戴永紅 付樂 張語童

摘要：“智慧城市群”是一個雙重組合的新概念，包括“城市群”與“智慧城市”兩大核心內容?！爸腔鄢鞘腥骸笔侨祟惓鞘邪l(fā)展自然演變的必然過程，也是當下城市空間延展交融的高級形態(tài)。在具備聯(lián)通內外的區(qū)位優(yōu)勢、快速完善的產業(yè)發(fā)展基礎以及政府支持下“GBP”互聯(lián)環(huán)境基礎上，粵港澳大灣區(qū)智慧城市群對外開放體系建設進一步提出“智慧城市群三圈層輻射發(fā)展格局”，即以核心引擎帶動城市群的賦能聯(lián)動為第一圈層，以粵海文化經脈塑造粵港澳大灣區(qū)智慧城市群品牌為第二圈層，以粵港澳大灣區(qū)智慧城市群為平臺打造雙向輻射發(fā)展通道為第三圈層。通過三圈層輻射的內外聯(lián)動，以科學技術的創(chuàng)新性應用為城市群的社會協(xié)同治理、經濟協(xié)同發(fā)展、文化協(xié)同傳播等創(chuàng)造動態(tài)賦能，逐漸形成良性循環(huán)的城市群落合作系統(tǒng)，創(chuàng)造中國城市對外開放新業(yè)態(tài)。

關鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；智慧城市群；三圈層輻射發(fā)展格局；城市對外開放

【中圖分類號】 F291? ? doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2023.02.003

一、 智慧城市群的發(fā)展沿革

近年來，隨著科學技術不斷為城市發(fā)展與人類生活帶來新的便利，國內外城市研究逐漸聚焦“科技賦能城市”這一熱點話題。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系”“以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局”“打造宜居、韌性、智慧城市”[1]?！爸腔鄢鞘腥骸北闶窃诔鞘锌臻g視域下探討科技賦能城市發(fā)展的新表征、新動向、新趨勢?！爸腔鄢鞘腥骸笔且粋€雙重組合的概念，包括“城市群”與“智慧城市”兩大部分核心內容。按照人類城市發(fā)展的線性演變歷程，“智慧城市群”的產生先由多個在空間上互嵌、在功能上互補的單一城市聚合而成的城市群作為發(fā)展根基，再由科學技術的創(chuàng)新性應用為其在城市的社會治理、經濟發(fā)展、文化精神等領域的價值創(chuàng)造動態(tài)賦能，逐漸形成良性循環(huán)的城市發(fā)展系統(tǒng)，創(chuàng)造更好的城市生活形態(tài)。

（一）城市群：基于空間關系的概念界定與主要特征

當城市發(fā)展進入到一定階段，便形成了“城市群”這一區(qū)域空間組織的形式，因此城市群的概念與其空間演變關系密不可分。隨著我國城市化水平不斷提高，城市發(fā)展逐步走向區(qū)域協(xié)同的新階段，城市群的協(xié)同發(fā)展也成為國家發(fā)展規(guī)劃中的重要內容，中央政府文件明確提出要通過城市群的協(xié)同發(fā)展為城市發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、國家發(fā)展賦能賦利。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要“建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質量發(fā)展的典范”[2]。

事實上，“城市群”這一概念最初源于西方社會對現(xiàn)代城市發(fā)展整合的實際需求。隨著西方城市發(fā)展實踐的變化，“都市區(qū)”“都市圈”“大都市帶”等城市群相關概念逐漸演變與更迭，但對城市空間作用關系的探討仍是核心內容。普遍認為，法國地理學家簡·戈特曼（Jean Gottmann）在1957年基于對美國東北部大西洋沿岸城市社會經濟互動作用的研究提出的“大都市帶”（Megalopolis）概念[3]是最早的城市群概念及研究，開辟了城市研究的新方向，關于城市間相互作用的研究逐漸興起。同一時期的美國地理學家愛德華·烏爾曼（Edward L. Ullman）提出了空間相互作用的理論[4]，認為貿易是基于三種現(xiàn)象的相互作用：互補性（complementarity）、介入機會（intervening opportunities）和商品的可運輸性（transferability of commodities），從這三個角度為城市空間的相互作用提供了新的研究視角。國內對于城市群的研究始于20世紀80年代，伴隨著城市化進程的不斷深入與國際社會“大都市”研究的本土化解讀，國內學者對城市群的研究也經歷了從“都市連綿區(qū)”[5]到“城鎮(zhèn)密集區(qū)”[6]，再到“城市群體”[7]的演變，至今仍未有統(tǒng)一的概念界定。其中，較為權威的是姚士謀[8]關于城市群的界定，這一概念側重于空間布局和城市群體相互作用的特性。另外，值得注意的是“都市帶/圈”多在政府的發(fā)展規(guī)劃中被提及，其概念具有內向性和政策導向性；而“城市群”強調的是城市的空間關系，其作用在于通過城市間的協(xié)作促進區(qū)域的發(fā)展和競爭力的提高，其概念具有外向性和實踐導向性。

本文認為，城市群是城市化發(fā)展到高級階段下自然生成的新型空間形態(tài)，其作為區(qū)域空間單元參與國家的社會治理與全球的資本競爭。城市群的空間關系復雜程度更甚于都市圈，其中包含了各種功能、形式、特征的城市樣態(tài)，其協(xié)同程度與相互作用程度影響著城市群的整體發(fā)展。

（二）智慧城市：從地理空間到科技賦能

伴隨著經濟全球化與科技時代的發(fā)展，城市建設與創(chuàng)新科技的交融作用在“信息城市”（Information City）、“數(shù)字城市”（Digital City）、“智慧城市”（Smart City）等的概念生產演化過程中得以詮釋。當下，智慧城市已成為科技賦能城市發(fā)展的重要理念，城市通過科技賦能實現(xiàn)了更高效的社會治理和可持續(xù)發(fā)展。

“智慧城市”的概念最早來自2008年國際商業(yè)機器公司（IBM）提出的“智慧星球”（Smart Planet），將新一代的信息技術充分使用到各行各業(yè)之中的科技賦能理念成為智慧城市建設的思想起源。此后，世界智慧城市發(fā)展與研究在全球掀起浪潮，智慧城市的內涵和外延也得以不斷豐富。智慧城市的基本特征可以概括為：全面物聯(lián)、充分集成、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運作四個方面，具體是指智能傳感設備將城市公共設施物聯(lián)成網，物聯(lián)網與互聯(lián)網系統(tǒng)完全對接融合，政府、企業(yè)在智慧基礎設施之上進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用，城市的各個關鍵系統(tǒng)和參與者和諧高效地協(xié)作[9]。目前關于智慧城市的海外案例研究主要集中在歐美、新加坡、日本、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)，其發(fā)展模式各具特色，主要分為市場主導和政府官方主導兩種。其中，市場主導的模式以美國為代表，政府官方主導以新加坡為先例。隨著全球城市競爭日漸激烈，為了維護國家的綜合利益，在智慧城市的發(fā)展建設中政府的規(guī)劃作用越來越突出。

智慧城市涉及智慧技術在城市空間的運用，這些城市空間要素包括城市經濟空間、生活空間、公共服務空間、文化空間、傳播空間等，因此也形成了智慧技術與各社會空間溝通的復雜關系。隨著城市逐漸從單一城市內部發(fā)展走向區(qū)域城市空間的相互作用，智慧技術賦能區(qū)域空間協(xié)同的城市群建設也將成為未來城市的一個發(fā)展方向。

（三）智慧城市群：作為發(fā)展共同體的空間新形態(tài)

智慧城市群的發(fā)展歸根到底是城市群的發(fā)展，如何通過科技賦能城市群是發(fā)展的重中之重。智慧城市群作為一個發(fā)展共同體，本質是一個整體的區(qū)域空間單元，其建設模式和發(fā)展思路應該具備兩個關鍵要素：一個是“智慧”，代表的是科技；另一個是“城市群”，代表的是空間。智慧城市群是在城市協(xié)同發(fā)展的基礎上更高層次空間的組織集群模式。雖然目前尚未形成成熟的建設模型和發(fā)展思路，但未來可能演化為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，推動我國“智慧+城市”建設向更高水平邁進。

智慧城市群的目標是建設包容、可持續(xù)和智慧的城市集合體，利用科技作為推動因素，打破技術和制度壁壘，促進城市群內部的高質量融合。正如有學者談道：“智慧城市的建設問題，其實是一個城市的大數(shù)據(jù)綜合治理問題：一是要在以前沒有收集數(shù)據(jù)的地方收集數(shù)據(jù)，這主要是利用物聯(lián)網的技術；二是要讓不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有效對接起來，這是系統(tǒng)整合的任務；最后，還要利用數(shù)據(jù)可視化的技術把海量數(shù)據(jù)中隱藏的知識揭示、展現(xiàn)出來，讓數(shù)據(jù)中的智慧能夠以一種直觀的形式流向城市的管理者、決策者和市民大眾。”[10]智慧城市群的發(fā)展和建設問題，實際上是區(qū)域內數(shù)據(jù)資源整合、大數(shù)據(jù)綜合治理以及如何利用智慧技術讓區(qū)域內各城市有序、有效發(fā)展的實踐性問題。

盡管對智慧城市及城市群的研究逐漸增多，但針對智慧城市群的發(fā)展研究仍處于起步階段。隨著國家規(guī)劃開始布局智慧城市群建設，粵港澳大灣區(qū)成為我國智慧城市群建設的重要典范，對標美國的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)及日本的東京灣區(qū)，其智慧城市群建設意義非凡。從未來發(fā)展趨勢上看，智慧城市群或將成為粵港澳大灣區(qū)的獨特優(yōu)勢和戰(zhàn)略抓手，為國內外智慧城市群建設探索道路，樹立標桿。

二、 粵港澳大灣區(qū)智慧城市群的發(fā)展基礎

粵港澳大灣區(qū)城市群是目前為止中國對外開放程度以及智慧發(fā)展基礎最高的區(qū)域城市群之一，包括了香港、澳門兩個特別行政區(qū)以及廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等在內的九個城市[11]?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設謀劃歷時20余年，以外向型經濟、科技產業(yè)發(fā)展引領我國經濟騰飛向前，在“一帶一路”倡議中發(fā)揮著重要的區(qū)域角色作用。近年來，粵港澳大灣區(qū)城市群的建設取得階段性顯著成果，正朝著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標繼續(xù)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（一）空間基礎：聯(lián)通內外的區(qū)位優(yōu)勢

從內部聯(lián)通來看，以粵港澳大灣區(qū)為中心的綜合交通運輸體系不斷完善。港珠澳大橋、深中通道及廣深港高鐵等交通項目的謀劃和推進為區(qū)域互聯(lián)互通奠定了實體交通基礎，對于城市群之間的空間互聯(lián)有著重要意義。此外，以粵港澳大灣區(qū)為中心的綜合交通運輸體系的構建還包括建立面向未來的智能交通系統(tǒng)[12]，大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網、人工智能、建筑信息模型（Building Information Management，簡稱BIM）、5G和北斗導航系統(tǒng)等先進信息技術與交通基礎設施的深度融合為科技賦能交通提供了發(fā)展路徑。公路、水路、鐵路、民航的數(shù)字化轉型與升級也為智慧城市群的發(fā)展奠定了空間基礎。

從外部聯(lián)通來看，粵港澳大灣區(qū)地理位置得天獨厚，擁有較長的海岸線和優(yōu)質的港口群，并且面向南海，航運發(fā)達，是國家對外聯(lián)通和交往的重要區(qū)域?；浉郯拇鬄硡^(qū)打造“水上經濟走廊”，形成區(qū)域“組合港”，內部擁有廣州港、深圳港、香港港、東莞港、珠海港等億噸級別國際大港，區(qū)域輻射范圍通過太平洋和印度洋航道可到達東南亞、中東、非洲地區(qū)乃至更遠的歐洲及南美洲等“一帶一路”沿線地區(qū)。

（二）智慧基礎：快速完善的產業(yè)基礎設施

科技是粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設的基礎條件，粵港澳大灣區(qū)要建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心需要進一步轉化智慧互聯(lián)的獨特優(yōu)勢。

1. “香港研發(fā)—內地轉化”模式

香港、澳門擁有眾多國際前沿領域的基礎研究優(yōu)勢，而珠三角九市擁有巨大市場和完備產業(yè)鏈，因此形成“產業(yè)+科研”的互補式發(fā)展模式。香港擁有4所世界排名100強的大學和16個國家重點實驗室，大灣區(qū)應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，通過自創(chuàng)公司、技術轉讓、聯(lián)合研究、共建實體等方式，推動港澳高校與大灣區(qū)內地企業(yè)開展“產、學、研、訓、用”循環(huán)合作。港澳高校教授、科研人員等深度參與企業(yè)研發(fā)工作，借鑒大疆、商湯等大灣區(qū)高校孵化企業(yè)的模式，推動科研成果的共享和轉化。

2. 逐漸完善的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)

粵港澳大灣區(qū)的智慧基礎還體現(xiàn)在逐漸完善的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)上，以香港、深圳、廣州為重要節(jié)點的創(chuàng)新科技產業(yè)不斷發(fā)展，形成了智慧生態(tài)基礎。廣深港科技集群是亞太地區(qū)的戰(zhàn)略性商業(yè)平臺及科技交易市場。《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》指出，以專利及科學刊物數(shù)量計算，廣深港科技集群已成為世界第二活躍科技集群[13]。在匯集了先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新科技產業(yè)以及科學研究等方面的優(yōu)勢后，粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的全球競爭力不斷提高，科創(chuàng)共同體意識不斷增強。

3. 產業(yè)集群協(xié)同效應

區(qū)域產業(yè)規(guī)劃的清晰定位能有效規(guī)避城市之間的產業(yè)同質化競爭，建立起交叉協(xié)同、互補互利的一體化市場，促進要素流動，降低交易成本。香港的貿易及物流業(yè)、金融服務業(yè)，澳門的博彩業(yè)、酒店業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)與廣東的高新技術產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及文化產業(yè)等各有其獨特之處和發(fā)展側重。通過高效的產業(yè)集聚和完善的產業(yè)配套帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成產業(yè)集群協(xié)同效應，為粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展奠定產業(yè)基礎，在此基礎上融入智慧技術，延伸出智慧金融、智慧物流、智慧交通、智慧零售等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（三）協(xié)同基礎：政府支持下的“GBP”互聯(lián)

“智慧城市可以用 ISGBP 模型進行描述，ISGBP 模型由 5 個部分組成，分別是公共基礎設施（Infrastructure）、服務（Service）、政府（Government）、企業(yè)（Business）、公眾（Public）?！盵14] 智慧城市群的協(xié)同基礎在于各個城市間形成“政府—企業(yè)—公眾”（GBP）互聯(lián)模式，通過智慧城市發(fā)展建設項目策劃與實施，政府與企業(yè)達成良好的互動溝通狀態(tài)，從而以具體項目實踐落實為城市治理做出貢獻，為市民提供更好的生活環(huán)境和城市氛圍。

1. 區(qū)域協(xié)同發(fā)展的制度環(huán)境

粵港澳大灣區(qū)城市群內部有著不同的政治經濟制度和地方文化特色，充分發(fā)揮大灣區(qū)內部城市間的互補效能關鍵在于建立和完善跨境協(xié)作的體制機制。首先，需要針對不同行業(yè)、領域設置專責小組，制定能夠普遍適用并與國際接軌的技術標準、行業(yè)規(guī)則和相關政策等，從而為大灣區(qū)內部要素的自由流動和大灣區(qū)外部（包括國內其他地區(qū)和海外）要素的轉換打破壁壘。其次，推進系統(tǒng)互聯(lián)的政務服務建設，打破“信息孤島”“信息繭房”等弊端，提高行政服務的整體效率。最后，逐步完善針對港澳兩地在金融、科技、文化、教育、電信、建筑、農業(yè)等領域的“開放渠道”和“應急熱線”，取消或放寬不必要的投資資質考核和行業(yè)準入規(guī)定，加大力度刺激粵港澳大灣區(qū)城市群的互補和融通發(fā)展。

2. 數(shù)據(jù)共享賦能城市治理

數(shù)據(jù)是城市治理的重要資源，大數(shù)據(jù)的運用則是城市治理智慧化的重要體現(xiàn)。智慧城市的發(fā)展理念就是運用智慧技術賦能城市治理，智慧政務是其典型?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市普遍開展了“互聯(lián)網+政務服務”的政務改革和智慧升級，各城市積極形成“智慧大腦”，運用大數(shù)據(jù)技術整合政務信息，同時運用現(xiàn)代網絡技術和大數(shù)據(jù)解決“城市病”等問題，政府、企業(yè)、公眾三方共同營造了高效便捷的城市空間。而使各個城市的“數(shù)據(jù)孤島”形成一個大數(shù)據(jù)空間則需要高度的數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)協(xié)同平臺的構建以及一體化大數(shù)據(jù)中心體系的布局。粵港澳大灣區(qū)是國家“東數(shù)西算”工程的重要樞紐節(jié)點，打造這一算力樞紐節(jié)點也將促進粵港澳大灣區(qū)內部城市群的數(shù)據(jù)往來，為城市協(xié)同治理提供數(shù)據(jù)支持。

3. 智慧城市產業(yè)建設下的政企合作

隨著城市發(fā)展理念進入智慧城市時代，政企協(xié)同模式逐漸形成。根據(jù)《新型智慧城市產業(yè)圖譜研究報告（2021年）》，“管運分離、政企協(xié)同”的智慧城市建設運營模式逐步取代以政府為建設主體的傳統(tǒng)模式”[15]。華為、百度、騰訊、阿里巴巴、平安等大型科技企業(yè)及其他生態(tài)合作伙伴企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)智慧城市的建設中形成了體系化、特色化的協(xié)作。在政企合作中，深圳民營科技巨頭企業(yè)華為與粵港澳大灣區(qū)內各城市的產業(yè)合作具有一定代表性。

三、 粵港澳大灣區(qū)智慧城市群三圈層輻射發(fā)展格局

智慧城市群是智慧城市發(fā)展到高級階段的空間組織形式，粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設的核心內容是以智慧科技推動構建以粵港澳為中心，互利合作、優(yōu)勢互補的三圈層輻射發(fā)展格局，最終建成充滿活力的世界級城市群，賦能國際國內智慧市場雙循環(huán)。

（一）第一圈層：以核心引擎帶動城市群的賦能聯(lián)動

粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展以核心城市為引擎，以科技進步與創(chuàng)新集群為動力。憑借著深圳—香港—廣州科技集群的科研優(yōu)勢和高科技產業(yè)基礎，以深圳、香港、廣州、澳門為核心城市群向外輻射，可充分發(fā)揮國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺的作用，聯(lián)合打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，以模范帶頭作用打造經濟發(fā)展新動能。大灣區(qū)城市群的產業(yè)協(xié)同要重點發(fā)展高端制造業(yè)、新興產業(yè)，同時利用產業(yè)鏈的互利互補實現(xiàn)城市間的協(xié)作分工。除了大力發(fā)展制造業(yè)、以智慧技術推動制造業(yè)產業(yè)轉型升級外，還應推動節(jié)能環(huán)保綠色低碳產業(yè)、信息科技、生物技術、高端裝備制造、新材料等產業(yè)發(fā)展壯大為新興支柱產業(yè)，通過發(fā)展高附加值產業(yè)、形成深度產業(yè)集群，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。深港穗澳合作為粵港澳大灣區(qū)智慧城市群的科技轉化提供了發(fā)展平臺，通過深港穗澳合作可充分利用大灣區(qū)完整的產業(yè)鏈優(yōu)勢，提高區(qū)域產業(yè)的韌性和國際競爭力。

健全“科創(chuàng)+制造”體系制度，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)內部各高校與各企業(yè)主體的能動性，通過研發(fā)資源共享、項目合作培育、人才聯(lián)合培養(yǎng)等形式的互動合作使得高校與企業(yè)積極聯(lián)動，同時吸引世界頂尖的科研機構和科技企業(yè)在大灣區(qū)落地，為大灣區(qū)內科技投資合作交流和人才流通提供堅實的基礎，為科創(chuàng)賦能產業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

（二）第二圈層：以粵海文化經脈塑造粵港澳大灣區(qū)智慧城市群品牌

粵港澳大灣區(qū)不僅是商貿科技的聚集地，更是有著培育區(qū)域文化認同意識的文化基礎。地緣相近、歷史同源形成了粵海文化經脈，這是塑造粵港澳大灣區(qū)智慧城市群文化共同體的澎湃力量。因此，依托粵海文脈，深化粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)合作，充分發(fā)揮粵港澳各地的動漫、電影、文學、時尚、設計等文創(chuàng)產業(yè)優(yōu)勢，積極培育一批可以在海內外傳播的粵海文脈創(chuàng)意文化產品，向外傳播粵港澳大灣區(qū)智慧城市群的集體形象和灣區(qū)品牌。

推動粵港澳大灣區(qū)內各大博物館、各類特色美術館、展覽館深入數(shù)字化探索，以“云展覽”等線上文化共享、文化交流產品的方式實現(xiàn)轉型升級，充分利用5G、AI、VR等技術支持大灣區(qū)特色文化的保護和傳承。此外，通過科技手段將文化發(fā)展各要素進行整合，發(fā)揮“科技+文化”的雙向賦能作用，打破公眾與文化產品交流對話的時空限制，創(chuàng)新灣區(qū)文化產業(yè)鏈發(fā)展，以文化產業(yè)發(fā)展、文化產品供給、文化共享平臺的建立推動大灣區(qū)文化品牌的海內外傳播，增強粵港澳大灣區(qū)文化軟實力，講好大灣區(qū)故事，傳播好中國聲音。

（三）第三圈層：以粵港澳大灣區(qū)智慧城市群為平臺打造雙向輻射發(fā)展通道

粵港澳大灣區(qū)是連接21世紀海上絲綢之路沿線國家的重要橋梁[16]，大灣區(qū)建設有利于促進中國經濟內外雙循環(huán)良性互動[17]。其輻射帶動作用不僅僅體現(xiàn)在以經濟為中心、以大灣區(qū)城市為集群的內向型輻射，還體現(xiàn)在以產業(yè)發(fā)展為基礎、以智慧城市為載體的外向型輻射，直接影響我國的城市外交、科技外交等。

1. 粵港澳大灣區(qū)智慧城市群對內輻射功能

一方面，產業(yè)經濟聚集效應輻射周邊城市發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有完整的產業(yè)鏈、產業(yè)生態(tài)良好、聚集效應顯著，尤其是區(qū)域內企業(yè)已大體形成了“智慧+產業(yè)”發(fā)展的初級模式，通過頭部企業(yè)帶動中小企業(yè)，形成了依托城市建設空間的產業(yè)圈生態(tài)系統(tǒng)。香港、深圳的智慧金融、智慧服務產業(yè)輻射周邊及國內其他區(qū)域；廣州、深圳以智慧制造產業(yè)為核心輻射區(qū)域經濟；佛山、珠海等城市則以智慧家電產業(yè)輻射區(qū)域發(fā)展。

另一方面，以數(shù)據(jù)為紐帶輻射我國西部地區(qū)。粵港澳大灣區(qū)作為“東數(shù)西算”工程中的重要一環(huán)，是全國一體化算力網絡的八大算力樞紐節(jié)點之一，在國家不斷布局數(shù)據(jù)基礎設施建設的背景下，以粵港澳大灣區(qū)智慧城市群為平臺搭建的高精尖數(shù)據(jù)庫形成龐大的數(shù)據(jù)集合，以數(shù)據(jù)技術為算力基礎輻射我國西部地區(qū)，使得在大灣區(qū)內自由流通的數(shù)據(jù)能夠進行有效配置的同時促進我國東西部協(xié)同發(fā)展。

2. 粵港澳大灣區(qū)智慧城市群對外輻射功能

首先，粵港澳大灣區(qū)智慧城市群產業(yè)升級能迭代輻射東南亞和南亞制造業(yè)，帶動我國與該地區(qū)各國的雙邊和多邊發(fā)展合作。隨著全球第四輪產業(yè)轉移的到來，我國制造業(yè)走向中高端化及智慧化升級，原勞動密集型制造業(yè)已不再適合大灣區(qū)城市的產業(yè)發(fā)展，部分制造業(yè)呈現(xiàn)向東南亞轉移態(tài)勢，這也體現(xiàn)了制造業(yè)產業(yè)升級過程中經濟的對外輻射作用。珠三角地區(qū)的城市群曾經承接港、澳的產業(yè)轉移，如今在培育起自身的優(yōu)勢產業(yè)后也面臨產業(yè)轉型問題。當前，大灣區(qū)內部的制造業(yè)還未完全升級迭代，部分企業(yè)通過數(shù)字化投入增加營收完成了升級，但部分勞動密集型制造業(yè)企業(yè)及外資工廠面臨著向東南亞和南亞轉移的趨勢。隨著產業(yè)集群發(fā)展格局的進一步優(yōu)化，預計大灣區(qū)產業(yè)升級迭代輻射東南亞制造業(yè)發(fā)展的態(tài)勢仍將繼續(xù)。

其次，粵港澳大灣區(qū)智慧城市群積極推進“一帶一路”項目實施，輻射發(fā)展中國家智慧城市建設。隨著發(fā)展中國家城市化進程加快，以雅加達、馬尼拉以及曼谷為首的東南亞大城市迅速崛起，東盟國家智慧城市建設掀起熱潮。在東盟智慧城市網絡（ASEAN Smart Cities Network，簡稱ASCN）框架下，東盟國家積極推進與域外國家在智慧城市方面的項目合作，希望通過智慧城市建設來解決城市發(fā)展問題?；浉郯拇鬄硡^(qū)智慧城市群具備獨特的發(fā)展輻射功能，可以此為紐帶充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力搭建科技交流合作平臺和相關機制，爭取掌握智慧城市群建設的話語權，促進國內國際智慧市場的“雙循環(huán)”。

最后，以智慧城市群發(fā)展帶動城市外交、科技外交。智慧城市群項目的規(guī)劃建設正逐漸成為各國科技外交的重要途徑。美國明確提出構建美國—東盟智慧城市伙伴關系（U.S.-ASEAN Smart Cities Partnership，簡稱USASCP），并將其作為印太戰(zhàn)略中的一部分；澳大利亞也加強了智慧城市領域的對外援助投資；新加坡、日本、韓國等國均在布局智慧城市對外援助項目。在政府推動下，科技企業(yè)積極參與全球城市的智慧治理，幫助發(fā)展中國家解決“城市病”問題，成為科技外交的重要主體。而國家則通過智慧城市領域科技成果的區(qū)域擴散與轉化實現(xiàn)科技外交，分享國家在規(guī)劃建設智慧城市、智慧城市群方面的治理經驗，在科技與城市治理融合發(fā)展過程中實現(xiàn)國際影響力的提升。因此，粵港澳大灣區(qū)智慧城市群的發(fā)展不僅依靠國家政策支持、政府發(fā)展規(guī)劃，更離不開域內科技企業(yè)的共同努力。

智慧城市群是人類城市發(fā)展自然演變的必然過程，也是當下城市空間延展交融的高級形態(tài)?；浉郯拇鬄硡^(qū)智慧城市群建設應始終堅持“以智慧溝通城市”的可持續(xù)發(fā)展理念，以科學技術的創(chuàng)新性應用為城市群的社會協(xié)同治理、經濟協(xié)同發(fā)展、文化協(xié)同傳播等創(chuàng)造動態(tài)賦能，逐漸形成良性循環(huán)的城市群落合作系統(tǒng)，創(chuàng)造中國城市更高水平對外開放的新業(yè)態(tài)。

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作者簡介：戴永紅，深圳大學外國語學院、深圳大學區(qū)域國別與國際傳播研究院、深圳大學中國海外利益研究中心特聘教授、博士生導師。付樂，深圳大學傳播學院博士研究生。張語童，深圳大學政府管理學院碩士研究生。

責任編輯：陳丁力