楊清　王真愛

摘要：促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相互銜接，不僅有利鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，也有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，基于耦合度及耦合協(xié)調(diào)度模型，構(gòu)建了岷縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興耦合銜接度測定的評價(jià)指標(biāo)體系，通過統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)地走訪調(diào)查收集整理數(shù)據(jù)，使用變異系數(shù)法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，并通過計(jì)算綜合評價(jià)指數(shù)、耦合度及耦合協(xié)調(diào)度來對岷縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的耦合銜接度進(jìn)行分析。結(jié)果表明，岷縣脫貧攻堅(jiān)綜合評價(jià)指數(shù)大于鄉(xiāng)村振興綜合評價(jià)指數(shù)，屬于鄉(xiāng)村振興發(fā)展滯后型；脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興之間為中度耦合，相互作用較強(qiáng)，但耦合協(xié)調(diào)度較低，屬于初級協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)從思想宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)教育及人才培養(yǎng)等方面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)；鄉(xiāng)村振興；銜接度；耦合度；耦合協(xié)調(diào)度

中圖分類號：F323? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：2097-2172（2023）01-0088-06

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2023.01.020

Determination on Degree of Coupling Cohesion between Poverty

Alleviation and Rural Revitalization in Min County

YANG Qing 1， 2， WANG Zhenai 1， 2， 3

（1. College of Finance and Economics， Gansu Agriculture University， Lanzhou Gansu 730070， China; 2. Gansu Research Center for Ecological Construction and Environmental Protection， Lanzhou Gansu 730070， China; 3. Wudu Sub-branch in

Agricultural Bank of China， Wudu Gansu 746000， China）

Abstract： Strengthening the cohesion between poverty alleviation and rural revitalization strategy will not only consolidate the achievements of poverty alleviation， but also help advance the rural revitalization strategy. Based on the coupling degree and coordination degree model， this paper constructed an evaluation index system for the coupling cohesion degree measurement of poverty alleviation and rural revitalization in Min County. The data were collected and sorted through statistical material and field survey， the weight of each index was calculated by using the coefficient of variation method. The coupling cohesion degree of poverty alleviation and rural revitalization in Min County is analyzed by calculating the comprehensive evaluation index， coupling degree and coupling coordination degree. The results show that the comprehensive evaluation index of poverty alleviation in Min County is higher than the comprehensive evaluation index of rural revitalization， which belongs to the lagging type of rural revitalization. Poverty alleviation and rural revitalization have moderate coupling and strong interaction， but the coupling coordination degree is low， which belongs to the primary coordination. Therefore， we should consolidate the achievements of poverty alleviation and advance the rural revitalization from the aspects of ideological publicity， industrial development， rural customs education and personnel training.

Key words： Poverty alleviation; Rural revitalization; Cohesion; Coupling degree; Coupling coordination degree

2020年中國全面建成小康社會(huì)取得了偉大的歷史性成就，打贏了鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列［1 ］。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年全國農(nóng)村貧困地區(qū)人均可支配收入高達(dá)12 588元，實(shí)際增長了5.60個(gè)百分點(diǎn)，中西部22個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的建檔立卡貧困戶也都完全實(shí)現(xiàn)了“兩不愁”和“三保障”，飲水安全也得到了全面的保障，取得的脫貧攻堅(jiān)成果令世人矚目［2 ］。

2018 年 1 月中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確提出要“做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接”工作，2019年3月，《政府工作報(bào)告》中則把有機(jī)銜接上升到統(tǒng)籌銜接，旨在提升兩者的銜接融合水平［3 ］。2020年11月21日，甘肅省政府批準(zhǔn)全省最后8個(gè)貧困縣脫貧摘帽，但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，只有進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接工作，才能鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都以“三農(nóng)”問題為對象，在當(dāng)前情況下，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接力度，能更好地鞏固脫貧攻堅(jiān)已取得的成果，防止返貧問題的出現(xiàn)，因此，提高二者之間的耦合程度，直接關(guān)系到中國鄉(xiāng)村建設(shè)的成效和質(zhì)量。

2013年岷縣首次識別建檔立卡貧困村150個(gè)，貧困戶4.15萬戶，涉及貧困人口17.31萬，貧困發(fā)生率高達(dá)39.64%［4 ］，是甘肅省的深度貧困縣，也是甘肅省最后8個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的貧困縣之一。我們通過構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，借助耦合度模型和耦合協(xié)調(diào)度模型對岷縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的耦合銜接度進(jìn)行測定，了解該區(qū)域脫貧攻堅(jiān)的成效、鄉(xiāng)村振興的進(jìn)展及兩者的銜接情況，以期為更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作［5 - 7 ］，促進(jìn)該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定一定的理論基礎(chǔ)。

1? ?研究區(qū)概況

1.1? ?區(qū)位條件

岷縣，在古代又稱之為岷州，坐落在甘肅省西南部及洮河中游地區(qū)，位于青藏高原東麓和秦嶺隴南山區(qū)的交界處，毗鄰定西市、天水市及甘南藏族自治州，具有重要的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢，自古以來就被稱為“西通青海、南控巴蜀、東去三秦”的戰(zhàn)略要地。岷縣的氣候?yàn)楦咴源箨憵夂?，冬季較為寒冷，全年氣溫比較低，年平均氣溫僅為6 ℃，且由于海拔較高，因此形成了高、寒、陰、濕的氣候特點(diǎn)，強(qiáng)降水、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)。岷縣下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，310個(gè)行政村，境內(nèi)土地面積為3 500 km2，耕地面積僅為4.30萬hm2，人均耕地面積普遍較少。但由于獨(dú)特的地理位置和氣候條件，境內(nèi)草場資源較豐富，草場面積達(dá)到19.3萬hm2以上，種植的貓尾草等牧草質(zhì)量優(yōu)良廣銷海內(nèi)外，畜牧業(yè)發(fā)展較好。此外，岷縣還以產(chǎn)出中藥材著稱，有著“千年藥鄉(xiāng)”的美譽(yù)，近年來在政府的大力支持下，中藥材發(fā)展也邁上了新的臺(tái)階，成為岷縣人民脫貧致富的主要渠道。

1.2? ?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與脫貧進(jìn)展情況

《2019年岷縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，岷縣2019年地區(qū)生產(chǎn)總值為48.61 億元，相比2018年增長了5.50個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值? ?10 512 元，同比增長了6.60個(gè)百分點(diǎn)［8 ］。2019年末全縣城鎮(zhèn)化率為26.86%，同比增長了0.58%，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入25 654 元，同比增加了8.00 個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出也增加到19 113 元，同比上漲了2.52個(gè)百分點(diǎn)［8 ］。相比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均可支配收入則較低，僅為 7 750 元，但增幅較大，相比2018年上漲了 9.60個(gè)百分點(diǎn)。2019 年岷縣貧困人口整體減少了 3.71 萬人，年末還未脫貧的人數(shù)為1.43 萬人，貧困發(fā)生率為 3.21%，相比2018年下降了 8.31%。經(jīng)過長期堅(jiān)持不懈的奮戰(zhàn)，到2020年11月，岷縣正式實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，走出了貧困序列。

2? ?資料與方法

2.1? ?數(shù)據(jù)來源

以岷縣作為研究范圍，所有定量數(shù)據(jù)均來自于相關(guān)年份的《甘肅調(diào)查年鑒》《甘肅農(nóng)村年鑒》及《甘肅發(fā)展年鑒》。定性數(shù)據(jù)則采用調(diào)查問卷與深度訪談相結(jié)合的方式，于2021年3月到岷縣十里鎮(zhèn)、岷陽鎮(zhèn)、茶埠鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研（表1），共向農(nóng)戶發(fā)放150份問卷，回收150份問卷，其中有效問卷為150份，無效問卷為0份，問卷有效率100%，經(jīng)過對問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析獲得第一手資料。

2.2? ?指標(biāo)體系的構(gòu)建

指標(biāo)的選取包括單維和多維［9 ］，本研究參考何玲玲等［10 ］、高靜等［3 ］的研究，結(jié)合岷縣實(shí)際情況及對脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的綜合分析，根據(jù)數(shù)據(jù)的科學(xué)性與可獲得性原則選取確定評價(jià)指標(biāo)。整體上以脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興作為兩個(gè)系統(tǒng)層，在脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)層下選取了減貧成效作為一級指標(biāo)，根據(jù)國家提出的脫貧攻堅(jiān)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”的目標(biāo)，選取貧困發(fā)生率、恩格爾系數(shù)、人均衣著支出和人均醫(yī)療保健支出作為二級指標(biāo)；在鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)層下，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵及總體要求選取產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕和治理有效來作為一級指標(biāo)，每個(gè)一級指標(biāo)下又分別選取了四個(gè)相應(yīng)的二級指標(biāo)，構(gòu)建了岷縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合銜接度測定的評價(jià)指標(biāo)體系（表2）。

2.3? ?研究方法

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都以“三農(nóng)”問題為研究對象，作為兩個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，二者之間存在著相互影響和相互促進(jìn)的邏輯關(guān)系［11 ］，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接程度可以理解為在一定的時(shí)間、空間限制下二者之間相互作用的結(jié)果。由于耦合正好是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系或兩種運(yùn)動(dòng)形式之間通過彼此間的相互作用而相互影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象［12 ］，因此本研究采用耦合度和耦合協(xié)調(diào)度模型來共同研究脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)之間的銜接協(xié)調(diào)程度。

2.3.1? ?數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理? ? 脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)下所選取的指標(biāo)均有不同的單位和指標(biāo)性質(zhì)，為了消除這些不同所帶來的影響，使不同指標(biāo)下的數(shù)據(jù)能進(jìn)行相互比較，需要對獲得的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化的處理。本研究選用極差法來對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其中正向指標(biāo)表示數(shù)據(jù)越大，則對該指標(biāo)的發(fā)展越有利；負(fù)向指標(biāo)表示數(shù)據(jù)越小，則對該指標(biāo)的發(fā)展越有利［13 ］。計(jì)算公式如下所示。

式中，χa表示對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理之后得到的標(biāo)準(zhǔn)化值，Χmn表示第m年第n項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，min和max表示所選指標(biāo)中原始數(shù)據(jù)的最小值和最大值。

2.3.2? ? 計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重? ? 為了不使一些主觀因素對指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果產(chǎn)生影響，我們采取變異系數(shù)法［14 ］對處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀賦權(quán)，具體的權(quán)重計(jì)算方法如下。

根據(jù)以上方法，得到的每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重見表2。

2.3.3? ? 測算綜合評價(jià)? ? 指數(shù)假設(shè)f（x）和f（y）分別代表岷縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)，則具體計(jì)算如下。

式中，ωi表示計(jì)算出的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，χa和χb分別表示脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)中每年的各個(gè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。

2.3.4? ? 耦合度模型及耦合協(xié)調(diào)度模型? ? 耦合度可以用來反映兩個(gè)系統(tǒng)之間相互影響程度的大小。我們參考已有文獻(xiàn)［3 ］，構(gòu)建了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的耦合度測算模型，其取值范圍為0～1。若取值越接近于1，則表示脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)之間的影響程度越大；若取值越接近于0，則表示脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)之間的影響程度越小。具體計(jì)算公式如下所示。

式中，C代表脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的耦合度，f （x）和f （y）分別表示公式⑦、⑧中計(jì)算出的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)。

雖然耦合度能在一定程度上反映兩個(gè)系統(tǒng)之間的相互影響程度，但不能反映出兩個(gè)系統(tǒng)之間的整體發(fā)展水平，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平都很低的情況下，二者的耦合度也有可能很高。為了更進(jìn)一步的了解脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體發(fā)展水平與協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，我們還采用耦合協(xié)調(diào)度模型來進(jìn)行測算，其取值范圍也為0～1，若脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的復(fù)合發(fā)展效益越大，則耦合協(xié)調(diào)度越接近于1，表示脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)之間銜接的越好［15 ］。計(jì)算方式如下。

式中，D表示脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度，T表示脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，α、β為待定系數(shù)［10 ］。參考相關(guān)文獻(xiàn)得知［10， 13 ］，由于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興對于農(nóng)村發(fā)展同樣重要，因此取α = β = 0.5。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)對于耦合協(xié)調(diào)類型的劃分，本研究的耦合協(xié)調(diào)類型劃分如表3所示［13 ］。

3? ?結(jié)果與分析

3.1? ?脫貧攻堅(jiān)綜合發(fā)展水平

從測算結(jié)果表4可知，岷縣脫貧攻堅(jiān)綜合評價(jià)指數(shù)為0.949，說明脫貧攻堅(jiān)取得的成果顯著。從我們所選定的指標(biāo)來看，貧困發(fā)生率的下降是脫貧攻堅(jiān)綜合評價(jià)指數(shù)較高的主要原因。2013年岷縣貧困發(fā)生率高達(dá)39.64%，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略提出之后，各級政府大力支持農(nóng)村發(fā)展，不斷向農(nóng)村注入大量的資金及人力，使得貧困人口逐漸減少。到2019年，岷縣絕大部分貧困人口已實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率僅為3.21%，恩格爾系數(shù)逐年降低，居民衣著支出和醫(yī)療保健支出均逐漸增加，脫貧攻堅(jiān)取得較大成果，脫貧攻堅(jiān)綜合發(fā)展水平高。

3.2? ?鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平

經(jīng)測算，岷縣鄉(xiāng)村振興綜合評價(jià)指數(shù)僅為0.098（表4），結(jié)合本研究所選指標(biāo)，一方面可能是由于當(dāng)年造林面積忽高忽低，且在近2年數(shù)值較?。涣硪环矫婵赡苁且?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕駥χ卫沓尚Р⒉皇欠浅M意。在調(diào)研過程中，通過跟當(dāng)?shù)卮迕竦慕涣鳎覀円擦私獾疆?dāng)?shù)貙τ卩l(xiāng)村振興的宣傳度不大，很多村民只知道脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，而對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略卻了解不多。此外，雖然通村公路和各巷道都得到了硬化，但由于一些村民的生活習(xí)慣還未改變過來，且缺乏管理，因此各巷道的環(huán)境并不是很好，這也導(dǎo)致部分群眾對政府的工作產(chǎn)生不滿。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果可以明顯看出，脫貧攻堅(jiān)綜合評價(jià)指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村振興綜合評價(jià)指數(shù)，屬于鄉(xiāng)村振興滯后型?？梢酝茰y，近幾年來岷縣當(dāng)?shù)卣阎饕Ψ旁诹嗣撠毠?jiān)工作上，也使得岷縣的脫貧攻堅(jiān)工作取得了很大的成就，但對于鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)力度不大，尤其是在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧以后，更要加緊步伐推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)有效銜接。

3.3? ?脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合銜接度

通過對耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的測算結(jié)果表4可知，岷縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的耦合度為0.597，屬于中度耦合，說明脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)之間的影響程度不是很強(qiáng)烈。究其原因可能是因?yàn)槊撠毠?jiān)綜合評價(jià)指數(shù)較高，但鄉(xiāng)村振興的綜合評價(jià)指數(shù)卻很小，這就削弱了兩者之間的影響力度，致使兩個(gè)系統(tǒng)之間的耦合度只能達(dá)到中度耦合。耦合協(xié)調(diào)度為0.544，根據(jù)表3所示的耦合協(xié)調(diào)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，屬于初級協(xié)調(diào)，兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度較低，說明岷縣對于脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)力度較大，而對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的推進(jìn)速度較緩，使得二者之間的政策銜接不及時(shí)，耦合銜接度較低。

4? ?討論與結(jié)論

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略旨在依靠國家注入大量資金及人力來解決農(nóng)村貧困人口的吃、穿、住等基本生存問題，全面消除農(nóng)村的絕對貧困，基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁”和“三保障”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γㄟ^大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施為貧困地區(qū)的發(fā)展注入新鮮血液和持續(xù)動(dòng)能，旨在鞏固前期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成果，防止返貧問題的出現(xiàn)，進(jìn)一步解決農(nóng)村的相對貧困問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕和治理有效。首先，二者的戰(zhàn)略目標(biāo)和內(nèi)涵基本一致［16 ］。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略均是我國為做好“三農(nóng)”工作、發(fā)展好農(nóng)村而做出的重大戰(zhàn)略安排。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略是通過國家精準(zhǔn)識別和對口幫扶來幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，讓農(nóng)村貧困人口的基本生存得到保障，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)的發(fā)展；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。總的來說，二者都是為了解決好三農(nóng)問題，為了建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，目標(biāo)和內(nèi)涵上是基本相同的。其次，二者的戰(zhàn)略價(jià)值相同。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略解決了農(nóng)村貧困人口的基本生存問題，消除了絕對貧困，為下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要保證，但也并非僅是脫貧攻堅(jiān)的簡單升華，它在致富增收的同時(shí)還促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化的同步發(fā)展，二者在促進(jìn)我國農(nóng)村的發(fā)展歷程中缺一不可。第三，二者又具有差異性。首先在時(shí)間安排上有所不同，脫貧攻堅(jiān)在前，并要求在2020年前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，而鄉(xiāng)村振興在后且戰(zhàn)略期限較長，一直規(guī)劃到了2050年；其次是任務(wù)側(cè)重點(diǎn)有所不同，脫貧攻堅(jiān)主要是解決農(nóng)村貧困人口的基本生存問題，達(dá)到“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，而鄉(xiāng)村振興則是要提高農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展［17 ］。

總體來說，岷縣脫貧攻堅(jiān)的綜合評價(jià)指數(shù)較高，鄉(xiāng)村振興的綜合評價(jià)指數(shù)較低，屬于鄉(xiāng)村振興發(fā)展滯后型。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)之間的耦合度為0.597，處于中度耦合，耦合協(xié)調(diào)度為0.544，屬于初級協(xié)調(diào)類型。表明岷縣在鄉(xiāng)村振興方面還需進(jìn)一步推進(jìn)，努力建立起脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。

根據(jù)本研究結(jié)果及實(shí)地調(diào)研深度訪談中村民反饋的問題，提出以下建議：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興思想宣傳及引導(dǎo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果得知，岷縣屬于鄉(xiāng)村振興發(fā)展滯后型，且在調(diào)研過程中了解到許多村民對于鄉(xiāng)村振興政策的了解程度很低，因此提高村民對于鄉(xiāng)村振興政策的知悉度就顯得尤為重要。二是因地制宜大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興，產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)脫貧的主要渠道，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是農(nóng)村增收致富的主要途徑。眾所周知，岷縣的中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊，但在調(diào)研過程中了解到，有些村子土地面積很少，近年來黨參等藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不好，需要結(jié)合各村的實(shí)際情況，探索出適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明教育，引導(dǎo)村民改善不良生活習(xí)慣。在調(diào)研過程中我們看到，岷縣各村道路及巷道均得到了硬化，但很多巷道里積水很多，不僅影響村容村貌，更不方便村民出行。經(jīng)過了解，是因?yàn)橛行┐迕裆盍?xí)慣仍未改變，經(jīng)常把自家的生活廢水倒在公共巷道里，導(dǎo)致巷道積水難行。美麗的生活環(huán)境需要大家一起來保持，只有做到鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄉(xiāng)村振興才能得到質(zhì)的提高［18 ］。四是開展技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在農(nóng)作物和藥材等的種植過程中，專業(yè)技術(shù)很重要，但這恰恰是農(nóng)民們的短板，因此政府應(yīng)多派專業(yè)人員對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識的講解和專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)。

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收稿日期：2022 - 05 - 24

基金項(xiàng)目：2020年度省社科規(guī)劃項(xiàng)目（20YB058）。

作者簡介：楊? ?清（1980 — ），女，甘肅武威人，副教授，博士，研究方向?yàn)閰^(qū)域與生態(tài)經(jīng)濟(jì)。Email： yangq@gsau.edu.cn。