韓國政府3月6日公布了針對日本二戰(zhàn)時期強征勞工受害者賠償問題的解決方案，在韓國國內引發(fā)軒然大波，反對聲浪如潮。為何韓國政府要推出這樣一份賠償方案？該方案又為何被稱為“投降外交”？

3月1日，韓國總統(tǒng)尹錫悅在首爾柳寬順紀念館參加“三一抗日獨立運動”104周年紀念儀式時發(fā)表講話，明確表示“日本已從軍國主義侵略者轉變?yōu)楹献骰锇椤?。這番話和嚴厲譴責日本侵略行為的傳統(tǒng)論調迥異，在韓國社會引發(fā)巨大爭議，被反對黨斥為“屈從外交、從屬外交”。

尹錫悅在約5分鐘、1300字的演講中，沒有直接提到日本強制征用勞工或慰安婦等歷史遺留問題，也沒有要求日本進行謝罪或反省，顯示韓國現政府對日政策發(fā)生了明顯的變化。這一變化的背后，其原因耐人尋味。

3月6日，韓國政府公布了針對日本二戰(zhàn)時期強征勞工受害者賠償問題的解決方案，在韓國國內引發(fā)軒然大波。

這個“第三方代賠”方案要求韓國財團籌措資金，替代二戰(zhàn)時期強征勞工的日企賠償有關款項。遭強征的勞工及其家屬、韓國在野黨、市民團體等均對方案表達強烈反對，稱尹錫悅政府“背叛歷史”“投降外交”。

反對聲浪如潮，為何韓國政府還要推出這樣一份賠償方案？該方案為何被稱為“投降外交”？

迂回讓步為哪般

按照“第三方代賠”方案，針對韓國大法院（最高法院）2018年作出的判決，韓國政府擬由行政安全部下屬、2014年成立的“強制動員受害者基金會”，從韓國私人領域籌措“自愿”捐款，向已經打贏對日索賠官司的15名受害者以及后續(xù)其他勝訴受害者支付賠償。

韓國外交部長官樸振表示，該方案旨在解決韓日兩國之間歷史遺留問題，以便“克服不幸的歷史”，“發(fā)展面向未來的韓日關系”。

多年來，二戰(zhàn)強征勞工賠償問題是橫亙在韓日關系之間的“硬骨頭”，也撕開了兩國關系全面惡化的裂口。

二戰(zhàn)期間遭日本強征的韓國受害勞工及遺屬多次發(fā)起訴訟向日方索賠，但日方一直拒絕賠償，理由是兩國1965年簽訂了《韓日請求權協(xié)定》，“已解決”索賠問題。2018年，韓國大法院作出終審判決，認定《韓日請求權協(xié)定》不妨礙強征勞工受害者起訴企業(yè)，判令兩家涉事日企賠償原告。但兩家日企均拒絕服從判決。

對于韓國大法院的裁決，日方認為“違反國際法”，并出手報復。2019年7月，日方先是對3種出口韓國的半導體產業(yè)原材料施行管制，后于同年8月把韓國踢出出口管理優(yōu)待對象國。韓方隨后也采取反制措施，包括就日方制裁向世貿組織（WTO）申訴、威脅中止《韓日軍事情報保護協(xié)定》等。

2022年5月，尹錫悅上臺后，致力于修復韓日關系。在日方看來，能否解決勞工賠償問題是改善兩國關系的前提。

為破解這一難題，韓國方面動足腦筋，包括去年7月成立民官協(xié)商機制、與日方展開多輪磋商等。如今，韓方終于拿出一份“大妥協(xié)”的解決方案。

“日本犯錯、韓國埋單”

中國社會科學院日本研究所研究員呂耀東指出，尹錫悅之所以向日方放下身段，有著多重考量：一是借助外交上的突破，鞏固自身脆弱的執(zhí)政地位；二是順應國際格局的變化。烏克蘭危機爆發(fā)后，引發(fā)韓國對東北亞安全的擔憂，與日本交惡不利于韓國應對地區(qū)安全挑戰(zhàn)；三是迎合美國的需求。在韓國調整對日關系過程中，美國作為幕后推手，一直在施加影響。對美國來說，實施印太戰(zhàn)略遏制中國以及處理半島問題都需要韓日關系擺脫歷史問題的干擾，盡快走向和解。

但“第三方代賠”方案在韓國國內遭遇激烈反彈。韓國最大在野黨共同民主黨代表李在明：“這是韓國外交史上最大的恥辱和污點?！表n國《韓民族日報》3月7日發(fā)表的社論指出“韓國政府的解決方案極其惡劣”，試圖“倒轉歷史時鐘”，是一種“舉白旗投降式的解法”。韓國民眾對此決不能同意。

呂耀東認為，尹錫悅政府這一方案無異于“日本犯錯、韓國埋單”，被韓國社會視為極不光彩。

韓日將重歸于好？

在韓國宣布勞工賠償問題解決方案后，日本方面作出較積極反饋。日本首相岸田文雄對韓方解決方案表示歡迎，稱這一決定有助于恢復日韓之間的“健康關系”。

日本媒體稱，兩國考慮以解決強征勞工問題為契機，為關系重回正軌依次采取措施。

據悉，韓國將暫停在WTO對日本出口管制提出的爭端解決程序。日本政府則計劃取消對韓國實施的半導體材料出口限制，并將韓國重新列入可信賴貿易伙伴“白名單”。雙方還考慮商討重啟日韓首腦每年一次互訪的“穿梭外交”。

隨著韓國率先眨眼，雙方準備松開拳頭，是否意味著兩國就此打開心結，重歸于好？

上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任詹德斌認為，如果能邁過勞工賠償這道坎，在尹錫悅任內，韓日關系可能駛入快車道。雙方在政治、經貿、安全等領域的糾葛也將迎刃而解。但是，韓國國內即韓日矛盾內部化將是韓日關系回暖的最大變數。從表面上看，韓日政府在化解矛盾，但矛盾其實被轉移到韓國國內?？傮w而言，尹錫悅的“解法”并未受到韓國輿論廣泛認可，甚至會更加激起韓國根深蒂固的反日情緒，這將對尹錫悅順利實施“面向未來”的對日政策構成一定牽制。

（中國新聞網等）