趙春雨 薛曼

摘 要：面對百年未有之大變局，要推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應對挑戰(zhàn)。制造業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位，是大國競爭的主戰(zhàn)場，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)制造業(yè)強國的必由之路，而創(chuàng)新是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。新時代，我國制造業(yè)快速發(fā)展取得了一系列成就，但仍存在自主創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源消耗大等問題。據(jù)此，從創(chuàng)新驅(qū)動角度出發(fā)提出強化自主創(chuàng)新、延長產(chǎn)業(yè)鏈、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化創(chuàng)新要素配置等措施，為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 制造業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 對策

中圖分類號：F424.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）04-011-02

一、引言

新時代科技革命與產(chǎn)業(yè)變革相互交織，我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整，提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為大國博弈的重心。2021年，中國制造業(yè)增加值達到31.4萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到了27.4%，制造業(yè)是我國經(jīng)濟的重要增長點，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐[1]。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放與共享五大發(fā)展理念，滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，必須具備創(chuàng)新能力增強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、質(zhì)量效益提升及綠色制造優(yōu)化推進等特征[2]。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，通過內(nèi)部培育創(chuàng)新要素與外部構(gòu)建創(chuàng)新鏈相結(jié)合，可以實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。目前，中國制造業(yè)已經(jīng)建成了獨立完整、實力雄厚的制造體系，成為當之無愧的制造大國，但并不是制造強國，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力我國從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”和“中國智造”轉(zhuǎn)變刻不容緩[4]。綜上，本文深入分析制造業(yè)目前發(fā)展過程中存在的問題，從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展角度為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出針對性的建議，對未來制造業(yè)的發(fā)展具有理論與實踐意義。

二、創(chuàng)新對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用

（一）為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐

創(chuàng)新能夠催生創(chuàng)造新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)類型，新技術(shù)催生創(chuàng)造新產(chǎn)品與新商機，引導消費品制造升級方向。創(chuàng)新能夠不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，成為制造業(yè)發(fā)展新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)化的重要支撐。新技術(shù)能夠讓制造業(yè)生產(chǎn)過程變得更靈活，優(yōu)化生產(chǎn)流程并提高產(chǎn)品的精準度，從而改善設(shè)計、提升質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品生命周期的整體性能為產(chǎn)品服務帶來更高的附加值，塑造競爭優(yōu)勢。提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力，加大對制造業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與投入，發(fā)揮平臺支撐，建立科學機構(gòu)，形成創(chuàng)新活動與保障。

（二）推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近年來，我國制造業(yè)為突破發(fā)展瓶頸，聚焦于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府出臺相關(guān)政策引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，提供政策支持與創(chuàng)新保障。利用數(shù)字化、智能化發(fā)展機遇，推動信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，利用工業(yè)自動化及數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，使整個產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)起來，促進產(chǎn)品、技術(shù)等更新迭代的速度，推動產(chǎn)業(yè)組織的全新變革。對傳統(tǒng)制造業(yè)進行流程再造，提高供應鏈效率，塑造培育新的增長點，向新材料、新能源方向轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)抓住發(fā)展機遇、提質(zhì)增速提供了新動能，助力制造業(yè)向智慧制造與智能制造大步邁進。

（三）提升制造業(yè)國際競爭力

創(chuàng)新有助于突破制造業(yè)核心技術(shù)，破解制造業(yè)創(chuàng)新能力的短板問題。科學研究與廣泛工業(yè)實踐有機結(jié)合，深耕核心技術(shù)，實現(xiàn)科技成就落地，有助于提升制造業(yè)的經(jīng)濟實力，推動中國制造在崛起實現(xiàn)新的跨越，占領(lǐng)技術(shù)制高點。目前，我國在信息技術(shù)、生物工程、新材料、核電、光伏等高科技領(lǐng)域已經(jīng)具備領(lǐng)先優(yōu)勢，具有國際影響力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越，為培育高精尖特企業(yè)提供了示范引領(lǐng)作用。近年來，我國與世界的聯(lián)系更加密切，對外貿(mào)易不斷擴大，實現(xiàn)了先量后質(zhì)、量質(zhì)齊升的轉(zhuǎn)升，國際競爭力顯著增強。

三、目前我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

（一）自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強

中國制造業(yè)長期缺乏競爭力，主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，基礎(chǔ)能力薄弱，核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件與基礎(chǔ)材料對外依存度高、創(chuàng)新能力不足。另一方面，缺乏創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，制造業(yè)標準化體系建設(shè)滯后。探索其原因，首先制造業(yè)高速發(fā)展慣性意識仍然存在，創(chuàng)新意識不足，長期依靠引進模仿外來技術(shù)容易形成路徑依賴。自主創(chuàng)新是一個長期緩慢的過程，中小制造企業(yè)在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面臨資金壓力與投資風險，智能化轉(zhuǎn)型升級與數(shù)字化進程緩慢。很多企業(yè)協(xié)同合作意識不夠，對“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺參與不充分，技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)環(huán)節(jié)之間鏈條不順暢，成果共享與成果應用機制不完善。

（二）產(chǎn)品附加值低，處于全球價值鏈低端

中國在全球分工體系的地位與參與度不平衡，這與制造業(yè)發(fā)展模式密切相關(guān)。中國制造業(yè)在國際分工中主要從事生產(chǎn)端技術(shù)水平比較低、經(jīng)濟附加值低的工作，創(chuàng)新能力與科技實力遠遠不夠，缺少一批具有國際影響力品牌的領(lǐng)軍型企業(yè)，導致我國制造業(yè)在“微笑曲線”中低端的局面。目前，發(fā)達國家開啟了“再工業(yè)化”進程，通過“高端制造業(yè)回流、低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移”策略，重構(gòu)價值鏈分工體系，對我國制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的沖擊，經(jīng)濟逆全球化的趨勢難以抵擋[5]。因此，改變我國制造業(yè)發(fā)展“高端弱、低端強”的局面刻不容緩。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩問題長期存在

中國是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導的發(fā)展中國家。當前我國制造業(yè)依然以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，重工業(yè)比重較高，“僵尸企業(yè)”廣泛存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。制造業(yè)供需失衡、產(chǎn)業(yè)過剩問題突出，低端供給過剩，高端供給不足。一些行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的同時，大量高端技術(shù)不能滿足市場需求，產(chǎn)業(yè)配套能力不強、低附加值、低生產(chǎn)效率導致我國制造業(yè)科技能力與競爭力較弱。大量新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，主要原因是技術(shù)創(chuàng)新能力低，目前處于起步階段。制造業(yè)整體產(chǎn)能利用率為75.4%，下降了3.4個百分點，產(chǎn)能過剩問題使制造業(yè)發(fā)展風險逐年累積。

（四）能源消耗大，環(huán)境污染嚴重

我國制造業(yè)長久以來采取高投入、高污染與高耗能的粗放發(fā)展模式，造成了嚴重的資源浪費與環(huán)境污染問題。中國制造業(yè)單位GDP能耗、單位排污量遠高于國際先進水平，反映了中國對世界礦產(chǎn)資源的依賴程度高，成本壓力越來越大。過度依賴能源資源，使環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴重制約了制造業(yè)發(fā)展，強大的發(fā)展慣性與落后的經(jīng)營方式，加劇了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在資源披露方面，制造企業(yè)存在“搭便車”與機會主義行為。資源利用率較低，同時受發(fā)達國家再工業(yè)化與其他發(fā)展中國家低端產(chǎn)業(yè)虹吸效應的雙重擠壓，中國制造業(yè)走綠色發(fā)展之路、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重而道遠[6]。

四、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

（一）突破核心技術(shù)，強化自主創(chuàng)新

新時代技術(shù)加速更新迭代，科技創(chuàng)新成果能否“落地開花”成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。從宏觀角度，政府應該構(gòu)建完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈與政策鏈融合。營造公平的市場環(huán)境，完善技術(shù)與專業(yè)化配套體系，促進技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)商業(yè)化利用。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，出臺科技信貸創(chuàng)新等方面激勵政策，提升專業(yè)化服務功能能力。推動數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，為制造業(yè)創(chuàng)新提供保障；從微觀角度，制造企業(yè)要積極響應國家創(chuàng)新政策，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，建立強大專業(yè)的科研團隊，增強創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，完善創(chuàng)新鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)同創(chuàng)新是制造業(yè)創(chuàng)新突破的重要發(fā)力點，企業(yè)要充分利用產(chǎn)學研合作平臺，促進資源共享，提升創(chuàng)新質(zhì)量與效率。商業(yè)模式與技術(shù)創(chuàng)新形成了“推力”與“拉力”，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，提升經(jīng)營活力與品牌競爭力。

（二）強化成果轉(zhuǎn)化，推動整合產(chǎn)業(yè)鏈提升

以“協(xié)同創(chuàng)新、服務支撐、品牌打造、綠色改造”為主題，對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行整合。借助大數(shù)據(jù)、云計算與區(qū)塊鏈解決“信息孤島”等問題，提升供應鏈風險應對能力。通過網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，催生新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，包括在線增值服務、個性化定制與眾包設(shè)計等。多鏈融合提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成技術(shù)鏈、信息鏈、金融鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度鏈接，加強關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展信息制造業(yè)、新能源、高技術(shù)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造重點產(chǎn)業(yè)，布局高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著眼于技術(shù)含量高的領(lǐng)域，壯大一批具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，提升中國制造業(yè)發(fā)展的廣度與深度。

（三）完善體制機制，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)揮鼓勵型政策和限制型政策并行，發(fā)揮二者的聯(lián)動與調(diào)節(jié)作用。根據(jù)各行各業(yè)性質(zhì)，針對差異性采取鼓勵型政策，鼓勵不同類型制造業(yè)調(diào)整與優(yōu)化，重點扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)。同時限制型政策并重，關(guān)注創(chuàng)新培育，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入與協(xié)同轉(zhuǎn)化能力，借助數(shù)字化、信息化技術(shù)推動勞動型密集產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)邁進。此外，系統(tǒng)地建立破產(chǎn)清算和破產(chǎn)保障制度，完善企業(yè)的進入與退出機制，促進制造業(yè)向高質(zhì)量高效能發(fā)展，讓各種“僵尸企業(yè)”及時止損，避免資源浪費。同時，加快推動產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，避免過度干預市場，破除行業(yè)的各類壁壘，提高市場化競爭水平。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，提高制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動綠色低碳發(fā)展。調(diào)整要素配置存量，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展低消耗和高產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)。由政府部門牽頭搭建創(chuàng)新要素合作平臺，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間實現(xiàn)鏈接共生、原料互供、資源共享。鼓勵制造業(yè)大力開發(fā)低碳技術(shù)、低碳裝備、綠色產(chǎn)品，建立環(huán)保準入門檻，鼓勵制造業(yè)加大投入進行技術(shù)改造。鼓勵行業(yè)以節(jié)能環(huán)保、低碳減排為核心，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和低碳服務業(yè)，鼓勵制造業(yè)與服務業(yè)合作，為制造業(yè)提供專業(yè)化服務，向低碳、節(jié)能、綠色之路邁進。積極引進外資，重點關(guān)注綠色外資，打造綠色資本引進試點示范項目，鼓勵外資涌入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)FDI準入負面清單。

五、結(jié)論

在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命下，制造業(yè)是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，創(chuàng)新驅(qū)動是提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。面對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的瓶頸與問題，未來要堅持科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，培育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能，促進制造業(yè)持續(xù)壯大，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

[基金支持：黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目，“數(shù)字化創(chuàng)新對黑龍江農(nóng)業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響機理與優(yōu)化路徑研究”（22GLB112）]

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（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學商務學院 黑龍江哈爾濱 150028）

[作者簡介：趙春雨，管理學博士，碩士生導師，研究方向：循環(huán)經(jīng)濟與技術(shù)創(chuàng)新；薛曼，碩士研究生，研究方向：技術(shù)創(chuàng)新。]

（責編：賈偉）