王際娣

一流的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也是城市高質(zhì)量發(fā)展的助推器。今年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)掀起一股招商熱，各地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)出征“搶”招商，紛紛亮出營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力，不僅政務(wù)服務(wù)手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，“保姆式”的企業(yè)服務(wù)更是大大提振企業(yè)信心。

中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，而營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境成為提振企業(yè)信心，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

舉辦招商會(huì)、落地新項(xiàng)目、開(kāi)設(shè)新工廠……今年以來(lái)，全國(guó)各地火力全開(kāi)，一手抓招商：各地主要領(lǐng)導(dǎo)班子率隊(duì)出征“搶”招龍頭企業(yè)；一手抓營(yíng)商環(huán)境：不斷簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”、聯(lián)合審批，出臺(tái)一系列惠企、助企政策，“保姆式”的服務(wù)讓眾多企業(yè)又重拾信心，

一批批含金量足、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目正在加快落地。

各地主要領(lǐng)導(dǎo)班子率隊(duì)出征

“搶”招龍頭企業(yè)

今年《中央政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)通過(guò)各類(lèi)舉措，讓民營(yíng)企業(yè)消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展信心。這意味著各個(gè)地方對(duì)招商引資的重視程度和招商能力都將直接影響投資者的決心和信心。為此，全國(guó)各地“一把手”紛紛拋出橄欖枝，緊緊抓住招商引資、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，不斷打出高效、有力的“組合拳”，歡迎海內(nèi)外企業(yè)前去投資興業(yè)。

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“更大力度吸引和利用外資”列為今年經(jīng)濟(jì)工作五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。作為一個(gè)國(guó)際化大都市，上海早早就將目光瞄準(zhǔn)了海外。今年2月27日，虹口區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往香港展開(kāi)為期4天的招商推介活動(dòng)，面向100多家在港外企召開(kāi)北外灘高質(zhì)量發(fā)展推介會(huì)，探尋更多滬港合作機(jī)會(huì)。這也是今年上海首個(gè)“走出去”的政府招商團(tuán)隊(duì)。

而作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省的廣東，潮起浪涌，招商引資拼勁足。廣州市花都區(qū)是粵港澳大灣區(qū)唯一大型空鐵雙樞紐所在地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)花都區(qū)全面落實(shí)“一把手”抓“一盤(pán)棋”招商，由32位四套班子領(lǐng)導(dǎo)作表率、動(dòng)員全區(qū)各部門(mén)、鎮(zhèn)街、管委會(huì)、區(qū)屬?lài)?guó)企當(dāng)先鋒，全區(qū)上下廣泛動(dòng)員、形成招商大合力。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。今年初，花都區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上發(fā)布了首批8大花都區(qū)“揭榜掛帥”榜單。榜單圍繞花都區(qū)“一區(qū)一城一港”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，瞄準(zhǔn)新能源整車(chē)廠及汽車(chē)零部件重大項(xiàng)目、新一代信息技術(shù)項(xiàng)目、生物醫(yī)藥大健康項(xiàng)目等，全力聚焦世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)、行業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)等大力招引。

同時(shí)，為搶抓新一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展機(jī)遇，花都區(qū)主動(dòng)出擊，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴新加坡、日本開(kāi)展招商活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)花都與日本、新加坡在高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。

招商引資也需根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)布局。對(duì)于內(nèi)地縣域而言，招大引強(qiáng)是重中之重，目光瞄準(zhǔn)東部沿海發(fā)達(dá)城市進(jìn)行靶向招商。

4月13日至15日，福建省華安縣委書(shū)記葉毓帶隊(duì)到上海、江蘇開(kāi)展招商引資考察活動(dòng)，實(shí)地參觀考察企業(yè)。每到一處，招商隊(duì)都詳細(xì)了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展前景和投資意向，并向企業(yè)家們介紹華安縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、物產(chǎn)資源，推介華安縣招商引資的優(yōu)惠政策、投資環(huán)境。不少企業(yè)紛紛表示，對(duì)華安有了更深入的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了投資華安的信心決心，將擇期到華安考察，尋找商機(jī)，共謀發(fā)展。

4月16日，山西陽(yáng)城縣委書(shū)記高喜全率隊(duì)前往廣州招商。據(jù)介紹，陽(yáng)城縣在陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)、蠶桑系列產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和煤炭、煤層氣、煤化工、新能源、現(xiàn)代畜牧等方面有著深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，正在統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)“五個(gè)一體化”，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

高喜全表示，陽(yáng)城縣將為不同行業(yè)、不同企業(yè)“一對(duì)一”量身定制招商方案，盡全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境、推出更優(yōu)的扶持政策、搭建更高效的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供更貼心的服務(wù)保障。陽(yáng)城縣優(yōu)質(zhì)的資源及營(yíng)商環(huán)境得到企業(yè)家們的認(rèn)可，此次招商取得可喜成果，共計(jì)簽約12個(gè)項(xiàng)目，其中7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資總金額達(dá)75.9億元。

無(wú)獨(dú)有偶，今年以來(lái)，重慶市江津區(qū)對(duì)外開(kāi)放掀熱潮，書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)高頻帶隊(duì)赴北京、深圳、西安等地推進(jìn)項(xiàng)目，與眾多上市企業(yè)、行業(yè)龍頭和“隱形冠軍”等簽訂合作備忘錄，確保項(xiàng)目盡快落地。4月6日，江津區(qū)舉行第一季度重點(diǎn)招商項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，總投資額245億元，一批投資力度大、科技含量高、帶動(dòng)力度強(qiáng)的企業(yè)將為江津加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入新動(dòng)能。

海南成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳

提振市場(chǎng)主體信心

中國(guó)式現(xiàn)代化是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化，一個(gè)城市的發(fā)展不僅要看區(qū)位發(fā)展硬實(shí)力，更需要營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力的保障。2020年7月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。今年以來(lái)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，全國(guó)各地積極探索，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新舉措，成果顯著。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化也推動(dòng)了許多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速落地。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)一季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%，二季度有望加速增長(zhǎng)。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。企業(yè)招進(jìn)來(lái)，不僅要穩(wěn)得住還要發(fā)展得好，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境正是企業(yè)應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。為此各地紛紛探索不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)政策。

今年省級(jí)兩會(huì)中，海南省2023年預(yù)期目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，是31個(gè)省區(qū)市中最高的。有如此信心，除了海南自貿(mào)港建設(shè)的政策加持外，這與其“心有猛虎把握大方向，細(xì)嗅薔薇貼心服務(wù)企業(yè)”是密不可分的。

2022年12月13日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，海南成立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳。據(jù)介紹，海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳突出強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化數(shù)字化改革的示范引領(lǐng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化社會(huì)信用體系基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化構(gòu)建全方位的企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題處理跟蹤督辦機(jī)制等6個(gè)方面工作，力爭(zhēng)到2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

4月10日，海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳網(wǎng)站開(kāi)始試運(yùn)行。點(diǎn)開(kāi)首頁(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)欄，只見(jiàn)政務(wù)一體化、數(shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)等每一項(xiàng)信息十分細(xì)致，市場(chǎng)主體在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，哪一項(xiàng)需要在哪里辦；辦理方式是網(wǎng)上辦理還是線下辦理；跑動(dòng)次數(shù)等一目了然。

當(dāng)好市場(chǎng)主體和群眾的“店小二”。想方設(shè)法讓海南的每一個(gè)市場(chǎng)主體、每一個(gè)普通百姓得到更便捷政府服務(wù)。通過(guò)已有的“自貿(mào)港請(qǐng)您來(lái)投訴”和“自貿(mào)港為您來(lái)服務(wù)”等特色品牌以及12345熱線等溝通渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決各方面的問(wèn)題，還要不斷舉一反三，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制提升服務(wù)水平。

三亞市吉陽(yáng)區(qū)近年來(lái)不斷刀刃向內(nèi)推進(jìn)“放管服”改革，積極謀劃行政審批制度改革新思路，形成前端招商后端服務(wù)促落地的發(fā)展閉環(huán)，為吉陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

“在吉陽(yáng)區(qū)，哪家企業(yè)受到政府部門(mén)的為難推諉，可以隨時(shí)找我投訴，由我處理。”三亞市吉陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊鴻鈞認(rèn)為，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。吉陽(yáng)區(qū)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視給了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體極大的信心。

正在走審批流程的山東企業(yè)致力于發(fā)展濱海旅游，運(yùn)營(yíng)海龍?zhí)柖嗄?，如今已在三亞吉?yáng)區(qū)成立全資子公司海南省中苑科技發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)三亞海龍?zhí)栢]輪廣場(chǎng)綜合體項(xiàng)目的落地實(shí)施?！昂灱s后，政府和我們做了很充分的溝通，之后政府也給予我們一些很清晰的線路引導(dǎo)，接下來(lái)每一步該做什么，整體思路是很清晰的。作為一個(gè)外地企業(yè)來(lái)到海南，看到這樣的地理位置優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)未來(lái)發(fā)展更有信心了?！焙Ｄ现性房萍及l(fā)展有限公司總經(jīng)理、海龍?zhí)栱?xiàng)目的負(fù)責(zé)人劉斌斌介紹道。

營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說(shuō)了算。廣州市花都區(qū)創(chuàng)新推出項(xiàng)目首席、暖企專(zhuān)員制度。2022年共有12位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、115位項(xiàng)目首席、73位項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員對(duì)口掛點(diǎn)服務(wù)260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。由31位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)139家區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，160名鎮(zhèn)街處級(jí)干部擔(dān)任暖企專(zhuān)員，服務(wù)2068家“規(guī)上”企業(yè)。截至目前，項(xiàng)目首席專(zhuān)班對(duì)全區(qū)260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目走訪現(xiàn)場(chǎng)共2987次，研究協(xié)調(diào)解決問(wèn)題155個(gè)。暖企專(zhuān)員共服務(wù)企業(yè)9076次，累計(jì)解決問(wèn)題訴求576個(gè)。

據(jù)了解，當(dāng)前除了海南省成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，在全國(guó)其他省、市、縣（區(qū)）也紛紛成立了營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班，通過(guò)制度創(chuàng)新努力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更上一步。其中，今年3月，延安市、嘉峪關(guān)市等紛紛成立以市委副書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境突破年工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；4月19日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，全力打響“身在湖南、辦事不難”的營(yíng)商環(huán)境品牌；連云港市出臺(tái)“1＋5＋9”系列政策不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

深化“放管服”改革

簡(jiǎn)化審批流程

在過(guò)去，政務(wù)審批程序繁瑣，“材料重、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)”，各地千辛萬(wàn)苦招進(jìn)來(lái)的企業(yè)，因各種手續(xù)繁瑣，項(xiàng)目推進(jìn)艱難，久久不能落地。如何才能留得住企業(yè)，并且助其發(fā)展好成為迫切需要解決的問(wèn)題。

近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策，深化“放管服”改革，不斷簡(jiǎn)化審批流程，如“一枚印章管審批”“一網(wǎng)通辦”“一照通行”“一窗通辦”“一天辦結(jié)”“守信快批”……一系列改革全部圍繞便捷高效精準(zhǔn)發(fā)力。

打造營(yíng)商環(huán)境高地非一日之功。江門(mén)市作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，深入推進(jìn)“放管服”改革，推出一系列“加減乘”改革“大禮包”，為江門(mén)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境提供了源頭活水，讓企業(yè)釋放出了澎湃的發(fā)展動(dòng)力。江門(mén)市“多證合一”“證照分離”改革入選首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目；全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)商事登記政銀渠道“31省通辦”、跨境離岸智能辦等這些亮眼成績(jī)，都是江門(mén)市運(yùn)用法治思維與法治方式，不斷做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”以及優(yōu)化服務(wù)的“乘法”的集中體現(xiàn)。

在廣東佛山，原本一個(gè)月才能辦結(jié)的企業(yè)落戶手續(xù)，如今僅需一個(gè)小時(shí)即可全部流程辦完，這得益于佛山市大力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦智能化、極簡(jiǎn)化改革，搭建起“一照通行”涉企審批服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)多留時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)工夫跑審批。這一改革案例被寫(xiě)入2022年廣東省政府工作報(bào)告，同時(shí)也得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。

為解決群眾辦事“往返跑、多頭跑、蓋章多、審批慢”等問(wèn)題，2022年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)以基層政務(wù)服務(wù)提效和利企便民為落腳點(diǎn)，在全自治區(qū)開(kāi)展基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革試點(diǎn)，切實(shí)打通為群眾服務(wù)“最后一公里”。作為全國(guó)唯一在省級(jí)層面統(tǒng)一全面推進(jìn)這一改革的省份，當(dāng)前廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市的419個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成試點(diǎn)改革任務(wù)。

“一枚印章管審批”這個(gè)“一站式”服務(wù)直抵基層，廣西統(tǒng)籌整合各類(lèi)資源，在改革中探索打破重重壁壘，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和企業(yè)辦理業(yè)務(wù)“一門(mén)受理”、事項(xiàng)辦理“一章審批”、優(yōu)化事項(xiàng)流程，推進(jìn)“一個(gè)協(xié)同”，執(zhí)行“一套標(biāo)準(zhǔn)”、“四統(tǒng)一”推動(dòng)基層審批服務(wù)再提速。

一流的營(yíng)商環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“生命線”。4月18日，杭州市錢(qián)塘區(qū)召開(kāi)深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大會(huì)，對(duì)外發(fā)布了《錢(qián)塘區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”實(shí)施方案》，提出聚焦“十大領(lǐng)域提升”，啟動(dòng)開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，完善“十大改革機(jī)制”的“30+N”改革舉措，以“讓投資者滿意、讓創(chuàng)業(yè)者成功”為導(dǎo)向，全力打造“最佳營(yíng)商看錢(qián)塘”品牌。

2023是奮進(jìn)的一年，更是搶抓機(jī)遇的一年。全國(guó)各地在優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的加持下，重大項(xiàng)目推進(jìn)也按下了加速鍵，提振了市場(chǎng)信心，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步凸顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%。4月19日外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人汪文斌表示，當(dāng)前市場(chǎng)信心明顯提振，消費(fèi)投資回升加快，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定。這充分說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，也折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的盎然春意和勃勃生機(jī)。

編輯/胡妍