廖直東 李威

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型省份；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；雙重差分法

一、引言

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，并指出要“創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制”。狹義的科技成果轉(zhuǎn)化，一般指應(yīng)用技術(shù)成果向能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，側(cè)重在創(chuàng)新鏈的末端（賀德方，2011）。與科技成果轉(zhuǎn)化這一概念密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化主要指利用新知識(shí)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品、新工藝直至實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用（李培楠等，2014）①。無(wú)論從狹義創(chuàng)新鏈角度還是從廣義創(chuàng)新鏈角度，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化都是創(chuàng)新鏈的最末端，就此意義而言，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的狀況直接關(guān)系到整個(gè)創(chuàng)新鏈運(yùn)行是否順暢、高效，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)效果的關(guān)鍵所在。更為關(guān)鍵的是，雖然我國(guó)在R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模、科技論文發(fā)表和專利申請(qǐng)等多個(gè)方面已經(jīng)居于世界前列，但是，我國(guó)科技創(chuàng)新投入的大規(guī)模增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的顯著提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，這被稱為中國(guó)科技創(chuàng)新陷阱（葉祥松和劉敬，2018）。顯然，這一問(wèn)題是科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言表述，本質(zhì)上，這一困境與我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率不高有關(guān)。因而有必要對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行深入研究。

Kirchberger和Pohl（2016）對(duì)影響三類技術(shù)開(kāi)發(fā)組織及可能的技術(shù)商業(yè)化渠道模式的因素進(jìn)行了總結(jié)。由于我國(guó)科技體制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的集中型科技體制逐步轉(zhuǎn)型為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的分散型科技體制（廖直東和姚鳳民，2019），因而影響我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的因素具有特殊性。與本文密切相關(guān)的現(xiàn)有研究有兩類：

其一，關(guān)于我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化影響因素的研究?？萍汲晒D(zhuǎn)化涉及各類創(chuàng)新主體，而各類創(chuàng)新主體的科技成果轉(zhuǎn)化受到不同因素的影響。學(xué)術(shù)界已經(jīng)從企業(yè)（郭冬梅等，2021）、高校（鐘衛(wèi)等，2021）、產(chǎn)業(yè)（莊旭東和王仁曾，2021）、地區(qū)（孫濤，2020）等層面分析了科技成果轉(zhuǎn)化的影響因素。此外，隨著研究的推進(jìn)，學(xué)者們逐步關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化的效率及其影響因素（林青寧和毛世平，2021）。其二，關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策的研究。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，已然成為社會(huì)各界的共識(shí)，各級(jí)政府制定并實(shí)施了各類促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策。相關(guān)政策的效果及影響政策效果的因素（趙睿等，2020；孫龍和雷良海，2019）、存在的問(wèn)題（陳遠(yuǎn)燕等，2019）等吸引了學(xué)者們的注意。

現(xiàn)有研究為理解我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化提供了深刻洞見(jiàn)，但是現(xiàn)有研究尚有以下不足之處。一是對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及其影響因素的研究不夠深入。二是對(duì)各種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策的效應(yīng)研究不足。地方政府制定和實(shí)施的各類促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策并不是孤立的，多數(shù)情況下，類似于一攬子政策，因此對(duì)區(qū)域?qū)用娴膯雾?xiàng)政策進(jìn)行效應(yīng)評(píng)估存在一定困難。實(shí)際上，在我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略這一宏觀背景下，為充分發(fā)揮地方政府的主體作用進(jìn)而有效推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)采取了建設(shè)創(chuàng)新型省份的試點(diǎn)政策。基于創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)政策，分析創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響，既避免了在進(jìn)行單項(xiàng)政策效應(yīng)研究時(shí)的識(shí)別困難，又從更高的層次透視了各類相關(guān)政策的作用效果，因而，更具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。更為重要的是，研究創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的作用，可以從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化視角反思創(chuàng)新型省份建設(shè)乃至創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的得失，進(jìn)而為“十四五”時(shí)期深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和政策優(yōu)化建議。但現(xiàn)有關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的文獻(xiàn)尚未涉及創(chuàng)新型省份建設(shè)這一宏觀背景。

有鑒于此，本文基于創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)政策，采用多時(shí)期雙重差分法分析創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響，并采用中介效應(yīng)方法分析創(chuàng)新型省份建設(shè)影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。本文的邊際貢獻(xiàn)如下：一是本文分析創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響，與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，研究視角較為獨(dú)特和新穎，既與亟須對(duì)創(chuàng)新型省份建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的理論需求契合，又拓展了關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化方面的研究；二是本文確認(rèn)了創(chuàng)新意愿、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新能力和高層次人才集聚對(duì)創(chuàng)新型省份建設(shè)影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介效應(yīng)，這就深化了對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的理解；三是本文為進(jìn)一步破除創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的痛點(diǎn)，進(jìn)而為“十四五”時(shí)期切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了知識(shí)基礎(chǔ)和路徑支持。

二、制度背景與研究假設(shè)

創(chuàng)新型省份建設(shè)的推進(jìn)具有深刻而現(xiàn)實(shí)的時(shí)代背景。創(chuàng)新型省份建設(shè)是我國(guó)實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱和抓手。2006年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，首次提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，同年發(fā)布的《國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》圍繞構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系做出具體規(guī)劃和部署。為充分發(fā)揮城市的核心帶動(dòng)作用，從2008年開(kāi)始，逐步試點(diǎn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。2012年，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化和我國(guó)自身發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及任務(wù)，黨的十八大報(bào)告提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新型省份建設(shè)隨即成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱和抓手。在2013年，國(guó)家科技部即批復(fù)了第一批創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省份名單，如表1所示，江蘇、安徽、浙江和陜西成為首批試點(diǎn)省。為了推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，2015年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》發(fā)布，同年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，對(duì)科技體制機(jī)制改革做出安排和部署。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了五大發(fā)展理念，“創(chuàng)新”發(fā)展理念居于五大發(fā)展理念之首。2016年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》，對(duì)中長(zhǎng)時(shí)期實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做出系統(tǒng)謀劃和部署，同年，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮地方政府尤其是省級(jí)政府的主體作用，國(guó)家科技部制定了《創(chuàng)新型省份建設(shè)工作指引》，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)。在此背景下，2016年，湖北、廣東和福建成為第二批創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省。2017年，四川和山東也成為創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省。2017年，黨的十九大報(bào)告提出要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2018年10月，湖南省成為創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省。

仔細(xì)分析《創(chuàng)新型省份建設(shè)工作指引》的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)內(nèi)容涉及創(chuàng)新體系內(nèi)外各類直接創(chuàng)新主體和間接創(chuàng)新主體，歸納起來(lái)，可以概括成三個(gè)方面。一是新建、重構(gòu)各類直接創(chuàng)新主體和間接創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新體系；二是增加資源投入、提高各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力；三是從創(chuàng)新治理的角度重塑各類創(chuàng)新主體的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新體系內(nèi)各類創(chuàng)新主體間的良性互動(dòng)。理論上，這些建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施應(yīng)該可以提高創(chuàng)新體系的質(zhì)量、提升創(chuàng)新體系效能和促進(jìn)創(chuàng)新鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

首先，創(chuàng)新型省份建設(shè)可以進(jìn)一步完善創(chuàng)新治理體系和治理能力，進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意愿，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新型省份建設(shè)突出政策創(chuàng)新，進(jìn)而完善創(chuàng)新治理體系和創(chuàng)新治理能力。創(chuàng)新型省份建設(shè)還明確和突出了市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，這就提高了企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新的自主決策權(quán)，加強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施適銷對(duì)路的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。關(guān)鍵是，雖然創(chuàng)新價(jià)值鏈下游的創(chuàng)新過(guò)程和創(chuàng)新成果所具有的公共品性質(zhì)和正外部性更弱，但公共品性質(zhì)和正外部性的客觀存在仍然會(huì)降低企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新的預(yù)期收益，因而會(huì)降低企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新的意愿。創(chuàng)新型省份建設(shè)要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是專利保護(hù)和商標(biāo)保護(hù)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新的收益，這就可以提高企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新的預(yù)期收益，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的意愿，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。此外，一定的財(cái)政支持也形成了對(duì)創(chuàng)新過(guò)程和創(chuàng)新成果所具有的公共品性質(zhì)和正外部性的補(bǔ)償，且提高了抵御創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力，這也有助于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意愿，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

其次，創(chuàng)新型省份建設(shè)可以刺激企業(yè)增加新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。與激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意愿相關(guān)，完善的激勵(lì)約束機(jī)制提高了企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新的預(yù)期收益，這會(huì)刺激企業(yè)增加新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。此外，創(chuàng)新型省份建設(shè)要求政府，尤其是各級(jí)地方政府加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的財(cái)稅支持力度，政府的財(cái)稅支持政策可以增加企業(yè)的可支配收入，提高企業(yè)的內(nèi)源性融資。而創(chuàng)新型省份建設(shè)推動(dòng)的金融創(chuàng)新，則可以增加企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新的外源性融資，兩者相互作用，進(jìn)一步刺激企業(yè)增加新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。因而都能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

再次，創(chuàng)新型省份建設(shè)完善了區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新型省份建設(shè)要求完善從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的整個(gè)創(chuàng)新鏈條，新建、重構(gòu)各類創(chuàng)新主體，建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，系統(tǒng)提升各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新主體能力的提升有助于各類主體履行各自的職能和發(fā)揮各自的功能。因而可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

最后，創(chuàng)新型省份建設(shè)產(chǎn)生了高層次人才集聚，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新型省份建設(shè)還要求各建設(shè)省份重視高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和建設(shè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向。通過(guò)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、收入分配制度和服務(wù)保障機(jī)制等體制機(jī)制改革，形成良好的高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和配置機(jī)制，進(jìn)而集聚高層次人才。其一，高層次人才具有更高的創(chuàng)造性，這就直接提高了企業(yè)實(shí)施研發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的人力資本投入質(zhì)量，提高企業(yè)開(kāi)發(fā)和利用創(chuàng)新機(jī)會(huì)的能力。其二，高層次人才集聚提高了企業(yè)的吸收能力，吸收能力的提高可以增加創(chuàng)新產(chǎn)出（劉曄等，2019），促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。其三，高層次人才集聚可以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，高層次人才集聚后通過(guò)內(nèi)部整合機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能的互補(bǔ)，進(jìn)而進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造力。通過(guò)這些機(jī)制，高層次人才集聚可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

綜合以上討論，本文提出五個(gè)研究假設(shè)：

H1創(chuàng)新型省份建設(shè)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

H2創(chuàng)新型省份建設(shè)激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新意愿，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

H3創(chuàng)新型省份建設(shè)提高了企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

H4創(chuàng)新型省份建設(shè)增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

H5創(chuàng)新型省份建設(shè)形成了高層次人才集聚，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

在《創(chuàng)新型省份建設(shè)工作指引》發(fā)布之前，由于有建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做指引，第一批試點(diǎn)省份根據(jù)各自實(shí)際情況，制定了各具特色的建設(shè)方案，但經(jīng)過(guò)對(duì)比分析第一批試點(diǎn)省份的建設(shè)方案后，可以發(fā)現(xiàn)第一批試點(diǎn)省份的建設(shè)方案基本涉及了《創(chuàng)新型省份建設(shè)工作指引》的主要內(nèi)容。在該指引發(fā)布后，國(guó)家科技部批復(fù)的各試點(diǎn)省份的建設(shè)方案涵蓋了《創(chuàng)新型省份建設(shè)工作指引》的各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容。因而，各批次試點(diǎn)省份的建設(shè)內(nèi)容可以看作是近似的，可以視為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)。下面將基于創(chuàng)新型省份試點(diǎn)政策，采用多期雙重差分方法分析創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的作用及影響機(jī)制。

三、模型設(shè)定、變量定義和數(shù)據(jù)說(shuō)明

（一）模型設(shè)定

創(chuàng)新型省份試點(diǎn)是分批次的，試點(diǎn)建設(shè)省份受到的政策沖擊在時(shí)間點(diǎn)上并不一致，為了分析創(chuàng)新型省份試點(diǎn)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響，我們參考王永進(jìn)和馮笑（2018）的方法，建立多期雙重差分模型如下：

上式中，i表示省份，t表示年份，ity是被解釋變量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，表示常數(shù)項(xiàng)，i表示個(gè)體效應(yīng)，t表示年份效應(yīng)。Dit表示個(gè)體是否處于處理期的虛擬變量，該虛擬變量的系數(shù)即是整體的平均處理效應(yīng)，其符號(hào)、大小和顯著性是本文關(guān)注的重點(diǎn)。xit表示控制變量向量，表示控制變量的系數(shù)向量，it表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，符合慣常的假設(shè)。模型（1）實(shí)際上就是雙向固定效應(yīng)模型，在具體的估計(jì)過(guò)程中，在固定效應(yīng)模型中加入年份虛擬變量即可。

（二）變量定義

被解釋變量：本文的被解釋變量是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，新產(chǎn)品銷售收入可以表示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)出（李培楠等，2014）。但是，從橫向上看，新產(chǎn)品銷售收入的絕對(duì)量本身與工業(yè)生產(chǎn)能力等因素有關(guān)，因此，用工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入與工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比值表示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化（newSale1），后文進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)時(shí)，用地區(qū)人均新產(chǎn)品銷售收入表示（newSale2）。

解釋變量：創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)政策虛擬變量（D）。如果省份i在年份t被批準(zhǔn)為創(chuàng)新型省份試點(diǎn)建設(shè)省，則表示該省份進(jìn)入了處理期，從該年開(kāi)始，Dit均取值為1，否則取值為0。

中介變量：本文將考察四個(gè)中介變量對(duì)創(chuàng)新型省份建設(shè)影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介作用，這四個(gè)中介變量的含義和測(cè)量方法如下：創(chuàng)新意愿，表示企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)機(jī)強(qiáng)弱程度，參考莊旭東和王仁曾（2021）的方法，用地區(qū)規(guī)模以上有研發(fā)機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)數(shù)與地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比值（Innovd1）和地區(qū)規(guī)模以上有R&D活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)數(shù)與地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比值（Innovd2）兩個(gè)指標(biāo)表示。創(chuàng)新能力，表示企業(yè)不斷提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的新思想、新理論、新方法和新發(fā)明的能力，參考劉思明等（2015）的方法，用工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量的對(duì)數(shù)（invention）表示。高層次人才集聚。人才尤其是高層次人才具有較強(qiáng)的創(chuàng)造力，其在特定空間的集聚會(huì)帶來(lái)人才集聚效應(yīng)，可以促進(jìn)地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化。用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人員中碩士和博士人數(shù)的對(duì)數(shù)值（tech_humcap）表示。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的投入數(shù)量直接關(guān)系到創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效水平，用新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的對(duì)數(shù)值（newPd）表示。

為了更好地分析創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響（黃煒等，2022），本文的實(shí)證研究控制了以下幾個(gè)重要變量。

第一，地區(qū)金融發(fā)展（fin）。地區(qū)金融發(fā)展會(huì)影響支持企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的外源性融資，金融發(fā)展的規(guī)模擴(kuò)張對(duì)外部融資依賴行業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)有一定的促進(jìn)效應(yīng)（張杰和高德步，2017）。關(guān)鍵是，金融發(fā)展對(duì)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量具有提升作用（張寬和黃凌云，2019），關(guān)系到地區(qū)創(chuàng)新體系的效能，可能對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生影響。用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額除以地區(qū)GDP表示。

第二，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度和調(diào)整質(zhì)量都可以促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效的提高（韓軍和孔令丞，2021）。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)極有可能影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和除以地區(qū)GDP表示。

第三，地區(qū)人力資本（humcap）。人力資本是影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)吸收能力的重要因素。毛其淋等（2022）發(fā)現(xiàn)，人力資本擴(kuò)張?zhí)岣吡似髽I(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新質(zhì)量。佟家棟和張俊美（2021）的分析表明，高層次人力資本投入顯著提升了出口企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)出。因此，有必要把地區(qū)人力資本水平作為控制變量。用地區(qū)人均受教育年限表示。

第四，開(kāi)放程度（open）。對(duì)外開(kāi)放是影響技術(shù)創(chuàng)新的重要因素（王娟，2018）。對(duì)外開(kāi)放加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源的流動(dòng)和配置。邵朝對(duì)等（2021）的研究表明，服務(wù)業(yè)開(kāi)放對(duì)企業(yè)創(chuàng)新具有顯著的數(shù)量和質(zhì)量激勵(lì)效應(yīng)。用地區(qū)進(jìn)出口總額與地區(qū)GDP的比值表示。

第五，地區(qū)外商直接投資（fdi）。外商直接投資是國(guó)外先進(jìn)技術(shù)向國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)的重要載體，雷淑珍等（2021）發(fā)現(xiàn)，異質(zhì)性外商直接投資對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力有顯著的提升作用。用地區(qū)外商直接投資的對(duì)數(shù)值表示，取對(duì)數(shù)值前用匯率進(jìn)行了換算。

第六，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平（infr）。基礎(chǔ)設(shè)施水平代表區(qū)域創(chuàng)新體系中的硬環(huán)境條件，對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新體系中各類創(chuàng)新主體間的良性互動(dòng)以及創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置具有重要作用。比如，高鐵開(kāi)通顯著促進(jìn)了沿線企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出（吉赟和楊青，2020）。用地區(qū)郵電業(yè)務(wù)總量與地區(qū)GDP的比值表示。

第七，地區(qū)市場(chǎng)化程度（mar）。市場(chǎng)化程度代表區(qū)域創(chuàng)新體系中的軟制度環(huán)境，同樣會(huì)影響區(qū)域創(chuàng)新體系中各類創(chuàng)新主體間的互動(dòng)和創(chuàng)新資源配置，進(jìn)而影響區(qū)域創(chuàng)新體系的效能（劉大勇等，2017）。市場(chǎng)化改革廣度顯著促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新（張峰等，2021），市場(chǎng)化水平的提高可以推動(dòng)中低端制造業(yè)科技進(jìn)步，但會(huì)抑制高端制造業(yè)向國(guó)際先進(jìn)水平攀升（葉祥松和劉敬，2020）。用地區(qū)非國(guó)有企業(yè)就業(yè)人員數(shù)占地區(qū)就業(yè)人員總數(shù)的比重表示。

（三）數(shù)據(jù)說(shuō)明

創(chuàng)新型省份試點(diǎn)建設(shè)批次和名單從國(guó)家科技部網(wǎng)站和各省級(jí)地方政府網(wǎng)站手工收集。此外，國(guó)家科技部并沒(méi)有明確發(fā)文批復(fù)江西省的創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，但江西省政府在2018年8月啟動(dòng)了創(chuàng)新型省份建設(shè)，參照國(guó)家科技部印發(fā)的《建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指引》制定了相關(guān)政策舉措，發(fā)布了《江西省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)行動(dòng)方案（2018-2020年）》，并投入大量資源進(jìn)行創(chuàng)新型省份建設(shè)，因而，本文把江西省也作為試點(diǎn)建設(shè)省份。本文構(gòu)建被解釋變量、控制變量和中介變量所需數(shù)據(jù)主要來(lái)自EPS全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)/分析平臺(tái)中的中國(guó)科技數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，外商直接投資數(shù)據(jù)來(lái)自Wind數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑在2011年發(fā)生了變化，從2011年1月起，納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入標(biāo)準(zhǔn)從年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元提高到年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元。此外，西藏自治區(qū)的創(chuàng)新數(shù)據(jù)有較多缺失值，因此，本文用于計(jì)量分析的最終數(shù)據(jù)是30個(gè)省級(jí)地區(qū)2011-2019年的面板數(shù)據(jù)。

表2給出了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)。本文使用的數(shù)據(jù)是2011-2019年30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)地區(qū)的平衡面板數(shù)據(jù)。表2顯示，用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比值表示的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化（newSale1）最大值和最小值分別為0.343和0.004，平均值僅為0.119，且標(biāo)準(zhǔn)差為0.073。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）平行趨勢(shì)假設(shè)檢驗(yàn)

本文采用Cerulli和Ventura（2019）的方法，設(shè)置二值虛擬變量d，在獲得試點(diǎn)批復(fù)當(dāng)年取值為1，其他年份取值為0，且設(shè)置變量d的超前項(xiàng)和滯后項(xiàng)，然后通過(guò)檢驗(yàn)所有超前項(xiàng)的系數(shù)是否聯(lián)合顯著為0進(jìn)而檢驗(yàn)平行趨勢(shì)假設(shè)。各期系數(shù)如圖1所示①。對(duì)各超前項(xiàng)的系數(shù)進(jìn)行聯(lián)合顯著性假設(shè)檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為1.67，相應(yīng)的p值為0.1963，不能拒絕所有超前項(xiàng)系數(shù)聯(lián)合顯著為0的原假設(shè)，這意味著平行趨勢(shì)假設(shè)成立。

根據(jù)Wing等（2018）的研究，如果虛擬變量d的系數(shù)為正，而其滯后項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)，且顯著，則說(shuō)明政策干預(yù)的直接效應(yīng)會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸消失。如圖1所示，雖然虛擬變量d滯后項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)，但在15%水平下都不顯著，因而，政策干預(yù)的直接效應(yīng)并不會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸消失。

（二）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

采用固定效應(yīng)模型估計(jì)式（1），重復(fù)300次自抽樣估計(jì)標(biāo)準(zhǔn)誤，結(jié)果見(jiàn)表3。表3模型（1）僅控制了省份固定效應(yīng)，結(jié)果顯示政策虛擬變量的系數(shù)為0.049，符號(hào)為正且具有較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)顯著性。根據(jù)前文的設(shè)定，由于未控制時(shí)間固定效應(yīng)，因而并不能認(rèn)為政策虛擬變量對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果存在促進(jìn)作用。模型（2）同時(shí)控制了省份固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)，但沒(méi)有加入控制變量，結(jié)果顯示，政策虛擬變量的系數(shù)為0.025，在5%的水平下顯著，可以初步認(rèn)為，創(chuàng)新型省份建設(shè)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。模型（3）在模型（2）的基礎(chǔ)上加入了一系列可能影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的控制變量，估計(jì)結(jié)果表明政策虛擬變量的系數(shù)為0.028，且在5%的水平下顯著，與模型（2）的結(jié)果相比，系數(shù)大小和統(tǒng)計(jì)顯著性沒(méi)有較大變化。考慮到本文所使用數(shù)據(jù)樣本中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的平均值僅為0.119，且標(biāo)準(zhǔn)差較小，政策效應(yīng)0.028可以說(shuō)是具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)顯著性了。綜合以上討論，可以認(rèn)為創(chuàng)新型省份建設(shè)顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

（三）更換被解釋變量

測(cè)量誤差的存在會(huì)導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果有偏，進(jìn)而影響效應(yīng)識(shí)別。為了避免測(cè)量誤差的影響，用地區(qū)人均新產(chǎn)品銷售收入表示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，重新估計(jì)式（1），結(jié)果如表4所示。表4中模型（2）的結(jié)果顯示，在控制時(shí)間固定效應(yīng)和省份固定效應(yīng)后，政策虛擬變量D的估計(jì)系數(shù)為0.368，且有很強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)顯著性，這說(shuō)明，在不納入控制變量的情況下，創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化具有積極影響。模型（3）是加入控制變量后的估計(jì)結(jié)果，政策虛擬變量的系數(shù)為0.337，與模型（2）的估計(jì)結(jié)果相比，影響系數(shù)變得更小了些，統(tǒng)計(jì)顯著性變得更弱了些，但仍然在5%的水平下顯著。這意味著，在控制其他變量的情況下，創(chuàng)新型省份建設(shè)可以提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

（四）剔除江西省的估計(jì)結(jié)果

江西省是自行啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型省份，在采用雙重差分法進(jìn)行因果識(shí)別時(shí)把江西省放入處理組。本部分把江西省剔除，重新估計(jì)，結(jié)果如表5所示。表5模型（3）的估計(jì)結(jié)果表明，政策虛擬變量D的系數(shù)為0.027，與表3基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果中政策虛擬變量的系數(shù)0.028相比，變得更小了，但變化不大，此外，在5%水平下具有顯著性。這意味著，當(dāng)把江西省剔除后，政策效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)顯著性只有輕微下降，統(tǒng)計(jì)顯著性沒(méi)有變化。這說(shuō)明基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果具有穩(wěn)健性。

（五）排除逆向因果關(guān)系

如果是否被選為創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有關(guān)，則說(shuō)明地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對(duì)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)政策沖擊存在逆向因果關(guān)系，這會(huì)引起估計(jì)偏誤。為了排除這種逆向因果關(guān)系，本文選擇地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的滯后一期項(xiàng)、地方政府支持力度滯后一期項(xiàng)、地區(qū)創(chuàng)新能力滯后一期項(xiàng)和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的滯后一期項(xiàng)作為解釋變量①，其中，地方政府支持力度用地區(qū)工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來(lái)自政府的資金所占比值表示；地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)用技術(shù)市場(chǎng)交易額與地區(qū)GDP的比值表示，并設(shè)置一個(gè)二值因變量，如被選為創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，則取值為1，否則為0。采用面板Logit模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化滯后一期項(xiàng)的系數(shù)不具有統(tǒng)計(jì)顯著性②，因而，可以認(rèn)為，地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的情況不會(huì)影響一個(gè)省份是否成功入選創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)名單。這就排除了兩個(gè)變量間的逆向因果關(guān)系。

以上基準(zhǔn)分析結(jié)果和穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果說(shuō)明，創(chuàng)新型省份建設(shè)顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，這就驗(yàn)證了研究假設(shè)H1。

五、影響機(jī)制分析

根據(jù)前文的分析，創(chuàng)新型省份建設(shè)可以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意愿、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、集聚高層次人才和增加新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。本部分將采用中介效應(yīng)模型對(duì)這四個(gè)機(jī)制進(jìn)行逐一檢驗(yàn)。借鑒Baron和Kenny（1986）、石大千等（2019）的方法，分三個(gè)步驟進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)。

首先，采用前述式（1）研究創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響。具體模型與式（1）一致，此處不再贅述。

其次，以中介變量為被解釋變量，政策虛擬變量D為解釋變量，將中介變量對(duì)政策虛擬變量D進(jìn)行回歸，驗(yàn)證創(chuàng)新型省份建設(shè)是否影響中介變量。具體模型設(shè)置如下：

（2）式中mit表示中介變量，如果政策虛擬變量D的系數(shù)為正，且具有統(tǒng)計(jì)顯著性，則說(shuō)明創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)中介變量有正向影響。

最后，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為被解釋變量，同時(shí)把中介變量和政策虛擬變量D放入模型，通過(guò)考察中介變量和政策虛擬變量D的系數(shù)大小及其顯著性情況來(lái)檢驗(yàn)中介效應(yīng)是否存在，具體模型設(shè)置如下：

下面對(duì)四個(gè)渠道變量逐一進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)。由于在基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析中已經(jīng)確認(rèn)了創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用，本部分重點(diǎn)探討渠道變量的中介作用，因而，后面各表格都僅展示了對(duì)式（2）和式（3）的回歸結(jié)果。

（一）創(chuàng)新意愿

本文同時(shí)用有研發(fā)機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)數(shù)與地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比值（Innovd1）和有R&D活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)數(shù)與地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比值（Innovd2）兩個(gè)指標(biāo)表示企業(yè)創(chuàng)新意愿。采用如上所述的中介效應(yīng)分析方法所得結(jié)果分別如表6和表7所示。表6模型（1）的結(jié)果顯示，在不放入控制變量的情況下，政策虛擬變量D的系數(shù)為0.059，且在5%的水平下具有顯著性，而模型（3）的估計(jì)結(jié)果顯示，政策虛擬變量項(xiàng)的系數(shù)為0.009，不顯著，而創(chuàng)新意愿的系數(shù)為0.280，在1%的水平下顯著，這說(shuō)明，在不放入控制變量的情況下，創(chuàng)新意愿在創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響中發(fā)揮了中介效應(yīng)作用，且是完全中介效應(yīng)。模型（2）和模型（4）的估計(jì)結(jié)果表明，在放入控制變量的情況下，估計(jì)結(jié)果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，創(chuàng)新意愿仍然發(fā)揮了完全中介效應(yīng)作用。

表7模型（1）和模型（2）的估計(jì)結(jié)果表明，在更換表示創(chuàng)新意愿指標(biāo)的情況下，不論是否加入控制變量，政策虛擬變量仍然對(duì)創(chuàng)新意愿具有顯著為正的促進(jìn)作用，與表6相應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果相比，估計(jì)系數(shù)大小沒(méi)有較大差異，但顯著性變得更強(qiáng)。表7模型（3）和模型（4）的結(jié)果顯示，不論是否加入控制變量，政策虛擬變量的系數(shù)仍然不具有顯著性，而創(chuàng)新意愿指標(biāo)的系數(shù)符號(hào)均為正，且都在1%的水平下顯著。因此，表7的結(jié)果也表明，創(chuàng)新意愿在創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響中發(fā)揮了中介效應(yīng)作用，且是完全中介效應(yīng)。這并不難理解，企業(yè)創(chuàng)新意愿是企業(yè)實(shí)施所有創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和傾向，是企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的前提。創(chuàng)新型省份建設(shè)的作用，首要的是能否激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意愿，因此，創(chuàng)新意愿這一渠道變量發(fā)揮著完全中介效應(yīng)的作用。以上分析檢驗(yàn)了研究假設(shè)H2。

（二）新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入

表8是創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化影響的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入渠道估計(jì)結(jié)果。表8模型（1）顯示，在不加入控制變量的情況下，政策虛擬變量的系數(shù)為0.218，在1%的水平下顯著；表8模型（2）的結(jié)果表明，在加入控制變量的情況下，政策虛擬變量的系數(shù)為0.158，在5%的水平下顯著，與模型（1）的結(jié)果相比，估計(jì)系數(shù)變得更小，統(tǒng)計(jì)顯著性也有所下降，但都表明，創(chuàng)新型省份建設(shè)可以提高企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。表8模型（3）的結(jié)果顯示，在不加入控制變量的情況下，政策虛擬變量和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入的系數(shù)分別為0.02和0.025，且都在10%的水平下顯著；模型（4）的結(jié)果表明，在加入控制變量的情況下，相應(yīng)影響系數(shù)分別為0.023和0.032，且都在5%的水平下顯著，這說(shuō)明，創(chuàng)新型省份建設(shè)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入都對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化具有積極影響。綜合模型（2）和模型（4）的結(jié)果，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入在創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響中發(fā)揮了中介效應(yīng)作用，但是是部分中介效應(yīng)作用。這就完成了研究假設(shè)H3的檢驗(yàn)。

（三）創(chuàng)新能力

表9是創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化影響的創(chuàng)新能力渠道估計(jì)結(jié)果。表9模型（1）和模型（2）的估計(jì)結(jié)果顯示，不論是否加入控制變量，政策虛擬變量的系數(shù)符號(hào)都為正，且都具有較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)顯著性，因而，創(chuàng)新型省份建設(shè)可以加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。模型（3）和模型（4）的估計(jì)結(jié)果表明，不論是否加入控制變量，政策虛擬變量的系數(shù)符號(hào)都為正，且都在10%的水平下顯著，而創(chuàng)新能力的系數(shù)符號(hào)為正，且在5%的水平下顯著。根據(jù)前述中介效應(yīng)檢驗(yàn)原理，表明創(chuàng)新能力在創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響中發(fā)揮了中介效應(yīng)作用，但是是部分中介效應(yīng)作用。因此，創(chuàng)新型省份建設(shè)通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，這就完成了對(duì)研究假設(shè)H4的檢驗(yàn)。

（四）高層次人才集聚

表10是創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化影響的高層次人才集聚渠道估計(jì)結(jié)果。表10模型（1）和模型（2）的結(jié)果顯示，在不加入控制變量和加入控制變量?jī)煞N情況下，政策虛擬變量的系數(shù)符號(hào)都為正，但是分別在1%和10%的水平下具有顯著性，這說(shuō)明創(chuàng)新型省份建設(shè)會(huì)帶來(lái)高層次創(chuàng)新型人才集聚。而模型（3）的結(jié)果表明，在不加入控制變量的情況下，政策虛擬變量和高層次人才集聚的系數(shù)都為正，且分別在10%和1%的水平下顯著。模型（4）的結(jié)果顯示，在加入控制變量的情況下，政策虛擬變量和高層次人才集聚的系數(shù)都為正，且分別在5%和1%的水平下顯著。因此，不論是否加入控制變量，政策虛擬變量和渠道變量都具有一定程度的顯著性。這說(shuō)明，高層次人才集聚在創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響中發(fā)揮了中介效應(yīng)作用，但是是部分中介效應(yīng)作用。這意味著，創(chuàng)新型省份建設(shè)能夠集聚高層次人才，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，這就完成了對(duì)研究假設(shè)H5的檢驗(yàn)。

六、研究結(jié)論與政策啟示

創(chuàng)新型省份建設(shè)可以完善創(chuàng)新體系、提高創(chuàng)新能力和加強(qiáng)創(chuàng)新治理，因而有助于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步的分析表明，創(chuàng)新型省份建設(shè)可以激發(fā)創(chuàng)新意愿、提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入、增強(qiáng)創(chuàng)新能力和集聚高層次人才，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。在理論分析的基礎(chǔ)上，本文采用多期雙重差分法實(shí)證分析了創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的作用。實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新型省份建設(shè)顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，此外，創(chuàng)新意愿、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入、創(chuàng)新能力和高層次人才集聚在創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響中發(fā)揮了中介作用，其中，創(chuàng)新意愿發(fā)揮了完全中介效應(yīng)作用，而新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入、創(chuàng)新能力和高層次人才集聚發(fā)揮了部分中介效應(yīng)作用。

本文聚焦于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，豐富了關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化方面的研究文獻(xiàn)，此外，本文確認(rèn)了創(chuàng)新意愿、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入、創(chuàng)新能力和高層次人才集聚在創(chuàng)新型省份建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的影響中的中介效應(yīng)作用，這就深化了對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的理解。同時(shí)，本文的研究還具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化視角反思了創(chuàng)新型省份建設(shè)乃至創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的得失，為有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以及科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合提供了理論基礎(chǔ)和路徑支持，進(jìn)而為“十四五”時(shí)期深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。基于本文的研究結(jié)論，我們建議：第一，可以總結(jié)試點(diǎn)省份的相關(guān)政策經(jīng)驗(yàn)，尤其是關(guān)于新建重構(gòu)各類創(chuàng)新主體、加強(qiáng)創(chuàng)新能力和完善創(chuàng)新治理體制機(jī)制等方面的政策內(nèi)容，并在非試點(diǎn)省份進(jìn)行推廣應(yīng)用；第二，總結(jié)試點(diǎn)省份在政策執(zhí)行、評(píng)估、調(diào)整、監(jiān)督等方面的有益做法和措施，為非試點(diǎn)省份提供經(jīng)驗(yàn)借鑒；第三，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)創(chuàng)新型省份建設(shè)，充分發(fā)揮地方政府的主體性和積極性，以創(chuàng)新型省份建設(shè)縱深推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。