裴衛(wèi)萍

[摘 要]目前，政府會計制度的執(zhí)行不僅可以提升資產(chǎn)負債信息的完整性及會計信息披露的有效性，還有助于實現(xiàn)會計改革的目標，為政府服務水平的提高奠定基礎(chǔ)。但是仍有一些政府部門在會計制度執(zhí)行中存在著一些問題，因此，應針對相關(guān)的問題提出完善策略，這就需要加強業(yè)務培訓，提高財務人員的專業(yè)水平，注重信息化建設(shè)。這不僅有助于提高政府會計核算的自動化水平，達到預期執(zhí)行效果，也能夠為其蓬勃發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，提高政府部門的綜合實力。

[關(guān)鍵詞]政府；會計制度執(zhí)行；問題；對策

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）10-0064-03

政府會計信息是政府向報表使用者披露履職情況的重要載體，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府會計制度的執(zhí)行效果會對其財務造成一定的影響，所以要對其影響展開深入分析，對政府會計制度執(zhí)行中的潛在問題提出完善策略，為政府部門的健康穩(wěn)定運行提供支持。

一、政府會計制度執(zhí)行對政府財務的影響

（一）提升各單位間會計信息的可比性

近年來，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多單位在執(zhí)行各自會計制度的過程中始終存在著一些差異，政府部門通過適當調(diào)整制度內(nèi)容，保障各單位間會計信息的可比性，可通過統(tǒng)一制度內(nèi)容，提高政府部門的財務管理水平，同時有效執(zhí)行相關(guān)的會計制度，促使財務工作人員更加高效地完成相關(guān)的會計工作[1]。

（二）提升會計信息披露的有用性

政府部門是國家建設(shè)中的重要參與者，政府部門可以通過執(zhí)行相關(guān)的會計制度管理新增內(nèi)容，還能夠?qū)ο鄳膬?nèi)容提出明確的要求。管理人員也要將重點放在報表附注披露的信息上，讓相應的信息內(nèi)容更加透明和清晰，為政府后續(xù)財務報表的編制提供支持。

（三）提升政府資產(chǎn)負債信息的完整性

會計制度的執(zhí)行會對政府財務產(chǎn)生巨大的影響，它能夠提升政府資產(chǎn)負債信息的完整性[2]。隨著大環(huán)境的不斷發(fā)展變化，政府面臨的挑戰(zhàn)也越來越多。會計制度的執(zhí)行擴大了資產(chǎn)負債核算的范圍，增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)負債類科目。部門工作人員要增強工作責任心，將注意力放在新增會計科目上，保障政府負債分類更加完整且明確。要加大會計制度執(zhí)行力度，規(guī)范單位會計核算，優(yōu)化和調(diào)整政府財務報表中的不足，確保政府資產(chǎn)和負債信息處于完整狀態(tài)，并為后續(xù)財務報表編制質(zhì)量的提高提供借鑒和參考。

二、政府會計制度執(zhí)行存在的問題

（一）不能真實反映財務報表項目

為促進政府部門更好地開展管理，要積極落實會計制度。但是會計制度在執(zhí)行過程中還存在一些問題，例如財務人員在制作財務報表時，沒有直接、真實地體現(xiàn)相關(guān)的項目內(nèi)容，導致政府部門在運營管理過程中對涉及的財務收入與支出費用的核算不規(guī)范，直接影響到后續(xù)財務報表中數(shù)據(jù)的真實性，原因是政府沒有設(shè)立專門的核算科目，再加上各部門之間缺少溝通，使得財務報表數(shù)據(jù)存在一些問題。同時，新的政府會計制度新增了非同級財政撥款收款的核算，而部分單位在內(nèi)部資金往來過程中并未按照相應的制度執(zhí)行，導致問題出現(xiàn)[3]。

政府資產(chǎn)折舊和攤銷核算不規(guī)范，同樣會導致會計制度執(zhí)行起來困難重重。其原因是相應的資產(chǎn)內(nèi)容缺少明確的使用指南或由于會計工作人員無法對相應的資產(chǎn)設(shè)施判斷折舊年限，導致財務報表不準確。

（二）不能完整反映財務報表項目

由于種種原因，政府資產(chǎn)沒有完整的入賬，導致最終的財務報表相關(guān)項目不能夠完整地反映財務。加上內(nèi)部人員工作能力不足和新增項目較多，使得一大部分資產(chǎn)尚未入賬，直接導致在匯總財務報表數(shù)據(jù)時無法使用最完整的數(shù)據(jù)[4]。

由于缺乏歷史數(shù)據(jù)支持，政府相關(guān)存量資產(chǎn)入賬價值確定時困難重重，同時，缺少完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施等模塊內(nèi)容。

一些單位在固定實物核算時，沒有將相應的內(nèi)容規(guī)劃為資產(chǎn)，導致很多基礎(chǔ)性的資產(chǎn)內(nèi)容不能在財務報表中很好地展示出來。

很多單位在會計核算時沒有對相應的長期投資內(nèi)容進行有效劃分，導致財務報表反映不出實際的對外投資情況。

（三）財務報表不能為使用者提供有用信息

財務報表不能為使用者提供有用的信息，不利于政府管理水平的提高。如果單位費用核算不規(guī)范，管理人員沒有采用科學的辦法進行費用核算，將導致報表不能夠反映真實有用的信息，無形之中將影響政府的其他經(jīng)濟活動。

通常情況下，政府服務應按照制度規(guī)定結(jié)合業(yè)務實際情況進行規(guī)范劃分，但是在實際執(zhí)行會計制度的過程中，并沒有對具體的費用進行責任分攤，或者由于分攤內(nèi)容太過隨意，導致后續(xù)所制作的財務報表無法直接展示相應的內(nèi)容，難以為使用者提供有用的信息。政府在運營和管理過程中也會涉及長期投資內(nèi)容和短期投資內(nèi)容，在對這些內(nèi)容進行核算的過程中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象，同樣會影響管理工作的開展。多數(shù)時候，政府在執(zhí)行會計制度時，沒有根據(jù)單位對費用的控制程度區(qū)分相對應的權(quán)益，在執(zhí)行意向內(nèi)容時沒有進行成本核算，而由于財務報表不能反映真實的應用信息，也就無法直接反映出該政府單位的盈利和虧損，不利于后續(xù)的管理決策和運營決策。

三、政府會計制度執(zhí)行的策略

（一）完善管理制度

政府需要根據(jù)實際情況，建立完善的管理制度，以便于規(guī)范會計核算，規(guī)范各部門人員的行為，使他們按照制度要求做好每一個環(huán)節(jié)的工作。政府也要完善內(nèi)部收支往來核算與對賬制度，提高會計核算的質(zhì)量和水平。管理人員要提高工作能力，按照規(guī)定輔助開展明細核算工作，降低政府財務報表抵銷的難度，確保財務報表數(shù)據(jù)的真實性。在必要的前提下，要完善財政資金撥付制度，加強對每一筆財政資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金用到“刀刃”上。

政府要針對每一項費用，充分結(jié)合單位的實際情況，制定明確的分攤標準，這不僅可以解決以往財務報表相關(guān)項目不能得到真實反映的問題，還能夠幫助相關(guān)工作人員開展會計核算工作。要想推動會計制度的執(zhí)行，還應當完善國有資產(chǎn)管理制度，加強對內(nèi)部資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)提高資產(chǎn)使用效率的目的[5]。此外，也要靈活利用內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，將相關(guān)的資產(chǎn)內(nèi)容支出明確地展示到資產(chǎn)項目核算報表中，以保障會計核算的時效。

在核算長期投資時，管理人員也應對相應的投資內(nèi)容控制程度進行明確劃分，要制定相關(guān)資產(chǎn)的應用指南，讓有形和無形的資產(chǎn)都有明確的分攤明細，特別是針對土地使用權(quán)的攤銷。

會計人員要善于利用管理制度判斷政府部門涉及的公共資產(chǎn)、公共設(shè)施設(shè)備折舊問題，并在財務報表中體現(xiàn)出每一項公共基礎(chǔ)設(shè)施的折舊年限，發(fā)揮管理制度的作用和價值，避免會計核算不規(guī)范等問題的出現(xiàn)，提高政府管理能力。

（二）加強業(yè)務培訓，提高財務專業(yè)水平

政府發(fā)展規(guī)模擴大的同時，會計制度執(zhí)行所面臨的挑戰(zhàn)也越來越多，所以需要注重對內(nèi)部人員的培訓。

財務人員能力的高低將影響政府會計核算水平，所以定期對會計人員開展系統(tǒng)培訓是非常有必要的。同時，培訓方式要多元化，以此調(diào)動財務人員的參與積極性。在培訓活動中，可以采用集中授課的方式，或是從外界聘請專業(yè)人員上門輔導，以激發(fā)財務人員的內(nèi)在潛能，增強財務人員的業(yè)務能力。財務人員要著力提升自我能力，以良好的狀態(tài)參與到相關(guān)業(yè)務培訓活動中，掌握政府會計制度核算的基本要求。

政府要完善激勵懲處措施，結(jié)合崗位職責，對在日常工作中表現(xiàn)較為良好的工作人員要給予相應的獎勵，從而激發(fā)財務人員的工作積極性，發(fā)揮出財務人員的崗位職能作用。政府在開展培訓時，在充分融合會計理論專業(yè)知識的同時，還要結(jié)合日常實踐，一方面引導財務人員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，另一方面要讓財務人員更加專業(yè)，更好地執(zhí)行會計制度，及時發(fā)現(xiàn)在會計制度執(zhí)行過程中存在的問題，并提出解決辦法。

在注重信息化平臺搭建的同時，要加強與同行兼財務人員的溝通學習。大數(shù)據(jù)時代背景下，為了提高會計核算水平，引入現(xiàn)代軟件系統(tǒng)并投入使用非常重要，主管部門可以利用信息化平臺與財務部門人員溝通，通過相互借鑒業(yè)務處理經(jīng)驗，及時解決會計核算中的問題。

（三）加強信息化管理

近年來，政府部門開始認識到信息化管理的重要性。與傳統(tǒng)的管理方式相比，信息化管理更加便捷，可將工作人員從繁重的工作中解脫出來。

財務管理信息化可以促使相應的會計制度得到先進技術(shù)的支持，但需要管理人員更新管理理念，樹立信息化管理意識，積極參與到信息化管理中，保障內(nèi)部資產(chǎn)得到有效配置和使用。還需要在信息化系統(tǒng)中增設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)等管理模塊，方便管理人員利用計算機等設(shè)備進行管理。此外，政府要立足于自身，對文化資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等重新分類，這也需要基于會計制度基礎(chǔ)，充分發(fā)揮信息化數(shù)據(jù)信息收集遞速度快的優(yōu)勢，提高工作人員的工作效率，保障各項管理工作井然有序地開展。

通過加強信息化管理，可以達到會計核算經(jīng)濟化的目的，為會計核算提供更多的支持[6]。以往，由于人工操作效率不高，會計核算水平也不高，所以，可以通過轉(zhuǎn)變工作思路加強信息化管理，實現(xiàn)精細化發(fā)展的目標。

政府為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，針對相應的財務管理可以搭建有針對性的信息化管理平臺，一方面可對會計核算系統(tǒng)進行有效管理，另一方面能夠提升會計人員的技術(shù)能力，通過統(tǒng)一的平臺進行統(tǒng)一培訓和管理。

工作人員要正確運用管理系統(tǒng)，幫助政府實現(xiàn)會計改革的目標。新時期，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化管理成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，所以應積極推進系統(tǒng)一體化建設(shè)，達到提高管理工作質(zhì)量的目的。

政府要優(yōu)化會計核算、資產(chǎn)管理等多個系統(tǒng)模塊間的數(shù)據(jù)共享，通過引入現(xiàn)代會計核算系統(tǒng)，將其與業(yè)務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)有效結(jié)合，以利于更好地開展會計核算。在核算過程中，要做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，滿足新時期對政府會計制度執(zhí)行所提出的具體要求。

（四）加強審計監(jiān)督

審計監(jiān)督是會計制度執(zhí)行過程中最關(guān)鍵的管理方式，政府部門人員對此應給予高度的重視，一方面要強化政府單位內(nèi)部的審計監(jiān)督，另一方面可以引入第三方注冊會計審計單位進行審計監(jiān)督，以促進會計制度的落實。政府要立足于自身積極開展專項審計等相關(guān)活動，在審計過程中及時發(fā)現(xiàn)日常財務工作的問題，提出針對性的方案解決問題，減少經(jīng)濟損失。同時，政府可以建立全面的外部監(jiān)督機制，加強對各單位會計行為的監(jiān)督和管理。

為了實現(xiàn)預期的會計制度執(zhí)行目標，政府部門要提高會計信息的真實性和自身的公信力，更好地掌握財務情況，及時處理財務上的問題，為后續(xù)會計核算工作的順利開展提供便利，進而實現(xiàn)會計核算的目標。

四、結(jié)語

目前，政府在執(zhí)行會計制度時仍面臨不小的挑戰(zhàn)，為了執(zhí)行會計制度，要結(jié)合實際問題提出解決方案，通過完善管理制度加強業(yè)務培訓，不斷提高財務人員的專業(yè)水平，同時要注重信息化管理，利用信息技術(shù)手段促使會計核算朝著智能化、信息化的方向發(fā)展。此外，為確保會計制度的有效執(zhí)行，政府部門還要加強審計監(jiān)督，為夯實政府財務報表編制基礎(chǔ)提供有力支持。

參考文獻：

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