［摘要］ 黨的二十大提出健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，為新時(shí)代新征程網(wǎng)絡(luò)綜合治理提供了明確方向。健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的治本之道，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然選擇。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系主要由網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管體系、多元治理主體協(xié)同體系、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)動(dòng)力保障體系構(gòu)成。新時(shí)代新征程，要兼顧體制建構(gòu)與運(yùn)行，實(shí)施扁平化的運(yùn)行模式；兼顧內(nèi)容監(jiān)管與供給，加大正面網(wǎng)絡(luò)信息供給；兼顧技術(shù)規(guī)范與創(chuàng)新政府主導(dǎo)與協(xié)同，強(qiáng)化企業(yè)協(xié)同治理作用；兼顧網(wǎng)絡(luò)立法與執(zhí)法，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作機(jī)制；兼顧技術(shù)規(guī)范與創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息自主創(chuàng)新，進(jìn)而完善我國(guó)已基本建立的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

［關(guān)鍵詞］ 新時(shí)代；網(wǎng)絡(luò)綜合治理；體系；健全

［中圖分類號(hào)］ ?D631．43［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ［文章編號(hào)］ 1008-1763（2023）02-0008-06

Improving ?the Network Comprehensive

Governance System in the New Era

JIN Guo-feng

（School of Marxism， Liaoning Technical University， Fuxin123000， China）

Abstract：The 20th National Congress of the Communist Party of China（CPC） proposed to improve the network comprehensive governance system， promote the formation of a good network ecology， and provide a clear direction for the new era and new journey of network comprehensive governance. Perfecting the network comprehensive governance system in the new era is the political requirement of adhering to the comprehensive leadership of the CPC， the fundamental way to form a good network ecology， and the inevitable requirement of promoting the modernization of national governance. The network comprehensive governance system is mainly composed of the network comprehensive governance leadership system， the network information content supervision system， the multi Agovernance subject coordination system， and the network ecological power guarantee system. In the new era and new journey， we should ?to the system construction and operation， and implement the flat operation mode;below： to content supervision and lending， and increase the supply of positive network information; to government leadership and coordination， and strengthen the collaborative governance role of enterprises; ?to network legislation and law enforcement， and improve the network law enforcement mechanism; give consideration to network legislation and law enforcement， promote independent innovation of network information， and further improve Chinas basically established network comprehensive governance system， and improve the network comprehensive governance system in the new era.

Key words： new era; comprehensive network governance; system; sound

黨的十八大以來，黨和國(guó)家將網(wǎng)絡(luò)綜合治理作為國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署，經(jīng)歷了“建立”到“建立健全”再到提出“健全”的發(fā)展過程。第一階段（2012-2016年）：建立領(lǐng)導(dǎo)體制和制度體系。黨的十八屆三中全會(huì)提出“加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制”[1]51，并于2014年2月成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（2018年3月更名為中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)），由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。2016年11月出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，并以此法律為基礎(chǔ)，陸續(xù)出臺(tái)一系列法律法規(guī)等。這一階段，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制和制度體系基本形成。第二階段（2017-2021年）：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。黨的十九大正式提出“網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”命題，要求“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”[2]42。2019年7月24日，中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》，提出包含領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)容監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、技術(shù)治網(wǎng)等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)綜合治理總體思路。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，“建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力?！盵3]45這一階段，我國(guó)基本建立起符合我國(guó)國(guó)情、網(wǎng)情的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。第三階段（2022-2026年）：健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。黨的二十大明確提出，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”[4]44，這是現(xiàn)在起到未來五年，網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)域需要完成的戰(zhàn)略目標(biāo)?！敖ⅰ笔侵改撤N事物從無到有的一個(gè)過程，而“健全”是指使原有的事物更加完備、完善。如何在黨的十八以來基本形成的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基礎(chǔ)上，使其更加完備、完善，更好地服務(wù)新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，是健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系研究的重要意義所在。

一健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重大意義

黨的二十大明確了新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，就是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。[4]21而這一偉大使命任務(wù)，不可能輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)，必然遭遇來自國(guó)內(nèi)外的一系列挑戰(zhàn)，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)展開的意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)滲透活動(dòng)從未停止，而且呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。新時(shí)代新征程，互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，仍將是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的最大變量，仍將是兩種政治制度較量、爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略高地。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治要求

黨的二十大強(qiáng)調(diào)“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”[4]26。隨著新一輪科技革命的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的影響和作用日益提高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！盵5]10網(wǎng)絡(luò)綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是加快健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，也是根本保障。黨的十八大以來，黨中央在網(wǎng)絡(luò)綜合治理中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，將建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系作為國(guó)家戰(zhàn)略來統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)。這就要求我們把健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，充分發(fā)揮黨在網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，調(diào)動(dòng)和整合全黨、全社會(huì)力量。當(dāng)前，加快健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)落細(xì)習(xí)近平總書記關(guān)于建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系重要講話精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”政治要求的具體實(shí)踐。

（二）形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的治本之道

黨的二十大就如何不斷譜寫馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新篇章，提出“六個(gè)必須”，將堅(jiān)持人民至上放在首位。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”[5]71截至2022年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到10.51億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)74.4%[6]。我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的網(wǎng)民群體，網(wǎng)絡(luò)綜合治理難度很大。雖然網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作取得了一系列成就，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代新征程網(wǎng)絡(luò)綜合治理需要解決好許多新情況新問題。一方面，部分不良網(wǎng)絡(luò)信息甚至違法網(wǎng)絡(luò)信息借助快速發(fā)展的新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)仍在網(wǎng)絡(luò)空間快速傳播，廣大人民對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)威脅等問題深惡痛絕，廣大人民對(duì)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的需要日益增長(zhǎng)。另一方面，以美國(guó)為首的西方國(guó)家憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，不擇手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透活動(dòng)，標(biāo)榜所謂“互聯(lián)網(wǎng)自由”，抹黑、造謠、丑化中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，甚至通過網(wǎng)絡(luò)策劃“顏色革命”。因此，在黨的十八大以來建立起來的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的基礎(chǔ)上，加快健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，是形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的根本方法，也是維護(hù)廣大人民的根本利益、維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。

（三）推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然選擇

提出健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，表明黨和國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)綜合治理特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，體現(xiàn)黨和國(guó)家面對(duì)新時(shí)代新征程的中心任務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化的決心?！斑^不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！盵5]43當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的最大變量，如何將互聯(lián)網(wǎng)這一最大變量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的最大增量，是重大而又緊迫的時(shí)代課題。健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，就是要積極回應(yīng)這一時(shí)代呼聲、人民呼聲，立足當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)國(guó)際的一系列挑戰(zhàn)，形成多主體參與、多手段結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。歸根結(jié)底，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，是要服務(wù)于黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及14億人民。可見，網(wǎng)絡(luò)綜合治理與國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)一致，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系與國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求和精神完全吻合。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)綜合治理不能照搬現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理模式，不能依靠傳統(tǒng)單一手段，需要堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)。這就要求推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，并在國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下，不斷完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

二新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的主要構(gòu)成

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是網(wǎng)絡(luò)綜合治理各要素按照一定規(guī)律組合而成的有機(jī)整體，由網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管體系、多元治理主體協(xié)同體系、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)動(dòng)力保障體系四個(gè)部分構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨在網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位；網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管體系，重點(diǎn)解決監(jiān)管主體運(yùn)用一系列制度體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)、發(fā)布、傳播、消費(fèi)等全過程全環(huán)節(jié)開展監(jiān)督和管理；多元治理主體協(xié)同體系，由政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、網(wǎng)民等多主體構(gòu)成，這是健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的核心要義；網(wǎng)絡(luò)生態(tài)動(dòng)力保障，是指制度、技術(shù)、資本、文化等要素作用于網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，使其良性運(yùn)行并有效發(fā)揮作用。

（一）網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制

在組織運(yùn)行體系中，領(lǐng)導(dǎo)體制至關(guān)重要。尤其在我國(guó)的政治實(shí)踐中，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢(shì)，也是根本保障。一直以來，黨和政府高度重視網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，早在1996年4月就（1994年4月，我國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)）就成立了國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2001年8月，黨和政府重新組建國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)我國(guó)信息化建設(shè)和信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，黨中央將網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)的重要性提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面，2014年2月成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。各級(jí)地方黨委陸續(xù)成立網(wǎng)絡(luò)綜合治理相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。政府相關(guān)職能部門發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的主導(dǎo)地位，推動(dòng)從“單一管理”向“統(tǒng)籌管理”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。至此，我國(guó)基本確立了網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)體制的確立，使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理形成了強(qiáng)大合力，解決了困擾多年的“九龍治水”難題。但在具體實(shí)踐中，仍有一些問題需要解決。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)綜合治理管理部門實(shí)行的是科層制，在具體管理過程中設(shè)置了一定的層級(jí)環(huán)節(jié)。但隨著5G時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度更快、覆蓋面更廣，信息傳遞、管理的層級(jí)和環(huán)節(jié)越多，越不利于及時(shí)展開有效的網(wǎng)絡(luò)綜合治理。[7]76另外，面對(duì)日新月異的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，部分黨員干部出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，黨員干部要不斷提升治網(wǎng)能力和水平，將日益完善的領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)綜合治理的實(shí)際效能。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管體系

網(wǎng)絡(luò)空間是信息大系統(tǒng)，良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)需要網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)、發(fā)布、傳播、消費(fèi)活動(dòng)按照一定的規(guī)則進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系并不是簡(jiǎn)單的包含關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管始于1994年，這一年我國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，這為建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系奠定了很好的前期基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管的重要性和緊迫性，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列司法解釋、法律法規(guī)來嚴(yán)格管控網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，現(xiàn)有的制度體系基本涵蓋了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)到消費(fèi)的全流程。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)也在不斷演進(jìn)，表達(dá)形式由微博、微信、短視頻發(fā)展為直播視頻流；傳播場(chǎng)景隨著AR、VR、MR技術(shù)的廣泛應(yīng)用，發(fā)展到人們可以沉浸式體驗(yàn)近似真實(shí)生活的視頻場(chǎng)景；內(nèi)容生產(chǎn)與傳播從網(wǎng)民發(fā)帖發(fā)展為算法推薦，完全是萬物皆媒介、萬物皆終端。當(dāng)前，“兩個(gè)百年”歷史交互，“兩個(gè)大局”相互激蕩，越來越豐富的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容帶給人們更為美好體驗(yàn)的同時(shí)，更具有隱蔽性的負(fù)面信息、違法違規(guī)信息給網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管需要堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管互聯(lián)網(wǎng)的原則，堅(jiān)決規(guī)制網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的生產(chǎn)、審查、發(fā)布、傳播，同時(shí)，也要注重正面網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的有效供給，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和正能量傳播。

（三）多元治理主體協(xié)同體系

多主體協(xié)同參與是治理思想的重要內(nèi)容，是綜合治理的充分體現(xiàn)，是健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的關(guān)鍵。我國(guó)已基本形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與”[5]56-57的協(xié)同治理體系。有限政府是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要理念，政府在網(wǎng)絡(luò)綜合治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但決不是大包大攬的“總管家”，而是要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌、調(diào)動(dòng)各方力量和資源，實(shí)現(xiàn)多主體各盡其責(zé)、協(xié)同合作、形成合力。2021年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力企業(yè)前10名均為民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其業(yè)務(wù)涵養(yǎng)了網(wǎng)絡(luò)信息、短視頻、社交媒體、科技創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域，覆蓋人們衣、食、住、行全場(chǎng)景。這也決定了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)綜合治理中具有主體責(zé)任。黨的十八大以來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)監(jiān)管不良網(wǎng)絡(luò)信息，生產(chǎn)和傳播原創(chuàng)作品，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容方面發(fā)揮了積極作用。但是，個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在資本的影響下社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，一味追逐經(jīng)濟(jì)利益，忽視廣大網(wǎng)民利益。社會(huì)組織主要是指網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)，它們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)綜合治理中發(fā)揮著倡導(dǎo)行業(yè)自律，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造安全有序的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)境的重要作用。黨的十八大以來，各網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)把高校、研究院所、民間團(tuán)體的專家學(xué)者吸納為會(huì)員，就網(wǎng)絡(luò)綜合治理建言獻(xiàn)策，同時(shí)，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織的各類活動(dòng)，傳播“中國(guó)聲音”“中國(guó)方案”。黨的十八大以來，各級(jí)政府充分尊重廣大網(wǎng)民的主體地位，積極引導(dǎo)廣大網(wǎng)民提升參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理的意識(shí)和能力，自覺成為網(wǎng)絡(luò)綜合治理的參與者、踐行者。

（四）網(wǎng)絡(luò)生態(tài)動(dòng)力保障體系

從生態(tài)學(xué)視角看，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是一個(gè)非常緊密，卻又非常多元、復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，需要提供持續(xù)有效的運(yùn)行動(dòng)力。在網(wǎng)絡(luò)綜合治理實(shí)踐中，發(fā)展與安全、有序與無序、規(guī)范與創(chuàng)新之間存在張力，這種張力的調(diào)整和平衡需要提供制度、技術(shù)、資金、文化等方面的保障，這一過程也是網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系運(yùn)行動(dòng)力的生成過程。制度能夠引導(dǎo)和規(guī)制網(wǎng)絡(luò)主客體的行為，是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)各要素從無序走向有序的有力保障。當(dāng)前，我國(guó)已基本形成了以《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》為基礎(chǔ)，由一系列行政法規(guī)、部門規(guī)章制度共同構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)綜合治理制度體系。中央網(wǎng)信辦等部門協(xié)調(diào)工信、公安、文化、廣電、工商等部門建立了網(wǎng)絡(luò)綜合治理執(zhí)法機(jī)制。技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系提供了物理基礎(chǔ)，但技術(shù)是一把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)空間的生成與發(fā)展緣于技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)空間的安全隱患也是緣于技術(shù)。近年來，美國(guó)政府以維護(hù)國(guó)家安全為名，對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)封鎖，嚴(yán)禁關(guān)鍵核心技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與交易，迫使我國(guó)企業(yè)加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展而言，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，因此，一直以來，國(guó)家不斷加大用于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展而言，技術(shù)創(chuàng)新是生命線，因此，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身也在不斷加大科研投入，阿里巴巴、百度、騰訊等中國(guó)企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)躋身全球排名前20位。長(zhǎng)期的研發(fā)投入需要穩(wěn)定的政策支持，這就需要從國(guó)家層面統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)規(guī)范與創(chuàng)新。文化為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)提供人文基礎(chǔ)，良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)一定有著充滿中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、正能量等正面信息內(nèi)容的文化狀態(tài)。[8]112

三新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的健全方略

黨的十八大以來，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的目標(biāo)，但仍存在以下五個(gè)方面問題：一是已基本建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制，但科層制的組織運(yùn)行模式限制了網(wǎng)絡(luò)綜合治理效率；二是已基本建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管體系，但網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管有余，正面信息內(nèi)容和正能量供給不足；三是已基本建立多元治理主體協(xié)同體系，但落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任還不夠，仍需強(qiáng)化政策引導(dǎo)；四是已基本建成網(wǎng)絡(luò)綜合治理制度體系，但執(zhí)行力需要加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法機(jī)執(zhí)制尚需完善；五是已基本建立網(wǎng)絡(luò)生態(tài)動(dòng)力保障體系，但網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)仍受制于人，仍需加強(qiáng)自主創(chuàng)新?；诖?，要著力從運(yùn)行模式、內(nèi)容供給、協(xié)同治理、執(zhí)法機(jī)制、自主創(chuàng)新五個(gè)方面進(jìn)行完善，進(jìn)而健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

（一）兼顧體制建構(gòu)與運(yùn)行，實(shí)施扁平化的運(yùn)行模式

在網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)信息以平臺(tái)為中心節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)傳播，且每個(gè)節(jié)點(diǎn)又可以成為新的中心節(jié)點(diǎn)，由此可見，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有泛在性和扁平化特點(diǎn)。而現(xiàn)有的管理體制的運(yùn)行模式屬于科層制，面對(duì)不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同方式出現(xiàn)的不良網(wǎng)絡(luò)信息，科層制背景下的反應(yīng)速度和治理水平難以達(dá)到最優(yōu)效果。因此，在不斷完善現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上，要遵循網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施扁平化的網(wǎng)絡(luò)綜合治理運(yùn)行模式。扁平化的組織運(yùn)行模式在企業(yè)管理領(lǐng)域運(yùn)行得較為廣泛，即打破金字塔式的傳統(tǒng)組織運(yùn)行模式，精簡(jiǎn)管理層次、管理工作人員，建立組織要素之間多向關(guān)聯(lián)的高度緊湊的組織結(jié)構(gòu)。實(shí)施扁平化的網(wǎng)絡(luò)綜合治理運(yùn)行模式，核心是堅(jiān)持以人民為中心的治理思想，走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，精簡(jiǎn)黨和政府與人民群眾之間的中間環(huán)節(jié)，形成黨和政府與廣大網(wǎng)民之間的雙向溝通。實(shí)施扁平化的網(wǎng)絡(luò)綜合治理運(yùn)行模式的目標(biāo)是確保網(wǎng)絡(luò)空間的公共性，原則是保障廣大網(wǎng)民在重大議題上的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、話語權(quán)。另外，實(shí)施扁平化的網(wǎng)絡(luò)綜合治理運(yùn)行模式，黨員干部是關(guān)鍵因素。一方面，黨員干部要有直接面對(duì)人民群眾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，每一位黨員干部要敢于走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系群眾、傾聽群眾意見，從人民群眾中獲取用得好、管得住網(wǎng)絡(luò)的智慧。另一方面，黨員干部不能“談網(wǎng)色變”，這是本領(lǐng)恐慌的表現(xiàn)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)[5]6，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該具備治網(wǎng)能力，懂得網(wǎng)絡(luò)綜合治理特點(diǎn)和規(guī)律，將掌握的政策、制度、資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的強(qiáng)大力量。

（二）兼顧內(nèi)容監(jiān)管與供給，加大正面網(wǎng)絡(luò)信息供給

隨著5G時(shí)代的到來，新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更新迭代越來越快。一方面，4G時(shí)代就日益明顯的人與人之間的物理疏遠(yuǎn)，在5G時(shí)代將更加明顯，人類社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的融合程度不斷加大，進(jìn)而不斷降低現(xiàn)實(shí)社會(huì)的組織化水平，給國(guó)家治理、社會(huì)治理帶來了更多挑戰(zhàn)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息主體的更加多元、內(nèi)容的更加復(fù)雜、傳播速度的加快、傳播范圍的擴(kuò)大，使網(wǎng)絡(luò)空間面臨混亂的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致社會(huì)更難凝聚共識(shí)，更難形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。只有加大正面網(wǎng)絡(luò)信息供給，傳播正能量，才能有效凝聚共識(shí)。當(dāng)前，我們所強(qiáng)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的監(jiān)管，實(shí)際效果是“事后監(jiān)管”，是小數(shù)據(jù)運(yùn)用下的彌補(bǔ)式管理方式。在4G時(shí)代之前，可以通過完善法律法規(guī)、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任的方式，快速控制負(fù)面信息的生產(chǎn)、發(fā)布和傳播。但在5G時(shí)代，“后真相”效應(yīng)更加明顯，小數(shù)據(jù)運(yùn)用下的彌補(bǔ)式管理方式難以達(dá)到有效治理的目的。一方面，要樹立真正的大數(shù)據(jù)理念。大數(shù)據(jù)理念與小數(shù)據(jù)理念的區(qū)別有三點(diǎn)。首先，大數(shù)據(jù)理念強(qiáng)調(diào)全樣本而非抽樣，但目前網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管中相關(guān)部門往往是分而治之，每個(gè)部門都有相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，沒有做到全樣本數(shù)據(jù)的整理、分析和運(yùn)用；其次，大數(shù)據(jù)理念強(qiáng)調(diào)變量之間的相關(guān)性而非因果關(guān)系，但在實(shí)際工作中往往是基于因果關(guān)系采取相應(yīng)的措施；最后，大數(shù)據(jù)理念強(qiáng)調(diào)對(duì)未來的預(yù)測(cè)而非對(duì)現(xiàn)狀的描述，這就要求利用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管的前瞻性、能動(dòng)性、全局性。另一方面，要加快運(yùn)用最新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。當(dāng)前，很多搜索網(wǎng)頁設(shè)置了“置頂”專欄，將黨和國(guó)家的主流新聞主動(dòng)置于“置頂”位置。除此之外，各主流媒體應(yīng)該遵循網(wǎng)絡(luò)信息傳播特點(diǎn)和規(guī)律，加快運(yùn)用算法推薦、VR等最新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地精準(zhǔn)傳播正面網(wǎng)絡(luò)信息和正能量，打破正面網(wǎng)絡(luò)信息僅僅局限于網(wǎng)絡(luò)新聞的困境，將網(wǎng)絡(luò)信息的載體擴(kuò)大到短視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)音頻等，與自媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、正能量貫穿于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)布、傳播、消費(fèi)全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)，進(jìn)而潤(rùn)物細(xì)無聲地凝聚廣大網(wǎng)民的共識(shí)。

（三）兼顧政府主導(dǎo)與協(xié)同，強(qiáng)化企業(yè)協(xié)同治理作用

政府不是萬能的，在網(wǎng)絡(luò)綜合治理中，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮企業(yè)、非政府組織、廣大網(wǎng)民的協(xié)同治理作用。當(dāng)前，我國(guó)10.51億網(wǎng)民（截至2022年6月）主要活躍于即時(shí)通信、短視頻、網(wǎng)絡(luò)新聞?lì)惼脚_(tái)，而這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體是騰訊（微信、QQ、騰訊視頻）、阿里巴巴（支付寶、優(yōu)酷）、百度（愛奇藝視頻）等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，各級(jí)黨和政府部門負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不多。而且，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有技術(shù)、有資金，有能力承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)綜合治理的主體責(zé)任。一方面，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要把社會(huì)貢獻(xiàn)同回報(bào)股東利益放在同樣重要的位置，實(shí)際上，社會(huì)貢獻(xiàn)、社會(huì)價(jià)值、社會(huì)效益與企業(yè)發(fā)展是高度一致的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)國(guó)家和人民的高度負(fù)責(zé)，能夠?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)帶來持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。另一方面，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)人民群眾的強(qiáng)大力量，在平臺(tái)利益和網(wǎng)民權(quán)益的平衡中尋求發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠由弱到強(qiáng)、由小到大，離不開廣大網(wǎng)民的參與和支持，中國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的網(wǎng)民群體，這是確保中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展的重要因素。當(dāng)前大部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將維護(hù)用戶權(quán)益放在首位，但仍有“店大欺客”現(xiàn)象，比如虛假?gòu)V告、金融詐騙、個(gè)人信息泄露等等。一旦引起廣大網(wǎng)民的不信任，不利于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)乃至互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要利用好自身的技術(shù)、規(guī)則、資金優(yōu)勢(shì)，充分維護(hù)廣大網(wǎng)民的正當(dāng)權(quán)益。[9]86

（四）兼顧網(wǎng)絡(luò)立法與執(zhí)法，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作機(jī)制

黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)綜合治理制度化進(jìn)程不斷加快，網(wǎng)絡(luò)立法工作取得顯著成效。制度的生命力在于執(zhí)行，立法是網(wǎng)絡(luò)綜合治理制度化的第一步，執(zhí)法是網(wǎng)絡(luò)綜合治理制度化的第二步。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理執(zhí)法工作，需要在執(zhí)法機(jī)制和隊(duì)伍方面取得突破。在執(zhí)法機(jī)制方面，首先，要高度重視事前對(duì)執(zhí)法對(duì)象的宣傳教育工作，使廣大網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等執(zhí)法對(duì)象清楚相關(guān)法規(guī)法律及違法違規(guī)的嚴(yán)重后果，從源頭減少網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)事件的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)政企溝通、合作，各級(jí)政府網(wǎng)信部門與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以建立共建共享的政企信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間各項(xiàng)信息的雙向交流，鼓勵(lì)、支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)事前預(yù)判，做到防范于未然。其次，各地區(qū)之間要建立網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)信息共享平臺(tái)，明確不同地區(qū)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行協(xié)作工作要求，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成“全國(guó)一盤棋”的網(wǎng)絡(luò)綜合治理執(zhí)法協(xié)查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)事件相關(guān)信息和執(zhí)法工作在各地區(qū)間順暢流轉(zhuǎn)。政府內(nèi)部各部門之間要建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過召開聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、信息共享等方式實(shí)現(xiàn)各部門之間的業(yè)務(wù)合作。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法是新興的執(zhí)法領(lǐng)域，在缺乏社會(huì)監(jiān)督的情況下，容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)等問題，因此，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的透明性、公開化，自覺接受廣大人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。最后，要建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，在不斷完善相關(guān)配套制度的基礎(chǔ)上，細(xì)化執(zhí)法主體、職責(zé)、流程等，對(duì)于履職不力、違法執(zhí)法的部門和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)制要與司法機(jī)制無縫銜接，做到信息交流順暢、工作溝通有序、移交程序合法。在隊(duì)伍建設(shè)方面，要求網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員是既掌握法律法規(guī)，又懂得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的復(fù)合型人才。通過一系列政策制度，吸引更多復(fù)合型人才愿意加入網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍；加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，相對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中的違法違規(guī)案件，網(wǎng)絡(luò)違法違紀(jì)案件更為復(fù)雜，需要通過專門培訓(xùn)，才能快速適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作；加大財(cái)政、技術(shù)支持力度，尤其要重視技術(shù)方面的支持，“巧婦難為無米之炊”，要為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作提供最為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)條件。

（五）兼顧技術(shù)規(guī)范與創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息自主創(chuàng)新

在國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下審視“治理”一詞，既有規(guī)范之義，更有創(chuàng)新之義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患?！盵5]108當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，深刻影響著世界政治經(jīng)濟(jì)格局、國(guó)家利益和安全格局，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是當(dāng)前世界各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。因此，在嚴(yán)格規(guī)范新技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，要加大力度推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的自主創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單一的自主創(chuàng)新模式難以通用于所有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的自主創(chuàng)新實(shí)際和需求，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段、產(chǎn)業(yè)鏈的不同技術(shù)特點(diǎn)、自主創(chuàng)新技術(shù)的難易程序等，綜合采用國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)層面的自主創(chuàng)新措施。首先，政策引領(lǐng)和市場(chǎng)需求是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿碓?。黨的十八大以來，黨和國(guó)家已將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略來全面部署。下一步，要繼續(xù)推動(dòng)黨、政、軍深度融合的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新動(dòng)力支撐系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。其次，要培育和支持網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新的龍頭企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)整體行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校、研究所之間的合作，形成產(chǎn)學(xué)研深度互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越，提升網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。最后，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的戰(zhàn)略部署，完善網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系，扎實(shí)做好基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)研究，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)創(chuàng)新人才。

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DOI：10．16339/j．cnki．hdxbskb．2023．02．002

［收稿日期］ 2022-12-28

［基金項(xiàng)目］ 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目：網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理體系研究（20BKS201）；中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)2022年高等教育科學(xué)研究規(guī)劃課題：新時(shí)代高校數(shù)字思政教育研究（22FD0202）

［作者簡(jiǎn)介］ 金國(guó)峰（1981—），男，遼寧鐵嶺人，遼寧工程技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士生導(dǎo)師，博士，研究方向：思想政治教育。