侯舒帆 王志紅 路德富 王佳 焦琳娜

面對新形勢、新任務(wù)，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行性、基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)工作，必須深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，通過提高站位、轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、融入新發(fā)展理念等措施，在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源資源安全和地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮積極作用，全力推動地質(zhì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

地質(zhì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

內(nèi)涵與特征

地質(zhì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)新時代國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新任務(wù)新要求，解決發(fā)展動力不足、不平衡等問題。因此，地質(zhì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在四個方面：一是注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實現(xiàn)由淺入深，在保障資源有效供給服務(wù)的同時，保障能源資源戰(zhàn)略安全。二是注重行業(yè)發(fā)展的持續(xù)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推行地勘單位改革，實現(xiàn)高效運(yùn)行新格局。三是注重轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，結(jié)構(gòu)合理，在保障公益服務(wù)的同時，提升經(jīng)濟(jì)效益。四是注重生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色礦山、綠色勘查，發(fā)揮行業(yè)作用，保障人與自然和諧有序，讓地質(zhì)行業(yè)成為朝陽行業(yè)。

新時代新機(jī)遇為地質(zhì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新引擎、新活力、新空間、新壓力和新定位，地質(zhì)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是綜合性的，既體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量上，也體現(xiàn)在發(fā)展思路和動力上。一是地質(zhì)工作領(lǐng)域高質(zhì)量?！凹涌焐鷳B(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”迫切要求地質(zhì)勘查工作不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、探索新業(yè)態(tài)，樹立“大地質(zhì)”工作理念，從傳統(tǒng)地質(zhì)找礦、地質(zhì)調(diào)查擴(kuò)大到服務(wù)空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，在水文地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)方面不斷加大投入。二是內(nèi)生動力高質(zhì)量。地質(zhì)找礦手段從傳統(tǒng)的使用羅盤、地質(zhì)錘、放大鏡等技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)镚PS、數(shù)碼相機(jī)、電腦等信息化、智能化的現(xiàn)代技術(shù)手段。三是“數(shù)量”高質(zhì)量。從以前注重數(shù)量到如今以質(zhì)量為先代替體量為主，找礦深度不斷打破壁壘向地球深部進(jìn)軍。四是地質(zhì)工作思路高質(zhì)量。從被動的不思進(jìn)取、小富即安、“等靠要”思想轉(zhuǎn)變成主動融入、主動服務(wù)、主動籌劃。

地質(zhì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

優(yōu)勢與不足

經(jīng)過長期的實踐和探索，地質(zhì)行業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面積累了一定的優(yōu)勢。首先是隊伍總體基本穩(wěn)定。近幾年，受疫情等的影響，地質(zhì)勘查行業(yè)及時轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐民生領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)逐年調(diào)整。其次是地質(zhì)行業(yè)經(jīng)過黃金十年，資金積累、資金周轉(zhuǎn)、借貸能力都得到提升，特別是屬地化財政直撥政策的實施，地質(zhì)單位的財力支撐及調(diào)節(jié)能力得到提升，產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、礦權(quán)投資增加，財務(wù)各項指標(biāo)處于良性狀態(tài)，科研投入逐步見效。

當(dāng)然，在看到優(yōu)勢的同時，還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到存在的站位不高、定位不準(zhǔn)、落實不到位等問題和不足。

站位不高。有些地質(zhì)單位沒有擺正金山銀山與綠水青山關(guān)系，考慮本部門利益多，甚至存在“生態(tài)環(huán)境保護(hù)影響礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、影響行業(yè)發(fā)展”的錯誤認(rèn)識，在實現(xiàn)地質(zhì)找礦重點從傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)向新能源和戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)轉(zhuǎn)變，地質(zhì)找礦空間從以淺部為主向以深部為主轉(zhuǎn)變，地質(zhì)找礦部署從增加資源儲量向優(yōu)化資源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變步伐緩慢。

定位不準(zhǔn)。對新時代地質(zhì)工作新需求認(rèn)識不清，還未深刻意識到傳統(tǒng)的地質(zhì)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)已經(jīng)不能滿足新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化的需求，低端供給產(chǎn)能過剩、有效供給能力不足的矛盾凸顯，圍繞新時代地質(zhì)工作從服務(wù)礦產(chǎn)資源管理向服務(wù)自然資源管理的根本轉(zhuǎn)變，故步自封，安于現(xiàn)狀，不敢打破思想藩籬，轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識和行動跟不上時代步伐，抓不住發(fā)展機(jī)遇。

落實不到位。有些單位只停留在喊口號和“碎片化”工作安排上，缺少系統(tǒng)的貫徹落實方案，有些單位工作僅停留在收集資料層面，沒有進(jìn)一步采取具體行動。

地質(zhì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

對策與建議

融入自然資源管理，強(qiáng)化服務(wù)保障。加快形成以“五找”（找礦、找熱、找水、找土、找景）為標(biāo)志的自然資源地質(zhì)工作體系。提高能源資源保障能力，充分挖掘國內(nèi)資源潛力，重點圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，加強(qiáng)能源資源基礎(chǔ)地質(zhì)工作。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大國內(nèi)礦產(chǎn)勘查力度，抓好重要建筑材料礦產(chǎn)勘查，分層次推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，增強(qiáng)能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。

融入地勘市場，深化合作領(lǐng)域。鞏固并深化與地方政府、大型企業(yè)的合作，積極推進(jìn)城市地質(zhì)、淺層地溫能、地?zé)豳Y源、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、三稀資源、礦產(chǎn)資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體項目的合作，探索類似“地?zé)?供暖+康養(yǎng)+旅游”的項目實現(xiàn)途徑。積極推廣“兩綠一特”標(biāo)識系統(tǒng)，參與農(nóng)業(yè)面源污染防治、土地整理、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游等工作，推動地質(zhì)工作更好服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化與科研院所的合作，帶動培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。積極參與“一帶一路”國家地學(xué)交流、資源合作、礦業(yè)合作，廣泛開展工程承包、產(chǎn)業(yè)投資、勞務(wù)合作，提高利用外部資源的能力，“走出去”拓展服務(wù)市場。

融入社會發(fā)展大局，激活要素活力。一是不斷深化改革。強(qiáng)化地勘事業(yè)單位的公益屬性、科研屬性，著力提高科研和服務(wù)水平。要持續(xù)深化國有地勘企業(yè)改革，貫徹落實兩個“一以貫之”要求，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，不斷建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。強(qiáng)化事業(yè)、企業(yè)在業(yè)務(wù)上的上下游銜接、在產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮事業(yè)、企業(yè)在發(fā)展中的協(xié)同效應(yīng)和“雙輪驅(qū)動”作用。二是找準(zhǔn)新時期地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。強(qiáng)化項目拉動，完善項目建設(shè)責(zé)任制，建立地質(zhì)工作的正負(fù)面清單制度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施產(chǎn)業(yè)鏈升級換代，推動產(chǎn)業(yè)升級。積極培育地礦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)。堅持底線思維，嚴(yán)控地質(zhì)行業(yè)債務(wù)規(guī)模和資金杠桿率，確保不出現(xiàn)資金鏈斷裂重大風(fēng)險。把加快重點地質(zhì)勘查成果轉(zhuǎn)化作為重中之重，專項督辦、專班落實、限期完成。完善考核評價獎懲機(jī)制，建立地質(zhì)工作高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系，將財政預(yù)算、經(jīng)營收入、績效工資和企業(yè)經(jīng)營收入、利潤、薪酬等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一并納入。三是提高地勘單位治理能力。圍繞進(jìn)一步健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、議事決策、工作運(yùn)行、日常監(jiān)督管理、項目預(yù)算管理、績效評估、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

融入生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，加強(qiáng)綠色勘查、綠色礦山和礦山環(huán)境恢復(fù)治理，積極探索資源化環(huán)境治理。地質(zhì)工作過程和手段要植入綠色理念，運(yùn)用高新技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)，用先進(jìn)技術(shù)代替落后技術(shù)；拓展綠色地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，地質(zhì)工作要服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)、綠色礦山、綠色園區(qū)，要在“山青、水秀、空氣清新”上作出貢獻(xiàn)；助推自然資源在綠色中開發(fā)，要研發(fā)自然資源開發(fā)利用的工作，系統(tǒng)收集新的地質(zhì)填圖、地球物理學(xué)、地形（激光雷達(dá)）數(shù)據(jù)，構(gòu)建科學(xué)、可用的地質(zhì)數(shù)據(jù)集，確定潛在的稀土資源區(qū)，摸清資源家底，全面保障稀土的安全可靠供給。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是實現(xiàn)礦業(yè)綠色、安全和高效發(fā)展的動力。要加大科技創(chuàng)新工作力度，拓展關(guān)鍵礦產(chǎn)的來源。

融入科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。地質(zhì)科技創(chuàng)新必須從地球系統(tǒng)科學(xué)思維觀和辯證思維觀的高度來提高認(rèn)識。一要持續(xù)提升基礎(chǔ)研究，既要注意探測淺部地殼精細(xì)結(jié)構(gòu)與能源資源分布、城市地下空間利用問題，也要探測研究關(guān)鍵帶的結(jié)構(gòu)、形成與演化機(jī)制、物質(zhì)轉(zhuǎn)化過程與相互作用和觀測關(guān)鍵帶內(nèi)部能量和物質(zhì)通量、遷移和轉(zhuǎn)化問題，更要開展人地耦合系統(tǒng)研究，提出應(yīng)對策略。二是要強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新研究，圍繞地質(zhì)工作服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供基礎(chǔ)性的理論數(shù)據(jù)和理論成果。三是要加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合研究，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，開展地質(zhì)資料數(shù)據(jù)集成和開發(fā)，促進(jìn)地質(zhì)信息成果轉(zhuǎn)化，加快數(shù)字牽引，培育硬核實力，提高地勘單位市場化服務(wù)競爭力。四是要暢通高層次專業(yè)人才引進(jìn)“綠色通道”，高度重視技能人才培養(yǎng)，努力建設(shè)一支門類齊全、梯次合理、富有創(chuàng)新創(chuàng)造精神的人才團(tuán)隊。（作者單位：河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第一地質(zhì)大隊，河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第五地質(zhì)大隊）