王聰

科技革新正在深刻影響并重塑著人們的文化生活和消費(fèi)方式，文化的發(fā)展也在不斷豐富科技的應(yīng)用場(chǎng)景和表達(dá)形式。近年來暴發(fā)的新冠肺炎疫情，加速了線上媒體消費(fèi)、在線辦公、在線教育、自動(dòng)化生產(chǎn)的進(jìn)程，促使傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？萍假x能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”和“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”兩大戰(zhàn)略的價(jià)值體現(xiàn)，是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系的重要組成部分。南京早在2013年就出臺(tái)了關(guān)于文化科技融合的第一份專項(xiàng)規(guī)劃。近年來，該市積極推進(jìn)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)增效提速，科技推動(dòng)特色文化業(yè)態(tài)更加多元化，文化傳承和保護(hù)方式更加數(shù)字化、智能化。深入分析南京科技賦能文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境與未來路徑，以更高質(zhì)量的文化供給滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，對(duì)繁榮南京文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市，具有重要的引領(lǐng)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

一、深刻理解科技賦能文化產(chǎn)業(yè)范式革新的主要意義

隨著新興科技與文化產(chǎn)業(yè)的高度融合，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展方式正在發(fā)生顯著變化。

文化產(chǎn)品創(chuàng)新由單一的文化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)向大眾協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。隨著5G、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，未來文化產(chǎn)品的創(chuàng)新不再僅僅滿足于基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用的迭代升級(jí)，而是更加重視為滿足人們基本文化生活需要而進(jìn)行的“應(yīng)用場(chǎng)景+文化屬性”深度融合創(chuàng)新。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率和用戶規(guī)模的大幅攀升，互聯(lián)網(wǎng)不斷向垂直縱深領(lǐng)域延伸，專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的內(nèi)容生產(chǎn)更為重要，文化內(nèi)容的生產(chǎn)不再僅僅依靠單一的專業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，而是形成了大眾創(chuàng)作、共同參與的協(xié)同創(chuàng)新局面。普通大眾也可以通過展現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力成為社會(huì)文化創(chuàng)造的主體，文化產(chǎn)品內(nèi)容因此呈現(xiàn)出“技術(shù)革新+文化內(nèi)容”開放創(chuàng)造的特質(zhì)。如敦煌研究院推出的“敦煌詩(shī)巾”文化創(chuàng)意活動(dòng)，通過提取解構(gòu)敦煌文化中的細(xì)節(jié)元素，并與文創(chuàng)、動(dòng)漫等多元數(shù)字創(chuàng)意相結(jié)合，鼓勵(lì)大眾DIY設(shè)計(jì)定制，形成無數(shù)個(gè)性化文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)千年敦煌文化走入大眾生活。

文化信息傳播從單向流動(dòng)向雙向互動(dòng)和個(gè)性化傳播轉(zhuǎn)變。數(shù)字技術(shù)手段應(yīng)用的成熟改變了過去文化信息傳播的方式方法，由單向流動(dòng)、方式單一向更加注重供求互動(dòng)和個(gè)性化傳播轉(zhuǎn)變。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的支持下，文化產(chǎn)品逐步從物質(zhì)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通為海量信息的立體化呈現(xiàn)提供了便捷手段，文化信息傳播反饋機(jī)制更加完善，受眾可以隨時(shí)對(duì)傳播者表達(dá)自身意愿和訴求，助推傳播者不斷作出相應(yīng)調(diào)整以滿足大眾需求。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的及時(shí)信息反饋機(jī)制，助推文化企業(yè)更加重視對(duì)接用戶需求，通過建立用戶需求數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)用戶的個(gè)性化需求推送信息。如今日頭條資訊平臺(tái)和抖音短視頻平臺(tái)之所以能夠日吸引活躍用戶近5億，成功之處在于其充分利用個(gè)性化推薦引擎等技術(shù)，不斷創(chuàng)新傳播方式，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、大眾文化和草根文化有了全新的展示平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)集聚方式由企業(yè)和項(xiàng)目集聚向多元生態(tài)功能圈轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)空間的集聚最早體現(xiàn)為企業(yè)的集聚，如北京798藝術(shù)區(qū)、上海德必文創(chuàng)園、深圳華僑城等各種文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過企業(yè)集聚提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速信息流動(dòng)并帶來溢出效應(yīng)。為提高創(chuàng)新效率，以創(chuàng)新工廠、優(yōu)客工廠等為主要形式的項(xiàng)目集聚模式開始出現(xiàn)，以眾創(chuàng)空間為載體集聚各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項(xiàng)目，并從中遴選出具有發(fā)展前景和投資價(jià)值的項(xiàng)目，進(jìn)一步加快了創(chuàng)新產(chǎn)出。隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式的興起，“要素+業(yè)態(tài)”集聚模式的優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。通過在特定空間打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)功能圈，將新創(chuàng)意、新技術(shù)、新場(chǎng)景等各種資源要素和新興業(yè)態(tài)聚合起來，實(shí)現(xiàn)了“文化+科技”“文化+旅游”“文化+金融”等不同功能和業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展。

二、南京文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的科技瓶頸

近年來，南京市充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和文化資源優(yōu)勢(shì)，通過制定出臺(tái)一系列創(chuàng)新政策舉措，推動(dòng)文化與科技多領(lǐng)域、多層次融合發(fā)展。在最新發(fā)布的國(guó)家文化和科技融合示范基地十強(qiáng)榜單中，南京位列第五。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南京數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占總體比重超60%，數(shù)字技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用愈發(fā)深入。中國(guó)（南京）文化和科技融合成果展覽交易會(huì)連續(xù)四年成功舉辦，圍繞技術(shù)變革新方向和文化科技融合典型應(yīng)用場(chǎng)景樹立文化和科技融合的“風(fēng)向標(biāo)”。然而與兄弟城市相比，無論是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模還是龍頭企業(yè)總體數(shù)量，南京都面臨著一些現(xiàn)實(shí)困境和瓶頸性制約。

缺乏頭部科技文化企業(yè)引領(lǐng)。從目前情況看，南京已經(jīng)在文化科技新業(yè)態(tài)方面集聚了一批知名企業(yè)。但從整體上看，在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化科技企業(yè)相對(duì)缺乏。同時(shí)，在文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品矩陣，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不明顯。從國(guó)家文化和科技融合示范基地認(rèn)定情況看，雖然南京入選了第二批集聚類項(xiàng)目，但從第三、第四批文化和科技融合示范基地單體數(shù)量來看，南京僅有1家企業(yè)（江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司國(guó)家文化和科技融合示范基地）入選，與北京（10家）、杭州（4家）、廣州（3家）、上海（2家）等城市相比存在一定差距。

缺乏文化科技復(fù)合型專業(yè)人才支撐。人才是行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重要支撐，文化和科技產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需要專業(yè)化管理人才、技術(shù)人才及復(fù)合型運(yùn)營(yíng)人才，尤其需要領(lǐng)軍管理人才、文化創(chuàng)意人才、文創(chuàng)運(yùn)營(yíng)人才、技術(shù)開發(fā)人才等。文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及領(lǐng)域較多，不僅要加快文化科技類人才培養(yǎng)，更要培育和扶持行業(yè)領(lǐng)軍人才。從調(diào)研情況看，南京從事新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才數(shù)量不足，尤其是行業(yè)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)缺乏。同時(shí)，來自上海、杭州等周邊城市的人才競(jìng)爭(zhēng)，限制了南京文化科技產(chǎn)業(yè)的人才輻射效應(yīng)和虹吸效應(yīng)。

文化科技融合扶持政策供給不足。完善的政策扶持和文化科技管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是文化科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。從目前情況看，南京的政策和制度優(yōu)勢(shì)并不明顯，雖然出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)南京文化和科技深度融合的實(shí)施方案》等相關(guān)政策，但由于涉及部門較多，在政策落實(shí)上還存在明顯不足，各部門、各區(qū)域之間文化科技資源配置缺乏組織優(yōu)化，阻礙了文化科技企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、科技賦能南京文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

積極培育文化科技龍頭企業(yè)。一是積極實(shí)施文化科技型名企培育計(jì)劃，針對(duì)不同類型文化科技企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類扶持。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度、覆蓋廣度、激勵(lì)深度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)耐力；加速培育一批文化科技重點(diǎn)企業(yè)，尤其加大對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)的扶持力度，對(duì)潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)從培育孵化、融資、上市、人才引進(jìn)等方面實(shí)施精準(zhǔn)施策，打造一批具有成長(zhǎng)潛力的百億級(jí)文化科技企業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)一批新興文化科技企業(yè)發(fā)展，打造未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。二是重點(diǎn)支持專精特新中小文化科技企業(yè)發(fā)展。針對(duì)性解決好中小文化科技企業(yè)面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、融資難、人才短缺等問題；放寬初創(chuàng)企業(yè)住所登記條件，簡(jiǎn)化股權(quán)激勵(lì)登記流程，為文化科技企業(yè)融資提供高效便捷的動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記等服務(wù)。三是推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制，放寬壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，激勵(lì)市屬國(guó)有文化企業(yè)主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞大數(shù)據(jù)、5G+8K、AR/VR等最新技術(shù)加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力；積極推動(dòng)龍頭企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，通過平臺(tái)企業(yè)整合上下游創(chuàng)新資源，聚焦主責(zé)主業(yè)提升文化科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

原創(chuàng)文化和硬核科技雙輪驅(qū)動(dòng)。一是推動(dòng)文化科技深度融合。依托南京文化資源和創(chuàng)新科技優(yōu)勢(shì)，聚焦廣播電視、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、數(shù)字藝術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)，注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)擴(kuò)展文化消費(fèi)新空間；探索文化科技產(chǎn)品多渠道發(fā)布和多終端呈現(xiàn)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，打造一批在線文化會(huì)展、在線文化娛樂等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化機(jī)構(gòu)和數(shù)字文化企業(yè)合作，更好地向全社會(huì)開放數(shù)字文化資源。二是強(qiáng)化文化內(nèi)容的原創(chuàng)能力。充分發(fā)揮南京古都文化、城墻文化、云錦文化、紅色文化等資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字技術(shù)培育一批具有南京文化特色的IP，借助網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字平臺(tái)，將產(chǎn)品的符號(hào)價(jià)值與城市形象、公益宣傳、主題會(huì)展等相結(jié)合，不斷提升數(shù)字文化內(nèi)容的供給質(zhì)量和傳播范圍。三是形成市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓機(jī)構(gòu)、人才、資金、項(xiàng)目等要素充分活躍起來，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。減少政策干預(yù)，不過分運(yùn)用政策手段界定創(chuàng)新方向、設(shè)立創(chuàng)新門檻，鼓勵(lì)依靠市場(chǎng)力量對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行取舍；在創(chuàng)新成果的展示對(duì)接、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、要素配置等各環(huán)節(jié)充分釋放市場(chǎng)潛能，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新方向、路線選擇、要素價(jià)格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。

加大文化科技金融支持力度。一是發(fā)揮好財(cái)政資金的正向放大效應(yīng)。系統(tǒng)梳理目前全市文化科技企業(yè)的整體規(guī)模和投資狀況，將分散的財(cái)政資金集中用于重點(diǎn)企業(yè)、高成長(zhǎng)性中小微企業(yè)和初創(chuàng)型文化科技企業(yè)的發(fā)展。二是拓寬文化科技企業(yè)融資渠道。支持文化科技企業(yè)通過債券、票據(jù)、信托等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模；鼓勵(lì)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，優(yōu)化稅收減免、創(chuàng)新基金申請(qǐng)等政策；設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)等商業(yè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)支持作用，以發(fā)展普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等滿足新形勢(shì)下企業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化需求。

注重引培高層次人才。一是集聚文化科技高層次領(lǐng)軍人才。培育勇于創(chuàng)新的本土新型企業(yè)家，引導(dǎo)本地企業(yè)家敢于突破現(xiàn)狀，并針對(duì)時(shí)代趨勢(shì)引入新理念、創(chuàng)造新模式；面向全球引進(jìn)能夠突破核心技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。二是注重文化科技復(fù)合型人才引培。建立多方協(xié)同、跨學(xué)科、一體化文化科技人才培養(yǎng)體系，加大對(duì)信息技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)分析、文化產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才的培養(yǎng)力度；開辟文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)人才引進(jìn)綠色通道，著力培養(yǎng)文化與科技復(fù)合型人才；建立國(guó)際性創(chuàng)新人才交流、培養(yǎng)常態(tài)化機(jī)制，大幅度提高國(guó)際化創(chuàng)新人才比例。三是完善文化科技人才激勵(lì)機(jī)制。健全科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)文化科技人才在高校、科研院所和企業(yè)雙向兼職；以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，采取期權(quán)、股權(quán)、分紅等方式不斷完善文化科技人才分類評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制；提高國(guó)內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、科研配套經(jīng)費(fèi)、安家補(bǔ)助、崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，完善戶籍辦理、家屬安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)等配套政策。

優(yōu)化文化科技制度與服務(wù)供給。一是建立完善的政策體系。以企業(yè)“痛點(diǎn)”、群眾“槽點(diǎn)”、辦事“堵點(diǎn)”作為重要突破點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)落實(shí)“秒審”“秒批”“秒辦”工作機(jī)制，使企業(yè)將更多時(shí)間與精力投入產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)開發(fā)；協(xié)調(diào)好文化政策與科技創(chuàng)新政策、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政金融政策等方面的關(guān)系，從政策、管理、機(jī)制、稅收、財(cái)政、金融、土地、人才、技術(shù)等方面予以配套支持和協(xié)同服務(wù)；從文化產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律出發(fā)，既要注重頂層設(shè)計(jì)，也要制定重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域的配套規(guī)劃和專項(xiàng)政策，切實(shí)做到短期目標(biāo)與中長(zhǎng)期計(jì)劃相結(jié)合，為科技賦能文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。二是政府職能重在做“減法”。推進(jìn)政府職能從“指令”向“指導(dǎo)”、從“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新服務(wù)”轉(zhuǎn)變，使其對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)支持不錯(cuò)位、不越位，為創(chuàng)新主體營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。三是構(gòu)建開放包容的創(chuàng)新生態(tài)體系。無論是原創(chuàng)文化內(nèi)容保護(hù)還是科技成果創(chuàng)新，都需要完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保駕護(hù)航。通過制定嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序；通過深化科研體制改革，推動(dòng)建立多元參與、相互溝通的科技創(chuàng)新治理體系。

（作者系南京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副研究員，江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院專家）

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