過去10年，在其他發(fā)達(dá)國家電纜地下化近乎100%的同時，日本還以每年7萬根的速度增建電線桿。其中，日本最大城市東京的電纜地下化比率甚至不足10%，日本“電線桿大國”的稱號當(dāng)之無愧。

“你能數(shù)清楚日本有多少電線桿嗎？”過去10年，在其他發(fā)達(dá)國家電纜地下化近乎100%的同時，日本還以每年7萬根的速度增建電線桿。其中，日本最大城市東京的電纜地下化比率甚至不足10%，日本“電線桿大國”的稱號當(dāng)之無愧。那么，日本何以成為“電線桿大國”？

獨特的“電線風(fēng)景”

在東京生活區(qū)，處處可見電線桿，有的家陽臺外就是錯綜復(fù)雜的電線。比如，家門前種一棵樹，每當(dāng)樹要碰上電線時，就得花錢找人修剪；晚上在陽臺上賞景時，美景仿佛被雜亂的電線切割成碎片；與對門的鄰居在陽臺上對望，中間也隔著錯綜復(fù)雜的“電線銀河”……

對于電線桿問題，大部分日本人持“順其自然”的態(tài)度。有人說，電線桿是日本的特色風(fēng)景。東京練馬區(qū)立美術(shù)館曾舉辦“電線繪畫”展覽，展出以電線和電線桿為主題的繪畫作品，還出了一本名為《電線繪畫》的作品集。展覽上，眾多畫家通過繪畫表達(dá)對電線風(fēng)景的喜愛，描繪從明治初期至今作為城市象征的電線、電線桿和架空線，記錄著東京走向現(xiàn)代化的進程。

是丑是美，民間爭論激烈

然而，電線桿林立帶來的并非只有“風(fēng)景”。比如日本阪神大地震時，倒下的電線桿和電線堵塞了道路，令滅火、救護和物資的運輸受阻。當(dāng)時，政府部門針對受災(zāi)群眾進行問卷調(diào)查，76%的受訪者表示，在逃生時曾受到倒下電線桿的阻礙。

即使沒有災(zāi)害，電線桿也時常妨礙交通。在人行道上和車道邊上的電線桿對行人和騎自行車的人來說是潛在危險因素。為了避開電線桿，行人與自行車相撞或者自行車撞上電線桿的事故也時有發(fā)生。

東京都知事小池百合子和日本社會經(jīng)濟學(xué)家松原隆一郎在共著的《無電柱革命》一書中稱，日本約有3500萬根電線桿，一些眾議院議員和社會經(jīng)濟學(xué)者倡議擺脫“電線桿大國”的稱號，但這一問題至今沒有得到解決。

根據(jù)日本國土交通省公布的數(shù)據(jù)，歐洲國家和新加坡基本實現(xiàn)100%無電線桿。近年來，原先擁有眾多電線桿的部分亞洲城市，也迅速推進電纜地下化的工程。

實際上，日本多方人士早就有意實現(xiàn)地面無電線桿化。數(shù)年前東京申奧成功之際，為了舉辦奧運時給世界留下一個好印象，日本政府制定了《無電柱化推進條例》。

如今，電線桿的美丑問題成了日本民間爭論的焦點。支持電纜地下化的人認(rèn)為，電線桿和電線破壞了城市景觀。反對者則認(rèn)為，電線桿使得城市風(fēng)景更有韻味。比如，2014年，有推進無電線桿化的團體公布了兩張圖片，是以富士山為題材的葛飾北齋（日本江戶時代的浮世繪畫家）的名畫《凱風(fēng)快晴》，一張是原圖，另一張是加上電線和電線桿后的圖。但讓人意想不到的是，后者竟然得到許多網(wǎng)民的認(rèn)可，認(rèn)為名畫上添加電線桿別有風(fēng)味。

豎起來容易，埋起來難

為何日本的無電線桿化遲遲難以實現(xiàn)呢？從歷史上看，二戰(zhàn)期間，東京遭美軍空襲，城市大部分地方變成廢墟。戰(zhàn)后，為了快速復(fù)興，日本政府決定采取臨時措施，優(yōu)先使用成本低的電線桿輸電。日本政府本來打算之后把電纜埋入地下，但日本此后進入經(jīng)濟快速增長期，電力及通信需求急速增加，電線桿也因此迅速增加。

如今要解決日本的電線桿問題，可謂困難重重。首先是費用問題，把電纜埋入地下的成本是鋪設(shè)煤氣和自來水管道的3至10倍，每公里需要1至5億日元。東京有超過2萬公里的道路，沒有電線桿的比率僅為7%。假設(shè)按照每公里3億日元計算，鋪完東京也要花費5.58萬億日元（約合人民幣2875.11億元）。

目前，日本實施電纜地下化的費用由中央政府、地方政府和企業(yè)（如電力公司）各分擔(dān)1/3，有不少人反對政府用大量納稅人的錢來補貼這類工程。但也有一種樂觀的觀點認(rèn)為，如果加速電纜地下化進度，工程大規(guī)模化和技術(shù)開發(fā)將使成本降低。

同時，與電線桿有關(guān)的利益關(guān)系非常復(fù)雜，在施工前必須獲得各方同意。首先要征得每根電線桿和電纜的所有者的同意，對方可能是電力公司、電話公司、有線電視公司或其他運營商；其次要征得道路管理者的同意，而豎立電線桿的道路包括國道、縣道和市政道路，每條道路都有不同的管理者；最后要征得周邊商店、居民以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、國土交通省、總務(wù)省等政府管理部門的同意。因此，電纜地下化困難重重。

（《環(huán)球時報》）