齊麗平

富士康“萬元搶人”的消息，又一次將制造業(yè)“用工荒”的話題推到公眾面前。 “招不到、留不住”已成為我國制造業(yè)普遍面臨的人才困局。人社部發(fā)布的2021年第一季度全國招聘大于求職“最缺工”的職業(yè)排行顯示，100個(gè)職業(yè)中有42個(gè)屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，并且在新進(jìn)排行29個(gè)職業(yè)中，有20個(gè)與制造業(yè)直接相關(guān)，占比69.0%。其中與汽車生產(chǎn)、芯片制造等相關(guān)的職業(yè)需求明顯上升，“汽車生產(chǎn)線操作工”首次進(jìn)入排行前十，“汽車零部件再制造工”“電池制造工”“印制電路制作工”“半導(dǎo)體芯片制造工”等職業(yè)新進(jìn)排行。制造業(yè)缺工狀況還在持續(xù)，2022年第一季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行中有36個(gè)屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員、24個(gè)屬于專業(yè)技術(shù)人員。有報(bào)道稱，月薪1.4萬元都招不到機(jī)械專業(yè)的學(xué)生。供給不足、結(jié)構(gòu)不均衡，再疊加居高不下的流動(dòng)性，都讓我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人困局異常難解。應(yīng)如何破局？本文以Y市為例，基于招工難的特點(diǎn)和原因，分析破解之道。

招工難的特點(diǎn)

●缺工現(xiàn)象從春節(jié)前后向全年擴(kuò)展。早些年“用工荒”常常出現(xiàn)在春節(jié)前后這一特定時(shí)段，呈現(xiàn)季節(jié)性和周期性。因?yàn)榇汗?jié)外地務(wù)工人員一般都會(huì)回家過年，節(jié)后是否回原來的工作地還是個(gè)未知數(shù)。而春節(jié)前后又是廠家訂單火爆的時(shí)期，勞動(dòng)力供需矛盾突出，嚴(yán)重困擾了部分企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在的用工荒不再是臨時(shí)性的，從2021年前三季度人力資源市場供求關(guān)系不難看出，每個(gè)季度都存在缺工大于求職的情況，企業(yè)缺工呈現(xiàn)常態(tài)化。

●既缺普工也缺技工。從Y市70家企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測情況看，2021年前三季度監(jiān)測企業(yè)所缺普工共計(jì)10782人，占缺工人數(shù)的84.8%，技工和專技人員需求1937人，占15.2%。企業(yè)普遍存在一線普工缺口較大，技術(shù)技能人才難招的問題。

●結(jié)構(gòu)性短缺，“招工難”與“就業(yè)難”并存。就業(yè)總量仍在高位運(yùn)行，市場供需匹配度不高。一方面是企業(yè)難以招到合適的員工，另一方面是高校畢業(yè)生、受技術(shù)技能水平局限的農(nóng)民工、4050人員難以找到合適的工作崗位，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“有崗無人”或“有人無崗”的現(xiàn)象。

●對(duì)文化程度要求不高。Y市2021年企業(yè)用人需求仍以高中、大專為主，大學(xué)及以上文化的需求比重依舊不高。

為何招工難

●供需不對(duì)稱。制造業(yè)企業(yè)招工難需要從制造業(yè)本身人力資源需求和勞動(dòng)市場人力資源供給兩方面找原因。一方面，新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)，制造業(yè)分工精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)門類多元化創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位需求，如智能制造工程技術(shù)人員、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、集成電路工程技術(shù)人員、機(jī)器人工程技術(shù)人員等新職業(yè)相繼涌現(xiàn)，帶來相應(yīng)的崗位需求上升。另一方面，近年來人口出生率逐年下降，再加上老一代務(wù)工人員隨年歲的增長逐漸退出人力資源市場，造成了人力資源供給的下降。

●薪酬待遇偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。制造業(yè)企業(yè)工資受行業(yè)整體利潤水平限制無法開得很高，普工一般每月在4000—6000元，技工略高些，大部分企業(yè)管理嚴(yán)格、工作時(shí)間較長，有的甚至需要倒班、加班。此外，醫(yī)療、食宿等配套設(shè)施不是很完善，對(duì)高校畢業(yè)生和外出務(wù)工人員的吸引力不夠，制造業(yè)從業(yè)人員向服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象較為明顯，待遇問題成為影響“招工難”的主要原因。

●人才晉升通道過窄，成長激勵(lì)不明顯。普通工人能干到車間主任就算天花板了，進(jìn)管理層和核心技術(shù)層更是難于上青天。對(duì)于職稱，很多企業(yè)是“評(píng)而不聘”，員工辛辛苦苦拿到了技術(shù)技能等級(jí)證書卻無法兌現(xiàn)待遇。晉升通道單一、對(duì)人才培養(yǎng)不夠重視，讓年輕人覺得沒有奔頭，人才跳槽屢見不鮮，一些制造業(yè)企業(yè)陷入“招來人卻留不住人”的尷尬境地。

●對(duì)制造業(yè)企業(yè)的認(rèn)同感降低。過去人們以廠為“家”，在工廠上班是件光榮的事情，但是現(xiàn)在“進(jìn)廠”已成為公認(rèn)的“沒有前途”的“苦差事”了。90后、00后年輕人更向往時(shí)間自由、沒有壓力、從業(yè)門檻低、待遇相對(duì)更高的工作，有的寧愿去送外賣、開網(wǎng)約車，也不愿意進(jìn)工廠。招人難留人更難，年輕員工一旦有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)選擇離職。根據(jù)美國研究院的數(shù)據(jù)顯示，2020年大專以上學(xué)歷的外賣騎手占比達(dá)到24.7%，而大專以上學(xué)歷的制造業(yè)一線工人占比不足10%。

●招聘信息不通暢。用工企業(yè)招聘通常是個(gè)體在行動(dòng)，需求分散，部分制造業(yè)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息，但這些符合崗位要求的員工往往對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用能力不高，信息流通受阻。同時(shí)，現(xiàn)有的線上線下招聘平臺(tái)的知曉面仍相對(duì)不寬，供需雙方溝通對(duì)接不暢、不平衡、不充分，導(dǎo)致招聘效果不佳。

●外出務(wù)工人員減少。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的推廣應(yīng)用，各類產(chǎn)業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)要素開始向鄉(xiāng)村回流和聚集，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、民宿、短視頻等十分火熱，農(nóng)村收入已不低于外出務(wù)工收入，很多農(nóng)民工加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中，選擇在家門口就近就業(yè)，既能降低在城市務(wù)工的生活成本，又能兼顧老人身體和子女教育。這直接導(dǎo)致人力資源市場供給減少。

破解招工難

●加快制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，制造業(yè)大多處于附加值較低的產(chǎn)業(yè)鏈中低端，利潤水平不高，不僅遭遇招工難，還面臨用工成本高的問題。企業(yè)應(yīng)提早謀劃布局，加快推進(jìn)數(shù)字化、智能化，逐步以機(jī)器替代傳統(tǒng)人力，降低對(duì)人工勞動(dòng)力的依賴，用更少的人力生產(chǎn)更多高附加值的產(chǎn)品。

●適當(dāng)提高薪酬待遇。企業(yè)應(yīng)樹立人才資源是第一資源的概念，制定合理的薪資標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定增長機(jī)制，形成以技能等級(jí)、崗位、工齡和工作業(yè)績?yōu)橐氐墓べY機(jī)制，適當(dāng)提高福利待遇，鼓勵(lì)員工提升技能水平，參與企業(yè)管理，提升員工發(fā)展空間，增強(qiáng)其歸屬感。越是招工難，企業(yè)就越要重視用人、育人、留人工作，關(guān)心關(guān)愛職工，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，改善食宿條件，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，豐富員工業(yè)余文化生活，增強(qiáng)其獲得感和幸福感。對(duì)高技能和高級(jí)管理人員可采取“股權(quán)配置”“年薪制”等收入分配辦法，切實(shí)做到用待遇引人、留人，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共成長，共進(jìn)退。

●鼓勵(lì)企業(yè)探索多元化招用工模式。健全勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)制度，推動(dòng)“靈活用工”規(guī)范發(fā)展，幫助企業(yè)降低用工成本。建立企業(yè)用工余缺調(diào)劑平臺(tái)，引導(dǎo)調(diào)劑閑置勞動(dòng)力跨行業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)員工內(nèi)部推薦，以工招工，員工的切身體驗(yàn)是對(duì)企業(yè)招工最好的宣傳，能增加對(duì)該企業(yè)的信任，同時(shí)也能節(jié)省外出招聘的人力、物力。

●強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)企業(yè)的用工服務(wù)。完善企業(yè)用工精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，建立企業(yè)用工及勞動(dòng)者就業(yè)需求臺(tái)賬，摸清底數(shù)，動(dòng)態(tài)管理，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、用工規(guī)模大的重點(diǎn)企業(yè)，建立公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，持續(xù)跟蹤企業(yè)用工情況。建立招聘信息智能精準(zhǔn)推送機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算優(yōu)勢，整合部門相關(guān)信息，對(duì)招聘、求職雙方進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，智能匹配+推送，提升供需對(duì)接效率。繼續(xù)廣泛開展人力資源市場招聘、各類專場招聘、勞務(wù)協(xié)作等招聘活動(dòng)，為企業(yè)和求職者搭建供需對(duì)接平臺(tái)。打通信息溝通“最后一米”，建設(shè)“三公里”就業(yè)圈，以“三公里”充分就業(yè)社區(qū)為抓手，為服務(wù)對(duì)象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居民“家門口”就業(yè)。

●轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。相較服務(wù)類行業(yè)有其靈活、門檻低的優(yōu)勢，制造業(yè)也具有工作和收入穩(wěn)定等特點(diǎn)，社會(huì)、媒體、高校等應(yīng)積極引導(dǎo)年輕人理性看待就業(yè)形勢，樹立正確的就業(yè)觀念，根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢選擇合適的崗位。Y市創(chuàng)新推出“探廠直播”的形式，線上帶領(lǐng)求職者走進(jìn)企業(yè)、車間，互動(dòng)答疑解惑，零距離了解感受企業(yè)，吸引高校畢業(yè)生等求職者應(yīng)聘，效果較好。

●加大對(duì)技術(shù)技能人才的培育。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)更多的青年技能人才。

總之，緩解制造業(yè)企業(yè)招工難不能單靠企業(yè)一方，需要進(jìn)行更多的制度與政策創(chuàng)新，相關(guān)部門給予制造業(yè)更多的幫扶政策，幫助制造業(yè)進(jìn)一步改善員工工作和生活環(huán)境，同時(shí)希望對(duì)年輕人的觀念進(jìn)行引導(dǎo)，讓年輕人增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，提升年輕人的價(jià)值感、榮譽(yù)感。

作者單位 蕪湖市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心