吳鉤

權(quán)力排名學(xué)

古時候“衙門”就是由一大幫“爺們”構(gòu)成的。以縣衙門為例：正印官知縣，一縣最高行政首長，被老百姓尊稱為“太爺”；朝廷還給州縣配備了若干佐貳官，作為縣太爺副手的縣丞，秩八品，是第二把手；分管糧馬或治安的主簿是第三把手;分管一縣治安的典史是第四把手。

知縣、縣丞、主簿、典史是進(jìn)入行政序列的朝廷命官，具有正式的國家干部身份。除此之外，衙門還有一幫人物，并非國家干部，卻也絕對稱得上“爺”。

首先是幕友，俗稱“師爺”，與知縣大人以賓主相稱。知縣雇用的長隨、家丁，即官之仆役，地位雖卑，但仆以主貴，也被稱為“二爺”，有的衙門，“二爺”還有跟班隨從，即“三爺”。此外，衙門里的舅爺、姑爺、少爺?shù)纫脖环Q為“三爺”，他們都是官員的遠(yuǎn)親近戚乃至干親熟人，都可以歸入官親之列。以上三類“爺們”（師爺、二爺、官親），大致屬于前人所說的“無官之責(zé)，有官之權(quán)”的隱權(quán)力者。一個值得深究的問題是，作為隱權(quán)力者的三類“爺們”，與具有正式官員身份的“佐貳老爺”相比，誰的權(quán)力更大？

先來轉(zhuǎn)述一段《官場現(xiàn)形記》的故事：

湖北武昌有一座龍華寺，合城文武官員空閑時都來捐獻(xiàn)香油錢。寺里方丈只管清修，不問別事，執(zhí)事的另有知客僧，專管應(yīng)酬客人及同各衙門來往。寺里一個法號善哉的和尚非常有人緣，當(dāng)知客僧不上一年，凡是湖北省里的貴官顯宦、豪賈富商，沒有一個不認(rèn)得的。

有一次，善哉和尚搞了個超大型的水陸道場兼募捐儀式，廣發(fā)請?zhí)?，邀請達(dá)官貴人參加這次水陸功德。善哉和尚竭力張羅，男客席位分上、中、下三等：上等是提、鎮(zhèn)、司、道以及督、撫衙門的幕友、官親；二等是實缺、候補府班以下人員至首縣止，同些闊佬商家;三等乃是候補州、縣，以及佐貳各官，同尋常買賣人等。

這三等席位是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排次的呢？第一，肯定不是全然按照來賓的官職高低來排序，因為督撫衙門的幕友、官親并不具備領(lǐng)導(dǎo)身份，卻能列席VIP，那些“洋行買辦、錢莊匯票”的老板們也不是官員，但席位卻在州縣領(lǐng)導(dǎo)之上。第二，也不是完全按照來賓的財產(chǎn)額排名，因為“洋行買辦、錢莊匯票”的老板們顯然財大氣粗，卻沒有資格進(jìn)入VIP席。

如果引入“隱權(quán)力”的參考系數(shù)，我們一定會恍然大悟：善哉和尚原來是根據(jù)來賓所擁有的實際權(quán)力來決定待遇的。提督、鎮(zhèn)總兵、布政使、按察使、道員都是地方高層領(lǐng)導(dǎo)，正式權(quán)力很大，是當(dāng)然的VIP；督撫衙門的幕友與官親，雖不是國家干部，但與省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系非同一般，隱權(quán)力不容小瞧，所以也坐了上席；由于晚清之時，商人的社會影響力日益顯著，因而那些商界的闊佬也能享受到與中層領(lǐng)導(dǎo)同等的招待。而坐在三等席位的“佐貳各官”，雖說也是戴官帽、著官服的，看起來似乎風(fēng)光體面，實際上卻有職無權(quán)，權(quán)力完全被正印官架空，難怪他們被安排到最下等的席次，同“尋常買賣人”一般待遇。

從知客僧善哉的“權(quán)力排名學(xué)”，我們可以得出前述問題的答案了——衙門中的師爺與官親，遠(yuǎn)比那些具有正式官員身份的“佐貳老爺”更有權(quán)力、更受尊敬。

戒用官親？

衙門的官親非常容易從關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得隱權(quán)力，一旦他們?yōu)E用這種權(quán)力，惹出禍端，本官往往難以收拾，清代不少官員對此都深有體會，官場閱歷豐富的張集馨認(rèn)為：“官親犯事不能懲辦，非如家人（指家丁、長隨）可以驅(qū)逐而嚴(yán)治之?！?/p>

所以，清代官場上有一句諺語：“莫用三爺，廢職亡家?！贝颂幍摹叭隣敗本褪侵腹儆H。一些有見識的官員也提倡“至親不可用事”，曾做過知縣的清代能吏李平書還貼出公文告示：“隨任之官親，襄理家務(wù)，于公事絕無相干。一切詞訟案件，概由本縣親自主裁，旁人不能稍參末議。如有不法之徒，遇案造謠，謂某官親可托關(guān)說，則造謠之人，立時拿送到縣?！?/p>

這種戒用官親的思路，與帝國相承已久的“流官”（異地為官）、“回避”制度以及批判“任人唯親”的政治哲學(xué)是基于同樣邏輯之上的，其邏輯出發(fā)點是：官場上的熟人關(guān)系無可避免地會結(jié)成隱權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，對朝廷的正式權(quán)力體系造成破壞；為了防止隱權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，必須將官員隔離在熟人關(guān)系之外。

事實上，雖說官諺有云“莫用三爺，廢職亡家”，但要做到“戒用官親”，簡直是不可能的，朝廷為州縣配備了一套佐貳班子，衙門又有一大幫書吏衙役辦事，但州縣長官總是帶著自己熟悉、信任的師爺、長隨赴任，并將他們安排到重要的權(quán)力環(huán)節(jié)中。這個州縣長官的私人班底，寬泛點兒理解，也可以說是“官親”。從一定意義上來講，州縣長官這么做也是有道理的，因為委派熟悉、信任的人去辦差，才能最大限度地保障權(quán)力落到實處。但是，由于帝國官場上的權(quán)力呈現(xiàn)出彌漫狀態(tài)，而不是嚴(yán)格控制在正式管道內(nèi)，越接近權(quán)力中心的人，不管他是不是獲任正式職務(wù)，越能用鍋碗瓢盆撈到不受約束的權(quán)力，于是隱權(quán)力泛濫成災(zāi)。

（摘自《隱權(quán)力》）