摘 要：后疫情時代，恢復(fù)和擴(kuò)大消費成為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。文旅產(chǎn)業(yè)作為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點方向和拉動消費的重要途徑，意義重大。黃河、長城、太行三大板塊作為山西旅游業(yè)發(fā)展的主線，自身發(fā)展存在旅游資源豐富但開發(fā)程度不足、毗鄰消費市場但交通通達(dá)欠佳、品牌定位居高但山西特色尚少的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在后疫情時代也面臨著客源散客化和需求差異化的消費者主體形勢、趕超壓力和激烈競爭的市場形勢、全域旅游和“旅游＋”概念興起政策形勢。要在嚴(yán)峻的行業(yè)形勢下實現(xiàn)山西文旅三大板塊的發(fā)展，應(yīng)貫徹落實新發(fā)展理念，依托交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和景區(qū)合作開發(fā)的“開放發(fā)展”，旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)模式和融資開發(fā)模式的“創(chuàng)新發(fā)展”，生態(tài)、綠色、可持續(xù)，樹立山西旅游新形象的“綠色發(fā)展”，實現(xiàn)要素均衡配置，板塊整體發(fā)展，產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及盤活閑置資源，共建全域旅游的“共享發(fā)展“。

關(guān)鍵詞：山西 文旅 三大板塊 形勢與展望

中圖分類號：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）04-148-03

一、引言

隨著新冠肺炎疫情防控由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，恢復(fù)和擴(kuò)大消費成為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為一個帶動能力強(qiáng)、消費場景廣的產(chǎn)業(yè)，既是山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，也是增強(qiáng)消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，加快消費和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇的重要抓手。《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》中，也將建設(shè)全域旅游示范區(qū)作為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑（胡煒霞等）。近年來，山西省旅游品牌重塑，由過去五臺山、云岡石窟、平遙古城三大山西品牌，拓展提升至黃河、長城、太行三大國家名片，并不斷發(fā)掘發(fā)展三晉文化，推動文旅融合，取得積極成效。如何在后疫情時代復(fù)蘇和進(jìn)一步快速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，搶抓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和消費紅利機(jī)遇，成為山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、山西文旅發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游資源豐富，開發(fā)程度不足。山西歷史人文名跡眾多，地處中國第三階梯向第二階梯過渡地帶，“兩山夾一川"的地形地貌造就了諸多山水名勝，是人文景觀和自然景觀都很豐富的省份（孫玉梅，秦俊麗）。黃河、長城、太行三大板塊幾乎覆蓋了山西現(xiàn)有的旅游資源體系。三大板塊從覆蓋范圍上看，由點到面，優(yōu)化了山西旅游空間格局，體現(xiàn)出山西省在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上的整體性和大格局轉(zhuǎn)變；從品牌元素上看，由山西元素轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊兀@示出山西將打造國家甚至是國際旅游品牌的高定位。

從總體開發(fā)情況來看，山西旅游資源開發(fā)有三個明顯特征：一是總體開發(fā)度低，山西旅游資源存量位于全國前列，但A級以上景點數(shù)量排名靠后，位于全國第25位。二是已有景區(qū)量少質(zhì)優(yōu)，4A級以上景區(qū)排名全國第16位，旅游總體收入排名也達(dá)到了全國第19位。三是可升級開發(fā)的后備景區(qū)匱乏，我們用3A級以下景區(qū)數(shù)量表示一個省短期內(nèi)可供升級開發(fā)的后備資源，山西省3A以下景區(qū)數(shù)量為全國第28位，后備可升級景區(qū)及其匱乏，這意味著三大板塊的開發(fā)任務(wù)中，對現(xiàn)有旅游資源的原始開發(fā)將會占到很大比例，開發(fā)難度之大可見一斑。

從三大板塊的開發(fā)程度對比來看，三大板塊的開發(fā)程度存在比較明顯的差異。太行板塊以現(xiàn)有的五臺山、藏山、壺關(guān)大峽谷、王莽嶺等眾多山水名勝，初步形成了太行山水元素主打的品牌特色；黃河板塊雖有壺口瀑布、云丘山等8家國家4A級景區(qū)，但其中黃河元素并不豐富，老牛灣、乾坤灣、磧口古鎮(zhèn)等河邊景區(qū)開發(fā)度不足（山西省社會科學(xué)院課題組）；相比之下，長城板塊略顯“荒涼”，雖據(jù)“長城博物館”之名聲，但從與長城元素直接相關(guān)的景區(qū)來看，僅有雁門關(guān)、娘子關(guān)等景區(qū)開發(fā)較好，其余資源尚未有效開發(fā)。因此，山西文旅三大板塊發(fā)展，尤其是黃河、長城兩個板塊亟需進(jìn)行整體規(guī)劃和保護(hù)開發(fā)。

2.毗鄰消費市場，交通通達(dá)欠佳。山西東倚太行，北踞長城，西南皆臨黃河。從山西內(nèi)部來看，三大板塊分布于山西省四周，成為山西游客出省游或回省的必經(jīng)之景，從山西四周看，三大板塊向東、南、西南以此緊鄰京津冀、中原城市群、關(guān)中城市群三大人口密集區(qū)，向西南由大西高鐵連接川渝人口密集區(qū)。因此，山西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有天然的市場優(yōu)勢。

然而，由于山西“兩山夾一川”的地形地貌限制，加之三大板塊均為山河險峻之景，對交通通達(dá)性形成了天然的阻隔。雖然單位行政面積營運鐵路長度全國第8位，單位行政面積等級公路密度全國第17位，但由于長期“一煤獨大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，旅游業(yè)大規(guī)模發(fā)展起步較晚，旅游景區(qū)交通建設(shè)不盡如人意（晉迪等，馬曉龍和曹杏娟），雖毗鄰消費市場，但開放的客運交通體系尚不完善，通往景區(qū)的“最后1公里”交通建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致當(dāng)下山西文旅發(fā)展充滿“臨淵羨魚”之勢，因而退而結(jié)網(wǎng)，完善景區(qū)交通建設(shè)，特別是景區(qū)最后1公里交通建設(shè)，對山西文旅發(fā)展具有重要的意義。

3.品牌定位居高，亟需山西特色。山西文旅的三大板塊提出后，從以往五臺山、云岡石窟、平遙古城等山西元素上升為中國元素，山西謀劃文旅發(fā)展的品牌定位于打造中國乃至世界的旅游品牌。正因如此，山西實現(xiàn)三大板塊的發(fā)展，面臨最大的壓力就是來自品牌特色的壓力。當(dāng)前，黃河、長城、太行三大概念在中國部分省市均有景點，且已先入為主地占據(jù)了大部分市場份額。黃河流經(jīng)9個省份，品牌競爭激烈，長城已有八達(dá)嶺、山海關(guān)等著名景點，山西雖踞長城之博，但知名度遠(yuǎn)不如前兩者，同樣面臨巨大的競爭壓力（沈雪瑞和劉悅），而太行旅游開發(fā)格局已基本形成，山西、河北、河南三省均圍繞太行山開發(fā)了諸多景區(qū)，同樣也面臨著品牌之爭，且河北、河南二省地處平原，交通發(fā)達(dá)，與山西相比，更加靠近消費市場，太行開發(fā)競爭之激烈可見一斑。

當(dāng)下，山西如何駕馭這三大中國元素，如何在黃河、長城、太行三大概念上凸顯山西特色，如何在消費者心中樹立黃河之魂在山西、長城之博在山西，大美太行在山西的消費理念，是山西文旅發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

三、后疫情時代山西文旅面臨的形勢

1.消費者客源散客化、需求差異化。隨著居民收入的提高和信息化時代的到來，越來越多的游客選擇自駕游或者DIY的出行方式，旅游行業(yè)正進(jìn)入散客化時代。早在2014年中國國內(nèi)36億旅游人次通過旅行社安排出行和目的地旅游的不到4%，疫情時期避免聚集的消費導(dǎo)向，更加強(qiáng)化了旅游散客化的趨勢。

散客化時代反映出消費者在旅行消費的差異化需求，消費者旅行的目的不再是單一的觀光旅游，在工業(yè)化快節(jié)奏的工作和生活節(jié)奏下，當(dāng)下的旅游更多的是休閑游。休閑游最大的特點是需求的差異化，體驗旅游、民俗旅游、度假旅游和探險旅游等多種旅游需求已成為當(dāng)前旅游消費端的主要旅游形式。多元的消費需求對當(dāng)前旅游產(chǎn)品供給體系提出新的要求：景區(qū)開發(fā)必須滿足游客多層次的消費需求，創(chuàng)新產(chǎn)品形式和文化內(nèi)涵來吸引游客，在此背景下，景區(qū)之間的馬太效應(yīng)愈加明顯，眾多傳統(tǒng)景區(qū)和新開發(fā)景區(qū)紛紛推出綜合功能的旅游體驗產(chǎn)品，最具代表性的就是玻璃棧道在全國各景區(qū)迅速推廣。在“散客化”的趨勢下，由于散客活動范圍常常不限于景區(qū)，而更多的消費發(fā)生旅游目的地除景區(qū)之外的其他場所，這種潛在消費將給旅游地帶來隱性的旅游收入。2019年，山西省入境過夜游客人均天花費僅為161.8美元/人天，全國排名第30位，足見山西省在圍繞旅游業(yè)構(gòu)建旅游生態(tài)、消費生態(tài)上的短板。

在此形勢下，山西實現(xiàn)文旅發(fā)展有一定的后發(fā)優(yōu)勢，即可以實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高規(guī)格開發(fā)，但也面臨著馬太效應(yīng)。因此山西在景區(qū)開發(fā)過程中，亟需重整思路，另辟蹊徑，在細(xì)致調(diào)研三大板塊主要客源類型，針對國際化客源、本土客源、N小時圈客源等不同類型客源設(shè)計差異化旅游產(chǎn)品，在有條件的景區(qū)打造綜合型旅游度假區(qū)，力爭發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道超車。

2.激烈的市場競爭，趕超壓力巨大。我們以旅游收入綜合衡量某地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的吸引力和競爭力的大小。從目前來看，山西省仍不能稱之為旅游強(qiáng)省。從旅游收入來看，2019年，山西省實現(xiàn)旅游總收入0.8萬億，處于全國中游水平；從發(fā)展態(tài)勢來看，2019年全省旅游業(yè)收入同比增長19.3%，增速快于全國的11.1%，但較前5年有所下降。

綜合上述山西省旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢可以看出，山西文旅三大板塊發(fā)展所處的發(fā)展環(huán)境和態(tài)勢尚好，但分析全國旅游業(yè)競爭態(tài)勢可以發(fā)現(xiàn)，山西文旅三大板塊發(fā)展也面臨著前所未有的趕超壓力。從旅游收入增速來看，河北、云南兩省旅游收入在2016年超過山西以后，2019年已大幅領(lǐng)先山西。2016年排在山西之后的廣西，也已超過山西并穩(wěn)居全國前列。

3.全域旅游和“旅游＋”概念興起的時代背景。當(dāng)下，國家倡導(dǎo)全域旅游建設(shè)，給山西文旅開發(fā)提供了可借鑒的模式，即將板塊內(nèi)旅游資源開發(fā)與建材等行業(yè)、生態(tài)修復(fù)、旅游扶貧、交通建設(shè)等統(tǒng)籌謀劃，實現(xiàn)板塊內(nèi)和板塊之間的資源有機(jī)整合與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)板塊內(nèi)部旅游相關(guān)要素配置完備，由單一觀光功能向休閑度假、民俗體驗等綜合功能旅游區(qū)轉(zhuǎn)變。山西省共有20個全域旅游示范區(qū)，數(shù)量處于全國平均水平，20個示范區(qū)幾乎全部分布在三大板塊覆蓋區(qū)域，也就是說，山西文旅實現(xiàn)整體發(fā)展，必須要充分發(fā)揮國家規(guī)劃的20個全域旅游示范區(qū)的示范建設(shè)作用，但是，20個示范區(qū)如何從全國脫穎而出，山西文旅如何依托全域旅游示范區(qū)建設(shè)而發(fā)展，面臨著巨大的競爭壓力。

當(dāng)前，“旅游＋”概念在旅游景點開發(fā)和傳統(tǒng)景區(qū)升級中應(yīng)用廣泛，創(chuàng)新出眾多新的旅游業(yè)態(tài)，激發(fā)和創(chuàng)造了大量的旅游需求。旅游＋城鎮(zhèn)化＋教育＋衛(wèi)生依次可以演化出特色小鎮(zhèn)、研學(xué)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等等?！奥糜危卑菪詮?qiáng)，在山西推動文旅發(fā)展之際，“旅游＋”概念的推廣可以創(chuàng)新傳統(tǒng)旅游景區(qū)開發(fā)模式，創(chuàng)造新需求和景區(qū)特色，對形成文旅的山西特色具有啟發(fā)意義。

四、山西文旅發(fā)展的五個展望

1.開放型交通網(wǎng)絡(luò)和景區(qū)合作開發(fā)的“開放發(fā)展”。山西毗鄰京津冀、中原城市群、關(guān)中城市群三大人口密集區(qū)，沿著大西高鐵向西南延伸，又可連接川渝人口密集區(qū)。三大板塊緊鄰消費市場，然而，由于交通網(wǎng)絡(luò)不健全，特別是高鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后，外界赴晉旅游多有不便，造成山西文旅三大板塊發(fā)展呈現(xiàn)“臨淵羨魚”之態(tài)。因此，本文建議山西應(yīng)及時“退而結(jié)網(wǎng)”，構(gòu)建開放型高鐵網(wǎng)絡(luò)，以縮短游客來晉時間，擴(kuò)大N小時圈客源的范圍。

當(dāng)前石太客運專線、大西高鐵、太焦高鐵將形成支撐山西旅游的高鐵網(wǎng)絡(luò)，分別面向京津冀人口密集區(qū)、關(guān)中城市群人口密集區(qū)和中原城市群人口密集區(qū)，這三條線路在山西境內(nèi)形成了“大字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)。除此之外，需要推進(jìn)太中銀高鐵的建設(shè)，建成鏈接?xùn)|西的又一條快速高鐵通道，截留部分東——西過境游客；謀劃雄安入晉特別是晉北高鐵線路，吸引雄安新區(qū)游客資源。

建好通往景區(qū)的“最后1公里”交通也是山西文旅發(fā)展的首要任務(wù)。由于三大板塊的核心元素黃河、長城、太行均遠(yuǎn)離主要城市市區(qū)，由市區(qū)通往三大板塊的交通通達(dá)性和便捷性較差。此外，由于長期“一煤獨大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)多是以運煤網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建設(shè)的，煤運客運不分離，造成旅游線路污染嚴(yán)重，高峰期擁堵嚴(yán)重。因此本文建議盡快建設(shè)市區(qū)到景區(qū)的旅游客運專線，盡快建立景區(qū)到景區(qū)的旅游線路體系，在山西旅游1號公路的基礎(chǔ)上，延生“毛細(xì)血管”，確保景景通。在旅游旺季可嘗試開通免費的景區(qū)旅游專線。

此外，山西旅游三大板塊特別是黃河和太行均臨近省界，板塊開發(fā)與周邊省份的合作是必然趨勢，長城板塊的開發(fā)，也應(yīng)廣泛吸取北京八達(dá)嶺長城開發(fā)的經(jīng)驗與教訓(xùn)。因此，山西推進(jìn)三大板塊景區(qū)開發(fā)過程中，應(yīng)秉持開放共贏的態(tài)度，建立合作開發(fā)與利益共享機(jī)制，積極吸收周邊旅游發(fā)達(dá)省市的先進(jìn)景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，推動山西與京津冀、中原地區(qū)、陜蒙地區(qū)乃至更大范圍的旅游通關(guān)一體化建設(shè)，打造好山西三大品牌。

2.旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)模式和融資開發(fā)“創(chuàng)新發(fā)展”。當(dāng)下，全國旅游市場存在旅游形態(tài)多樣化和出行方式散客化的兩個趨勢，度假旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)老旅游等多種旅游需求迫切需要滿足。與此對應(yīng)地，現(xiàn)有景區(qū)存在單一觀賞功能的景區(qū)空間形態(tài)不適應(yīng)度多元的旅游形態(tài)、以旅行社為核心的服務(wù)體系不適應(yīng)散客旅游形態(tài)的兩個不適應(yīng)。在此背景下，為使山西旅游開發(fā)適應(yīng)市場形勢，本文針對性地提出兩個創(chuàng)新：一是創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，滿足多元需求，針對當(dāng)前多元的旅游需求，景區(qū)開發(fā)宜立足于全域旅游示范區(qū)建設(shè)，緊緊抓住“旅游＋”概念，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)建綜合型現(xiàn)代旅游高低，如“旅游＋度假”，打造太行山頂休閑度假區(qū)，“旅游＋高科技”（吳穎），建設(shè)山間觀光體驗區(qū)，“旅游＋自貿(mào)區(qū)”，創(chuàng)建山前保稅購物區(qū)，娛樂休閑街區(qū)等多功能綜合型旅游景區(qū)，“旅游＋教育”。二是創(chuàng)新服務(wù)模式，提升旅游品質(zhì)，針對散客化出行趨勢，應(yīng)盡快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，完善域內(nèi)旅游配套產(chǎn)業(yè)，提升全域旅游服務(wù)能力，合理引導(dǎo)游客消費，在信息化背景下，推廣“旅游+互聯(lián)網(wǎng)、科技”開發(fā)模式，推動旅游服務(wù)智慧化、智能化和便利化。

景區(qū)開發(fā)需要大量的資金支撐，由前述分析可知，山西文旅發(fā)展存在板塊元素（黃河、長城、太行）不足，后備可升級景區(qū)資源匱乏等現(xiàn)實，雖然具有可以后續(xù)直接進(jìn)行高規(guī)格，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢，但對景區(qū)的原始開發(fā)對資金供應(yīng)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，應(yīng)大刀闊斧創(chuàng)新現(xiàn)有融資模式，除傳統(tǒng)融資模式以外，三大板塊的開發(fā)應(yīng)該大力推廣資產(chǎn)證券化、PPP等現(xiàn)代化融資方式，此外，可利用“旅游＋扶貧”的理念，在建立完備的資金管理、使用監(jiān)督和分紅機(jī)制的基礎(chǔ)上，向貧困縣區(qū)公民和企業(yè)等投資主體發(fā)起社會眾籌等方式，擴(kuò)大投資主體和資金來源。

3.生態(tài)、綠色、可持續(xù)，樹立山西旅游新形象的“綠色發(fā)展”。山西省生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載力較差，黃河、長城、太行在山西的分布與山西46個限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)高度重合，因此，山西發(fā)展生態(tài)旅游是山西文旅三大板塊的必由之路，綠色發(fā)展是三大板塊發(fā)展的唯一選擇。黃河與太行板塊的開發(fā)，應(yīng)將景區(qū)開發(fā)與流域治理、生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合，發(fā)展綠色生態(tài)旅游，滿足觀光、休閑、康養(yǎng)旅游等多種旅游形態(tài)，打造黃河綜合綠色生態(tài)旅游廊道，創(chuàng)建太行天然氧吧和綠色清涼太行休閑康養(yǎng)基地。長城板塊旅游資源以人文旅游資源為主，應(yīng)注重旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)與保護(hù)并重，尤其是長城的開發(fā)，要在保護(hù)中開發(fā)現(xiàn)存的長城遺跡，充分利用“旅游＋教學(xué)”“旅游＋文化”等理念，發(fā)展研學(xué)游、愛國主義教育和文化旅游產(chǎn)業(yè)（周成等）。

除在景區(qū)開發(fā)上貫徹“綠色發(fā)展”理念外，省域形象、旅游形象也要樹立“綠色形象”。首先，長期以來，“一煤獨大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是山西在外界樹立了“黑色山西”的形象，而大美太行、博覽長城、濤濤黃河的形象長期處于“燈下黑”，不為外界所知。因此，山西實現(xiàn)文旅三大板塊的發(fā)展，必須首先打造綠色口碑，樹立綠色的省域形象。其次，由于宰客現(xiàn)象在全國旅游業(yè)中均有出現(xiàn)，近年來，該現(xiàn)象越來越受到廣大游客的詬病，山西旅游形象也曾因五臺山餐飲宰客事件受到?jīng)_擊。這背后反映的是旅游行業(yè)監(jiān)管不到位，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范有待完善的問題。在全國旅游行業(yè)形象參差不齊的情況下，山西實現(xiàn)文旅大板塊發(fā)展，必須盡快加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立旅游行業(yè)和其他相關(guān)服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，首先在全國樹立綠色誠信旅游行業(yè)新形象。

4.板塊之間、產(chǎn)業(yè)之間統(tǒng)籌兼顧的“協(xié)調(diào)發(fā)展”。三大板塊發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展必須貫穿始終。在山西文旅三大板塊發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展有三層含義：一是應(yīng)實現(xiàn)板塊內(nèi)部各種資源和要素的協(xié)調(diào)配置。在內(nèi)部景區(qū)開發(fā)過程中，應(yīng)在廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確定景區(qū)開發(fā)和其他配套設(shè)施的配比關(guān)系，避免鋪張浪費、重復(fù)建設(shè)和資源閑置，尤其在同一板塊中，避免相同主題元素的景區(qū)出現(xiàn)同質(zhì)化和無序競爭。二是應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)三大板塊開發(fā)進(jìn)度，實現(xiàn)三大板塊的整體發(fā)展。應(yīng)盡快開展三大板塊系統(tǒng)開發(fā)的前期專項研究，并在此基礎(chǔ)上編制三大板塊開發(fā)專項規(guī)劃。黃河、長城、太行三個板塊中，太行和黃河當(dāng)前的開發(fā)程度較高，而長城的開發(fā)程度相對較低，建議從已見效的旅游區(qū)收益中，設(shè)立“旅游開發(fā)基金”，反哺開發(fā)程度較低的“長城板塊”，加速長城板塊開發(fā)，形成三足鼎立，促進(jìn)整體發(fā)展。三是應(yīng)統(tǒng)籌兼顧旅游業(yè)和山西其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。即應(yīng)在充分發(fā)揮旅游業(yè)對相關(guān)服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用的同時，防止規(guī)模旅游投資對其他產(chǎn)業(yè)的“擠出效應(yīng)”，山西旅游三大板塊的開發(fā)和建設(shè)，要建立高效的政府投資機(jī)制和合理的社會資本引導(dǎo)機(jī)制，避免出現(xiàn)旅游投資的“潮涌效應(yīng)”，造成重復(fù)投資和投資效率低下；同時在省域?qū)用嬉乐孤糜螛I(yè)投資對其他產(chǎn)業(yè)投資的“擠出效應(yīng)”，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.盤活閑置資源，共建全域旅游的“共享發(fā)展”。旅游行業(yè)投資開發(fā)存在投資數(shù)量高、投資周期長、投資回報慢等特點，而現(xiàn)有景區(qū)特別是山西等北方省份的旅游景區(qū)，游客數(shù)量普遍存在明顯的季節(jié)性差異，加之旅客出游的散客化，加劇了景區(qū)客源的不穩(wěn)定性，給景區(qū)設(shè)施的利用率帶來了極大的不確定性，如果按照淡季的游客量設(shè)計景區(qū)服務(wù)設(shè)施，則在旅游旺季勢必捉襟見肘，有損旅游形象，反之則面臨著設(shè)施利用率低、經(jīng)營成本高、企業(yè)管理困難等局面，且受投資報酬遞減規(guī)律作用，旅游投資效率越來越低，投資回報越來越少。

在此背景下，山西文旅發(fā)展，應(yīng)在規(guī)劃之初引入共享經(jīng)濟(jì)思維，商業(yè)投資應(yīng)重點用于景區(qū)開發(fā)和交通設(shè)施等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施上，其他服務(wù)設(shè)施的投資，應(yīng)利用全域旅游建設(shè)之契機(jī)，打造統(tǒng)一平臺，將現(xiàn)有酒店以及市區(qū)居民閑置住房等住房資源、現(xiàn)有旅游汽車公司和周邊居民閑置車輛等交通資源以及其他資源進(jìn)行充分整合，充分盤活旅游地相關(guān)資源，如此，在散客旅游和家庭自由行的旅游需求下，旅游目的地家庭所擁有的閑置資源完全能夠滿足這種市場的旅游需求，也使家庭閑置資源進(jìn)入旅游市場成為可能。最后，嚴(yán)格制定準(zhǔn)入條件規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容與規(guī)格等相關(guān)管理制度和規(guī)則規(guī)范，建立便捷的游客投訴維權(quán)通道，做到價格透明化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，樹立誠信經(jīng)營的旅游服務(wù)新形象。

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（作者單位：英國格拉斯哥大學(xué) 英國格拉斯哥）

[作者簡介：王月瑤（1999—），女，山西洪洞人，英國格拉斯哥大學(xué)研究生，主要研究領(lǐng)域為全球經(jīng)濟(jì)學(xué)。]

（責(zé)編：王剛）