國民黨在敗退大陸之前，至少以委任狀形式任命了3000多個少將和900多個中將。這些濫竽充數(shù)的將領(lǐng)讓國民黨將官的含金量大大貶值，甚至鬧出了笑話：“如果你不知道這個國民黨軍頭是什么軍銜，那么他大約是個中將或少將。”

根據(jù)1950年7月30日中國人民解放軍發(fā)布的《解放戰(zhàn)爭四年綜合戰(zhàn)績》，國民黨軍起義846950人，接受和平改編293030人，合計1139980人，其中起義投誠的國民黨將軍達(dá)1043名。相對于國民黨的軍隊總數(shù)，其“含將量”簡直驚人。僅在1948年，國民黨軍中的中將一職數(shù)量就超過了900人，少將之類更是不勝枚舉。造成國民黨軍中“將比兵多”的原因，一方面是國民黨軍中廣泛存在的軍閥主義和派系斗爭導(dǎo)致將官數(shù)量劇增，另一方面則是國民黨到處亂發(fā)“委任狀”來拉隊伍。

“委任狀”是拉隊伍的法寶

“委任狀”自清末以來一直存在。清朝被推翻后，中國各地陷入軍閥混戰(zhàn)之中。所謂“亂世英雄起四方，有槍便是草頭王”，新舊軍閥在混戰(zhàn)中都不忘收編各路武裝分子，這些人中有土匪流寇，也有殘兵敗將。

為了統(tǒng)一進(jìn)行管理，委任狀這種象征著一方勢力對收編武裝認(rèn)可的東西就逐漸流行起來。比如典型的“三不知將軍”張宗昌，其綽號由來是他一不知自己有多少兵，二不知自己有多少錢，三不知自己有多少老婆。張宗昌拉隊伍的“絕招”就是用金錢收買和濫發(fā)委任狀來收編各路綠林好漢和土匪惡霸。他在短時間內(nèi)搞出了30路軍，總共20多萬大軍。老百姓評價他的部隊是“司令滿街走，參謀多似狗”。

當(dāng)時，北洋政府能授委任狀，各個割據(jù)政權(quán)能授委任狀，各路軍閥自己也能授委任狀，最后導(dǎo)致全國遍地各種將官和督軍的委任狀。1933年，蔣介石在一次會議上氣憤地說：“我們的軍隊跟列強(qiáng)比起來，戰(zhàn)斗力很弱而將官特多，上將都要數(shù)不清了?！痹诖饲闆r下，國民黨開始了一輪整軍運動。

國民黨的“雙軍銜”系統(tǒng)

從1934年開始，國民政府軍事委員會銓敘廳開始正式改革國民革命軍的軍銜體系。1935年3月30日，《上將任官施行條例》公布。此規(guī)定國民黨軍的軍銜分為：

將官：特級上將，一級上將，二級上將，中將，少將；

校官：上校，中校，少校；

尉官：上尉，中尉，少尉，準(zhǔn)尉。

在這個體系下，特級上將僅限蔣介石一人，一級上將和二級上將僅限40人。不過，當(dāng)時國民黨軍的原“上將”人數(shù)實在太多但員額又有限，這些人又不甘心被降為中將而群起不滿。于是，在1936年，國民黨又出臺了一個《陸軍中將加銜條例》，這里面又多了一個“預(yù)備上將”，即待遇是中將，但可以穿上將制服，且優(yōu)先獲得晉升機(jī)會。這種做法部分緩解了國民黨高層將領(lǐng)的不滿情緒，但也造成了一定程度的混亂。全面抗戰(zhàn)開始后，原有的軍銜體系在作戰(zhàn)過程中造成了很大問題。

比如，1943年常德會戰(zhàn)時期，王耀武已是第29集團(tuán)軍副總司令兼第74軍軍長，是中將軍銜；他下轄的74軍副軍長李天霞是中將軍銜；74軍下轄的第57師師長余程萬也是中將軍銜。三個不同級別的將領(lǐng)都是中將軍銜，造成了相當(dāng)程度的混亂。

于是，國民黨又搞出了“雙軍銜”的系統(tǒng)，即職務(wù)軍階和銓敘軍階兩套體系。職務(wù)軍階，俗稱臨時軍銜，是由國民黨軍事委員會委員長頒發(fā)，目的是根據(jù)作戰(zhàn)需要，職務(wù)的晉升變更隨時授予。銓敘軍階，俗稱正式軍銜，1937年停止了銓敘軍銜授予，直到1948年才恢復(fù)。

值得一提的是，職務(wù)軍階的委任不是委任狀，是任職令，由軍事委員會委員長簽發(fā)。銓敘軍階委任是國民政府簽發(fā)委任狀，并在國家大型報刊刊登向全國公布。也就是說，銓敘軍銜靠的是國民政府主席簽發(fā)的委任狀，而委任狀標(biāo)注的是海陸空等軍種再加軍銜等級，沒有部隊番號和職務(wù)。職務(wù)軍銜是直接賦予的任職令，要同時標(biāo)注部隊的番號、職務(wù)和軍銜，比如1944年3月14日，李天霞被任命為國民革命軍陸軍第100軍中將軍長，但實際上他的 “中將”僅是一個虛銜。直到1945年2月20日，他敘任陸軍少將，才是實打?qū)嵉纳賹ⅰＣ靼琢藝顸h的這套雙系統(tǒng)，就很容易了解后來國民黨為何會出現(xiàn)委任狀滿天飛的情況了。

濫竽充數(shù)

1945年抗戰(zhàn)勝利后，為了搶奪勝利果實，國民黨再次祭出濫發(fā)委任狀這一招來收編各路地方武裝，造成了舉國混亂，當(dāng)然也鬧出不少笑話。

比如抗戰(zhàn)勝利后，東北人民急切盼望著祖國的軍隊來到這里，結(jié)果當(dāng)國軍飛機(jī)到達(dá)長春后，爭先恐后涌向機(jī)場迎接的人們卻目瞪口呆，他們看到飛機(jī)上下來的竟然有一些“熟面孔”。這幫人原是偽滿的“鐵石部隊”，被派到華北去打八路軍，現(xiàn)在被國民黨委任為“保安第二總隊”?！皣娫瓉硎菨h奸”這個驚人消息一時間傳遍長春，很多人如同被澆了一桶冷水般對國民黨徹底失望。至此，空降長春成了中國近現(xiàn)代史上極為奇葩的一幕而被載入歷史。

當(dāng)時，在全國各地，被國民黨用委任狀弄出來的各路將軍和司令所組成的“國軍”不計其數(shù)。比如湖南就有170多個被委任狀弄出來的各種暫編“軍”“師”“縱隊”和“司令部”，大大小小的中將少將多達(dá)200多個。

國民黨在敗退大陸之前到底發(fā)了多少將軍以上級別的委任狀，現(xiàn)在已難以考證。因為這種委任狀甚至鬧到了中將級別的將官可以私自發(fā)放，這導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)難以精確統(tǒng)計。據(jù)多個資料相互印證，估計至少以委任狀形式任命了3000多個少將和900多個中將。這些濫竽充數(shù)的將領(lǐng)讓國民黨將官的含金量大大貶值，甚至鬧出了笑話：“如果你不知道這個國民黨軍頭是什么軍銜，那么他大約是個中將或少將。”

（《國家人文歷史》 郭歆/文）