當(dāng)?shù)貢r間3月13日，美國、英國和澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人在美國會晤，首次公布了為澳大利亞配備核潛艇的“四步走”路線圖。此舉引起了國際社會的質(zhì)疑與批評。澳大利亞前總理表示，澳美英核潛艇合作是澳政府百年來“最糟糕的決定”。

當(dāng)?shù)貢r間3月13日，美國總統(tǒng)拜登、英國首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯在美國加州圣迭戈海軍基地的一艘美國核潛艇上會晤，首次公布了為澳大利亞配備核潛艇的“四步走”路線圖，進一步強化美英澳“三方安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）。然而，澳國內(nèi)輿論卻質(zhì)疑核潛艇計劃在主權(quán)、成本、核不擴散問題上存在巨大風(fēng)險，澳大利亞可能“引火燒身”。

澳大利亞核潛艇計劃分“四步走”

根據(jù)美英澳三方計劃，美英為澳大利亞配備核潛艇的計劃分“四步走”：從2023年起，澳大利亞軍職和文職人員將被派到美英兩國的海軍、潛艇工業(yè)基地接受培訓(xùn)，美國增加核潛艇對澳大利亞港口的訪問，英國海軍從2026年開始增加對澳訪問；從2027年起，將4艘美國常規(guī)核潛艇和一艘英國核潛艇輪換部署到澳大利亞的珀斯基地；從2030年起，美國將向澳大利亞出售3艘像密蘇里號一樣的弗吉尼亞級核潛艇，如有需要可再售最多兩艘；預(yù)計到本世紀(jì)30年代末，英國將向英國皇家海軍交付第一艘SSN-AUKUS（澳英美新版）核潛艇。澳大利亞將于本世紀(jì)40年代初向澳大利亞皇家海軍交付第一艘SSN-AUKUS核潛艇。

值得關(guān)注的是，通過這一計劃，美英澳將在合作中共享港口、技術(shù)、人員配備，建設(shè)共有的“核潛艇生態(tài)系統(tǒng)”。三國還希望借此加強從情報和量子技術(shù)到獲取巡航導(dǎo)彈等領(lǐng)域的信息和技術(shù)交流。

盡管距離澳大利亞真正獲得核潛艇仍需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時間，協(xié)議落實也充滿不確定性，但美英澳三方已迫不及待炒作三方所謂的“核管理”模式。

拜登將三方合作稱為“歷史上的一個轉(zhuǎn)折點”?！巴ㄟ^構(gòu)建這種新的伙伴關(guān)系，我們正在使自己處于最好的位置，以共同面對今天和明天的挑戰(zhàn)”。

蘇納克稱，AUKUS讓英國“與我們最親密的盟友建立緊密聯(lián)系，并在國內(nèi)獲得安全、新技術(shù)和經(jīng)濟優(yōu)勢”。

阿爾巴尼斯對美英感恩戴德，稱AUKUS協(xié)議代表了“澳大利亞有史以來最大的防務(wù)投資”。

澳大利亞國防部官網(wǎng)稱，AUKUS將為澳大利亞提供世界級的能力，為澳大利亞、英國和美國帶來重大的長期戰(zhàn)略利益。該項目將使澳大利亞成為世界上第七個擁有核潛艇的國家，僅次于美國、英國、法國、中國、印度和俄羅斯。

澳政府百年來“最糟糕的決定”

盡管美英澳領(lǐng)導(dǎo)人大張旗鼓地慶祝AUKUS核潛艇計劃正式啟動，但澳大利亞國內(nèi)不少有識之士卻直言這一合作是澳大利亞代價高昂的豪賭。

據(jù)澳大利亞廣播公司報道稱，澳大利亞獲取核潛艇后可能將其部署在悉尼以南100公里的肯布拉港。澳綠黨女議員凱思·布萊基對此表示擔(dān)憂，“它（核潛艇計劃）可能使我們成為潛在的軍事目標(biāo)……對澳大利亞來說，搭美國和英國的便車會帶來潛在的主權(quán)風(fēng)險”。

澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》援引澳大利亞某前外交官的話報道稱，澳大利亞決定購買核潛艇是考慮欠周的決定，這是在最壞情況下的“瘋狂”。

澳大利亞前總理保羅·基廷表示，澳美英核潛艇合作是澳政府百年來“最糟糕的決定”，這一決定不利于澳大利亞自身利益，也不利于地區(qū)安全。基廷進一步指出，澳美英核潛艇合作的結(jié)果就是，澳大利亞花費巨大給美英兩國的防務(wù)企業(yè)送去支持。花費數(shù)千億澳元造核潛艇去遏制中國，對任何一方都沒好處。中國沒有也不會對美國構(gòu)成威脅。

阿爾巴尼斯稱，預(yù)計整個核潛艇計劃到2055年將耗資2680至3680億澳元，至于后續(xù)的核潛艇裝備、保養(yǎng)、維護、人員培訓(xùn)等更是一個巨大的無底窟窿。包括澳大利亞前防長在內(nèi)的不少專家認為，在龐大的結(jié)構(gòu)性預(yù)算赤字的壓力下，老年護理、醫(yī)療和國家殘疾保險計劃方面將被迫作出犧牲。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所的報告顯示，AUKUS協(xié)議將讓澳大利亞付出至少1700億澳元的代價，將使澳“面臨真正的挑戰(zhàn)”。

另外，《澳大利亞金融評論報》援引澳環(huán)?；饡治鰩煷鞣颉に雇岬脑捑娣Q，核潛艇的核廢料在數(shù)萬年時間內(nèi)仍然有毒性和致癌危害，“AUKUS協(xié)議是迄今為止最大的威脅，澳大利亞將成為世界上最嚴(yán)重的核廢料傾倒場”。

核擴散與軍備競賽風(fēng)險引多國批評

值得注意的是，這是美國自20世紀(jì)50年代與英國共享“核推進技術(shù)”之后首次對外輸出該項技術(shù)。美英澳三國試圖鉆條約漏洞，通過援引《不擴散核武器條約》第14條“用于非爆炸性軍事用途的核裂變材料，如用于艦艇推進”，以免于國際原子能機構(gòu)的檢查和監(jiān)測。

所以，美英澳核潛艇計劃公布后，引發(fā)了國際社會廣泛質(zhì)疑和公開批評。

包括中國在內(nèi)的多國明確表示，美英澳核潛艇合作是教科書級別的核擴散案例，公然違反《不擴散核武器條約》目標(biāo)和原則，對機構(gòu)現(xiàn)行保障監(jiān)督體系和國際核不擴散機制構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國外交部發(fā)言人汪文斌表示，美英澳建立“三方安全伙伴關(guān)系”，推進核潛艇及其他尖端軍事技術(shù)合作，是典型的冷戰(zhàn)思維，只會刺激軍備競賽，破壞國際核不擴散體系，損害地區(qū)和平穩(wěn)定。在各方達成共識前，美英澳三國不應(yīng)開展核潛艇合作，國際原子能機構(gòu)秘書處也不得擅自與三國商簽保障監(jiān)督安排。

俄羅斯外長拉夫羅夫指責(zé)西方在亞太地區(qū)煽動“多年的對抗”，稱“隨著AUKUS的建立，以及北約軍事基礎(chǔ)設(shè)施在亞洲的推進，西方正在該地區(qū)進行多年對抗的重大賭注”。

印尼執(zhí)政黨資深議員哈薩努丁表示，澳大利亞核潛艇不應(yīng)該使用印尼的海上航道，因為“‘AUKUS是為戰(zhàn)斗而創(chuàng)建的”。印尼希望澳大利亞繼續(xù)履行《不擴散核武器條約》和國際原子能機構(gòu)保障措施規(guī)定的義務(wù)。

馬來西亞也批評AUKUS協(xié)議將加劇日益升級的地區(qū)軍備競賽，敦促所有國家避免“一切有可能引發(fā)軍備競賽或影響該地區(qū)和平與安全的挑釁行為”。

（《中國青年報》《福建日報》等）