一戰(zhàn)以前，帝國主義的秘密外交使中國受害甚深。在巴黎和會上，顧維鈞的外交努力雖然失敗了，但拒簽和約開辟了中國在國際事務(wù)中獨立決定自己命運的先例。這是中國人第一次對列強說不，而日本也無法獲得山東的統(tǒng)治權(quán)。

一戰(zhàn)以前，帝國主義的秘密外交使中國受害甚深。一戰(zhàn)期間，日本出兵山東并對華提出“二十一條”要求，雙方交涉后于1915年5月簽訂《中日民四條約》，日本取得戰(zhàn)后繼承德國在山東權(quán)益的法律依據(jù)。

袁世凱帝制失敗身亡后，日本對華大舉借款，獲得諸多經(jīng)濟利益，并通過1918年9月《關(guān)于山東問題的換文》及《濟順高徐二鐵路借款預(yù)備合同》，進一步強化繼承德國權(quán)益的法律立場。這些一戰(zhàn)期間中日訂立的條約、合同及換文等，尤其是與山東問題有關(guān)各件，由于未經(jīng)國會批準也未公布，中國一般稱為“中日密約”，并在巴黎和會上否認其有效性，主張原德國在山東權(quán)益應(yīng)直接歸還中國。日本則稱為“中日成約”，堅持其合法有效，應(yīng)將原德國在山東權(quán)益交給日本，再由日本有條件轉(zhuǎn)交中國。

“中日密約”在巴黎和會上公開后，引發(fā)國內(nèi)民眾極大憤怒，要求廢除密約的呼聲不斷。

能否收回山東成焦點

1918年11月，一戰(zhàn)結(jié)束。隨即召開的曠日持久的巴黎和會（1919年1月至6月，大約持續(xù)了160天）無疑是世界歷史上事關(guān)全球命運的一次重要國際會議。

美國總統(tǒng)威爾遜率領(lǐng)1300多人的龐大團隊來到巴黎，力圖以這種方式取得先機。威爾遜“反對秘密外交”“保護弱小民族”的主張極具誘惑力。中國人為自己是戰(zhàn)勝國而歡呼，小心翼翼地尋求美國的支持。北洋政府的目標是一舉廢除與列強舊有的不平等條約，尤其提出要直接收復(fù)業(yè)已被日本非法取得的原德國在山東的特權(quán)。他們有理由提出要求，因為中國為一戰(zhàn)協(xié)約國的勝利付出了巨大代價：14萬勞工被送往歐洲為戰(zhàn)爭服務(wù)。

然而，和會尚未開始，會議的等級制和內(nèi)部的暗箱操作即給他們潑了一盆冷水。中國被分到第三類國家的檔次，只能派兩名正式代表參加會議。這是日本從中作梗的結(jié)果。

中國政府信心滿滿。當時南北尚未統(tǒng)一，北洋政府國務(wù)會議先定外交總長陸征祥、駐法公使胡惟德、駐英公使施肇基、駐美公使顧維鈞、駐比利時公使魏宸組為中國代表全權(quán)委員。在南方的抗議下，南方軍政府的代理外交總長王正廷取代胡惟德成為正式代表。這五人是當時中國外交界的頂級精英，平均年齡38歲。

巴黎和會由法、英、美三巨頭控制最高級會議。會議用一句話概括就是，為重新瓜分世界進行面紅耳赤的爭論。這些爭論中與中國相關(guān)的，即是如何處置德國自1897年就取得的在中國山東的特權(quán)問題。因日本在對德宣戰(zhàn)后乘機占領(lǐng)山東，問題實際上轉(zhuǎn)化為是否將德國特權(quán)轉(zhuǎn)移給日本的爭論。

1919年1月22日，中國代表團在工作會議中指出，山東問題應(yīng)由“中國提出議案，直接向德國要求退還中國”。日本搶先在1月27日的會議上臨時提出，要求先無條件繼承德國在山東的權(quán)益，至于如何交給中國，得遵循中日之間此前的協(xié)議。日本提供的所謂“證據(jù)”，其實就是1915年中日簽訂的《中日民四條約》和1918年中日《關(guān)于山東問題的換文》等不平等條約。其中規(guī)定日本繼承德國在山東的特權(quán)。

巴黎和會上的顧維鈞

4月22日，威爾遜在“五人會”（英、法、美、意、日）上宣布了他所認定的最佳方案：日本將獲得德國在山東的全部權(quán)益，然后再由日本將租借地歸還給中國，歸還后日本將享有包括膠濟鐵路在內(nèi)的經(jīng)濟權(quán)益。但顧維鈞堅持要從德國那里直接接管山東的權(quán)益，或者如果日本歸還就要提出一個歸還時間表。他甚至拒絕了英國首相和法國總理的選項，即他們讓中國在遵守此前的中日新約和1918年的換文協(xié)定，還是選擇威爾遜的提案之間作選擇。

顧維鈞這時再也顧不上什么外交禮節(jié)了，一下子跳起來說：“這兩個方案都無法接受！”顧維鈞認為：“向我們提出的這個方案無疑是以1915年中日條約為基礎(chǔ)的，但是人所共知，該條約系中國于日本提出最后通牒后被迫簽訂的。至于1918年9月?lián)Q文，只是該條約的繼續(xù)。和平時期的條約，如系以戰(zhàn)爭威脅迫簽，則可視為無效，這是公認的國際法準則?！?/p>

英法兩國對日本的支持還有一層顧維鈞沒有預(yù)料到的用意。1917年十月革命爆發(fā)后，英法一直希望日本能出兵西伯利亞，以策應(yīng)他們在歐洲武裝干涉蘇俄。山東就成了英法日利益交換的籌碼。

被忽略的歷史鏡頭

顧維鈞等人堅持在所謂兩難之間不進行選擇的決策對錯與否呢？先來看看中國代表團中一些被忽視的史實。

來看一看中華民國外交總長陸征祥的表現(xiàn)。在第一次顧維鈞、王正廷參加“十人會”（最高會議由美、法、英、意、日五強首腦和外長組成）當天，也就是1919年1月27日，陸征祥給北京發(fā)了一封密電，其中寫道：“即晚顧使約某國東方股員晚餐，密談，彼等同以為憂，屢詢濟膠鐵路與日本有無成議，祥等不能不以實告。彼稱：我輩即以此為顧慮，今悉果有此事，我輩之幫忙，譬如腳下跳板，已經(jīng)抽去，何以措詞。二十一條之簽字，為強力所迫，世界共知。至膠濟鐵路之成議，出于中國自愿，勢難更改等語。”

這個密電顯示，第一，陸征祥是知道1918年中日換文協(xié)定的，但他起初是向顧維鈞隱瞞的，不得已時才說出真相。第二，電報中的那個“彼”，是美國代表威廉士。這也再次證實美國方面非常重視1918年換文協(xié)定。第三，從陸征祥的電報情境看，他似乎與顧維鈞并沒有同舟共濟、心系一體的感覺。

1919年6月28日，巴黎和會簽字儀式在凡爾賽宮舉行。當各國代表陸續(xù)進場后，他們驚訝地發(fā)現(xiàn)，中國代表團的座位是空的：中國代表沒有來。

顧維鈞的外交努力雖然失敗了，但拒簽和約開辟了中國在國際事務(wù)中獨立決定自己命運的先例。這是中國人第一次對列強說不，而日本也無法獲得山東的統(tǒng)治權(quán)。

（《文史天地》）