百年而成，推進(jìn)速度高達(dá)平均每年125米[11]。

同時(shí)，山體作為約束性自然要素在塑造城市區(qū)域形態(tài)和底層網(wǎng)絡(luò)格局方面的作用也不可忽視。在復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)作用下，尤其在燕山運(yùn)動(dòng)后，廣東省東南側(cè)形成了一組大致呈北東走向的山脈[12]，自東側(cè)經(jīng)過(guò)惠陽(yáng)后向西分叉為南北兩條支脈，其中北側(cè)向銀瓶—大嶺山延伸，南側(cè)向深圳梧桐山延伸并再次分叉，分別向深圳的塘朗山和香港的大嶼山方向延伸。這幾條分支山脈在珠江口東岸構(gòu)成了一組堅(jiān)實(shí)的骨架，確保了這一地區(qū)地理格局的相對(duì)穩(wěn)定性，但也對(duì)這一地區(qū)的城市區(qū)域規(guī)模和形態(tài)拓展形成了較強(qiáng)的制約作用。

（二）珠三角城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)格局在歷史上的演變

歷史上，珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)正是依托上述自然地理格局而形成的。自秦修靈渠以降，北人南遷通常經(jīng)湖南湘江、廣西賀江等接入西江、北江再進(jìn)入廣州。安史之亂后，隨著大庾嶺新道（梅關(guān)古道）開(kāi)辟，陸上交通才開(kāi)始繁忙起來(lái)。而在珠三角本地商貿(mào)體系中，西江和東江一直扮演著非常重要的角色，其中西江水道是溝通廣西各地的日用品航線，輸出廣東的食鹽、鐵器、蔗糖、布匹等，輸入廣西的糧食、木材和土特產(chǎn)品等；東江水道是溝通惠（州）、潮（州）二府乃至福建西部的主要商道、運(yùn)糧道。廣州作為西江、北江、東江三江交匯之地，承擔(dān)內(nèi)河航運(yùn)集散作用，轉(zhuǎn)銷佛山、肇慶、清遠(yuǎn)等腹地農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)了腹地農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展；佛山也依托區(qū)位、農(nóng)業(yè)、工藝優(yōu)勢(shì)，成為“天下四大鎮(zhèn)”之一，擁有“南國(guó)陶都”“南方鑄造中心”等美譽(yù)，并作為廣州外運(yùn)商品的生產(chǎn)基地、商品集散和貿(mào)易中轉(zhuǎn)中心，與廣州內(nèi)外搭配，無(wú)縫對(duì)接。由此，一條以廣州、佛山為中心，以西江、東江為兩翼的商貿(mào)軸帶橫向延展。

同時(shí)，在對(duì)外貿(mào)易方面，從明朝嘉靖年間到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，尤其是在“一口通商”的廣州所主導(dǎo)的貿(mào)易管制體制即“廣州體系”（Canton System）影響之下，澳門作為外國(guó)商人的居留點(diǎn)，與廣州及其相鄰的佛山之間建立起穩(wěn)定的貿(mào)易往來(lái)關(guān)系。據(jù)學(xué)者研究，清代在廣州港口轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物多為海外貿(mào)易進(jìn)出口轉(zhuǎn)運(yùn)商品，而佛山港口貨物則以銷往內(nèi)陸的日用品為主，從而形成了一種二元中心市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)格局（圖1）[13]。在明代及清代早期，今天的中山一帶海域尚未被完全淤填，在當(dāng)時(shí)被稱為“分流?！保ń裰猩酱簏S圃、東升一帶），經(jīng)此海域既可以經(jīng)虎門入廣州，也可以經(jīng)陳村達(dá)佛山。相比于獅子洋虎門海域，這里的航運(yùn)通道風(fēng)浪較小，在廣（州）佛（山）與澳門之間的貨運(yùn)體系中承擔(dān)了相當(dāng)比例的貨運(yùn)量。由此，在廣（州）佛（山）—澳門之間形成了一條縱向城鎮(zhèn)軸帶，與西江—東江橫軸共同構(gòu)成了一個(gè)“T字型”城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)（圖2上）[14]。

在這個(gè)“T字型”城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)中，廣州、佛山以一種中國(guó)古代歷史上較為獨(dú)特的“雙城共生”模式成為中心樞紐。中國(guó)自秦漢以降的古代城市不同于中世紀(jì)歐洲出現(xiàn)的商人自治城市，而是主要依軍事和行政管轄需要設(shè)置州府郡縣，這類城市通常相隔一定距離。直至宋以后，商業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)才開(kāi)始在全國(guó)密織，進(jìn)而在明清時(shí)期產(chǎn)生了以手工業(yè)和商貿(mào)業(yè)為代表的“天下四大鎮(zhèn)”，即河南朱仙鎮(zhèn)、湖北漢口鎮(zhèn)、廣東佛山鎮(zhèn)、江西景德鎮(zhèn)。這類城市位居交通要沖，也往往與州府相鄰，一方面與州府共享龐大的腹地市場(chǎng)，另一方面也有賴于州府的軍事保護(hù)，而州府出于稅收管理的考慮，也樂(lè)于為專業(yè)化工商業(yè)在鄰近的商貿(mào)城市集聚提供各種便利和許可。廣州和佛山正是在這樣的互惠互利關(guān)系中走向一體化的。

隨著時(shí)間推移，珠江口西岸地區(qū)逐漸淤填成陸，無(wú)法行船，導(dǎo)致佛山至澳門的航道衰落。而英帝國(guó)在18世紀(jì)中葉已全面取代葡萄牙、西班牙、法國(guó)等老牌殖民帝國(guó)，成為新的全球海上霸主。英國(guó)東印度公司曾于1806—1819年邀請(qǐng)水文地理學(xué)家霍斯伯格（James Horsburgh）勘探珠江口地形，認(rèn)為香港島附近海域水深及避風(fēng)條件均優(yōu)于西岸[15]。英國(guó)據(jù)此選擇香港作為其在遠(yuǎn)東地區(qū)重要的貿(mào)易據(jù)點(diǎn)，珠三角地區(qū)海外貿(mào)易的運(yùn)輸通道重心也開(kāi)始向東岸偏移。1911年，廣九鐵路華段（從廣州大沙頭到深圳羅湖橋）竣工，鐵路在貨運(yùn)體系中的比重大幅提升，打破了東岸地區(qū)多山少河的地理局限。由此，石龍至香港的東岸縱軸取代陳村至澳門的西岸縱軸，構(gòu)成珠三角新的“T字型”城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)（圖2下）[16]。

珠三角“T字型”城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的變遷，引發(fā)三個(gè)片區(qū)的不同變化。一是廣（州）佛（山）發(fā)展走向內(nèi)陸化與中心化。南沙地區(qū)的淤填，使得廣州港口不斷向東向南遷移，而廣州的主城區(qū)也由此獲得了更加充裕的外緣腹地，為未來(lái)發(fā)展出同心圓環(huán)射結(jié)構(gòu)奠定了地理基礎(chǔ)。二是珠江東岸的城市走向口岸化與門戶化。這一地區(qū)的地理?xiàng)l件原本并不適宜建設(shè)大型城市，在近代的中西碰撞中，卻憑借良好的建港條件和鐵路通道的支持，成為中國(guó)海外貿(mào)易的重要口岸，也由此被賦予了國(guó)家級(jí)的門戶地位。三是這一時(shí)期珠江西岸的城市走向分散化與邊緣化。隨著河道淤塞和鐵路興起，西岸的傳統(tǒng)地理優(yōu)勢(shì)被瓦解，加上過(guò)去行政治理的破碎狀態(tài)使得西岸地區(qū)缺乏統(tǒng)合性力量，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)被廣佛和東岸的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展態(tài)勢(shì)所牽扯，城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后。

二、全球化浪潮驅(qū)動(dòng)扁平化城鎮(zhèn)群崛起

與緩慢的自然之力不同，近代以來(lái)，尤其是近半個(gè)世紀(jì)的全球化浪潮對(duì)全球沿海地區(qū)城市產(chǎn)生了迅猛而巨大的沖擊，在很短時(shí)間重塑了這些地區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)形成的面貌。珠三角地區(qū)是在這一浪潮下沿海崛起的典型代表和佼佼者，在短短幾十年間形成了全新的城鎮(zhèn)群網(wǎng)絡(luò)。

（一）全球化背景下珠三角產(chǎn)業(yè)格局的構(gòu)建

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，世界各國(guó)、各地區(qū)積極利用第三次科技革命大力發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使得社會(huì)生產(chǎn)力空前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)[17]。從西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家角度來(lái)看，在新自由主義思潮興起與福特制、泰勒制帶來(lái)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化背景下，資本主義以競(jìng)爭(zhēng)為主要形態(tài)的全球化擴(kuò)張模式構(gòu)建起適應(yīng)資本主義制度的全球化分工體系[18]。而從東方即發(fā)展中國(guó)家參與全球化的經(jīng)歷來(lái)看，全球化是第三世界共同參與并逐步推動(dòng)建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序。此時(shí)的中國(guó)也具有了對(duì)外開(kāi)放的歷史條件，快速融入世界經(jīng)濟(jì)，成為超級(jí)全球化的加速器[19]。尤其是珠三角憑借突出的地緣優(yōu)勢(shì)、優(yōu)厚的政策條件和實(shí)施改革開(kāi)放所釋放的市場(chǎng)活力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好環(huán)境。通過(guò)承接轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，珠三角迅速成為新的“世界工廠”[20]。

珠三角的崛起一方面緣于以香港為引領(lǐng)的“前店后廠”格局，另一方面緣于中央政府“空間賦權(quán)”與地方政府“土地經(jīng)營(yíng)”的高度耦合。20世紀(jì)后半期，隨著日元不斷高速升值，日本制造業(yè)生產(chǎn)成本和費(fèi)用急劇上升，原來(lái)在日本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港等亞洲新興工業(yè)國(guó)和地區(qū)[21]。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，一種順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，由港澳接單、管理、融資和出口，然后在珠三角生產(chǎn)制造的“前店后廠”式的梯度產(chǎn)業(yè)分工體系開(kāi)始形成（圖3）。由于地理臨近、文化同源，香港主要制造業(yè)約80%以上的工廠或加工工序轉(zhuǎn)移到廣東，其中轉(zhuǎn)移到珠三角的產(chǎn)業(yè)占比達(dá)94%；地處珠三角東岸地區(qū)的深圳、東莞更是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先承接了香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速發(fā)展起來(lái)[22]。

與此進(jìn)程相并行，1980年國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立深圳和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為中央政府“空間賦權(quán)”的最初嘗試。此后在1994年正式設(shè)立珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、2003年由內(nèi)地與港澳共同簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，簡(jiǎn)稱CEPA）等舉措不斷釋放出自上而下“空間賦權(quán)”的紅利[23-24]。而同樣不可忽視的一種力量，是在國(guó)有土地有償使用制度帶來(lái)的土地金融模式驅(qū)動(dòng)下各地方政府的“土地經(jīng)營(yíng)”，表現(xiàn)為旺盛的產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)發(fā)與招商引資行為。自上而下的“空間賦權(quán)”與自下而上的“土地經(jīng)營(yíng)”形成高度耦合關(guān)系，促使珠三角空間快速演化，形成珠三角與外圍地區(qū)的“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)[25]，表現(xiàn)為在珠江口兩岸高密度集聚開(kāi)發(fā)，在外圍地區(qū)則形成以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)為主體的“小集聚、大分散”式的建設(shè)格局[26]。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的不斷深化演變，珠三角空間結(jié)構(gòu)也逐漸由松散布局到漸進(jìn)擴(kuò)散的“點(diǎn)軸拓展”模式再向“區(qū)域一體化”模式轉(zhuǎn)變[27-28]。

（二）珠三角扁平化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)格局的形成

在多重力量綜合影響下，珠三角開(kāi)始出現(xiàn)多種與新的產(chǎn)業(yè)格局相適配的發(fā)展模式，其中的典型代表包括“南海模式”“順德模式”“東莞模式”“深圳模式”等[29]，并由此造就一批新興的明星城鎮(zhèn)。其中，“南海模式”是本土生成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的代表。南海地區(qū)從貿(mào)易做起，到工業(yè)制造，再到技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟?！绊樀履Ｊ健笔侵袊?guó)改革開(kāi)放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣本。與“南海模式”不同，“順德模式”的核心在于通過(guò)基層政府的引導(dǎo)與幫扶，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)、飛速發(fā)展。“東莞模式”得益于地處穗港走廊的獨(dú)特區(qū)位，以及影響深遠(yuǎn)的“三來(lái)一補(bǔ)”政策，通過(guò)大力引進(jìn)外資，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)，建立加工貿(mào)易基地，培育出口產(chǎn)業(yè)集群而迅速成長(zhǎng)起來(lái)[30]?！吧钲谀Ｊ健蓖瑯邮巧钍芟愀塾绊懙摹百Q(mào)工技”模式，以巨大的政策、人力、地緣優(yōu)勢(shì)，助推這座嶄新的城市迅猛發(fā)展。

隨著各地發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形成，珠三角地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)群網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，城鎮(zhèn)間要素聯(lián)動(dòng)日趨密切，縣鎮(zhèn)兩級(jí)活力被全面釋放，而傳統(tǒng)的中心則受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。縣鎮(zhèn)兩級(jí)空間單元的蛻變和崛起，既得益于此輪全球產(chǎn)業(yè)分工的特性，同時(shí)也是我國(guó)改革開(kāi)放政策、獨(dú)特的行政體系以及珠三角地區(qū)獨(dú)特民風(fēng)、地域文化的綜合體現(xiàn)。概括而言，最主要的原因，一是制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與低門檻化；二是地方增長(zhǎng)聯(lián)盟。具體來(lái)說(shuō)，首先，此輪全球產(chǎn)業(yè)分工受到泰勒制與福特制現(xiàn)代生產(chǎn)管理方式、全球物流網(wǎng)絡(luò)和金融體系、跨國(guó)企業(yè)等因素的共同驅(qū)動(dòng)，其在制造業(yè)環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來(lái)的特征是標(biāo)準(zhǔn)化與低成本化。同時(shí)，珠三角地區(qū)的勞動(dòng)力成本、交通成本以及稅收成本等外生變量均呈現(xiàn)均質(zhì)化態(tài)勢(shì)[31]。對(duì)于只在珠三角進(jìn)行裝配生產(chǎn)的外資企業(yè)而言，只要能提供交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及園區(qū)生產(chǎn)空間的地區(qū)便都可以獲得相對(duì)均等的發(fā)展機(jī)會(huì)。其次，利用“三來(lái)一補(bǔ)”的企業(yè)貿(mào)易形式，村民通過(guò)村集體出租土地可獲得租金收益，還可以獲得由企業(yè)提供的更高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，而地方政府則可獲得更高稅收的好處。這是一個(gè)“三贏”的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，由村集體提供土地、地方政府提供基礎(chǔ)設(shè)施、村民提供勞動(dòng)力服務(wù)的“增長(zhǎng)聯(lián)盟”模式就此形成，這一時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)正是這一聯(lián)盟模式的體現(xiàn)（圖4）[32]。

在此背景下，珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)地與香港之間的“前店后廠”分工格局，并借助交通網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，促使縣鎮(zhèn)之間互通性不斷增強(qiáng)。依托交通網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)軸線連綿特征明顯，城鎮(zhèn)空間形態(tài)呈蔓延態(tài)勢(shì)，珠三角城鎮(zhèn)群網(wǎng)絡(luò)逐漸呈現(xiàn)出扁平化特征，即行政等級(jí)較低的主體，如縣乃至鎮(zhèn)，也可以與全球城市和全球市場(chǎng)發(fā)生直接聯(lián)系。在這一時(shí)期最主要的建設(shè)用地增長(zhǎng)基本發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)（圖5），也印證了以上事實(shí)。

三、全球化新階段都市圈網(wǎng)絡(luò)梯度擴(kuò)張

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球化在當(dāng)前開(kāi)始發(fā)生新的變化。在過(guò)去的全球分工體系中形成的支配與被支配關(guān)系正在扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)制造業(yè)地區(qū)在成本上升和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下開(kāi)始挑戰(zhàn)舊秩序，與創(chuàng)新活動(dòng)和人力資本高度相關(guān)的都市圈開(kāi)始成為城市區(qū)域的主導(dǎo)。

（一）城鎮(zhèn)群網(wǎng)絡(luò)從扁平走向梯度

珠三角在改革開(kāi)放后的數(shù)十年所形成的扁平化城鎮(zhèn)群網(wǎng)絡(luò)，在近年來(lái)正呈現(xiàn)出新的梯度化趨勢(shì)，城市間的分化態(tài)勢(shì)趨于顯著。首先，廣州、深圳作為珠三角的“雙核心”，各自分別擁有不可取代的中心地位。廣州作為廣東省的行政中心，擁有眾多大型國(guó)有骨干企業(yè)，在生產(chǎn)性服務(wù)、區(qū)域物流等方面具有強(qiáng)大的組織能力；深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有高度成熟的市場(chǎng)環(huán)境和眾多本地民營(yíng)企業(yè)，形成了巨大而穩(wěn)定的商業(yè)生態(tài)，并通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，產(chǎn)生了非常強(qiáng)大的輻射能力。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣東省2021年的GDP為12.44萬(wàn)億元，其中近6萬(wàn)億元來(lái)自廣深雙城[33]，而兩市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型要素聚集程度也持續(xù)攀升（圖6、圖7），成為區(qū)域創(chuàng)新資源配置的絕對(duì)主導(dǎo)者。其次，佛山、東莞作為緊鄰廣州、深圳的城市，從扁平化的層級(jí)中脫穎而出，在人口分布、流動(dòng)以及企業(yè)聯(lián)系等方面都表現(xiàn)出與兩大核心城市的強(qiáng)烈關(guān)聯(lián)（圖8），并與其他城市拉開(kāi)差距。此外，香港、澳門在20世紀(jì)90年代先后回歸祖國(guó)，對(duì)內(nèi)地的發(fā)展產(chǎn)生了更加積極的影響。一方面，港澳在“一國(guó)兩制”框架下發(fā)揮著聯(lián)通海內(nèi)外的中介性力量，大量的全球金融、經(jīng)貿(mào)、會(huì)展乃至?xí)r尚、娛樂(lè)活動(dòng)在港澳匯聚，資本、技術(shù)以及全球市場(chǎng)信息等國(guó)際資源借由港澳的國(guó)際港口輸向內(nèi)地，促進(jìn)內(nèi)地發(fā)展；另一方面，回歸后的港澳與內(nèi)地關(guān)系更加緊密，交流合作領(lǐng)域更加多元，尤其在內(nèi)地與港澳簽訂《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）后，更是讓粵港澳的聯(lián)動(dòng)發(fā)展走向深入。

（二）產(chǎn)業(yè)層級(jí)從單一走向復(fù)雜

上述這種梯度分化的格局，反映的是在新的全球化階段、在創(chuàng)新主導(dǎo)下本地產(chǎn)業(yè)層級(jí)從單一走向復(fù)雜的過(guò)程。

扁平化的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)格局與標(biāo)準(zhǔn)化制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立高度契合。雖然珠三角地區(qū)已經(jīng)形成了若干特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，但從宏觀層面來(lái)分析，這些產(chǎn)業(yè)集群從事的仍然以同層級(jí)的工業(yè)制成品為主。大量以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主體的務(wù)工群體盡管受教育水平總體偏低，但僅需要經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)即可上崗。專業(yè)性水平偏低而通用性水平較高，由此也導(dǎo)致本地勞動(dòng)力根植性水平偏低而流動(dòng)性水平偏高。近年來(lái)珠三角地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的“民工荒”，恰恰是通用型標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)力流失所導(dǎo)致的。

隨著制造業(yè)規(guī)模水平的提升和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的日漸成熟，珠三角區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工不斷趨于豐富。而國(guó)內(nèi)自主研發(fā)水平的提升和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，又使得本地產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜程度得到進(jìn)一步提高。一方面，本地產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)在全球化網(wǎng)絡(luò)中受支配的地位得到顯著改善，這也成為當(dāng)前構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的基礎(chǔ)；另一方面，大量人力成本密集型崗位涌現(xiàn)，對(duì)高技能、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才產(chǎn)生巨大需求。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科研、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共管理等行業(yè)為代表的“低市場(chǎng)化程度的人力資本密集型服務(wù)業(yè)”對(duì)人力資源需求增大[34]。這些崗位和人才的分布不再像過(guò)去那樣均勻分布在同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，而是對(duì)生活服務(wù)配套、人居環(huán)境品質(zhì)、知識(shí)溢出水平等均有較高的要求。在此背景下，占據(jù)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)以及環(huán)境品質(zhì)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)會(huì)成為吸引人才與資本的成長(zhǎng)高地，進(jìn)而拉開(kāi)城鎮(zhèn)發(fā)展水平的差距。

四、三重變量影響下的

兩種都市圈網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展模式

上述“自然力”“產(chǎn)業(yè)力”“都市力”三個(gè)底層變量，實(shí)際上代表了三個(gè)歷史時(shí)期城市區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)性驅(qū)動(dòng)力。三個(gè)時(shí)期的城鎮(zhèn)群網(wǎng)絡(luò)也不斷向復(fù)雜化演化，從早期的“一字型”到“T字型”，從改革開(kāi)放后的扁平化網(wǎng)絡(luò)到都市圈主導(dǎo)的梯度化網(wǎng)絡(luò)。但實(shí)際上在空間網(wǎng)絡(luò)演變的整個(gè)歷程中，三重變量始終在共同發(fā)揮作用，而且越靠近當(dāng)前，三重變量的疊加效應(yīng)越顯著。

從目前粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展格局來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織要素以及人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源自發(fā)向廣州、深圳兩大中心城市高度集中[35]，加上原本在區(qū)域中發(fā)揮重要引領(lǐng)性和中介性作用的香港對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際要素的聚集效應(yīng)，促使圍繞廣州、深港所形成的都市圈成為大灣區(qū)城市群網(wǎng)絡(luò)的核心構(gòu)件；大灣區(qū)主要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)均圍繞廣州、深港兩大都市圈運(yùn)轉(zhuǎn)[36]，使得兩大都市圈成為深度嵌入全球和國(guó)家“流空間”的高等級(jí)“地方空間”。然而，廣州、深港兩個(gè)都市圈其實(shí)分屬于兩種完全不同的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張模式，這種差異形成的機(jī)制正是來(lái)源于上述三個(gè)底層變量差異所產(chǎn)生的影響。

（一）廣州：“強(qiáng)核心圈層式”都市圈網(wǎng)絡(luò)模式

廣州作為省會(huì)城市，歷來(lái)占據(jù)著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也是區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的絕對(duì)主導(dǎo)者。廣州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)最早就建立在自然地理格局之上。三江在此匯流，加上不斷向南淤填而成的開(kāi)闊的沖積平原，決定了廣州有條件成為一個(gè)不斷實(shí)現(xiàn)圈層擴(kuò)張的中心城市。同時(shí)，廣州也是我國(guó)最早接入全球化體系的城市之一。作為在長(zhǎng)時(shí)段歷史上建立起來(lái)的“千年商都”，廣州早于大航海時(shí)代即參與啟動(dòng)并深度嵌入商貿(mào)全球化，發(fā)展出豐富的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，至改革開(kāi)放引領(lǐng)珠三角融入生產(chǎn)全球化，建立起以化工、電子、汽車等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的龐大生產(chǎn)體系。除了周邊的廣闊腹地為廣州的生產(chǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，廣州自身也通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃框架擴(kuò)展，強(qiáng)化自身對(duì)腹地的領(lǐng)導(dǎo)力，在2000年的《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》中提出“東進(jìn)、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)”的八字方針，后又在2010年前后的《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中增加“中調(diào)”的表述而升級(jí)為十字方針，在拉開(kāi)框架的同時(shí)強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展。也正是在這個(gè)過(guò)程中，以廣州為中心的圈層放射交通體系成形了。

由上述過(guò)程可以看出，廣州一直以來(lái)的規(guī)劃和發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的“聚合—輻射”模式，即主要通過(guò)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)張網(wǎng)絡(luò)，整合周邊資源，不斷鞏固核心功能，進(jìn)而鎖定其自身在區(qū)域中的中心優(yōu)勢(shì)（圖9）。在這樣的網(wǎng)絡(luò)體系中，廣州周邊城市均將重要的發(fā)展平臺(tái)布局于廣州市域邊界附近，由此形成具有較強(qiáng)內(nèi)聚傾向的“強(qiáng)核心圈層式”都市圈。

（二）深港：“多節(jié)點(diǎn)外溢式”都市圈網(wǎng)絡(luò)模式

香港屬于島嶼城市，且自然地理空間難以蔓延。深圳地處蓮花山系西南狹窄的海積平原，在發(fā)展空間上也極為逼仄，在傳統(tǒng)條件下并不具備成為大都市的先決條件，其自然力變量所發(fā)揮的更多是約束性影響。然而，毗鄰香港的地緣條件和溺谷灣深水岸線，卻使用足國(guó)家改革開(kāi)放政策的深圳在全球產(chǎn)業(yè)分工格局中獲得了巨大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從而以口岸城市為依托建立起自身的產(chǎn)業(yè)體系。作為新興的經(jīng)濟(jì)中心，深圳與香港雙城間的聯(lián)系日趨緊密，同時(shí)承載著來(lái)自國(guó)家和海外兩方面資源的注入，是國(guó)際資本要素進(jìn)入中國(guó)的主要窗口。深圳因經(jīng)濟(jì)特區(qū)的身份而獲得國(guó)家大量制度化的賦權(quán)，加上香港特別行政區(qū)本身具備的特殊性，使得這一雙城區(qū)域成為一種“新國(guó)家空間”[37]?？梢哉f(shuō)，這種制度化賦權(quán)是深港“都市力”變量的真正內(nèi)核。

三重變量在深港的獨(dú)特表現(xiàn)，決定了深港都市圈不可能復(fù)制廣州的“聚合—輻射”模式，而必須加快向外尋求聯(lián)動(dòng)，以區(qū)域網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建破解自身發(fā)展空間不足的困局。由此，以香港為依托，深圳探索了一種新型的“賦權(quán)—外溢”模式，即從區(qū)域外部更高層級(jí)的政治或經(jīng)濟(jì)權(quán)力主體獲取賦權(quán)，并將“賦權(quán)紅利”向東莞、惠州、汕尾等網(wǎng)絡(luò)覆蓋到的外部節(jié)點(diǎn)外溢（圖9），在此基礎(chǔ)上形成一種更加具有外擴(kuò)傾向的“多中心分布式”都市圈。

五、大灣區(qū)雙都市圈空間網(wǎng)絡(luò)的深度互動(dòng)

（一）從“市域城市”走向“區(qū)域城市”

由于廣州、深圳城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，大灣區(qū)軌道交通建設(shè)的加速以及廣州、深港腹地網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，香港、廣州、深圳等中心城市所直接輻射的功能地域范圍不斷擴(kuò)大，由城鎮(zhèn)用地連綿成片所形成的實(shí)體地域范圍也已經(jīng)大大超越了單個(gè)城市的行政地域范圍。因此，廣州、深圳、香港已實(shí)質(zhì)性進(jìn)入都市圈發(fā)展階段，并從“市域城市”走向“區(qū)域城市”。所謂“市域城市”，即以市域轄區(qū)所界定的城市概念。自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)各地陸續(xù)掀起以“撤縣設(shè)區(qū)”“撤市設(shè)區(qū)”為主要手段的行政區(qū)劃調(diào)整熱潮。多個(gè)城市逐步將整個(gè)市域范圍納入市級(jí)管轄，以此強(qiáng)化市域內(nèi)的設(shè)施資源配置，如廣州先后在2000年和2014年將番禺市、從化市、增城市調(diào)整為市行政區(qū)，從1443平方千米的實(shí)體城市擴(kuò)張到7434平方千米的“市域城市”。然而，“市域城市”在強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌能力的同時(shí)，也更加偏向以自有資源的開(kāi)發(fā)和謀劃為出發(fā)點(diǎn)，在市域范圍內(nèi)布局展開(kāi)全部功能，從而形成典型的“中心—邊緣”空間結(jié)構(gòu)體系。當(dāng)城市實(shí)體發(fā)展到超行政地域的都市圈階段，則必然要求城市的功能節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)市域外部資源的整合，從而使得城市內(nèi)部功能節(jié)點(diǎn)躍升成為區(qū)域性功能節(jié)點(diǎn)。這些節(jié)點(diǎn)并不必然與城市中心發(fā)生最強(qiáng)聯(lián)系，而是在區(qū)域中重組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，由此促使傳統(tǒng)的“市域城市”向“區(qū)域城市”轉(zhuǎn)型。

走向“區(qū)域城市”的香港、廣州、深圳，在前文所述兩種網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展模式基礎(chǔ)上，將出現(xiàn)新的網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)。其中，在廣州的都市圈空間網(wǎng)絡(luò)中，分布于市域邊界附近的外圍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在不斷頻密的跨城互動(dòng)中逐步加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，從而形成若干產(chǎn)城融合的“簇群”。依托“五主四輔”客運(yùn)鐵路樞紐體系、空港—海港國(guó)際樞紐，以及不斷增加的軌道交通線網(wǎng)所構(gòu)建的縱橫“十”字主軸和串聯(lián)中心與各“簇群”內(nèi)外環(huán)帶所構(gòu)成高效流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)“軸帶”，支撐都市圈內(nèi)外聯(lián)系對(duì)接，從而演變?yōu)橐浴按厝骸S帶”為關(guān)鍵性空間拓展要素的“強(qiáng)核心簇群式”都市圈（圖10）。深圳、香港則將繼續(xù)延續(xù)聯(lián)動(dòng)外部資源的特點(diǎn)，在都市圈空間網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)一步強(qiáng)化“廊道—節(jié)點(diǎn)”的建構(gòu)。“廊道”突破地理屏障，借助都市圈核心的強(qiáng)大輻射力，激活包括與深圳之間交通密集聯(lián)系的東莞、惠州等臨近深圳的地區(qū)，以及遠(yuǎn)至汕尾的深汕特別合作區(qū)、跨海灣通道連接的珠江口西岸地區(qū)乃至贛深高鐵沿線的河源地區(qū)等關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”，進(jìn)而形成扇面擴(kuò)展的“多中心分布式”都市圈格局（圖11）。

（二）三重變量與都市圈關(guān)系再構(gòu)

廣州、深港兩大都市圈在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)力不斷上升，以及在空間范圍上的疊合，意味著大灣區(qū)各城市之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作變得比以往更為多元。市域行政范圍不再作為一個(gè)完整的單元必須要納入某個(gè)都市圈，而是在空間內(nèi)部不斷地裂變出多個(gè)功能節(jié)點(diǎn)，與處于周邊城市的其他功能節(jié)點(diǎn)一起形成更加密切的組合關(guān)系。由此，傳統(tǒng)的“中心—邊緣”模型開(kāi)始轉(zhuǎn)向更為復(fù)雜的“核心—網(wǎng)絡(luò)”模型，即邊緣地帶不再是簡(jiǎn)單依附于中心城市，而是加入更加主動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)博弈中。在這樣的格局轉(zhuǎn)型背景下，三大變量對(duì)都市圈的影響也將發(fā)生新的變化。

其中，“自然力”變量對(duì)單個(gè)城市的塑造和約束性影響都將大大減弱。在都市圈疊合與區(qū)域一體化進(jìn)程中，更大尺度的區(qū)域性自然要素將成為戰(zhàn)略性資源。環(huán)珠江口地區(qū)成長(zhǎng)為“黃金內(nèi)灣”，已經(jīng)吸納深圳前?！獤|莞濱海灣—廣州南沙—中山翠亨—珠海橫琴等一系列戰(zhàn)略性平臺(tái)，形成環(huán)灣布局態(tài)勢(shì)。未來(lái)，深中通道、南沙大橋、深珠高鐵等跨海灣通道陸續(xù)建成，還將進(jìn)一步加強(qiáng)珠江口東西兩岸的交流，從而大大提升近灣地帶的戰(zhàn)略價(jià)值。

“產(chǎn)業(yè)力”變量在“雙循環(huán)”新格局下，將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，從過(guò)去依賴“大進(jìn)大出”的外向型模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)連接內(nèi)外兩大供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的中介性樞紐模式。其中介性功能將對(duì)高層次人力資本、信息和制度產(chǎn)生更大需求，從而進(jìn)一步強(qiáng)化都市圈集聚態(tài)勢(shì)。

“都市力”變量已經(jīng)在都市圈格局中成為城市區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)性變量，然而在都市圈功能網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展過(guò)程中，如果以工業(yè)化地區(qū)和城鄉(xiāng)混雜地區(qū)為代表的外圍功能節(jié)點(diǎn)不能順利實(shí)現(xiàn)融入都市圈體系轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)功能的迭代躍遷，則可能面臨功能性衰退危機(jī)。國(guó)家發(fā)展改革委于2019年2月印發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》特別提出，要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)生產(chǎn)制造和生活服務(wù)等功能適度混合等方式，以“夯實(shí)中小城市制造業(yè)基礎(chǔ)”，正是為防范此類危機(jī)所做出的指導(dǎo)。2022年9月，由上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，提出打造以上?！拔宕笮鲁恰睘榇淼摹叭蚬δ苄怨?jié)點(diǎn)”和以虹橋樞紐為代表的“戰(zhàn)略性功能節(jié)點(diǎn)”，為已具雛形的區(qū)域性節(jié)點(diǎn)注入全新的國(guó)際性功能，以推動(dòng)其成為整個(gè)大都市圈的關(guān)鍵性支撐?；浉郯拇鬄硡^(qū)未來(lái)的都市圈格局相比于長(zhǎng)三角地區(qū)更為復(fù)雜，應(yīng)高度重視區(qū)域功能節(jié)點(diǎn)的提前謀劃和培育打造，以期形成對(duì)區(qū)域價(jià)值的支撐和撬動(dòng)作用。

六、結(jié)論與展望

無(wú)論從自然地理格局層面、城鎮(zhèn)實(shí)體形態(tài)層面還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)層面，粵港澳大灣區(qū)城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從扁平到梯級(jí)，在一系列建構(gòu)性和約束性變量的影響下逐步成形并不斷演變。本文所探討的三重變量中，自然地理因素屬于奠定基礎(chǔ)的慢變量，全球化因素屬于外部沖擊的快變量，而城市組織形態(tài)因素則屬于與時(shí)俱進(jìn)的因變量。大灣區(qū)的城鎮(zhèn)聚落因自然地理網(wǎng)絡(luò)而生，因全球分工網(wǎng)絡(luò)而興，因地緣經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)而變。在很大程度上，其必然因素是大于偶然因素的。從整個(gè)演變過(guò)程中，我們也能觀察到一系列從空間（space）向地方（place）轉(zhuǎn)變的事件，舊有的地方不斷消亡，新的地方不斷涌現(xiàn)。其背后的根本動(dòng)力是地方嵌入到一個(gè)超尺度的空間價(jià)值體系之中，并隨著這個(gè)空間價(jià)值體系的波動(dòng)而興衰。同時(shí)，空間價(jià)值體系波動(dòng)所導(dǎo)致的地方興衰，也在區(qū)域中不斷制造競(jìng)合張力。在當(dāng)前兩大都市圈互動(dòng)格局下可以觀察到若干積極態(tài)勢(shì)：一是南沙—東莞—惠州一線“中間地帶”中的各類產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)平臺(tái)節(jié)點(diǎn)之間正發(fā)生越來(lái)越強(qiáng)的結(jié)構(gòu)化互動(dòng)；二是珠江口西岸作為兩大都市圈的“近域腹地”，隨著跨珠江口通道的加密、廣中珠澳高鐵和廣州18號(hào)軌道快線的陸續(xù)建設(shè)貫通以及橫琴粵澳深度合作區(qū)的設(shè)立帶來(lái)的粵澳合作新機(jī)遇，將在全新的區(qū)域競(jìng)合關(guān)系中獲益；三是市域間“邊界地帶”的角色正從“障礙”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹蛄骸边M(jìn)而成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要“資源”載體[38]。這種持續(xù)的競(jìng)合張力及其所帶來(lái)的種種機(jī)遇，正是大灣區(qū)獨(dú)特的活力所在。

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作者簡(jiǎn)介：陳洋，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司副總規(guī)劃師、高級(jí)工程師。陳艷，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司高級(jí)工程師。熊麗芳，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司中級(jí)工程師、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師。

責(zé)任編輯：李? ? 鈞