劉偉

（2023年2月17日）

初春的羊城南沙，春意盎然，在第四屆廣州粵港澳大灣區(qū)慈善盛典上，來(lái)自大灣區(qū)的市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、慈善組織同行、愛心企業(yè)家、學(xué)者們濟(jì)濟(jì)一堂，我不僅感受到了春天的溫暖，更是感受到了大家對(duì)慈善事業(yè)的濃濃暖意。

2021年10月，在中華慈善論壇（2021）上，中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光先生做了《關(guān)于走中國(guó)特色慈善之路的思考》的主旨演講。他說(shuō)：“我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立逐步發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，走中國(guó)特色慈善之路是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的必由之路?！睂m蒲光的演講在慈善界引起廣泛共鳴并得到慈善公益方面專家學(xué)者的關(guān)注。

當(dāng)前，我國(guó)慈善事業(yè)正面臨難得的歷史機(jī)遇，黨和國(guó)家的重視程度和社會(huì)各界人士的參與程度、企業(yè)家和愛心人士的支持力度，都是前所未有。黨的二十大報(bào)告對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出全面部署，報(bào)告指出，“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”“引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”。今年的中央一號(hào)文件，再次強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，而且根據(jù)中國(guó)實(shí)際，還強(qiáng)調(diào)了“深化農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)”。提升社會(huì)組織照料、養(yǎng)老、關(guān)愛、愛心食堂等基本社會(huì)服務(wù)，這是新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化征程上慈善組織必須加以關(guān)注而且要努力做好的重點(diǎn)工作。

前幾天，習(xí)近平總書記在一次重要講話中指出：“一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律，更要符合本國(guó)實(shí)際，具有本國(guó)特色”“要正確理解和大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化?！?/p>

什么是中國(guó)式現(xiàn)代化？黨的二十大報(bào)告概括提出中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特色，即“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其中守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序與我們慈善工作息息相關(guān)。

我手頭有一套1988年出版的《海外中國(guó)研究叢書》系列圖書，其中最厚的一本是吉爾伯特·羅茲曼主編的《中國(guó)的現(xiàn)代化》。書中論述了從晚清到二十世紀(jì)八十年代，中國(guó)現(xiàn)代化的起步、彷徨、發(fā)展、挫折、再發(fā)展的艱辛歷程。叢書譯者在序中寫道：“故步自封，不跳出自家的文化圈子、透過強(qiáng)烈的反差去思量自身，中華文明將難以找到進(jìn)入現(xiàn)代形態(tài)的入口。”該書作者認(rèn)為，“現(xiàn)代化是人類歷史上最劇烈、最深遠(yuǎn)并且顯然是無(wú)可避免的一場(chǎng)社會(huì)變革。這里所謂中國(guó)走向現(xiàn)代化，指的是從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人均收入很低的社會(huì)，走向著重利用科學(xué)和技術(shù)的都市化和工業(yè)化社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)變?！?/p>

建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)，是近代以來(lái)中國(guó)人矢志不渝的夢(mèng)想。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和五四運(yùn)動(dòng)是中國(guó)現(xiàn)代化的啟蒙，孫中山先生《建國(guó)方略》是描繪現(xiàn)代化中國(guó)的第一份宏偉藍(lán)圖。之前，中國(guó)也追求現(xiàn)代化，但在與世界的接觸中，力度與持續(xù)度不夠。到新中國(guó)的1964年，周恩來(lái)在政府工作報(bào)告中提出，在二十年內(nèi)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)過幾代人的追求，有了明確的目標(biāo)。20年之后，鄧小平把人均收入1000美元、實(shí)現(xiàn)小康稱之為“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”。直到現(xiàn)在，黨中央對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”作出了新的詮釋。

我以為的中國(guó)現(xiàn)代化，還應(yīng)該關(guān)注到國(guó)際背景、政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)指標(biāo)、消費(fèi)水平、文化教育的普及、國(guó)民身心健康和社會(huì)整合等幾個(gè)維度。其中，慈善在現(xiàn)代化進(jìn)程的社會(huì)整合中，起到的是不可或缺的粘合劑作用。為政府兜底補(bǔ)缺，慈善組織的作用就體現(xiàn)在民生保障、共同富裕的最后一公里。

當(dāng)前，我們慈善組織正在參與三次分配、促進(jìn)共同富裕的道路上積極作為。慈善組織要以公益活動(dòng)和慈善文化傳播為手段，提升社會(huì)道德的力量，在收入分配調(diào)節(jié)、化解社會(huì)矛盾、凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧方面，當(dāng)好政府的助手。當(dāng)前的關(guān)注點(diǎn)是：當(dāng)下鄉(xiāng)村和社區(qū)的治理模式如何適應(yīng)現(xiàn)代化？居住環(huán)境如何科學(xué)地改善？家庭設(shè)施如何適應(yīng)現(xiàn)代生活？如何理性地認(rèn)識(shí)村社人際關(guān)系變遷？鄉(xiāng)規(guī)民約的效能如何？如何提高基層民眾的醫(yī)療水平？如何保障社會(huì)各層面的食品安全？如何保障個(gè)人的自由權(quán)力不受侵犯？如何引導(dǎo)積極消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)？如何促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化？這些都應(yīng)該是慈善組織關(guān)注并加以著力的方向。

中國(guó)式現(xiàn)代化的慈善，作用不僅是救濟(jì)、施予困者，縮小貧富差距，還有一個(gè)重要的作用，即傳播文明。中華民族“扶貧濟(jì)困”“積德行善”“誠(chéng)實(shí)守信”的美德通過慈善文化的傳播，在社會(huì)整合中產(chǎn)生潤(rùn)物無(wú)聲的效應(yīng)，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，這可能就是我們所期望的文明的社會(huì)形態(tài)。

大灣區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、最包容開放的區(qū)域之一；廣州是我國(guó)改革開放的前沿，也是一座“慈善之城”。廣州慈善組織的“社區(qū)+慈善+志愿者”的活動(dòng)模式，以及市民政局牽頭的慈善工作聯(lián)席制度，是慈善工作有益的探索，具有鮮明的時(shí)代特色，值得我們慈善同行借鑒學(xué)習(xí)。

中華慈善總會(huì)成立于1994年，其宗旨是發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會(huì)上不幸的個(gè)人和困難群體，開展多種形式的社會(huì)救助活動(dòng)，是我國(guó)最大最有影響的、連年獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)的全國(guó)性社會(huì)組織。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是新時(shí)代慈善事業(yè)的重大使命。前年，中華慈善總會(huì)提出“走中國(guó)特色慈善之路”，適時(shí)開展實(shí)施“幸福家園”村社互助工程、“善濟(jì)病困”工程等重大公益慈善工程。前者著眼于幫助因病返貧、特別原因返貧的基層群眾，后者著眼于彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興的短板，發(fā)揮慈善組織的特殊作用。

早在5年前，湖北省慈善總會(huì)積極參與鄉(xiāng)村振興，率先在湖北省開啟了“幸福家園”村社互助工程，慈善活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)，急困難群眾之所需，應(yīng)困難群眾之所求，項(xiàng)目的成功開展，獲得了較好的社會(huì)效益，他們的有益探索，開辟了慈善組織助力鄉(xiāng)村振興的新途徑。2020年9月，中華慈善總會(huì)在調(diào)查了解之后，與湖北慈善總會(huì)攜手，將此項(xiàng)目推廣為全國(guó)慈善組織廣泛參與的、助力鄉(xiāng)村振興的公益項(xiàng)目。目前，“幸福家園”村社互助工程已在全國(guó)多地上線，截至昨天，已有200多個(gè)縣的35497個(gè)村社、142萬(wàn)多人次積極參與，募集善款近13億元，植根村社、解決基層群眾急難愁盼的項(xiàng)目多達(dá)1.3萬(wàn)多個(gè)。

在中國(guó)特色的現(xiàn)代化慈善領(lǐng)域中，鄉(xiāng)村振興是我們慈善組織必須關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，這是“后扶貧時(shí)代”慈善組織的重要任務(wù)。黨中央提出“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)略支撐”。慈善組織在完善國(guó)家治理體系與提升社會(huì)基層治理能力現(xiàn)代化方面，尤其是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中是十分重要的力量。客觀地說(shuō)，我們雖然告別了絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困問題和特殊困難群體還將長(zhǎng)期存在，而這也是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的短板。我們慈善組織將予以長(zhǎng)期關(guān)注，積極助力鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮社會(huì)救助和兜底保障的重要作用，這也是慈善組織的使命和責(zé)任。

據(jù)《中華慈善年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國(guó)共有縣級(jí)以上慈善組織2727家，除中華慈善總會(huì)為全國(guó)性慈善組織外，省級(jí)慈善會(huì)31家，地市級(jí)慈善會(huì)325家，縣級(jí)慈善會(huì)2370家，另外還有慈善分會(huì)及慈善工作站67062家。慈善組織的數(shù)量還較可觀，但是，募集效果還不令人滿意，我國(guó)慈善事業(yè)還面臨諸多困難和問題，比如，慈善事業(yè)規(guī)模較小，在參與公益活動(dòng)尤其是鄉(xiāng)村振興中，慈善組織還深感力不從心，募捐能力和數(shù)額與我國(guó)的社會(huì)財(cái)富量級(jí)還極不匹配，先富起來(lái)群體的慈善熱情還沒有充分激發(fā)出來(lái)。網(wǎng)絡(luò)募捐還有待深入挖掘；2021年全國(guó)排名前137家慈善會(huì)募捐總額僅為305億元。全國(guó)9000多家公益慈善組織，近幾年捐贈(zèng)總額一直徘徊在1500億元左右，占我國(guó)GDP總量不足0.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在2%左右。

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，城市與鄉(xiāng)村的整合速度驚人，城鄉(xiāng)差別在數(shù)十年間急劇縮小，其涉及人口、階層之規(guī)模令世界矚目。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，社會(huì)財(cái)富急速膨脹，但是，由于龐大的人口基數(shù)使人均收入和人均消費(fèi)水平仍然不盡人意，我們?nèi)匀贿€是發(fā)展中國(guó)家。我們注意到東西部發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展還存在很大差距，同時(shí)也注意到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與文明程度提高也有相當(dāng)差距，這恰好就是社會(huì)組織的用武之地。在現(xiàn)代化的社會(huì)，必須實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定的高水準(zhǔn)時(shí)，人的科學(xué)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尤為重要。國(guó)家的現(xiàn)代化，絕對(duì)離不開精神文明的現(xiàn)代化。慈善文化的傳播，對(duì)促進(jìn)人際關(guān)系的改善，提升社會(huì)文明程度的意義即在于此。

現(xiàn)代化的社會(huì)首先是法治的社會(huì)。中國(guó)特色的現(xiàn)代化慈善，必須有法律的保障。自2016年慈善法頒布實(shí)施以來(lái)，為慈善事業(yè)健康發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)、更加完備的法律基礎(chǔ)。去年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第38次會(huì)議實(shí)效審議了慈善法修訂草案，今年兩會(huì)有望正式通過。新修訂的慈善法將進(jìn)一步確立中國(guó)特色慈善事業(yè)的基本概念，并以此指導(dǎo)慈善事業(yè)發(fā)展。慈善組織將被賦予更多的自主自治權(quán)利，進(jìn)入慈善事業(yè)的門檻將更低，慈善組織將獲得更大的發(fā)展空間。國(guó)家支持的措施將更加完備和細(xì)化，社會(huì)激勵(lì)機(jī)制、稅收支持力度將更大，政府購(gòu)買慈善服務(wù)的優(yōu)先舉措將更加明確。網(wǎng)絡(luò)慈善、社區(qū)慈善、個(gè)人求助等慈善活動(dòng)都將納入法治的范疇。

粵港澳的公益慈善活動(dòng)為什么普及？那是“人人慈善”“人人公益”的理念深入人心，善行善舉很自然，積善行德很真誠(chéng)。尤其是港澳地區(qū)，得益于法治體系完善，慈善行為的法治保障手段齊備，特色鮮明的法制文化和秩序倫理，非常有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和文明氛圍的形成。

在大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，慈善組織要直面國(guó)際國(guó)內(nèi)新變化，直面新情況，關(guān)注新問題，既要守正，更要?jiǎng)?chuàng)新。一是積極適應(yīng)新時(shí)代的法治化、新技術(shù)的數(shù)字化、慈善理念的現(xiàn)代化；二是提高慈善組織專業(yè)化水平，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)全民積極參與慈善。三是慈善項(xiàng)目創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的“送溫暖”“扶貧濟(jì)困”急一時(shí)之難，到著眼共同富裕的長(zhǎng)期效益，“輸血”和“造血”并重，在如何幫助困難群眾解決醫(yī)療、教育、技能、心理、優(yōu)撫及法律援助等方面，培植管用、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的慈善項(xiàng)目。四是創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)各類公益慈善組織建立聯(lián)運(yùn)機(jī)制。一方有難八方支援，是我們社會(huì)主義國(guó)家別具一格的制度優(yōu)勢(shì)和道德力量，在線上通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的能量籌募，線下通過有成就的鄉(xiāng)賢、教育家、企業(yè)家、文化名人、愛心人士籌募，實(shí)事求是、因地制宜地有針對(duì)性地制訂慈善項(xiàng)目。現(xiàn)代化慈善，必須高度重視和運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)慈善，發(fā)展直播帶貨、流量捐贈(zèng)、公益廣告、冠名品牌、家族慈善、慈善信托，版稅捐贈(zèng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)捐贈(zèng)、有價(jià)證券捐贈(zèng)、股票收益捐贈(zèng)等慈善新業(yè)態(tài)，拓寬社會(huì)財(cái)富、個(gè)人財(cái)富向慈善領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的渠道，聚焦需求群體，著眼共同富裕。