張建興 崔曉玉

樹成行、林成網(wǎng)，眼下的靈寶市，無論是鄉(xiāng)村還是城區(qū)，一派生機(jī)盎然的景象，在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，靈寶人以“拼”字當(dāng)頭、“干”字為先，努力將“規(guī)劃圖”變成“實景畫”，沖刺“開門紅”“全年紅”。

近年來，靈寶市立足資源優(yōu)勢，持續(xù)深化林長制改革，實行網(wǎng)格化管理，建立市、鄉(xiāng)、村級林長體系，不斷在“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”上下功夫，走出了一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”、生態(tài)效益“高素質(zhì)”的融合發(fā)展之路，有效激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的新活力，為實現(xiàn)靈寶市生態(tài)優(yōu)先、高效保護(hù)、綠色高質(zhì)量發(fā)展建立起強(qiáng)有力的生態(tài)保護(hù)屏障。

全面推行林長制以來，靈寶市按照“屬地負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”要求，自上而下建立市（縣）、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系。印發(fā)《靈寶市全面推行林長制實施意見》，發(fā)布總林長令第1號、第2號，全市上下聯(lián)動，部門協(xié)同，致力于打通林業(yè)管理“堵點”。同時，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，管好責(zé)任區(qū)域，“林長+檢察長”“林長+公安局長”協(xié)同發(fā)力，建立林長工作協(xié)調(diào)、考核制度、會議制度等，保障林長制工作運行順暢。

目前，全市33個成員單位，13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）302個村的436名林長分工負(fù)責(zé)，形成黨政主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。全市共設(shè)立林長公示牌183塊，極大提高了群眾參與度，提升了社會的認(rèn)知度和知曉率。

“近年來，我們持續(xù)聚焦‘五綠共建，著力在鞏固、提高和完善上下功夫，實現(xiàn)從面上推深，在質(zhì)上提高。”靈寶市林業(yè)部門負(fù)責(zé)人說。

在“護(hù)綠”上，聘任護(hù)林員195名，做好94.24萬畝森林資源管護(hù)任務(wù)；建立森林防火指揮體系，明確各組工作職責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書1818個，堅持聯(lián)防機(jī)制，與相鄰縣分別簽訂防火聯(lián)防協(xié)議書。同時，根據(jù)地域、交通等特點，將全市15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）分成東、西、南、中4個網(wǎng)格區(qū)，建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。持續(xù)落實生物多樣性、天然林保護(hù)措施，及時發(fā)放公益林補(bǔ)貼，切實解決林農(nóng)關(guān)注的熱點、難點問題。

在“增綠”上，嚴(yán)格落實耕地“非糧化”“非農(nóng)化”要求，鞏固退耕還林成果，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，按照“增綠提質(zhì)、增花添彩”的思路，圍繞“增容、增彩、增效”，2022年，完成人工造林1.571萬畝，完成封山育林0.5萬畝，完成飛播造林3萬畝。2023年，靈寶市國土綠化行動，計劃人工造林1萬畝，飛播造林2萬畝，森林撫育1.5萬畝，建設(shè)科學(xué)綠化示范項目2個，創(chuàng)建省級森林特色小鎮(zhèn)1個、省級森林鄉(xiāng)村示范村10個，完成黃河生態(tài)廊道綠化提升工程60千米。為此，靈寶市林業(yè)局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立植樹綠化工作小組，制訂了詳細(xì)的植樹工作計劃，明確了步驟、措施。落實工作重點，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重質(zhì)量、細(xì)管理的工作思路，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管控，在土地平整、挖坑、施肥、選苗、栽植、澆水等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量完成植樹造林任務(wù)，讓美麗靈寶的綠色底圖更加亮麗。

在“管綠”上，實行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部包片包村、村組干部包片包組、護(hù)林員包山頭”的四級網(wǎng)格化責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，做到責(zé)任“橫向到邊、縱向到底、無縫隙、全覆蓋”，做到林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。2022年，接受群眾舉報或自查案件8起，其中，辦理林業(yè)行政案件3起，正在辦理5起，罰沒收入4.85萬元。

在“活綠”“用綠”上，以“兩山”轉(zhuǎn)化試點示范創(chuàng)建工作為契機(jī)，積極將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，真正讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)“興起來”，讓林區(qū)群眾“富起來”。

截至目前，全市林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積達(dá)到80.52萬畝，創(chuàng)建國家、省級森林特色小鎮(zhèn)5個，森林鄉(xiāng)村示范村28個，省級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 9家。同時，以森林公園、國有林場、重點林區(qū)等為重點，加快構(gòu)建森林康養(yǎng)、休閑旅游等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，使全市省級以上森林康養(yǎng)基地達(dá)到7個，已形成權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

“下一步，我們將持續(xù)深入推進(jìn)林長制，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共贏、發(fā)展與富民同步。讓山水常青，讓土地生金，讓廣大群眾致富增收，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展?！膘`寶市林業(yè)部門負(fù)責(zé)人說。（作者單位：靈寶市林業(yè)局）