包亞

將科技自立自強作為國家高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出：“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”深刻闡釋了實現(xiàn)高水平科技自立自強的重大意義，為我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。

一、深刻認(rèn)識實現(xiàn)高水平科技自立自強的重大意義

縱觀人類發(fā)展史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力。世界各國都把科技創(chuàng)新作為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。誰能夠牽住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰能夠走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰能夠?qū)崿F(xiàn)高水平科技自立自強，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。

高水平科技自立自強是把握新發(fā)展階段的現(xiàn)實需求。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命呈現(xiàn)智能化主導(dǎo)、融合式“聚變”、多點突破的態(tài)勢。以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子通信、區(qū)塊鏈、ChatGPT等為代表的新一代信息技術(shù)，正廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，并與生物工程、新能源、新材料等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)交叉融合。目前我國在新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)、核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等方面仍受制于人，科技自立自強對于維護國家戰(zhàn)略利益、推動高質(zhì)量發(fā)展具有前所未有的緊迫性。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，要把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，就必須加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

高水平科技自立自強是貫徹新發(fā)展理念的必然選擇。當(dāng)前，隨著世界貿(mào)易摩擦增多、人口紅利消減、生產(chǎn)要素成本上升、資源環(huán)境約束加大，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)動力來源逐漸衰竭，經(jīng)濟增長動力亟需轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展?！眲?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，要以解決“卡脖子”難題為抓手，全力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，才能牢牢掌控科技命脈。

高水平科技自立自強是構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)特征。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，離不開科技自立自強。在國內(nèi)大循環(huán)方面，以科技為支撐，強化基礎(chǔ)研究，提升供給端科技自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新策源能力，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與科技成果轉(zhuǎn)化，打通循環(huán)痛點、堵點，確保國內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的暢通和安全；在國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，積極有效應(yīng)對全球科技挑戰(zhàn)，跨越國際創(chuàng)新要素流動藩籬，以高端技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨紘H產(chǎn)品市場，推動構(gòu)建公平、開放、互惠、共享的國際科技創(chuàng)新交流合作機制，真正融入國際大循環(huán)并獲得主動地位。

二、深刻把握推進高水平科技自立自強的現(xiàn)實基礎(chǔ)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)，我國科技整體水平大幅提升，一些領(lǐng)域由跟跑進入并跑、領(lǐng)跑階段，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強具備了堅實基礎(chǔ)。

從國家層面看，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技實力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。一是科技綜合實力明顯增強。2012—2022年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費從1萬億元增至3.09萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%升至2.55%；基礎(chǔ)研究投入從499億元升至約1951億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%；全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，成功進入創(chuàng)新型國家行列。二是重大科技成果不斷涌現(xiàn)。量子信息、腦科學(xué)等基礎(chǔ)研究取得了一批具有國際影響力的原創(chuàng)成果，高性能裝備、智能機器人、激光制造等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新興技術(shù)場景應(yīng)用加快形成，在載人航天、載人深潛、星際探測、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，特高壓輸變電、超級計算、高速鐵路、雜交水稻技術(shù)等躋身世界前列。三是國家戰(zhàn)略科技力量不斷強化。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位，4個綜合性國家科學(xué)中心已成為突破一批重大科學(xué)難題和科技瓶頸的前沿陣地。

從江蘇層面看，科技進步成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐要求，大力推進科技強省建設(shè)，實現(xiàn)教育、科技、人才有效聯(lián)動，科技、產(chǎn)業(yè)、金融有效循環(huán)。一是科技創(chuàng)新主要指標(biāo)實現(xiàn)新躍升。2022年，江蘇全社會研發(fā)投入強度達(dá)3%左右，達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)50.4件，科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)67%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列。二是產(chǎn)業(yè)自主可控水平大幅度提升。積極探索重大科技任務(wù)組織實施機制，瞄準(zhǔn)國家需求，集聚優(yōu)勢力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，全國15.1%的領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇，1/5的高技術(shù)產(chǎn)品出口來自“江蘇制造”。三是戰(zhàn)略科技力量培育取得新突破。國家級重點實驗室蘇州實驗室掛牌運行，網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室被納入國家戰(zhàn)略布局，牽頭承擔(dān)國家6G總體技術(shù)研究任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心成功獲批。

從泰州層面看，該市先后被評為國家創(chuàng)新型試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市。泰州始終將科技創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，通過打造科技創(chuàng)新生態(tài)體系推動高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)。一是科技創(chuàng)新主體地位大幅提升。全市共擁有科技型中小企業(yè)3895家、高新技術(shù)企業(yè)1601家、省級“瞪羚”企業(yè)33家、省級潛在“獨角獸”企業(yè)10家，獲評蘇中、蘇北地區(qū)首家江蘇省“獨角獸”企業(yè)，10家企業(yè)入選2022年創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)名單，5家企業(yè)在科創(chuàng)板成功上市。二是關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破。聚焦制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)開展攻關(guān)，多個企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品在國際國內(nèi)取得領(lǐng)先地位。如中慧元通自主研發(fā)的四價流感病毒亞單位疫苗填補了國際空白，復(fù)旦張江注射用海姆泊芬成為全球首個針對鮮紅斑痣的藥物。三是產(chǎn)業(yè)鏈群培育成效顯著。泰州著力打造“一個產(chǎn)業(yè)體系、四個特色產(chǎn)業(yè)集群”，生物醫(yī)藥、海工船舶產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群。擁有全國唯一的部省共建國家級醫(yī)藥高新區(qū)，全國唯一的新型疫苗和特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚試點，全國唯一的長江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，是全國最大的民營造船基地和唯一交船完工量超千萬載重噸的地級市。

三、推進高水平科技自立自強的泰州實踐

在激烈的國際競爭中，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說必須依靠科技創(chuàng)新。泰州將緊緊圍繞高水平科技自立自強戰(zhàn)略部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，在科技自立自強上走在前列。

強化黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢的充分體現(xiàn)，也是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本政治保證。泰州把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻理解把握“四個必須”明確要求，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為科技自立自強走在前列提供堅強政治保證。加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全泰州市委科技創(chuàng)新委員會運行模式，建立高位決策推進機制，強化統(tǒng)籌謀劃和總體布局，加速聚集創(chuàng)新要素，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力，增強科技創(chuàng)新工作的組織力、戰(zhàn)斗力。

加強基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭活水，是建設(shè)科技強國的重要前提。泰州把基礎(chǔ)研究放在更加突出位置，積極建立“寬容失敗、鼓勵坐冷板凳”的科研環(huán)境，構(gòu)建更加具有針對性、適應(yīng)性的基礎(chǔ)研究支持方式，推動高校院所加大基礎(chǔ)研究投入，引導(dǎo)更多重點企業(yè)進入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。建設(shè)國家獸用生物制品技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇省船舶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、揚子江國家重點實驗室等戰(zhàn)略平臺，著力解決基礎(chǔ)研究的關(guān)鍵核心問題，努力實現(xiàn)更多從無到有的原創(chuàng)性突破。強化應(yīng)用型基礎(chǔ)研究，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、以高校院所為支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，精準(zhǔn)凝練科學(xué)問題，依靠市場機制和聯(lián)合體內(nèi)各主體的分工協(xié)作開展科研攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大科學(xué)問題。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的基本前提。泰州將聚焦“一個產(chǎn)業(yè)體系、四個特色產(chǎn)業(yè)集群”，集中力量、集成優(yōu)勢組織實施科技支撐計劃項目，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升重點產(chǎn)業(yè)自主可控能力。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的引導(dǎo)帶動作用，組織實施一批重大成果轉(zhuǎn)化項目，以技術(shù)和產(chǎn)品突破帶動企業(yè)整體競爭力提升。優(yōu)化重大項目組織管理機制，聚焦產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式開展科研攻關(guān)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破。突出精準(zhǔn)供給，結(jié)合地方實際，針對重點領(lǐng)域設(shè)立科技專項，支持重點領(lǐng)域突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要策源地，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，有利于推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。泰州將深入實施科技型中小微企業(yè)“育苗工程”和“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)、“小升高”高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)上市三個培育計劃，強化天使投資基金、“創(chuàng)新積分貸”等科技金融供給，著力打造科創(chuàng)企業(yè)集群。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標(biāo)體系和評價方法，進一步聚焦中小微企業(yè)，提高政策支持精準(zhǔn)度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用；強化積分結(jié)果運用，形成企業(yè)創(chuàng)新能力精準(zhǔn)畫像，為企業(yè)開具個性化“診斷書”，助力企業(yè)健康發(fā)展。實施科技招商攻堅工程，組建科技招商隊伍，編制創(chuàng)新鏈地圖，豐富科技招商模式，精準(zhǔn)招引價值鏈中高端科創(chuàng)項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打造“泰有智匯”產(chǎn)學(xué)研合作品牌，實施“訪企問需”“聚力揚帆”“科創(chuàng)留才”三大專項行動，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。

引育科技創(chuàng)新人才?？萍几偁帤w根結(jié)底是人才的競爭，人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，也是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。泰州將深化科技人才評價體系建設(shè)，探索建立能夠體現(xiàn)知識和技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分釋放“人才六條”“科創(chuàng)六條”政策紅利，探索實施更加積極、開放、有效的人才政策，為科技創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。持續(xù)舉辦“科技·人才活動周”“泰州日”等活動，營造良好科技創(chuàng)新氛圍，打造“如魚得水、如鳥歸林”的科技創(chuàng)新生態(tài)體系。深化以賽引才模式，做優(yōu)做精“智創(chuàng)泰州”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“鳳城英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等載體，不斷提升大賽品牌影響力，吸引集聚科技創(chuàng)新人才來泰州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化鳳城英才計劃，拓展“‘泰愛才·最‘州到”服務(wù)舉措，著力構(gòu)建“泰有引力”人才生態(tài)。

深化科技體制機制改革。完善科技創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新整體效能，改革是關(guān)鍵一招。泰州將研究制定科技體制機制改革方案，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技項目組織管理、科研領(lǐng)域簡政放權(quán)等方面大膽探索，不斷優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，打造更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)體系。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“改革試驗田”作用，探索實施“撥投結(jié)合”“項目經(jīng)理制”等創(chuàng)新機制，吸引集聚一批前瞻性、引領(lǐng)性重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目；采用“研究所+運營公司”組織形式，推進新型研發(fā)機構(gòu)加盟改制，增強新型研發(fā)機構(gòu)自身“造血”功能；充分導(dǎo)入省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)新資源，合作共建專業(yè)研究所、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新平臺建設(shè)運營長三角國家技術(shù)創(chuàng)新離岸孵化基地，深度融入長三角一體化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)離岸創(chuàng)新中心，采用“政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)運營、多元服務(wù)”運營模式，建立“內(nèi)外協(xié)同、聯(lián)結(jié)互動、分建共享”的技術(shù)、人才引進使用柔性機制，構(gòu)建“離岸—靠岸—在岸”項目孵化體系，實現(xiàn)創(chuàng)新項目離岸研發(fā)孵化、落地應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（作者系泰州市科技局局長、黨組書記）

責(zé)任編輯：劉志剛