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        醫(yī)院廉潔教育存在的問題及對(duì)策分析

        2023-05-30 04:35:07盧曉娜景曉琳
        經(jīng)濟(jì)師 2023年4期
        關(guān)鍵詞:醫(yī)院文化建設(shè)廉潔教育醫(yī)院

        盧曉娜 景曉琳

        摘 要:近年來(lái),醫(yī)療系統(tǒng)的腐敗案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì),醫(yī)療反腐形勢(shì)嚴(yán)峻,醫(yī)院通過開展廉潔教育能夠有效提升醫(yī)院職工拒腐防變能力、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院存在的廉潔教育重視不足、針對(duì)性不強(qiáng)、形式單一等問題,制定相應(yīng)的對(duì)策和措施,提升教育效果,營(yíng)造風(fēng)清氣正的文化氛圍。

        關(guān)鍵詞:醫(yī)院 廉潔教育 醫(yī)院文化建設(shè)

        中圖分類號(hào):F240 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

        文章編號(hào):1004-4914(2023)04-263-02

        近年來(lái),我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化,醫(yī)療行業(yè)取得飛速進(jìn)步,但部分醫(yī)院在發(fā)展過程中也帶來(lái)了腐敗和作風(fēng)問題,而這些問題往往會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療價(jià)格虛高、醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過快等后果,在加重患者負(fù)擔(dān)、侵蝕群眾的獲得感、幸福感、安全感的同時(shí)也影響了醫(yī)療行業(yè)和醫(yī)院的聲譽(yù),因此,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院職工的精神層面的廉潔教育、提升效果就顯得尤為迫切。

        一、加強(qiáng)醫(yī)院廉潔教育的重要性

        (一)當(dāng)前醫(yī)療反腐形勢(shì)的需要[1]

        近年來(lái),醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的反腐工作不斷深化,自2019年中紀(jì)委十九屆三中全會(huì)上提出“開展民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治”以來(lái),醫(yī)療腐敗問題就成為每次中紀(jì)委全會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出,要加強(qiáng)對(duì)黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督,集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

        在當(dāng)前醫(yī)療腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)下,通過加強(qiáng)廉潔教育,進(jìn)行宣傳引導(dǎo),讓廣大干部職工的樹立底線思維和紅線意識(shí)就顯得特別重要。

        (二)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、就醫(yī)環(huán)境的要求

        醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為關(guān)乎民生的行業(yè),社會(huì)關(guān)注度高,醫(yī)院在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以病人為中心的理念。而在當(dāng)前實(shí)際的就醫(yī)過程中,仍存在個(gè)別醫(yī)務(wù)工作者收受紅包、回扣等不正之風(fēng),不僅損害了公立醫(yī)院的形象,也影響了衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展[2]。因此,當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況需要醫(yī)院通過開展廉潔教育緩和醫(yī)患關(guān)系、營(yíng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。

        (三)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的必然要求

        在中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》中,要求把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。而廉潔文化建設(shè)的重要途徑就是通過加強(qiáng)廉潔教育來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范人們的思想行為,因此,廉潔文化建設(shè)離不開廉潔教育的開展。

        (四)加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的需要

        加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的必然要求,而通過加強(qiáng)廉潔教育,提升職工拒腐防變意識(shí)能夠促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

        二、當(dāng)前醫(yī)院廉潔教育存在的主要問題

        (一)思想重視不足、參與度有待提高

        廉潔教育工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但在醫(yī)院實(shí)際工作中,還是存在只看重業(yè)務(wù)水平的提升,忽視加強(qiáng)思想政治素養(yǎng)的情況。在領(lǐng)導(dǎo)層面,個(gè)別科室、部門負(fù)責(zé)人對(duì)廉潔教育重視不足,沒有切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,未將其與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)[3]。而在職工層面,一方面部分職工對(duì)廉潔教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為是形式主義或只是黨員需要參與學(xué)習(xí)的,認(rèn)為自己沒有廉潔風(fēng)險(xiǎn),不需要接受學(xué)習(xí)教育,因而參加的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。另一方面,醫(yī)院業(yè)務(wù)工作繁忙,很多職工同時(shí)承擔(dān)著醫(yī)療、科研、教學(xué)等任務(wù),對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)參與的廉潔教育活動(dòng)往往無(wú)法參加;并且由于場(chǎng)地限制,部分教育活動(dòng)是以會(huì)議的形式進(jìn)行,再由支部書記、科主任等逐級(jí)傳達(dá),可能存在上緊下松的現(xiàn)象。

        (二)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性,考核機(jī)制不完善

        很多醫(yī)院開展的廉潔教育活動(dòng)都是基于上級(jí)要求機(jī)械地完成,缺乏系統(tǒng)周密的總體規(guī)劃,沒有形成常態(tài)化和規(guī)范化;并且教育活動(dòng)的反饋和考核機(jī)制不健全,缺乏有效的教育效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法了解教育活動(dòng)的效果從而持續(xù)改進(jìn)。

        (三)廉潔教育的針對(duì)性不強(qiáng)

        一方面,目前廉潔教育的內(nèi)容普適性較強(qiáng),警示教育案例也多為省市級(jí)官員貪腐案例,缺少醫(yī)療行業(yè)的相關(guān)案例,與醫(yī)院職工的工作生活不夠貼近,對(duì)普通醫(yī)務(wù)工作者難以起到警示教育作用。另一方面,就醫(yī)院內(nèi)部來(lái)說,沒有針對(duì)不同崗位、不同層次的醫(yī)院職工設(shè)計(jì)不同的教育內(nèi)容,把領(lǐng)導(dǎo)干部的與普通職工的內(nèi)容混為一談[4],重點(diǎn)不突出,缺乏針對(duì)性。

        (四)廉潔教育形式單一

        廉潔教育形式仍停留在讀文件和黨紀(jì)法規(guī)等上,沒有根據(jù)職工學(xué)習(xí)方式和習(xí)慣的轉(zhuǎn)變對(duì)教育的方式方法進(jìn)行調(diào)整,這種自上而下單項(xiàng)灌輸?shù)姆绞捷^為刻板,交流互動(dòng)少[5],吸引力不足,導(dǎo)致職工的學(xué)習(xí)積極性不高,效果不佳,難以真正做到入腦入心。

        三、提升廉潔教育有效性的對(duì)策措施

        (一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

        領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是開展廉潔教育工作的有力保障,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)高度重視廉潔教育工作,起到帶頭引領(lǐng)作用,要將廉潔教育工作納入醫(yī)院工作總體部署,并且形成從分管領(lǐng)導(dǎo)到各業(yè)務(wù)科室和職能部門主任一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,確保廉潔教育工作落到實(shí)處。而通過自上而下的重視和強(qiáng)調(diào),也能加深普通職工對(duì)廉潔教育重要性的認(rèn)識(shí)。

        (二)增強(qiáng)廉潔教育的系統(tǒng)性,形成長(zhǎng)效機(jī)制

        廉潔教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作,需要統(tǒng)籌安排和規(guī)劃,一方面醫(yī)院層面要制定年度廉潔教育方案,將教育活動(dòng)、內(nèi)容、形式等提前做好規(guī)劃[6],如組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、講座、廉政知識(shí)測(cè)試、參觀廉政教育基地等;另一方面,各科室負(fù)責(zé)人作為科室黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,在制定科室年度工作計(jì)劃要將廉潔教育工作和科室業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮,定期開展。

        (三)分層分類實(shí)施針對(duì)性的廉潔教育

        廉潔教育的內(nèi)容要更貼近醫(yī)療行業(yè)和醫(yī)務(wù)工作者,從而產(chǎn)生共鳴起到良好的效果。同時(shí),要分層分類地組織開展,根據(jù)不同層級(jí)、不同崗位的職工,細(xì)化教育內(nèi)容,設(shè)計(jì)有針對(duì)性的教育內(nèi)容,提升教育效果。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范,帶頭學(xué)習(xí),在中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容中加入黨紀(jì)法規(guī)等方面的學(xué)習(xí),促使他們帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)范;對(duì)新任職能部門、業(yè)務(wù)科室主任、護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行集體廉政談話,講明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提前預(yù)防;對(duì)涉及人、財(cái)、物的重點(diǎn)部門、風(fēng)險(xiǎn)崗位,結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,定期進(jìn)行有針對(duì)性地廉潔教育;對(duì)新入職員工,在入院教育時(shí)進(jìn)行廉潔教育講座,內(nèi)容涵蓋黨紀(jì)法規(guī)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、廉潔寄語(yǔ)等,讓新職工在入院之初就樹立正確的價(jià)值觀,扣好“第一粒扣子”。

        (四)改進(jìn)方式方法,創(chuàng)新教育載體

        在教育形式上要與時(shí)俱進(jìn),積極探索更貼近醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的廉潔教育活動(dòng),增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力,如舉辦黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、廉潔書畫作品展、拍攝廉潔短視頻、開展廉潔相關(guān)主題的大學(xué)習(xí)大討論、邀請(qǐng)檢察院工作人員結(jié)合醫(yī)療領(lǐng)域真實(shí)案例進(jìn)行專題講座等方式,將知識(shí)與豐富的活動(dòng)結(jié)合起來(lái),從而激發(fā)職工參與熱情,提高參與度。此外,在組織活動(dòng)時(shí)可與黨辦、宣傳部、團(tuán)委、工會(huì)等部門聯(lián)合,豐富活動(dòng)形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

        在教育載體上要不斷推陳出新,積極運(yùn)用信息化和新媒體的方式,如通過內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等途徑和平臺(tái),采取正面教育和警示教育相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、醫(yī)療行業(yè)反腐案例等,不斷增強(qiáng)職工的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和法律意識(shí),營(yíng)造良好的廉潔文化宣傳教育氛圍。

        (五)注重家風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化教育引導(dǎo)

        家風(fēng)對(duì)每個(gè)人都有潛移默化的影響,通過發(fā)放廉潔家風(fēng)倡議書、觀看家風(fēng)視頻、表彰先進(jìn)典型等方式,引導(dǎo)醫(yī)院職工及家屬共同提高廉潔意識(shí),傳承好崇廉尚潔的家風(fēng),筑牢家庭拒腐防變的防線。

        (六)發(fā)揮廉潔行醫(yī)典型的示范作用

        樹立先進(jìn)典型是加強(qiáng)廉潔教育的重要手段之一,一方面可以對(duì)全國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳[7],另一方面也要認(rèn)真發(fā)現(xiàn)、總結(jié)在我們身邊的廉潔行醫(yī)典型并進(jìn)行表彰,倡導(dǎo)向榜樣學(xué)習(xí),傳遞正能量,用身邊事激勵(lì)身邊人,促進(jìn)廉潔文化氛圍的形成。

        (七)加強(qiáng)落實(shí)情況監(jiān)督檢查

        為了確保前期的教育成果“落地”,要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。將開展廉潔教育情況納入年中和年底黨風(fēng)廉政檢查,成立專門的檢查組,制定科學(xué)合理、定性定量相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn),包括開展教育活動(dòng)次數(shù)是否符合要求、職工參與情況以及效果等,并根據(jù)要求不斷更新檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的做法新穎、效果好科室進(jìn)行宣傳;對(duì)未按要求開展教育的科室進(jìn)行扣分,公布考核結(jié)果,并與績(jī)效掛鉤。

        通過以上措施,全局謀劃醫(yī)院廉潔教育工作,多措并舉,強(qiáng)化職工廉潔從業(yè)意識(shí),建立醫(yī)院廉潔教育長(zhǎng)效機(jī)制,形成遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍,為醫(yī)院健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 徐曄.借助廉政文化“軟實(shí)力”筑牢廉政“防護(hù)堤”[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2016,27(05):77-78.

        [2] 李文玲.醫(yī)院廉潔文化建設(shè)的探討[J].中國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理,2019,10(24):12-15.

        [3] 逯鵬,王洪生,辛先祥.醫(yī)院紀(jì)委有效發(fā)揮“保健醫(yī)生”作用的探討與實(shí)踐[J].中國(guó)醫(yī)院統(tǒng)計(jì),2020,27(05):394-396.

        [4] 張耀.國(guó)有企業(yè)廉潔教育存在的問題及改進(jìn)對(duì)策[J].管理觀察,2019(12):14-15.

        [5] 陳吉,毛向陽(yáng),謝鳳鳴.新形勢(shì)下加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政教育的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理,2021,19(02):103-106.

        [6] 賀勝男,李莉,周瑞玨.公立醫(yī)院廉政文化建設(shè)實(shí)踐與探討: 以常州市第一人民醫(yī)院為例[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2020,31(04):510-512,518.

        [7] 聞素琴.加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2009,9(03):118-120.

        (作者單位:青島大學(xué)附屬醫(yī)院 山東青島 266000)

        (責(zé)編:賈偉)

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