卿素蘭

“支持學(xué)校結(jié)合工作實(shí)際需要調(diào)整教師工作時(shí)間，根據(jù)教師工作時(shí)間和工作強(qiáng)度差異實(shí)行靈活的彈性坐班制?！苯衲陜蓵?huì)上，民進(jìn)中央提出“進(jìn)一步減輕義務(wù)教育教師負(fù)擔(dān)”的建議?！半p減”政策實(shí)施一年多來(lái)，取得了階段性成效。但作為“雙減”政策的踐行者——教師群體，他們付出了更多體力和精力，很多教師反映“雙減”后身心壓力大，這無(wú)疑會(huì)影響高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)。盡管 “雙減”政策中提出 “學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行彈性上下班制”，鼓勵(lì)各地在政策指導(dǎo)下推出教師彈性工作制方案，但由于種種原因，很多學(xué)校難以落實(shí)——繁重的教育教學(xué)工作、各種行政任務(wù)以及并不“寬裕”的師資，如何與彈性工作制協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是學(xué)校面臨的兩難境地。

彈性工作制的價(jià)值意蘊(yùn)

自經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈勒提出彈性工作制后，20世紀(jì)70年代歐美國(guó)家的各類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)始吸納并進(jìn)行普及，到了20世紀(jì)末，彈性工作制得到進(jìn)一步發(fā)展，形式更加完善。2015年，世界薪酬協(xié)會(huì)研究指出，全球約80%的組織都實(shí)行了不同形式的彈性工作制。

彈性工作可以直接或間接促進(jìn)個(gè)人和組織提高績(jī)效。有研究表明，工作時(shí)間彈性的增加、工作地點(diǎn)彈性化等，有利于提高科研工作者在組織內(nèi)的創(chuàng)造力。彈性工作制下，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能夠自主把控時(shí)間，更好地平衡工作與生活，工作滿(mǎn)意度會(huì)提高。2017年，英國(guó)教育部為減少青年教師離職率，增加他們對(duì)時(shí)間管控的自主性，發(fā)布了《學(xué)校彈性工作指南》。至2020年，英國(guó)教師隊(duì)伍逐漸穩(wěn)定，離職率逐年減少，由此可窺見(jiàn)這一制度的積極意義。國(guó)內(nèi)學(xué)者元靜和胡詠梅針對(duì)付出與回報(bào)的合理比率是否存在線(xiàn)性關(guān)系進(jìn)行研究后得出結(jié)論：教學(xué)時(shí)長(zhǎng)和教師的滿(mǎn)意度呈倒“U”形關(guān)系，即適度的教學(xué)時(shí)長(zhǎng)會(huì)增加教師的滿(mǎn)意度，反之滿(mǎn)意度會(huì)降低。教師的職業(yè)幸福感和工作時(shí)間是緊密相關(guān)的，高強(qiáng)度的工作以及壓力，很容易導(dǎo)致教師們的身心健康受到影響和損傷，彈性工作制有利于提升教師創(chuàng)造力和職業(yè)幸福感。

“雙減”背景下，推行教師彈性工作制成為順時(shí)、順勢(shì)之舉。有研究表明，我國(guó)“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，89%的教師認(rèn)為工作壓力變大，近60%的教師希望能彈性上下班。實(shí)行彈性工作制，可以讓教師們擁有更多屬于自己的時(shí)間，進(jìn)行合理化安排，有計(jì)劃地、張弛有度地開(kāi)展工作和休息，從一定程度上減輕教師的負(fù)擔(dān)，讓教師的工作節(jié)奏和壓力得到有效緩解，從而全身心地投入教學(xué)工作。

實(shí)施彈性工作制的現(xiàn)實(shí)困境

“雙減”政策實(shí)施后，校長(zhǎng)需要更開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行布局調(diào)整，因此面臨著很多挑戰(zhàn)和困境。

落實(shí)“雙減”政策與彈性工作之間的困境?！半p減”之下，課后服務(wù)成為教師工作的重要任務(wù)之一，很多教師每天在校工作時(shí)間達(dá)11小時(shí)以上，然而在沒(méi)有更多人力、物力和財(cái)力投入的情況下，即使實(shí)行彈性工作制，也是形同虛設(shè)。工作負(fù)擔(dān)重、壓力大，易導(dǎo)致教師職業(yè)倦怠和各種不良問(wèn)題的出現(xiàn)，教師的學(xué)習(xí)、研究與專(zhuān)業(yè)提升時(shí)間得不到保障，教師工作的意義感容易逐漸喪失，使高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)面臨困境。

繁重任務(wù)與彈性工作之間的困境。筆者對(duì)多位中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行了訪(fǎng)談，他們表示，學(xué)校實(shí)行彈性工作制難度大。由于學(xué)校工作量大，編制過(guò)緊，“彈”不起來(lái)。除了教育教學(xué)任務(wù)，還有諸如學(xué)生管理、輔導(dǎo)以及臨時(shí)性的家長(zhǎng)接待任務(wù)，還要處理校內(nèi)外的與課堂教學(xué)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的事務(wù)，如上級(jí)各種檢查任務(wù)，這些工作都需要有人承擔(dān)，而學(xué)校人員并不充裕，當(dāng)有教師因彈性工作制調(diào)休，就難以找到其他人員頂替。尤其是班主任工作，幾乎沒(méi)有可“彈”的空間。教師工作時(shí)間在教學(xué)工作和非教學(xué)工作上的分配比例不均，除了顯性工作，教師大多數(shù)時(shí)間和精力耗費(fèi)在隱性工作上，讓教師筋疲力盡。

彈性工作制挑戰(zhàn)坐班制的困境。坐班制易于管理，彈性工作制是對(duì)目前學(xué)校嚴(yán)格考勤、“打卡”“刷臉”等做法的一種挑戰(zhàn)。校長(zhǎng)面臨“管”與“放”之間的困境。教師的職業(yè)特性和專(zhuān)業(yè)性，決定了他們需要時(shí)間和空間上的自主性，但是從管理層面而言，面對(duì)素質(zhì)參差不齊的教師，尤其是面對(duì)職業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的教師，有限的職權(quán)范圍難以進(jìn)行管理與激勵(lì)，坐班制至少可以做到底線(xiàn)管理。

實(shí)施彈性工作制應(yīng)注意的問(wèn)題

中小學(xué)教師在校工作時(shí)間長(zhǎng)，容易讓教師陷入過(guò)度疲憊、情感枯竭、“有效投入”減少、教育質(zhì)量降低的困境，彈性工作可以讓教師有身心調(diào)整的時(shí)間和空間，反而能夠提高工作效率，容易激活教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新能力。

實(shí)施彈性工作制，校長(zhǎng)要有堅(jiān)定的治校信念。任何一種管理制度都有其利弊，但教師是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，需要有良好的職業(yè)環(huán)境，讓他們能夠靜心從業(yè)。學(xué)校管理者需要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到教師工作的特殊性。坐班制對(duì)于學(xué)校管理而言，是最簡(jiǎn)便的一種方式，但容易導(dǎo)致教師的職業(yè)環(huán)境太單一，抹殺教師的創(chuàng)造力。尤其在新課程改革背景下，教師需要更為復(fù)雜的生活體驗(yàn)，需要更多的社會(huì)體驗(yàn)，才能觸發(fā)創(chuàng)新能力，更好地做學(xué)生的人生導(dǎo)師，成為學(xué)生的筑夢(mèng)人。

客觀(guān)現(xiàn)實(shí)和相關(guān)研究都證明，彈性工作制能夠釋放教師的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造力，關(guān)鍵是看學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者敢不敢放手，能否通過(guò)大膽改革與機(jī)制創(chuàng)新來(lái)實(shí)施。從根本上來(lái)說(shuō)，彈性工作制最終受益的不僅是教師本人，更是中國(guó)的教育事業(yè)以及全體學(xué)生。

實(shí)施彈性工作制，需轉(zhuǎn)變學(xué)校治理模式，基于任務(wù)導(dǎo)向建構(gòu)學(xué)校治理體系。坐班制下，如果教師長(zhǎng)時(shí)間任務(wù)重、壓力大，容易出現(xiàn)麻木甚至職業(yè)倦怠的情況，導(dǎo)致“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的心理狀態(tài)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校就會(huì)變成一潭死水，了無(wú)生機(jī)、缺乏活力。實(shí)施彈性工作制，關(guān)注教師職業(yè)發(fā)展動(dòng)力，讓教師對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，從被動(dòng)工作走向主動(dòng)工作，形成良好的教育生態(tài)，是推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的重要舉措。

彈性工作需要學(xué)校采取任務(wù)驅(qū)動(dòng)管理模式。學(xué)校不需要制定上下班制度，而是要制定任務(wù)分配與績(jī)效評(píng)價(jià)制度；要用工作任務(wù)、過(guò)程和質(zhì)量去要求和考核教師，而不是純粹地依靠在校時(shí)間的長(zhǎng)短。比如線(xiàn)上教學(xué)、線(xiàn)上會(huì)議等，就完全沒(méi)有必要在學(xué)校內(nèi)完成，學(xué)校需要做的是探索治理體系和考核評(píng)價(jià)體系的改革與創(chuàng)新。

因此，校長(zhǎng)需要有高瞻遠(yuǎn)矚的教育思想，相信教師的潛能，提升教師的道德自律能力。未來(lái)的教育，充滿(mǎn)泛在學(xué)習(xí)，有更多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源、多媒體信息技術(shù)的應(yīng)用，無(wú)論教師還是學(xué)生，都不應(yīng)該“困”在校園與教室。學(xué)校治理需要煥發(fā)教師工作活力，挖掘潛力，如此才能讓教師真正去落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

實(shí)施彈性工作制，需探索高效率的工作模式，變革學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制。彈性工作制是旨在減輕教師工作負(fù)擔(dān)，提高教師教學(xué)質(zhì)量和效率的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。彈性工作可以讓教師根據(jù)實(shí)際情況選擇工作地點(diǎn)、工作方式，并非減少工作時(shí)間，而是在提高工作效率和方法上下功夫，更有助于提高教師的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而提升教育教學(xué)質(zhì)量。

坐班制度的約束顯得落后而被動(dòng)?，F(xiàn)代學(xué)校治理，絕對(duì)不能靠“刷臉”“打卡”等機(jī)械的管理制度模式?，F(xiàn)代學(xué)校治理，重在建立與彈性工作制相匹配的教師績(jī)效考核指標(biāo)體系，重在建立基于評(píng)價(jià)引導(dǎo)與激勵(lì)而不是限制與管控的機(jī)制來(lái)治理學(xué)校，這才是新時(shí)代未來(lái)學(xué)校應(yīng)有的樣態(tài)。

安徽省蚌埠市在彈性工作制探索方面取得了良好成效。該地采取了形式多樣的舉措，如通過(guò)選配班主任助理，避免出現(xiàn)班級(jí)管理真空時(shí)段；探索建立課后服務(wù)教師AB崗制度，交替輪崗；合理安排教師的工作總量，教師可以選擇提早離校、推遲到校，每周半天假制度等。很多學(xué)校實(shí)行“零星假”“調(diào)休假”“親情假”等，無(wú)教育教學(xué)任務(wù)的教師可臨時(shí)外出、調(diào)休，讓教師能夠放松心情，處理臨時(shí)、突發(fā)性事務(wù)，讓教師彈性工作更加人性化。

實(shí)行彈性工作制，在一定程度上可以緩解中小學(xué)教師緊張的工作節(jié)奏，減輕工作壓力，確保教育教學(xué)減負(fù)提質(zhì)以及立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)。當(dāng)然，學(xué)校需要深入研究開(kāi)展彈性工作制的相關(guān)因素，如不同學(xué)段學(xué)校實(shí)施彈性工作制的差異性，結(jié)合學(xué)校中層干部、班主任和學(xué)科教師的工作特點(diǎn)，探索如何采取更為科學(xué)有效的彈性工作方式與教師工作評(píng)價(jià)機(jī)制，將之作為學(xué)校未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

責(zé)任編輯：周彩麗