武怡君

“三農(nóng)”工作是黨和國家的工作重心，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)固基石。南陽市在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化省域副中心城市的道路上，一直將“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在興農(nóng)助農(nóng)方面持續(xù)發(fā)力。作為畜牧業(yè)重要組成部分的肉牛養(yǎng)殖業(yè)受到了格外關(guān)注。南陽市政府依據(jù)省政府《河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，于2022年5月28日發(fā)布了《南陽市人民政府辦公室關(guān)于支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），對助力肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署，以打造布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品綠色化的牛產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

一、養(yǎng)殖優(yōu)勢

（一） 區(qū)域優(yōu)勢，歷史淵源

南陽市位于河南省西南部的盆地區(qū)域，山地、平原、丘陵各約占1/3。自然地理條件較為優(yōu)越，適宜發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)。南陽市人口稠密，農(nóng)業(yè)從業(yè)者人數(shù)眾多，為養(yǎng)殖業(yè)提供了充足的人力資源。此外，南陽市連南貫北，交通流暢，為貨物流通提供了便利條件。

南陽地區(qū)牛養(yǎng)殖業(yè)由來已久，尤其是經(jīng)歷千百年培育出的南陽黃牛品種，肉質(zhì)細(xì)、香味濃，大理石花紋明顯，皮質(zhì)優(yōu)良，是全國五大優(yōu)良黃牛品種之一。

（二）種質(zhì)優(yōu)良，飼料充足

南陽市基于南陽黃牛的優(yōu)良母本，分別將法國夏洛萊牛和意大利皮埃蒙特牛作為父本，培育出耐粗飼、性溫順、易管理、更宜推廣飼養(yǎng)的皮南牛、夏南牛品種。皮南牛具有皮薄、骨細(xì)、出肉率高、脂肪和膽固醇含量低等特點；夏南牛具有生長發(fā)育快、飼養(yǎng)周期短、肉質(zhì)好等特點。二者都兼具父母本的優(yōu)秀特征。作為優(yōu)良品種，其肉牛產(chǎn)品得以進(jìn)入高端市場。在經(jīng)濟(jì)價值方面，皮南?；钆Ｊ蹆r高（平均比南陽牛高16.7%）、產(chǎn)品附加值高（加工分割后平均比南陽牛高108%），一頭優(yōu)質(zhì)商品夏南牛售價高達(dá)萬元，一頭12月齡種用公?？蔀?.5萬～2萬元。優(yōu)良品種的肉牛養(yǎng)殖可以發(fā)揮國產(chǎn)品種低成本、高產(chǎn)出的作用，有效提升養(yǎng)殖戶的收入水平，推動我國肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

南陽市擁有國家級肉牛制種站，常年存欄原種母牛156頭、種公牛17頭。南陽市在1952年設(shè)置了南陽市良種繁育場（國家級保種場）。該良種繁育場以南陽牛保種、育種、供種為主，融科研生產(chǎn)、農(nóng)作物種植與技術(shù)推廣于一體，多次承擔(dān)實施了國家級、省級、市級科技項目，向社會提供優(yōu)質(zhì)種牛和優(yōu)質(zhì)胚胎，獲得了顯著的社會效益和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

南陽市是全國重要糧食生產(chǎn)基地和國家糧食安全工程河南糧食生產(chǎn)核心主產(chǎn)區(qū)，小麥常年播種面積73.33萬hm2，產(chǎn)量占全國的2.4%， 秋作物種植面積66.67萬hm2，產(chǎn)出大量玉米、小麥、花生、紅薯等可轉(zhuǎn)化成飼料的農(nóng)作物。南陽市積極發(fā)展玉米秸稈裹包青貯、花生秧飼料調(diào)制和商業(yè)化飼草生產(chǎn)，年產(chǎn)青貯飼料50多萬t，可為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的飼料，實現(xiàn)農(nóng)牧良性循環(huán)。

（三）全方位政策扶持，布局全產(chǎn)業(yè)發(fā)展

南陽市作為豫西南國家級肉牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群中的重要組成部分，從生態(tài)環(huán)境、品牌培育、金融扶持、科技投入等多方面開展部署，明確發(fā)展任務(wù)、落實政府工作職責(zé)、改進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式、切實服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為全市肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，新野縣政府出臺《新野縣人民政府辦公室關(guān)于支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《新野縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新野縣肉?；A(chǔ)母牛、犢牛、育肥牛保險工作方案的通知》《新野縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等相關(guān)文件，統(tǒng)籌各項資源要素，全力支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南陽市加大引進(jìn)和培育肉牛屠宰加工企業(yè)入駐。新野縣圍繞皮南牛實施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，引進(jìn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，組建了省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科爾沁牛業(yè)南陽有限公司，并將該公司列入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群名單，輻射帶動全市的南陽肉牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

二、存在的問題

（一）保種、育種積極性不強(qiáng)

南陽黃牛體格強(qiáng)壯、體型緊湊、肌肉健碩，經(jīng)過長期適應(yīng)性培育，具有非常好的耐粗飼性能，是一個良好的母本品種。南陽市肉牛養(yǎng)殖采取“戶繁、企育、龍頭帶動”的農(nóng)區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，母牛養(yǎng)殖以農(nóng)戶繁育為主。但由于母牛養(yǎng)殖周期長、投入大、效益比較低，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性不高，母牛存欄率低，純種黃牛只能在保種育種場見到。這從根本上導(dǎo)致全市肉牛養(yǎng)殖犢牛和架子牛供給不足，從長遠(yuǎn)來看，不利于本土物種的性狀、基因等優(yōu)秀資源的有效留存。

（二）管理粗放，養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低

據(jù)調(diào)查，南陽地區(qū)千頭以上養(yǎng)殖場戶占比僅11%，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化牛舍的場戶僅17%，而采取簡易牛舍和散養(yǎng)模式的場戶高達(dá)81%，肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；潭容^低（見下頁表1、表2）。養(yǎng)殖技術(shù)方面，僅有22%的場戶采取分群分階段的飼喂模式，秸稈利用率和轉(zhuǎn)化率水平較低，精細(xì)化飼養(yǎng)程度不高。在加工環(huán)節(jié)，屠宰技術(shù)比較落后，仍以傳統(tǒng)的活牛宰殺為主，不僅效率低下，而且容易產(chǎn)生衛(wèi)生和質(zhì)量問題。此外，整個肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工和流通的全過程監(jiān)管不夠完善，存在食品安全隱患。

南陽地區(qū)管理人才缺口較大，生產(chǎn)人員及大量小規(guī)模散戶養(yǎng)殖人員年齡偏大，受教育程度低，缺乏養(yǎng)殖、繁育、防疫等基礎(chǔ)知識，部分從業(yè)者還存在過分看重短期利益、提升管理能力和技術(shù)水平的意愿較低等問題，這也是導(dǎo)致粗放管理的根本原因之一。

（三）產(chǎn)品單一，附加值低

南陽市牛肉加工產(chǎn)品中絕大部分為初步加工的鮮肉、熟肉，精深加工產(chǎn)品類型單一。肉牛副產(chǎn)品的開發(fā)和加工比較欠缺，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈。這也導(dǎo)致了本地品牌建設(shè)落后，生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低。

（四）資金短缺

從農(nóng)戶角度來說，項目建設(shè)初期，考慮到肉牛養(yǎng)殖一次性投入大，很多農(nóng)戶對發(fā)展肉牛養(yǎng)殖處于觀望狀態(tài)，常選擇用簡陋的方式進(jìn)行小規(guī)模經(jīng)營，嚴(yán)重制約了肉牛養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

從金融機(jī)構(gòu)角度來說，畜牧業(yè)本身存在投資周期長、回報率低的固有風(fēng)險，從業(yè)者又多為農(nóng)村地區(qū)居民，積蓄微薄，從事養(yǎng)殖業(yè)常常需要借貸。作為支農(nóng)資金來源的農(nóng)村信用社出于對農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)水平、信用狀況等的考慮，貸款資格審批相對謹(jǐn)慎，條件嚴(yán)格，使得從業(yè)者資金更為短缺，進(jìn)一步制約了肉牛養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

三、解決對策

（一）培育優(yōu)種，繁育雜交

一方面，南陽市應(yīng)保護(hù)本地純種黃牛，制定保種計劃，規(guī)劃保種地點、年限，以及種群大小、繁育方法等內(nèi)容；建立保種基地（保種場、種公牛站），提升制種供種質(zhì)量和能力，并選擇優(yōu)秀純種組成保種核心群；利用冷凍生物技術(shù)保存純種南陽牛精子胚胎等，以持續(xù)提供優(yōu)勢母本。另一方面，南陽市要加快皮南牛、夏南牛等新品種培育、審定、推廣工作，補(bǔ)貼建立核心育種場，以實現(xiàn)肉牛生產(chǎn)性能和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（二）探索科學(xué)高效的養(yǎng)殖模式

南陽市要因地制宜科學(xué)布局，按照“淺山、丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)戶母牛養(yǎng)殖，平原地區(qū)發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)”的思路，采用“村集體建廠，經(jīng)營主體租賃”“戶繁、企育、龍頭帶動”“規(guī)模養(yǎng)殖、集群發(fā)展”等模式，引導(dǎo)養(yǎng)?！巴舜暹M(jìn)場”，還可大力推廣適宜中原地區(qū)的肉牛養(yǎng)殖“25512”模式，即：夫婦2人，0.33 hm2養(yǎng)殖用地，50頭牛，投資100萬元，年利潤20萬元。該模式以家庭為單元，規(guī)模適宜、便于管理、投資相對較少、效益明顯，符合肉牛產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展理念。

（三）提高養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化養(yǎng)殖

南陽市應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈過腹轉(zhuǎn)化增值和養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用、水肥一體化等模式；為農(nóng)牧場戶提供農(nóng)牧機(jī)具、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)；積極推廣種植養(yǎng)殖、農(nóng)牧業(yè)加工、秸稈轉(zhuǎn)化飼料等農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)，實現(xiàn)增效與環(huán)保相融合。南陽市在扶持大規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)的同時，要做好中小規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造項目，建立專業(yè)收儲運體系，支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)牧草種植基地，推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草；推廣“玉米種植—青貯飼料—養(yǎng)殖”及種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖設(shè)備設(shè)施，提升數(shù)字化、機(jī)械化作業(yè)水平。

標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖離不開科技投入和人才培養(yǎng)，南陽市應(yīng)大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，并提升農(nóng)業(yè)技術(shù)從業(yè)者工作待遇；加強(qiáng)與涉農(nóng)高校、科研院所等的項目合作，建立科研基地，用來承接智能養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼草創(chuàng)新供給、糞污處理、科學(xué)防疫等項目的研究工作，并最終宣傳推廣、落實到企業(yè)與農(nóng)戶的實踐中去。

在肉牛飼養(yǎng)過程中，企業(yè)與農(nóng)戶要做好標(biāo)準(zhǔn)化選址、科學(xué)育肥、全方位多點防疫等工作，有效改善當(dāng)前肉牛生產(chǎn)現(xiàn)狀，提升肉牛綜合生產(chǎn)力，提高肉牛品質(zhì)，使其更加符合當(dāng)前消費者的需求。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品、打造品牌

首先，南陽市應(yīng)發(fā)展牛肉精深加工，繼續(xù)產(chǎn)出冰鮮、冷凍分割等牛肉初加工產(chǎn)品，大力發(fā)展中高端牛肉產(chǎn)品，優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；挖掘牛皮、牛毛、牛骨等副產(chǎn)品的潛在價值，從食品產(chǎn)業(yè)逐漸向醫(yī)藥、服裝等產(chǎn)業(yè)拓展延伸。

其次，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈的延伸活動離不開擁有優(yōu)秀研發(fā)和管理能力的企業(yè)，因此南陽市應(yīng)培育和引進(jìn)養(yǎng)殖屠宰加工一體化和肉牛副產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建有市場競爭力的本地品牌。

最后，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)離不開強(qiáng)有力的市場監(jiān)管，南陽市政府應(yīng)結(jié)合牛肉產(chǎn)品質(zhì)檢要求，出臺屠宰條例，逐步規(guī)范肉牛屠宰，落實“定點屠宰、集中檢疫”的管理制度，保證檢疫人員管理制度化，對交易市場實施多層次監(jiān)管，防止疫病擴(kuò)散，切實維護(hù)養(yǎng)殖戶和消費者的利益。

（五）加強(qiáng)資金保障，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)信心

隨著農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時跟進(jìn)，有效推動肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化進(jìn)程。南陽市政府應(yīng)鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)在貸款期限和利率方面作出優(yōu)惠，降低肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體融資成本；鼓勵保險業(yè)擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛保險，提高肉牛保額；支持設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)專用發(fā)展基金，善用現(xiàn)有涉農(nóng)引導(dǎo)基金。以多種形式、多種渠道促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜上所述，南陽地區(qū)肉牛養(yǎng)殖業(yè)整體水平較低，發(fā)展不夠完善，在人才、設(shè)備、資金及養(yǎng)殖模式上短板較為明顯，仍有較大提升空間。在南陽市政府的政策扶持之下，南陽地區(qū)肉牛養(yǎng)殖業(yè)通過搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)肉牛發(fā)展切入點，融入全省肉牛發(fā)展大格局，有望走出一條具有南陽特色的肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，為鞏固扶貧成果、全面振興“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯? ?張夢納）