申楠 郭婳

初春清晨，許昌市襄城縣山頭店鎮(zhèn)的田野里彌漫著層層薄霧。遠(yuǎn)看，梯田阡陌交錯，油菜花開春意濃；近看，筆直的柏油馬路村村相連，溫馨的農(nóng)家小院整齊排列，猶如一幅唯美的鄉(xiāng)村風(fēng)景畫。

山頭店鎮(zhèn)是許昌市自然資源系統(tǒng)助力鄉(xiāng)村振興的一個縮影。近年來，全市自然資源系統(tǒng)統(tǒng)籌用好用活用足政策，圍繞國土空間規(guī)劃、用地保障、生態(tài)修復(fù)、國土綠化等工作，多角度多維度全力助推鄉(xiāng)村振興。

多規(guī)合一 優(yōu)化村莊布局

走進(jìn)山頭店鎮(zhèn)姚莊村，放眼望去，山巒疊翠、碧水清澈?！艾F(xiàn)在村里的環(huán)境和以前相比簡直是天壤之別。那時候山路沒有硬化，村里也亂糟糟的，到了雨天污水橫流。如今，我們村成了生態(tài)旅游新農(nóng)村，俺一有空就想出去轉(zhuǎn)悠轉(zhuǎn)悠?！碧崞鸫遄拥淖兓?，村民孫曉東感慨萬千。

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。山頭店鎮(zhèn)按照全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，全面啟動姚莊村等7個村（社區(qū)）實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，為村莊理清發(fā)展思路，統(tǒng)籌安排各類資源，引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在規(guī)劃編制過程中，許昌市自然資源管理部門全程指導(dǎo)參與，派駐專業(yè)技術(shù)人員配合編制單位實(shí)地走訪群眾，深入了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、村莊歷史淵源、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾需求等實(shí)際情況，因地制宜編制科學(xué)、合理、實(shí)用性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和微觀建設(shè)工程布局。

目前，黨廟村、上秦村、祝馮村等7個村已全部完成實(shí)用性村莊規(guī)劃初步成果編制。

土地入市 激發(fā)要素活力

“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市不僅激活了農(nóng)村集體土地資產(chǎn)，而且解決了鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨的資金缺乏、活力不足等難題?！痹S昌市人大常委會副主任，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長劉林波介紹說。

喬柿園村毗鄰襄城縣主城區(qū)，是遠(yuǎn)近聞名的“豆腐村”。20世紀(jì)60年代起，豆腐加工業(yè)就在這里蓬勃發(fā)展，由于村內(nèi)建設(shè)用地空間狹小、資金不足等問題，豆腐加工一直采取傳統(tǒng)小作坊生產(chǎn)方式，不僅沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，更帶來了大氣污染、水污染等環(huán)境問題，嚴(yán)重影響了群眾的健康和生活。

為加快喬柿園村豆腐產(chǎn)業(yè)整合，2022年2月，許昌市自然資源管理部門通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式將該村東北角的3畝閑置土地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地。依托集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)政策，該地塊出讓給襄城縣梓宸倉儲服務(wù)有限公司，為村內(nèi)豆腐產(chǎn)業(yè)整合提供專業(yè)倉儲、物流服務(wù)，邁出了該村豆腐加工產(chǎn)業(yè)整合的第一步。

據(jù)介紹，該宗建設(shè)用地出讓價格為每畝12萬元，遠(yuǎn)低于一般工業(yè)倉儲用地價格，大大降低了企業(yè)的拿地成本。同時，襄城縣對該批土地免征土地收益調(diào)節(jié)金，土地出讓金除繳納社保費(fèi)用外，全部返還村集體，村民收益不僅高于征地區(qū)片地價，而且土地所有權(quán)屬不變，保障了村民的長遠(yuǎn)利益。

生態(tài)修復(fù) 拓寬發(fā)展空間

首山盛產(chǎn)紅石。曾經(jīng)，周邊村民為了生計(jì)開山采石，使得首山山體滿目瘡痍。為撫平首山的“傷疤”，許昌市自然資源管理部門指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝ㄟ^實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，將首山礦區(qū)逐步打造成集觀光、旅游、休閑、娛樂于一體的森林公園。如今，樹木蒼翠，鳥鳴婉轉(zhuǎn)，清新的空氣沁人心脾，成為游客打卡暢游的“新地標(biāo)”。

現(xiàn)在生態(tài)修復(fù)后的首山已舉辦了4屆油菜花旅游文化節(jié)，累計(jì)接待游客超100萬人次，與客商簽約項(xiàng)目48個，實(shí)現(xiàn)招商引資90億元，帶動周邊18個村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)380余萬元。

為修復(fù)生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境，襄城縣和山頭店鎮(zhèn)政府按照“因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林”的原則，自籌資金4000余萬元，修建道路20余公里，恢復(fù)林草地3000余畝，栽植各類苗木40余萬株，種植各類花草20余萬平方米，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，昔日滿目瘡痍、地質(zhì)災(zāi)害頻繁的礦區(qū)已逐步成為集觀光、旅游、休閑、娛樂為一體的山體森林公園，游客絡(luò)繹不絕。

與此同時，在許昌市自然資源管理部門的幫助下，當(dāng)?shù)卣e極打造集生態(tài)旅游、田園觀光、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游格局，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興開拓了廣闊的空間。