［摘要］在當(dāng)今世界日益激烈的綜合國力競爭中，國家制度已經(jīng)成為一種重要的國家軟實(shí)力，國家軟實(shí)力競爭在一定程度上是制度之爭。研究探討國家制度軟實(shí)力，需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上把握國家制度軟實(shí)力的主要特征。具體來講，國家制度軟實(shí)力具有根本保障性、交互滲透性、目標(biāo)指向性、易受攻擊性、成效可驗(yàn)性等多方面的特征。這些特征既有制度本身屬性所決定的特征，也有制度軟實(shí)力發(fā)揮作用體現(xiàn)出來的特征，更有評價(jià)國家制度軟實(shí)力應(yīng)該把握的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

［關(guān)鍵詞］制度軟實(shí)力；特征；中國特色社會(huì)主義制度

［作者簡介］李家祥：南寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要研究方向?yàn)檐泴?shí)力、中國特色社會(huì)主義。

引言

習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)?！边@說明，國家制度、制度競爭、制度優(yōu)勢日益成為世界各國普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，日益成為一個(gè)國家維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、提升國力的關(guān)鍵要素；也意味著在日益激烈的綜合國力競爭中，國家制度軟實(shí)力已經(jīng)成為一種重要的國家軟實(shí)力，國家軟實(shí)力競爭在一定程度上就是制度之爭。

制度軟實(shí)力是指基于制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、人民性和制度在實(shí)施過程中所表現(xiàn)出來的治理效能而形成的制度感召力、整合力、凝聚力和本國民眾對制度的認(rèn)同與自信，以及這種制度模式在國際社會(huì)產(chǎn)生的吸引力、影響力和美譽(yù)度。

研究探討國家制度軟實(shí)力，需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上把握國家制度軟實(shí)力的主要特征。

一國家制度軟實(shí)力的根本保障性

制度作為國家上層建筑的重要組成部分，是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重要支撐和根本保障，國家制度的這種根本屬性和重要職能決定了國家制度軟實(shí)力具有根本保障性特征。國家制度軟實(shí)力的根本保障性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，國家制度軟實(shí)力可以從根本上確保國家發(fā)展沿著由國體和政體所決定的道路和方向前進(jìn)。一般來講，在國家制度體系中，不論是包含國家正式制度的根本制度、基本制度、重要制度以及相應(yīng)的法律法規(guī)和體制機(jī)制，還是涉及國家非正式制度的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念、意識形態(tài)，等等，都不同程度地直接或間接地反映著國家的根本性質(zhì)和基本職能，并從制度上確保國家發(fā)展不會(huì)偏離既定的方向。其中，國家根本制度對國家發(fā)展的根本保障性作用尤為明顯。在中國，作為中國特色社會(huì)主義制度體系中具有統(tǒng)領(lǐng)作用的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度從政治上和組織上保證了我國社會(huì)主義的發(fā)展道路和方向，成為中國國家制度軟實(shí)力發(fā)揮根本保障性作用的最重要體現(xiàn)；而堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，不僅在指導(dǎo)思想方面為黨和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了制度保證，還能筑牢全體人民的共同思想基礎(chǔ)，凝聚全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量，這就直接體現(xiàn)出中國國家制度軟實(shí)力對黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展所具有的根本保障性特征。

第二，國家制度軟實(shí)力可以從根本上推動(dòng)國家不斷發(fā)展進(jìn)步。國家制度軟實(shí)力往往表現(xiàn)為制度的先進(jìn)性、適應(yīng)性、創(chuàng)新力和影響力，發(fā)揮著其不斷推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步的積極作用。這是因?yàn)?，根?jù)馬克思主義歷史唯物主義基本原理，人類社會(huì)都是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展而不斷向前推進(jìn)的，而生產(chǎn)力的發(fā)展又是以生產(chǎn)力的解放為前提的，這就要求體現(xiàn)并服務(wù)于生產(chǎn)關(guān)系的上層建筑必須適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求而不斷進(jìn)行調(diào)整變革，避免阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。制度作為國家的政治上層建筑，集中體現(xiàn)了國家生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)并服務(wù)于生產(chǎn)關(guān)系，這就意味著具有先進(jìn)性和創(chuàng)新力的國家制度是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求并會(huì)不斷推進(jìn)國家發(fā)展進(jìn)步的。從人類歷史發(fā)展進(jìn)程看，凡是通過社會(huì)革命以一種先進(jìn)的社會(huì)制度代替了舊制度并在制度的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善的國家制度都會(huì)大大推動(dòng)生產(chǎn)力的快速提升和國家的發(fā)展進(jìn)步。封建制度代替奴隸制度是如此，資本主義制度代替封建制度也是如此，社會(huì)主義制度代替資本主義制度更是如此，而不斷成熟完善的中國特色社會(huì)主義制度在當(dāng)代中國所創(chuàng)造的人間奇跡則更加生動(dòng)地詮釋了這一真理性論斷。這是具有先進(jìn)性、適應(yīng)性、創(chuàng)新力的國家制度軟實(shí)力發(fā)揮推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步作用的根本動(dòng)因。歷史證明，一個(gè)在制度方面有較強(qiáng)適應(yīng)性和創(chuàng)新能力的國家其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然會(huì)不斷加快，成為各方面實(shí)力都非常強(qiáng)大的國家，不僅如此，有較強(qiáng)制度創(chuàng)新能力的國家其制度模式也能引領(lǐng)國際潮流，從而為其在未來的國際格局演變中發(fā)揮更大作用，不斷推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

第三，國家制度軟實(shí)力的根本保障性往往是由國家憲法法律明文規(guī)定和依法治國來保障和實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)代意義上的國家基本上都是法治國家，國家的制度安排及其實(shí)施都會(huì)在憲法法律中有比較詳細(xì)的規(guī)定，從而成為人們按照制度要求必須遵循的行為規(guī)范和剛性約束。例如，我國憲法法律確認(rèn)并鞏固了包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在內(nèi)的一系列具有社會(huì)主義根本性質(zhì)的國家制度和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制度體制，這種由我國憲法法律明文規(guī)定的制度約束自然成為政黨、政府官員、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民按照中國特色社會(huì)主義制度要求去約束自己的行為，并通過國家強(qiáng)力機(jī)關(guān)打擊和懲治那些破壞和顛覆我國制度的不法行為以保證制度的順利實(shí)施，從而為中國特色社會(huì)主義制度的鞏固和發(fā)展保駕護(hù)航，并從根本上確保了我國發(fā)展道路沿著社會(huì)主義正確方向前進(jìn)。因此，我們強(qiáng)調(diào)國家制度軟實(shí)力的根本保障性，就是要求全黨全國人民在憲法法律的范圍內(nèi)自覺尊崇制度和嚴(yán)格執(zhí)行制度，在遵守和執(zhí)行制度的實(shí)踐中把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理國家的巨大效能。

第四，國家制度軟實(shí)力的根本保障性也體現(xiàn)為國家制度軟實(shí)力作用的充分發(fā)揮可以有效防范本國行之有效的制度不被顛覆破壞。雖然別國的制度和治理模式可以借鑒，但一個(gè)國家只有形成符合自己具體國情的制度才是可靠、真實(shí)、管用的制度；“照抄照搬他國的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。”中國特色社會(huì)主義制度是適合中國國情且能夠持續(xù)推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的好制度，是黨和人民長期奮斗取得的根本成就。面對當(dāng)前東西方國家之間日趨激烈的道路之爭、制度之爭、意識形態(tài)之爭的嚴(yán)峻形勢，我們要充分發(fā)揮國家制度軟實(shí)力的積極作用，使中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢更加充分地體現(xiàn)出來，讓全黨全國人民更加堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義的制度自信，這是有效防范和抵御西方國家對我國進(jìn)行制度滲透、顛覆和破壞的重要途徑，從而確保黨和人民通過長期艱辛探索形成的行之有效的中國特色社會(huì)主義制度能夠安全平穩(wěn)地運(yùn)行下去，為順利實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)提供良好的制度保障。

古今中外的歷史實(shí)踐表明，任何一個(gè)國家的發(fā)展強(qiáng)大、任何一個(gè)文明的崛起或復(fù)興，不僅要有強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)條件作為牢固基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)后盾，而且要有一套完備而高效的制度作為重要支撐和根本保障。也正因?yàn)槿绱?，黨的十九屆四中全會(huì)指出，中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。而“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題?！奔热恢袊厣鐣?huì)主義制度是中國長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保障，那么，新時(shí)代謀劃我國改革發(fā)展大計(jì)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，順利實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)和宏偉目標(biāo)，就需要把握時(shí)代潮流和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，把國家制度建設(shè)和鞏固提升國家制度軟實(shí)力擺到更加突出的位置，充分發(fā)揮中國國家制度軟實(shí)力對我國發(fā)展的保障性作用。

二國家制度軟實(shí)力的交互滲透性

一般而言，培育和提升國家制度軟實(shí)力的目的就是如何通過充分發(fā)揮國家制度的優(yōu)勢和作用來為國家發(fā)展利益服務(wù)，即國家制度軟實(shí)力的實(shí)現(xiàn)問題，而國家制度軟實(shí)力的實(shí)現(xiàn)需卓有成效地對國內(nèi)外各種實(shí)力資源進(jìn)行綜合利用。因此，國家制度優(yōu)勢和國家制度軟實(shí)力作用的發(fā)揮必然呈現(xiàn)出很強(qiáng)的交互滲透性特征。

第一，國家制度軟實(shí)力的交互滲透性表現(xiàn)為國家制度軟實(shí)力與國家硬實(shí)力之間的交互滲透性。一方面，國家硬實(shí)力是國家制度軟實(shí)力的基礎(chǔ)，不僅國家制度軟實(shí)力的產(chǎn)生和提升需要不斷發(fā)展的國家硬實(shí)力作為必備的物質(zhì)條件，而且國家制度軟實(shí)力作用的發(fā)揮也需要由國家硬實(shí)力提供有力支撐。當(dāng)前，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的形勢下，面對以美國為首的西方國家對我國的全面打壓遏制，我們必須在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)加大國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的力度，進(jìn)一步筑牢我國國家硬實(shí)力的根基，為在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際斗爭中為我國國家制度安全和國家長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。另一方面，國家制度軟實(shí)力對國家硬實(shí)力的發(fā)展起著重要促進(jìn)作用。制度軟實(shí)力不僅為國家硬實(shí)力發(fā)展發(fā)揮著制度保障性作用，而且還可以通過建立一套超越現(xiàn)有生產(chǎn)力水平的先進(jìn)制度以彌補(bǔ)國家硬實(shí)力的不足，并促進(jìn)國家硬實(shí)力的快速提升。新中國成立后，我國就是在沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的情況下，通過社會(huì)主義改造確立了社會(huì)主義性質(zhì)的先進(jìn)制度才迅速改變我國一窮二白面貌的。正因?yàn)閲抑贫溶泴?shí)力對國家硬實(shí)力起著重要的促進(jìn)作用，這就要求我們在打牢我國國家硬實(shí)力基礎(chǔ)的同時(shí)要進(jìn)一步提升我國制度軟實(shí)力水平，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度的先進(jìn)性、凝聚力、吸引力和影響力，更好地促進(jìn)國家發(fā)展進(jìn)步。

第二，國家制度軟實(shí)力的交互滲透性也表現(xiàn)為國家制度軟實(shí)力與其他的國家軟實(shí)力各要素之間的交互滲透性。眾所周知，國家軟實(shí)力是由國家的文化軟實(shí)力、科技軟實(shí)力、制度軟實(shí)力、對外軟實(shí)力、意識形態(tài)吸引力以及國民素質(zhì)等要素構(gòu)成的。雖然這些軟實(shí)力要素各自的內(nèi)涵有所不同，功能定位也有差異，但是國家軟實(shí)力所包含的軟實(shí)力因素在國家建設(shè)中是相互影響相互促進(jìn)的，這就決定了作為國家軟實(shí)力重要組成部分的國家制度軟實(shí)力與其他國家軟實(shí)力各要素之間具有極強(qiáng)的交互滲透性。具體而言，文化軟實(shí)力實(shí)質(zhì)上是一種非正式的制度軟實(shí)力，既體現(xiàn)了意識形態(tài)的性質(zhì)和狀況，也能反映出國民的素質(zhì)；科技軟實(shí)力的提升不僅需要文化素質(zhì)較高的國民，也需要相應(yīng)的制度激勵(lì)和國家外交活動(dòng)所創(chuàng)造的良好的對外科技交流環(huán)境；意識形態(tài)作為國家政治認(rèn)同和價(jià)值整合的重要手段，表現(xiàn)為國家主流價(jià)值觀的吸引力和凝聚力，在國家軟實(shí)力各要素中處于核心和統(tǒng)攝地位；國民素質(zhì)之所以成為國家軟實(shí)力的關(guān)鍵因素，是因?yàn)橐粋€(gè)國家的文化、科技、制度和意識形態(tài)等方面的軟實(shí)力以及通過其他形式表現(xiàn)出來的軟實(shí)力最終還是要體現(xiàn)在人的素質(zhì)和能力上；在國際政治和外交領(lǐng)域，國家的對外軟實(shí)力往往建立在基于國家的文化、制度、科技、國民素質(zhì)等國家軟實(shí)力交互滲透而造就的輝煌發(fā)展成就、可預(yù)期的發(fā)展前景和良好的國際形象上，國家一旦擁有了值得稱道的對外軟實(shí)力，那么該國必然擁有較高的國際話語權(quán)和很強(qiáng)的國際影響力，從而為國內(nèi)各項(xiàng)軟實(shí)力的培育和提升創(chuàng)造良好的外部條件。一般來講，一個(gè)國家擁有較高的國家軟實(shí)力往往表現(xiàn)為運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的制度、先進(jìn)包容的文化、充滿活力的科技創(chuàng)新、高度認(rèn)同的主流價(jià)值觀念、和諧友善的社會(huì)風(fēng)氣、較高素質(zhì)的國民以及良好的國際形象。正是因?yàn)閲抑贫溶泴?shí)力呈現(xiàn)出與各種軟實(shí)力資源要素之間的交互滲透性特征，在提升國家制度軟實(shí)力和發(fā)揮制度軟實(shí)力作用時(shí)，就需要把國家軟實(shí)力所包含的這些軟實(shí)力要素綜合起來進(jìn)行整體考慮、一體推進(jìn)，在充分發(fā)揮各自職能作用的同時(shí)，使國家制度軟實(shí)力與其他國家軟實(shí)力各要素之間相互滲透、相互配合，共同促進(jìn)包括國家制度軟實(shí)力在內(nèi)的國家軟實(shí)力的整體提升。

第三，國家制度軟實(shí)力的交互滲透性還表現(xiàn)為國家制度軟實(shí)力的內(nèi)外交互滲透性。雖然每個(gè)國家的制度因其國情和自身歷史文化傳統(tǒng)的不同而有其獨(dú)特的一面，但都應(yīng)該被看作是人類制度文明的重要組成部分，而不同的制度文明之間不僅是可以相互比較借鑒的，也是相互影響相互滲透的，這就決定了國家制度軟實(shí)力在中外不同制度的比較借鑒和相互影響中呈現(xiàn)出內(nèi)外交互滲透性特征。改革開放以來，我國吸收借鑒了以美國為代表的西方資本主義國家自由市場經(jīng)濟(jì)制度在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展方面的有益經(jīng)驗(yàn)，逐步確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，創(chuàng)造了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，為我國制度軟實(shí)力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；同時(shí)，我國也吸收借鑒了以美國為代表的西方資本主義國家自由民主制度方面的合理成分和社會(huì)治理方面的有益經(jīng)驗(yàn)，在國家政治建設(shè)和政治體制改革中形成并完善了我國的政治制度，逐步走上了中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展道路，發(fā)展了全過程人民民主，人民的各項(xiàng)民主權(quán)利得到了切實(shí)保障，為我國制度軟實(shí)力的提升奠定了政治基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們在吸收借鑒以美國為代表的西方資本主義國家制度方面有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也要時(shí)刻保持高度警惕，牢牢堅(jiān)守自己的制度底線，堅(jiān)決避免出現(xiàn)蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國家制度被西方國家滲透顛覆的悲劇。不僅如此，我們還要充分汲取那些盲目移植或被西方國家強(qiáng)行推銷實(shí)行西方政治經(jīng)濟(jì)制度的非西方國家而出現(xiàn)嚴(yán)重水土不服的慘痛教訓(xùn)。中國作為綜合國力和國際影響力日益上升的世界性大國，面對世界百年未有之大變局，在培育和提升我國國家制度軟實(shí)力的過程中，要高度重視并認(rèn)真處理好國家制度軟實(shí)力的內(nèi)外交互滲透性問題，在堅(jiān)持和發(fā)展我國行之有效的現(xiàn)行國家制度的同時(shí)，認(rèn)真吸收和借鑒其他國家在制度軟實(shí)力建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在中外不同國家制度的交流互鑒中不斷提升中國國家制度軟實(shí)力。

三國家制度軟實(shí)力的目標(biāo)指向性

眾所周知，國家制度屬于政治上層建筑，必然要為處于國家統(tǒng)治地位的階級利益服務(wù)，國家制度的制定和實(shí)施往往具有明確的價(jià)值判斷和目標(biāo)指向，而國家制度也只有在滿足了其所服務(wù)的統(tǒng)治階級的需要并取得了相應(yīng)預(yù)期效果之后才能得到認(rèn)同與支持，并不斷得以鞏固和發(fā)展。因此，作為體現(xiàn)制度價(jià)值取向的國家制度軟實(shí)力便具有顯著的目標(biāo)指向性特征。

國家制度軟實(shí)力的這種目標(biāo)指向性特征在中美兩國各自的制度實(shí)踐中表現(xiàn)得十分明顯。作為當(dāng)今世界最強(qiáng)大的資本主義國家，美國國家制度始終是為資產(chǎn)階級利益服務(wù)的，是美國推行全球霸權(quán)戰(zhàn)略的工具，在提升和擴(kuò)張其國家制度軟實(shí)力時(shí)均把他們的自由市場經(jīng)濟(jì)制度和民主制度當(dāng)作具有普世價(jià)值的制度典范向外推廣，并把壟斷資本的獲利程度、美國制度模式的國際普及程度以及美國全球霸權(quán)地位的維持程度作為美國國家制度軟實(shí)力的評判標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，美國國家制度軟實(shí)力具有明確的為資本服務(wù)的價(jià)值取向和推行全球霸權(quán)的目標(biāo)指向。近年來，美國國家制度軟實(shí)力的這種為資本服務(wù)的價(jià)值取向和推行全球霸權(quán)的目標(biāo)指向變得更加突出。以美國應(yīng)對新冠肺炎疫情為例，一方面，面對來勢洶洶的新冠病毒襲擊，美國政府不是嚴(yán)加防范和有效應(yīng)對，而是推諉扯皮和進(jìn)行無休止的黨爭內(nèi)斗，最終導(dǎo)致無數(shù)人的感染和超百萬之巨的死亡病例，成為全球抗疫的最大失敗國；另一方面，美聯(lián)儲(chǔ)針對疫情防控實(shí)施了史無前例的無限量貨幣寬松和三番五次的銀行加息，這種“趁火打劫”的做法不僅使美國全國貧困率迅速攀升，也使世界各國經(jīng)濟(jì)雪上加霜；然而，疫情期間美聯(lián)儲(chǔ)的這些無下限舉措?yún)s是美國華爾街資本大亨的饕餮盛宴，他們的凈資產(chǎn)不僅毫發(fā)無損，反而大幅增值。這說明，在重大疫情面前，美國的資本主義制度安排仍然是為華爾街國際金融壟斷資本服務(wù)的，美國的當(dāng)政者絕不會(huì)把廣大民眾的生命安全和根本利益放在心上，更不會(huì)促進(jìn)世界各國的繁榮與發(fā)展?？梢哉f，美國國家制度軟實(shí)力這種為資本服務(wù)的價(jià)值取向和推行全球霸權(quán)的目標(biāo)指向在近年來應(yīng)對新冠肺炎疫情中表現(xiàn)得越發(fā)露骨和明顯。

與美國國家制度軟實(shí)力為資本服務(wù)的價(jià)值取向和推行全球霸權(quán)的目標(biāo)指向完全不同的是，中國國家制度軟實(shí)力則具有鮮明的人民至上的價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化及造福全人類的目標(biāo)指向。中國特色社會(huì)主義制度之所以是具有明顯優(yōu)越性的社會(huì)制度，國家制度軟實(shí)力得以大幅提升，是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向和致力于建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興以及為全人類謀幸福謀發(fā)展的目標(biāo)指向，能夠體現(xiàn)廣大人民群眾的意志、反映人民群眾的利益訴求、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)人類文明進(jìn)步、增進(jìn)全人類福祉。改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在中國大地上矢志不渝地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的兩大奇跡，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有了很大提升；中國特色社會(huì)主義制度在促進(jìn)自身國家發(fā)展的同時(shí)，也給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了可資借鑒的發(fā)展道路和制度模式，為世界和平與發(fā)展事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，贏得了國際社會(huì)的理解、認(rèn)同和尊重。人民群眾是中國特色社會(huì)主義制度的評價(jià)主體和受益對象，正是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度所具有的這種鮮明的人民至上的價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化及造福全人類的目標(biāo)指向，以及人民群眾在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所獲得的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，才使中國特色社會(huì)主義制度最終贏得了廣大人民群眾的廣泛認(rèn)同和衷心擁護(hù)，并以自己的實(shí)際行動(dòng)去自覺遵守和執(zhí)行這種制度，這不僅是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的最重要體現(xiàn)，也是我國制度軟實(shí)力目標(biāo)指向性的顯著體現(xiàn)，從而為提升我國制度軟實(shí)力提供了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

四國家制度軟實(shí)力的易受攻擊性

國家制度軟實(shí)力具有明顯的易受攻擊性特征，這是因?yàn)?，國家制度屬于政治上層建筑，具有鮮明的階級性，而不同性質(zhì)的制度之間尤其是相互對立的制度之間必然發(fā)生以改變對方制度為目的的政治斗爭。國家制度這種易受攻擊性決定了制度軟實(shí)力的脆弱性和易受攻擊性特征，在捍衛(wèi)自身國家制度的斗爭中，既要通過充分發(fā)揮制度優(yōu)勢不斷提升國家軟實(shí)力，又要保護(hù)和鞏固已經(jīng)形成的國家制度軟實(shí)力。

當(dāng)今世界，存在基于不同階級利益之上的兩種性質(zhì)完全不同甚至相互對立的國家制度：資本主義國家制度和社會(huì)主義國家制度。近代以來，處于強(qiáng)勢地位的資本主義國家制度一直在國際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期保持著向外擴(kuò)張的態(tài)勢。為了維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益和他們在國際社會(huì)的霸權(quán)強(qiáng)權(quán)地位，資本主義國家往往會(huì)對新生的社會(huì)主義國家進(jìn)行滲透、顛覆和破壞，把攻擊的目標(biāo)直指社會(huì)主義國家的制度，而社會(huì)主義國家為捍衛(wèi)國家制度必然進(jìn)行反滲透、反顛覆和反破壞的斗爭。新中國成立以來，我國的社會(huì)主義制度始終面臨著來自西方資本主義國家的攻擊和破壞。隨著改革開放以來中國國力的發(fā)展壯大和國際地位的不斷提升，盡管西方國家在同我國的經(jīng)貿(mào)往來和人員交流中獲得了遠(yuǎn)比我們多得多的利益，但以美國為首的西方國家依然以意識形態(tài)劃線，把堅(jiān)持社會(huì)主義制度的中國看成是他們資本主義制度的主要威脅，變本加厲地對中國進(jìn)行以改變中國國家社會(huì)主義制度為目的和平演變，企圖使中國發(fā)生類似蘇聯(lián)東歐國家那種改旗易幟的顏色革命。2020年，在全黨全國人民眾志成城抗擊新冠肺炎疫情之際，一個(gè)引人注目的現(xiàn)象是，西方國家以我國在應(yīng)對疫情初始階段的某些做法為借口，掀起了一股反華巨浪，大肆抹黑、詆毀、攻擊我國各項(xiàng)制度，甚至把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國制度污稱為“時(shí)代的核心威脅”，其險(xiǎn)惡用心昭然若揭。另據(jù)外交部網(wǎng)站2022年5月發(fā)布的《關(guān)于美國國家民主基金會(huì)的一些事實(shí)清單》所披露的信息顯示，美國國家民主基金會(huì)作為美國政府的“馬前卒”“白手套”，一直將中國作為其滲透顛覆的重點(diǎn)目標(biāo)之一，它不僅通過采用“分化、收買和操縱等非常規(guī)手段”對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，妄圖顛覆我國社會(huì)主義制度，還通過各種手段煽動(dòng)“疆獨(dú)”“港獨(dú)”“藏獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”等反華活動(dòng)，甚至不惜插手我國香港地區(qū)選舉來干涉中國內(nèi)政?？梢钥闯?，美國國家民主基金會(huì)就是直接聽令于美國政府、服務(wù)于美國戰(zhàn)略利益的“第二中情局”，是打著“促進(jìn)民主”的幌子在全世界搞滲透、顛覆、破壞的臭名昭著的非政府組織，對此中國必須保持高度警惕、堅(jiān)決反對和嚴(yán)加防范。同時(shí)還要看到，在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際政治斗爭形勢下，以美國為首的西方國家加緊對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，他們通過各種途徑和手段極力散布詆毀和攻擊我國社會(huì)主義制度的言論，尋找一切可能的機(jī)會(huì)煽動(dòng)或制造包括危害我國國家制度安全在內(nèi)的暴亂。

中國特色社會(huì)主義制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，這一制度不僅為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了重要支撐和根本保障，也是當(dāng)代中國向世人展示出的一種重要國家軟實(shí)力。鑒于國家制度軟實(shí)力所具有的明顯易受攻擊性特征和我國當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，為了確保中國特色社會(huì)主義制度的安全，我們需要在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)對我國制度的宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信，教育引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識到，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)，來之不易，必須倍加珍惜。而加強(qiáng)對我國制度的宣傳教育，尤其需要加強(qiáng)對作為整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣的青年一代的制度自信教育，讓他們用長遠(yuǎn)的眼光、從政治和戰(zhàn)略的高度深切認(rèn)識到我國現(xiàn)行制度對我國未來發(fā)展的重要性，幫助他們?nèi)骖I(lǐng)會(huì)和精準(zhǔn)把握中國特色社會(huì)主義制度的精神實(shí)質(zhì)、核心要義、主要內(nèi)容、本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢；而對那些攻擊誹謗我們黨的領(lǐng)導(dǎo)、抹黑社會(huì)主義制度的言論，對那些帶有美化西方資本主義制度的觀點(diǎn)和屬于資產(chǎn)階級腐朽價(jià)值觀念的不當(dāng)言論則要進(jìn)行及時(shí)而全面的剖析，分析其實(shí)質(zhì)，指出其危害，為他們解疑釋惑，再通過正面教育引導(dǎo)，幫助他們中的一些人克服和改變過去在對待我國國家制度問題上的非理性態(tài)度和制度價(jià)值判斷上的誤區(qū)，使他們能夠自覺抵制和防范內(nèi)外反對勢力對我國制度的惡意攻擊和肆意詆毀，不斷提高他們的制度鑒別力和政治免疫力。總之，通過及時(shí)有效地對青年一代進(jìn)行制度教育，把制度自信的種子播撒進(jìn)他們的心靈，筑牢抵御西方國家制度入侵滲透的思想防線，使他們能夠自覺地從思想上、行動(dòng)上認(rèn)同我們的制度、遵從我們的制度，并且在對我國制度的堅(jiān)守中更好地把我們的制度傳承下去，確保中國特色社會(huì)主義制度永遠(yuǎn)不被顛覆、不被破壞、不被中斷，確保黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，確保我們偉大的祖國在江山永固、制度長存的前提下順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國目標(biāo)和民族復(fù)興的偉大夢想，并在中國特色社會(huì)主義制度代際傳承中不斷提升國家制度軟實(shí)力。

五國家制度軟實(shí)力的成效可驗(yàn)性

判斷一種制度是否具有優(yōu)越性及其制度軟實(shí)力大小，不能僅憑制度體系是否周全或邏輯是否自洽，而是要看能否被實(shí)踐反復(fù)驗(yàn)證的制度成效，因此，國家制度軟實(shí)力具有成效可驗(yàn)性特征。以美國的制度為例，其自由市場經(jīng)濟(jì)制度和民主政治制度曾經(jīng)對美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起過很大作用，說明美國制度本身及其在實(shí)施過程中相較于以往的封建國家制度和世界上其他資本主義國家的制度具有較大優(yōu)勢，這是美國制度軟實(shí)力得以提升的原因，也是其制度軟實(shí)力能在國際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和對外關(guān)系中長期處于強(qiáng)勢地位的重要原因。然而，隨著美國全球霸權(quán)的不斷擴(kuò)張和世界政治經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，美國制度自身的缺陷也不斷地暴露出來，其制度軟實(shí)力逐漸失去了往日的光彩。尤其是自2008年以來，由美國次貸危機(jī)爆發(fā)引發(fā)的全球金融危機(jī)，充分暴露了資本貪婪的本性和制度缺陷，它不僅使美國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，陷入了嚴(yán)重衰退狀態(tài)，也使其他國家經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失，并使世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重低迷狀態(tài)。如果再聯(lián)系到近年來美國肆意揮舞經(jīng)濟(jì)制裁大棒損人利己的霸道霸凌做法和美國在新冠肺炎疫情防控中因制度失靈而出現(xiàn)的抗疫節(jié)節(jié)敗退亂象，就更加印證了美式自由市場經(jīng)濟(jì)制度及其自由民主制度存在難以克服的缺陷。相應(yīng)地，在金融危機(jī)和新冠肺炎疫情的雙重打擊下，美國制度軟實(shí)力也因此呈現(xiàn)出式微的態(tài)勢。如果按照制度軟實(shí)力成效可驗(yàn)性的特征來評判，美國的自由市場經(jīng)濟(jì)制度和自由民主政治制度已經(jīng)被其制度實(shí)踐證明了其不再是合理的和適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求具有積極意義的社會(huì)制度，不再是可以推進(jìn)自身國家社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和促進(jìn)世界和平與發(fā)展事業(yè)的好制度。只有徹底改變美國制度為壟斷資本服務(wù)的本質(zhì)屬性及其在國際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所體現(xiàn)出來的唯美獨(dú)尊、唯美獨(dú)享的霸權(quán)霸道霸凌做法，才能改變世界各國人民對美國制度的負(fù)面評價(jià)和否定態(tài)度，美國國家制度軟實(shí)力才能得以恢復(fù)和提升。

中國特色社會(huì)主義制度是具有優(yōu)越性的國家制度，由此生成的我國國家制度軟實(shí)力則呈現(xiàn)不斷提升的態(tài)勢。當(dāng)然這種判斷不是主觀臆想的，而是被我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的制度實(shí)踐所一再證實(shí)了的。新中國成立70多年來，我國之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”，離不開中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的有力支撐?？梢哉f，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民族、國家統(tǒng)一、軍事、全球治理等方面凸顯出來的制度優(yōu)勢經(jīng)受住了實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)，“實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系?！辈粌H如此，中國特色社會(huì)主義制度還將繼續(xù)經(jīng)得起全面建成小康社會(huì)后我國制度實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，并在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中隨著我國綜合國力的進(jìn)一步增強(qiáng)而獲得更大的提升。應(yīng)該說，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性一再被我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所證實(shí)的實(shí)踐邏輯不僅是我們制度自信的重要來源和實(shí)踐基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)我國制度軟實(shí)力大小及其成效的重要實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

以上國家制度軟實(shí)力這五個(gè)方面的特征，既有國家制度自身屬性所決定的特征，也有制度軟實(shí)力發(fā)揮作用體現(xiàn)出來的特征，更有評價(jià)制度軟實(shí)力應(yīng)該把握的標(biāo)準(zhǔn)和要求。只有從總體上分析和把握國家制度軟實(shí)力的這些特征，才能在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中把國家制度建設(shè)和鞏固提升國家制度軟實(shí)力擺到更加突出的位置，才能在我國國家制度軟實(shí)力建設(shè)過程中把國內(nèi)外各種實(shí)力資源進(jìn)行綜合有效的利用，才能更好地堅(jiān)持我國國家制度軟實(shí)力所具有的人民至上的價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化及造福全人類的目標(biāo)指向，才能在當(dāng)今世界激烈的制度之爭中確保中國國家制度不被滲透、顛覆和破壞，才能在不斷促進(jìn)國家發(fā)展進(jìn)步的制度實(shí)踐中不斷提升我國國家制度軟實(shí)力。

On the Main Features of the Soft Power

of the National System

LI Jia-xiangAbstract： In today's increasingly fierce comprehensive national strength competition， the national system has become an important national soft power. National soft power competition is， to a certain extent， competition of systems. It is necessary to grasp the main characteristics of the national system soft power from the combination of theory and practice. Specifically speaking， the soft power of the national system has some characteristics， such as basic security， interactive permeability， target orientation， vulnerability， effectiveness verification， etc.. These are not only the characteristics of the system itself， but also the characteristics of the system's soft power， and even the standards and requirements to be grasped in evaluating the system soft power.

Key words： the system soft power; features；the Socialist System with Chinese characteristics

About the author： LI Jia-xiang， associate professor， School of Marxism， Nanning Normal University， doctor of laws， specialist in soft power and socialism with Chinese characteristics.