趙蕾 陳琛

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會做政府工作報告。今年的政府工作報告涉及哪些自然資源工作？提出了哪些要求？文章進行了認真梳理，供大家學習。

過去一年工作

面對經(jīng)濟新的下行壓力，果斷應對、及時調(diào)控，動用近年儲備的政策工具，靠前實施既定政策舉措，堅定不移推進供給側結構性改革，出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，部署穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作，加強對地方落實政策的督導服務，支持各地挖掘政策潛力，支持經(jīng)濟大省勇挑大梁，突出穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩(wěn)價。發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進產(chǎn)能，加大對發(fā)電供熱企業(yè)支持力度，保障能源正常供應。

五年工作回顧

經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

脫貧攻堅任務勝利完成。經(jīng)過8年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

改革開放持續(xù)深化。全面深化改革開放推動構建新發(fā)展格局，供給側結構性改革深入實施，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革不斷深化，營商環(huán)境明顯改善。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。全國地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立首批國家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出重大步伐。

人民生活水平不斷提高。多年累計改造棚戶區(qū)住房4200多萬套，上億人出棚進樓、實現(xiàn)安居。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。確定并集中支持160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加大對易地搬遷集中安置區(qū)等重點區(qū)域支持力度。

推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)。

持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力。有序發(fā)展城市群和都市圈，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立實施房地產(chǎn)長效機制，擴大保障性住房供給，推進長租房市場建設，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個，惠及2900多萬家庭。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定和擴大糧食播種面積，擴種大豆油料，優(yōu)化生產(chǎn)結構布局，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。加強耕地保護，實施黑土地保護工程，完善水利設施，新建高標準農(nóng)田4.56億畝。推進國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設。全面落實糧食安全黨政同責，始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。啟動鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強水電路氣信郵等基礎設施建設。

深化供銷合作社、集體林權、農(nóng)墾等改革。立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

加強污染治理和生態(tài)建設?；鞠丶壖耙陨铣鞘泻诔羲w，推進重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風險防控和修復力度，強化固體廢物和新污染物治理。

全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制、林長制。深入實施長江流域重點水域10年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態(tài)保護補償制度。森林覆蓋率、濕地保護率分別達到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬平方公里、3.8萬平方公里、3.3萬平方公里。

穩(wěn)步推進節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展，科學有序推進碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。

改革和加強應急管理，提高防災減災救災能力，做好洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等防御和氣象服務。

今年工作重點

實施城市更新行動，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。

加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。

加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發(fā)，加快建設新型能源體系。

完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（摘編自《中國自然資源報》2023年3月6日3版）