文︱全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任 陳萌山

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出，要“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。這一重要指示，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了新的方向，為構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家糧食和食物安全保障體系開辟了新的戰(zhàn)略路徑，也為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大的歷史機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識(shí)大食物觀的重大意義，準(zhǔn)確理解大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵，全面把握大食物觀的具體要求，全方位推進(jìn)大食物觀的實(shí)踐。

總書記為什么在當(dāng)下時(shí)點(diǎn)提出大食物觀這一重大命題，我認(rèn)為：

一、這是為應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提出來(lái)的

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾說(shuō)過，“誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了人類”。這句話放在今天尤其貼切，放眼當(dāng)今世界，我們可以看到：

國(guó)際市場(chǎng)糧食供不應(yīng)求，購(gòu)買糧食代價(jià)越來(lái)越高。據(jù)FAO 等國(guó)際組織于2022 年7 月發(fā)布的《2022 年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，2021年全球受饑餓影響的人數(shù)已達(dá)8.28億，今年受極端天氣的影響，全球糧食呈減產(chǎn)趨勢(shì)，饑餓人口將增加800萬(wàn)～1300 萬(wàn)。現(xiàn)有糧食產(chǎn)量不能滿足全人類的需求，一旦我們的糧食不夠吃，要想通過國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑，必然要付出高昂的代價(jià)，甚至有錢也買不到。

國(guó)際糧食貿(mào)易受地緣政治沖突影響，購(gòu)買糧食困難越來(lái)越多。近年來(lái)，逆全球化思潮抬頭，貿(mào)易保護(hù)主義滋長(zhǎng)，全球糧食貿(mào)易秩序出現(xiàn)紊亂。世紀(jì)疫情疊加地緣政治沖突，令全球糧價(jià)輪番上漲，供應(yīng)鏈遭受沖擊，尤其是俄烏沖突進(jìn)一步加快了危機(jī)的腳步，嚴(yán)重地沖擊全球糧食供應(yīng)，加速顛覆現(xiàn)有糧食貿(mào)易格局，一些生產(chǎn)和出口大國(guó)糧食大量積壓待售待運(yùn)，使本就捉襟見肘的國(guó)際糧食市場(chǎng)更加風(fēng)雨飄搖。

國(guó)際市場(chǎng)糧食貿(mào)易受美國(guó)等西方國(guó)家控制，購(gòu)買糧食風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。長(zhǎng)期以來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家都把糧食當(dāng)作武器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20 世紀(jì)50 年代以來(lái)，美國(guó)先后發(fā)起9 次糧食禁運(yùn)，其目的就是用糧食推行霸權(quán)行為，使他國(guó)在政治、外交和經(jīng)貿(mào)上讓步屈服。當(dāng)今美國(guó)和西方對(duì)俄羅斯的制裁林林總總、無(wú)奇不有。更要看到，世界糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)也盡數(shù)掌握在歐美國(guó)家手中，80%的糧食交易被“ABCD”四大糧商掌控，有三家是美國(guó)公司，一家是法國(guó)公司。在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，美國(guó)謀求建立單極世界導(dǎo)致不穩(wěn)定性和不確定性增多的當(dāng)下，把國(guó)家糧食安全寄希望于國(guó)際糧食貿(mào)易，是極不現(xiàn)實(shí)的。

二、這是為順應(yīng)社會(huì)需求變化提出來(lái)的

從我國(guó)的實(shí)際情況看，現(xiàn)階段我國(guó)的糧食安全，事實(shí)上主要是飼料糧的安全、蛋白質(zhì)的安全，或者更直觀講，是在穩(wěn)定口糧生產(chǎn)基礎(chǔ)之上，如何保障營(yíng)養(yǎng)素供給的安全。目前城鄉(xiāng)居民人均原糧消費(fèi)量已由1978 年的247.8 千克下降到130 千克，而副食的比重大幅度上升。這表明，我們?cè)诮鉀Q了絕對(duì)貧困問題、告別了吃不飽飯的同時(shí)，人們更加期待豐富多樣、營(yíng)養(yǎng)健康的食物供給。在我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提升、收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)將保持剛性增長(zhǎng)，未來(lái)的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)將更加豐富，對(duì)傳統(tǒng)主糧外的各種食物需求將更加旺盛?？倳浱岢龃笫澄镉^，就是要通過合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從供給質(zhì)量出發(fā)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開發(fā)各種自然資源來(lái)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

三、這是為適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求提出來(lái)的

從農(nóng)業(yè)資源稟賦看，耕地是稀缺資源。一方面中國(guó)大規(guī)模城市化還在加快，不可避免要占用耕地。2019 年第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查顯示，我國(guó)耕地面積19.18 億畝，相較10 年前減少1.13 億畝，這是滿足城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展客觀需要的結(jié)果。另一方面，人民生活的改善，對(duì)食物的需求越來(lái)越高、越來(lái)越精，需要消耗更多的農(nóng)業(yè)資源。因此，我們講，要以占世界9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活占世界1/5 的人口，就注定我國(guó)的食物供求長(zhǎng)期處在一個(gè)緊平衡的狀態(tài)。我國(guó)耕地復(fù)種指數(shù)均值已從2001 年的1.14 上升至目前的1.30，耕地高負(fù)荷利用不可避免受到邊際效益遞減的困惑。我國(guó)人均水資源2300 立方米，僅為世界平均水平的1/4，農(nóng)業(yè)干旱缺水嚴(yán)重。在這種高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，一旦有任何內(nèi)外部的“風(fēng)吹草動(dòng)”，我國(guó)食物供求的緊平衡就很容易被打破。因此，提出大食物觀，就是要在資源有限的情況下，把農(nóng)業(yè)著眼點(diǎn)從耕地轉(zhuǎn)向全域資源的開發(fā)利用，確保食物總量需求和結(jié)構(gòu)多樣，確保飯碗牢牢端穩(wěn)。

四、總書記提出的大食物觀，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富。與傳統(tǒng)的食物觀相比，大食物觀有“五個(gè)更加”的特點(diǎn)

目標(biāo)更加高遠(yuǎn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了主要追求數(shù)量發(fā)展的階段，重點(diǎn)是滿足人民“吃飽飯”的需求；經(jīng)歷了突出追求安全質(zhì)量發(fā)展的階段，以保障城鄉(xiāng)居民“吃得放心、吃得安全”為目標(biāo)；當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正加快進(jìn)入以大食物觀為引領(lǐng)，以營(yíng)養(yǎng)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，其目標(biāo)就是為了更好地滿足人民群眾日益多元化、健康化、個(gè)性化的食物消費(fèi)需求，保障我國(guó)糧食和食物的數(shù)量安全、質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)安全。

結(jié)構(gòu)更加豐富。過去的食物主要是糧食，現(xiàn)在講大食物，既包括糧食，還包括其他可食用農(nóng)產(chǎn)品。隨著生活水平提升，老百姓逐漸轉(zhuǎn)變以傳統(tǒng)米面為主的消費(fèi)習(xí)慣，更加青睞豐富多樣的肉蛋奶、菜果魚等“副食”。因此，大食物就是要轉(zhuǎn)變食物結(jié)構(gòu)，不僅向主糧要食物，更要向“副食”要食物。

來(lái)源更加多元。過去我們食物的生產(chǎn)來(lái)源主要是耕地，而現(xiàn)在要從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，面向山水林田湖龐大的動(dòng)植物和微生物資源。因此，大食物就是要看到19 億畝耕地之外，還有33 億畝森林、4 億公頃草原和300 萬(wàn)平方公里的海洋，從這些資源的開發(fā)中，拓寬我們的食物來(lái)源。

供給更可持續(xù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)路徑主要通過對(duì)資源和環(huán)境的高強(qiáng)度開發(fā)利用，對(duì)化肥農(nóng)藥等過量投入，這種生產(chǎn)方式必定不可持續(xù)。大食物觀就是要立足國(guó)土資源稟賦，依靠科技和裝備支撐，特別是生物技術(shù)、信息技術(shù)的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，擺脫水土資源和勞動(dòng)力的單一束縛，堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展，有序合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)食物供應(yīng)的可持續(xù)。

保障更加安全。面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，我們從國(guó)際上購(gòu)買糧食實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食安全，代價(jià)高、困難多、風(fēng)險(xiǎn)大，不利于我們民族復(fù)興、和平崛起。面對(duì)這一情勢(shì)，習(xí)近平總書記適時(shí)提出大食物觀，就是要通過廣泛開發(fā)資源要素，拓寬食物來(lái)源，增加食物總量，把糧食和食物供給建立在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自主可控，在牢牢端穩(wěn)飯碗上繼續(xù)發(fā)力，確保14 億中國(guó)人有飯吃、吃飽飯、吃好飯，以游刃有余應(yīng)對(duì)國(guó)際新的變局。

五、當(dāng)前踐行大食物觀的重點(diǎn)任務(wù)

踐行大食物觀，要在強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障，繼續(xù)優(yōu)化耕地種植結(jié)構(gòu)，提高耕地產(chǎn)出率的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建多元化食物保障體系。

當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是：大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在城鎮(zhèn)郊區(qū)和戈壁、工礦廢棄地等，集中建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，增加城鄉(xiāng)菜籃子產(chǎn)品的均衡供應(yīng)能力。鼓勵(lì)大中城市因地制宜建設(shè)植物工廠。穩(wěn)步推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)是通過深海網(wǎng)箱、養(yǎng)殖平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)屯魚戍海，增加優(yōu)質(zhì)蛋白食物供給。加大開發(fā)利用森林資源食品。重點(diǎn)是發(fā)展板栗、核桃、油茶、油橄欖等為代表的木本糧油，加大昆蟲蛋白食物開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)藏糧于林，提高糧食系統(tǒng)韌性。加強(qiáng)草原資源合理利用。重點(diǎn)是通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植，扶持南方草山草坡等草食畜牧業(yè)的發(fā)展，增加動(dòng)物蛋白供應(yīng)。加快發(fā)展新食品制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是推動(dòng)“人造肉”、微生物蛋白、生物合成食品等新食品制造，擴(kuò)大食物來(lái)源。

六、構(gòu)建大食物保障體系，需要抓好五個(gè)方面的工作

科學(xué)制訂規(guī)劃。充分評(píng)估食物資源供給潛力和城鄉(xiāng)居民食物需求的變動(dòng)，制定大食物觀中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。完善政策法規(guī)。進(jìn)一步深化林草、海洋等資源經(jīng)營(yíng)體制改革，出臺(tái)新食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，建立大食物觀績(jī)效考核體系和工作機(jī)制。開展國(guó)家食物安全評(píng)價(jià)。形成包括食物質(zhì)量安全指標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、資源利用水平等國(guó)家食物安全新的評(píng)價(jià)體系。加大科研投入。強(qiáng)化科研、人才力量支撐，推動(dòng)大食物有序開發(fā)和戰(zhàn)略研究。強(qiáng)化食育宣貫。引導(dǎo)各類生產(chǎn)主體投入新食物資源開發(fā)、新食品制造，優(yōu)化食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民更加科學(xué)、更加健康、更加綠色地消費(fèi)，推動(dòng)大食物觀理念進(jìn)一步深入人心。

七、按照大食物觀的要求，桑蠶產(chǎn)業(yè)如何發(fā)力？

我認(rèn)為，重點(diǎn)要聚焦三個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是要聚焦食用屬性，大力開發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康桑食品。桑葉富含生物堿、各類維生素和黃酮類物質(zhì)，具有降低血糖、血脂、膽固醇，抑菌、消炎、抗病毒、抗衰老等藥理作用，是典型的藥食同源食品。桑葚富含多酚、多糖等活性物質(zhì)，具有抗氧化、降血糖、降血脂、抗菌抗病毒和免疫調(diào)節(jié)的作用，是可口健康的木本果類。大力開發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康食用桑產(chǎn)品，不僅能夠豐富木本糧油蔬果品類，還可以有效拓展食物來(lái)源。為此，要大力推動(dòng)桑葉、桑葚規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)鮮食凈菜、精深加工、健康飲品等全品類桑食品開發(fā)，做大做強(qiáng)一批桑食品企業(yè)，開拓消費(fèi)市場(chǎng)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民飲食營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)需求。

二是要聚焦飼用屬性，大力開發(fā)桑飼料產(chǎn)業(yè)。蛋白桑作為桑樹重要品種之一，桑葉蛋白含量達(dá)30%以上，與傳統(tǒng)蛋白飼料大豆不相上下，其枝條蛋白含量也在25%以上。因此，發(fā)展飼用蛋白桑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)飼料?？焖侔l(fā)展，能夠有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)蛋白飼料的短缺，是增強(qiáng)糧食安全保障能力應(yīng)有之義。在提升傳統(tǒng)種植基地基礎(chǔ)上，要著力圍繞“治理鹽堿、植桑造地”，加大研發(fā)投入，培育高產(chǎn)專用飼料桑品種，加強(qiáng)飼料桑栽培、采收、青貯利用等環(huán)節(jié)的研究。要推動(dòng)飼料桑在牛、羊等大型草食畜牧業(yè)上廣泛利用，大力促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，增加肉類蛋白供應(yīng)。

三是要聚焦桑蠶產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)桑蠶絲綢產(chǎn)品。桑蠶絲綢作為我國(guó)傳統(tǒng)的紡織品，具有悠久的歷史、優(yōu)良的品質(zhì)和眾多的地域特色品牌。發(fā)展桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的桑蠶絲綢產(chǎn)品，既能夠順應(yīng)新時(shí)期城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的需求，又能夠?qū)ΜF(xiàn)有的棉花、人造纖維等種植和化工材料產(chǎn)業(yè)形成有效替代，釋放更多的資源和空間用于生產(chǎn)生活，是踐行大食物觀，“不與糧爭(zhēng)地”的另一種實(shí)現(xiàn)形式。可以講 ，絲綢是我國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，我們要立足傳承創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展，著力提升蠶桑生產(chǎn)機(jī)械化、智能化水平，聚焦繅絲織綢技術(shù)工藝和制成品的設(shè)計(jì)能力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，煥發(fā)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)新的生機(jī)與活力。

大食物觀是各種資源要素的大開發(fā)、大整合，是社會(huì)各個(gè)方面力量的大動(dòng)員、大協(xié)作，是社會(huì)消費(fèi)行為的大轉(zhuǎn)型、大變革，它的終極目標(biāo)是，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手里，確保中國(guó)人的飯碗更殷實(shí)、更豐富。過去一年，中國(guó)桑蠶絲綢品牌集群在朱保成組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，為中國(guó)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚了一大批干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，引領(lǐng)了一大批敢想敢干的龍頭企業(yè)，打造了一個(gè)又一個(gè)示范帶頭的重點(diǎn)項(xiàng)目。我相信，未來(lái)在大食物觀指引下，集群一定能夠帶領(lǐng)中國(guó)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)開拓新的陣地，取得新的成就，為中國(guó)的糧食和食物安全、鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)做出新的更大的貢獻(xiàn)。