余娜

看到成都市金牛區(qū)委組織部發(fā)布的公務員跨部門交流消息，唐茁內心充滿期待。34歲的唐茁，擔任區(qū)委政法委三級主任科員已有幾年時間，“單位公務員編制滿額，很難有晉升機會?！?/p>

得益于金牛區(qū)探索開展的科級領導干部跨部門跨系統(tǒng)競爭上崗選拔機制，經(jīng)過統(tǒng)籌選拔，唐茁如愿從區(qū)委政法委選任到撫琴街道，擔任街道辦事處綜合辦公室主任一職。

因為這項機制，唐茁找到了更適合自己的成長空間。在街道，他籌備會議、走訪群眾、開展基層治理，時刻充滿干勁。

2022年以來，在金牛區(qū)、都江堰市等區(qū)（市）縣先行探索的基礎上，成都市在全市范圍內統(tǒng)籌開展“跨單位統(tǒng)籌轉任激活力”創(chuàng)新試點項目，促使一部分公務員合理有序流動，不斷激發(fā)公務員隊伍活力。

動因

隊伍結構不優(yōu) 活力不足

“金牛區(qū)是老城區(qū)，由于多種原因，公務員隊伍呈現(xiàn)出年齡結構不優(yōu)、專業(yè)人才短缺、隊伍活力不足等痛點?！苯鹋^(qū)委組織部副部長曾濤介紹金牛區(qū)公務員隊伍面臨的困境。

數(shù)據(jù)顯示：從年齡結構上看，全區(qū)公務員平均年齡44.4歲，科級及以下干部平均年齡達40.3歲，年齡分布呈“倒三角”形狀；從結構上看，符合金牛區(qū)主導產業(yè)方向的現(xiàn)代金融、軌道交通、現(xiàn)代商貿等急需緊缺專業(yè)人才占比不足10%；從隊伍活力上看，同一單位工作超過15年的干部達600余人。

“都江堰市也面臨類似的困境，受編制限制，市級機關多年未招錄公務員，隊伍整體年齡結構不優(yōu)、專業(yè)人才短缺；因歷次機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調整、人員劃轉等因素，又導致部分單位超編、中層干部超配嚴重；干部在一個單位干到退休現(xiàn)象比較普遍?！倍冀呤形M織部副部長宋戴全告訴記者。

過去，成都的輪崗交流多以“體內循環(huán)”為主。面對新形勢新任務提出的新要求新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的“體內循環(huán)”已然不能滿足機關對專業(yè)人才的更高要求。

暢通干部“內外循環(huán)”交流渠道迫在眉睫?！爱斍?，專業(yè)人才的人崗匹配度需要進一步優(yōu)化。圍繞成都產業(yè)鏈建圈強鏈、智慧蓉城建設等26項重點工作，我們需要更多專業(yè)人才?！背啥际形M織部相關負責人坦言。

交流

既“下得去”又“上得來”

“部門內部交流多、單位之間交流少，同崗交流多、輪崗交流少，領導干部交流多、一般干部交流少，平級交流多、提拔交流少”，如何破局？

成都市理順這些癥結，在政策范圍內著力打破傳統(tǒng)轉任壁壘。

2022年3月起，成都市在前期出臺《成都市市級機關公務員轉任實施辦法（試行）》的基礎上，統(tǒng)籌開展“跨單位統(tǒng)籌轉任激活力”創(chuàng)新試點項目，明確了轉任對象、轉任條件等。成都市還要求各單位黨委（黨組）從事業(yè)發(fā)展和隊伍建設需要出發(fā)，研究制訂本機關及所屬機關（單位）公務員轉任工作年度計劃，對跨部門交流到專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類單位的公務員預留接口，嚴格把關，努力確保交流后人崗相適。

左萬林，一名在都江堰市公安局玉堂派出所工作了6年的刑偵民警。都江堰市啟動跨領域跨部門公務員輪崗轉任工作后，他通過層層考核來到都江堰市商務和投資促進局任行業(yè)監(jiān)管科副科長。

在同事的熱心幫助下，左萬林很快適應新崗位。他很感激有這次跨部門交流的機會，他說：“現(xiàn)在這個崗位很適合我。”

“讓公務員有序流動起來，既‘下得去又‘上得來?！背啥际形M織部相關負責人介紹，在推進這項工作中，成都既激勵、引導公務員到基層一線或者保障重大戰(zhàn)略、重大工程等崗位交流，又有計劃、分步驟安排一定職位，專門用于長期扎根基層一線且實績突出、人崗相適的公務員轉任。

“公務員跨部門交流既盤活了崗位，也給了許多人選擇的機會?！睆慕鹋^(qū)科技服務功能區(qū)管委會選任到區(qū)政府投資項目評審中心擔任副主任后，黃開晶感到渾身充滿干勁，“現(xiàn)在的崗位跟自己特長更匹配，也更能激發(fā)自己干事創(chuàng)業(yè)的潛能和熱情。”

提振

服務高質量發(fā)展動力足

“公務員跨部門交流，讓我重新認識了自己，收獲了更多自信?！爆F(xiàn)任都江堰市銀杏街道辦民生服務辦主任鄭羽告訴記者。

此前，鄭羽在都江堰市石羊鎮(zhèn)黨政辦工作。交流到新單位后，她牽頭完成了惠民社區(qū)參與都江堰市黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理拉練觀摩活動以及推進銀杏“感恩奮進”主題公園建設等任務。在新崗位的實踐鍛煉中大大提升了工作能力，鄭羽臉上的笑容更加自信了。

“公務員跨部門交流能在很大程度上實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置、有效整合?！彼拇ù髮W人力資本開發(fā)研究所所長羅哲認為，此舉有利于打破公務員在本單位成長的“天花板”，也有利于用人單位在更大范圍擇優(yōu)，把專業(yè)的人放在專業(yè)的崗位上，能更好地服務保障中心工作。

吳禮鵬，現(xiàn)任金牛區(qū)營門口街道綜合執(zhí)法協(xié)調辦公室主任。從金牛區(qū)應急局選任到營門口街道后，“90后”的他成為街道最年輕的科長。

在街道，吳禮鵬負責拆遷、環(huán)保督察等工作。盡管以前沒有接觸過這些工作，但吳禮鵬通過大量走訪、思考，向同事取經(jīng)，很快就上手了?！安疬w工作尤其考驗人，它沒有捷徑可走，考驗的是我們的決心和耐心?！睆臋C關到街道，吳禮鵬感覺最大的收獲就是，“現(xiàn)在更會做群眾工作了?！?/p>

“吳禮鵬工作能力強，還負責起草綜合文稿。他的到來，為我們街道工作注入了新活力?！睜I門口街道黨工委副書記侯伯俊坦言。

成都市委組織部相關負責人表示：“公務員跨部門交流有利于激發(fā)單位內部競爭意識，發(fā)揮‘鲇魚效應激活‘一池春水，激勵公務員履職盡責、擔當作為，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍，提高單位整體管理效能?！保ㄘ熅?陳文娟）