汪靈犀

2023年是澳門特區(qū)基本法頒布30周年。1993年3月31日，全國人民代表大會正式通過《澳門特別行政區(qū)基本法》；伴隨著1999年12月20日澳門特別行政區(qū)成立，澳門特區(qū)基本法正式實施。

憲法和基本法共同構(gòu)成了澳門特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，基本法是憲法在澳門特別行政區(qū)適用的生動實踐?；貧w祖國23年多來，在中央政府的指導(dǎo)和支持下，在特區(qū)政府和社會各界的團結(jié)奮斗下，澳門實現(xiàn)了長足發(fā)展，取得了豐碩成果，充分彰顯了“一國兩制”的強大優(yōu)越性和生命力。“一國兩制”在澳門特區(qū)的成功實踐，離不開憲法和澳門特區(qū)基本法的堅實保障。

落實基本法成績斐然

法律講座、線上問答游戲、親子工作坊、法制課程、校園講座、巡回展覽……2022年9-11月，澳門特區(qū)政府12個部門合辦了“普法新TEEN地”青少年法律推廣月活動，吸引約5.5萬人次參加。在澳門，類似宣傳推廣憲法和基本法的活動還有很多，從年頭一直排到年尾。

回歸23年多來，澳門特區(qū)始終堅持尊重和維護基本法的絕對權(quán)威，嚴(yán)格按照基本法辦事，堅持以基本法規(guī)范行政、立法、司法行為，以基本法的規(guī)定來處理政制發(fā)展、民生改善等重大問題。正是在基本法的保障下，澳門保持原有的社會制度、經(jīng)濟制度不變，生活方式不變，法律基本不變。澳門特別行政區(qū)依照基本法實行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，澳門居民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，確保了經(jīng)濟增長、社會和諧，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項事業(yè)都有長足的發(fā)展。實踐充分證明，基本法是澳門經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定的堅實法律保障，是維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定的“定海神針”。

“澳門回歸以來的進步和發(fā)展，功在憲法，功在基本法?！睋峤褡肺?，回憶起澳門基本法的起草過程，原澳門基本法起草委員會委員劉焯華感慨良多。在他看來，這是一部體現(xiàn)全體中國人民共同意志和集體智慧的重要法律?！笆聦嵭坜q地證明，‘一國兩制方針具有強大的生命力，澳門特別行政區(qū)在澳門基本法的正確指引下，走出了一條具有澳門特色的‘一國兩制成功實踐之路?！眲㈧倘A說。

“回歸前，由基本法起草委員會在澳委員、基本法咨詢委員會委員共同組成‘澳門基本法協(xié)進會，開展形式多樣的基本法宣傳活動，并把憲法宣傳教育納入其中。回歸后，特區(qū)政府大力推動，社會各界積極參與，成立基本法推廣協(xié)會，設(shè)立基本法研究機構(gòu)，建立基本法紀(jì)念館，舉辦座談會、培訓(xùn)班、知識競賽等，讓基本法‘飛入尋常百姓家?！崩钆媪厝缃袷前拈T基本法推廣協(xié)會副理事長，他說，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，堅定不移地宣傳推廣基本法，自覺以基本法規(guī)范行政、立法、司法行為，這是澳門特別行政區(qū)成立以來的一項基本經(jīng)驗，也是素有愛國愛澳光榮傳統(tǒng)的澳門各界人士的一項歷史使命。

特別值得一提的是，澳門特區(qū)主動履行維護國家安全責(zé)任，2009年即出臺《維護國家安全法》，順利完成了基本法第23條立法。為配合《維護國家安全法》的實施，2018年澳門特區(qū)行政會通過《澳門特別行政區(qū)維護國家安全委員會》行政法規(guī)，建立健全了維護國家安全的制度體制機制?！鞍拈T回歸祖國后，憲法與基本法的權(quán)威牢固樹立，與憲法和澳門特區(qū)基本法實施相關(guān)的法律和制度體系不斷完善，澳門特區(qū)基本法確立的行政主導(dǎo)體制順暢運行。”全國港澳研究會會長鄧中華說。

保持澳門長期繁榮穩(wěn)定

對于澳門居民而言，基本法絕不僅僅是一部高高在上的法律文件，而是與日常生活息息相關(guān)的行為準(zhǔn)則?！秳趧雨P(guān)系法》《科學(xué)技術(shù)綱要法》《個人資料保護法》《預(yù)防及遏制清洗黑錢犯罪》《消費者權(quán)益保護法》《雇員的最低工資》……從1999年12月20日特區(qū)成立至今，特區(qū)立法會依據(jù)基本法，審議和通過了總計逾300部法案，內(nèi)容涉及經(jīng)濟、民生、財政、勞工等廣泛事務(wù)，惠及每一位澳門居民的生活。與此同時，在憲法和基本法的保障下，澳門同胞真正實現(xiàn)當(dāng)家作主，依法有序參與到特區(qū)選舉、立法、決策等各項公共事務(wù)當(dāng)中，在澳門治理中真正發(fā)揮作用，居民的參與感、幸福感、獲得感不斷增強。

回歸后的澳門，經(jīng)濟快速增長、民生持續(xù)改善、社會穩(wěn)定和諧，開啟了歷史上發(fā)展最快最好的時期。1997-2019年，澳門本地生產(chǎn)總值從65億美元增長到591億美元，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。“在中央政府的大力支持下，在廣大澳門居民的共同努力下，澳門各項事業(yè)取得了全面進步，取得的成就有目共睹。這一切，有賴于基本法的保駕護航?！卑拈T特區(qū)前行政長官崔世安曾回憶道，自己在特區(qū)政府服務(wù)市民多年，深深認(rèn)識到“一國兩制”和基本法，既能保證澳門特別行政區(qū)有“一國之本”，有強大的國家做后盾和支撐，又能保證澳門特別行政區(qū)有“兩制之利”，保持高度自治和地域優(yōu)勢，從而實現(xiàn)長期繁榮穩(wěn)定。

2023年是澳門特區(qū)基本法頒布30周年，也是全面落實貫徹黨的二十大精神的開局之年?！爸泄捕髨蟾娓叨饶毢蜕羁炭偨Y(jié)了‘一國兩制實踐經(jīng)驗和新時代貫徹‘一國兩制方針的重要原則，蘊含了全面準(zhǔn)確理解和把握中央治港治澳方略的核心要義?！痹诎拈T基本法推廣協(xié)會不久前舉辦的“新時代新征程共譜‘一國兩制新篇章”專題講座活動上，鄧中華表示，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”，就要堅持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一、堅持依法治澳、落實“愛國者治澳”原則，就要珍視基本法賦予澳門的獨特地位，支持和推動澳門更好融入國家發(fā)展大局。

就如何學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，推動澳門各界齊心協(xié)力向前行，更好融入國家發(fā)展大局，澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠表示，2023年特區(qū)政府將牢牢把握國家發(fā)展機遇，利用好澳門的特殊地位和獨特優(yōu)勢，堅定不移地加快促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，積極參與構(gòu)建國家新發(fā)展格局，務(wù)實推進深合區(qū)建設(shè)，在國家發(fā)展的廣闊舞臺上實現(xiàn)澳門更好發(fā)展。“中央給了很好的條件，澳門特區(qū)政府將更好地發(fā)揮背靠祖國、聯(lián)通世界的優(yōu)勢，落實‘一中心、一平臺、一基地建設(shè)發(fā)展定位，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面?！辟R一誠說。

讓愛國愛澳傳統(tǒng)薪火相傳

澳門特區(qū)基本法的成功實踐充分證明，只有在全社會形成廣泛的國家認(rèn)同，才能全面準(zhǔn)確地實施基本法。青年是國家的希望和未來，加強愛國主義教育，讓愛國愛澳的光榮傳統(tǒng)在年輕一代薪火相傳，對于確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)后繼有人、行穩(wěn)致遠(yuǎn)至關(guān)重要。

持續(xù)開展憲法、澳門特區(qū)基本法、維護國家安全法律的宣傳教育，開展國情知識競賽，歷史圖片展和傳統(tǒng)文化交流等走進社區(qū)、走進校園，組織澳門學(xué)子赴內(nèi)地游學(xué)交流……自回歸祖國以來，愛國愛澳社團開展豐富多彩的活動，不斷創(chuàng)新國情教育形式。2022年12月，澳門特區(qū)法務(wù)局、教育及青年發(fā)展局等多個部門和機構(gòu)就舉辦講座、教職員培訓(xùn)、青年普法宣傳等多項活動，提升澳門市民特別是青少年的憲法意識，弘揚“愛國愛澳”的核心價值。

前不久，為推動和加強學(xué)生對憲法和基本法的準(zhǔn)確認(rèn)識，增強青年人的國家意識和愛國精神，深入理解“一國兩制”下澳門特區(qū)基本法的成功實施及對澳門的重要性，澳門理工大學(xué)“一國兩制”研究中心開展“澳門基本法頒布30周年—憲法與基本法走進校園”系列活動，助力培養(yǎng)青年人的法治素養(yǎng)和守法意識。

活動中，澳門理工大學(xué)“一國兩制”研究中心副主任馮炳權(quán)等老師為澳門濠江中學(xué)師生講解了維護國家安全的必要性、總體國家安全觀的內(nèi)涵，以及澳門特別行政區(qū)貫徹總體國家安全觀的基本要求和維護國家安全的制度建設(shè)，讓師生了解國家安全與澳門居民的福祉、澳門未來繁榮穩(wěn)定發(fā)展都息息相關(guān)，明確維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的應(yīng)有之義，提高學(xué)生的國家安全意識。

“愛國愛澳一直是澳門社會的主流價值觀，‘愛國者治澳在澳門得到了成功落實并持續(xù)深入推進。澳門特色‘一國兩制的成功實踐說明，‘愛國者治澳是澳門保持經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧以及長期繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵所在?！卑拈T地區(qū)中國和平統(tǒng)一促進會會長劉藝良認(rèn)為，今后還需要繼續(xù)完善國情教育、中國歷史和中華文化教育，同時要加強憲法、基本法的教育，推進澳門青年走進祖國內(nèi)地，更直觀了解國家發(fā)展成就，不斷提升愛國情懷和中華民族自豪感。