摘? ? ? 要：本文運(yùn)用CiteSpace和Vosviewer繪制新時代黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究的知識圖譜，對該領(lǐng)域的研究概況、熱點(diǎn)和趨勢進(jìn)行可視化分析。結(jié)果顯示，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究呈快速增長態(tài)勢，研究主要集中于黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的屬性與邏輯、內(nèi)在本質(zhì)、共同體建設(shè)、具體實踐等方面。未來，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究需從完善基層黨組織體系、理順黨社關(guān)系、構(gòu)建中國特色治理話語體系、推進(jìn)社區(qū)治理與鄉(xiāng)村治理有效銜接等方面發(fā)力，以更好地服務(wù)于中國特色基層治理。

關(guān)? 鍵? 詞：新時代;黨建引領(lǐng);社區(qū)治理;知識圖譜;話語體系

中圖分類號：D267.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2023）04-0054-12

收稿日期：2022-08-13

作者簡介：楊建武，中南林業(yè)科技大學(xué)政法學(xué)院講師，博士，研究方向為公共行政理論、技術(shù)進(jìn)步與政府治理。

一、研究背景

基層治理是國家治理的基礎(chǔ)，社區(qū)治理是基層治理的重要內(nèi)容，社區(qū)治則基層安，基層安則國家穩(wěn)。因此，加強(qiáng)社區(qū)治理不僅有助于提升基層群眾的獲得感、幸福感，也有利于提高國家治理能力。自黨的十八大首次將“加強(qiáng)社區(qū)治理”寫入報告以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將社區(qū)治理提升到新高度，推進(jìn)社區(qū)治理已成為新時代各級黨委和政府的重要工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》明確提出：“加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！盵1]2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出：要實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善，基層政權(quán)堅強(qiáng)有力。”[2]一系列重要文件的印發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央對中國特色社區(qū)治理的高度重視與高瞻遠(yuǎn)矚?？梢?，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理已成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在基層治理中的重要體現(xiàn)。

國家對黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的高度重視以及持續(xù)推進(jìn)，激發(fā)了國內(nèi)理論界的研究熱情，學(xué)者們從不同視角展開研究并取得了一系列理論成果。但梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)可知，目前，學(xué)界少有對黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究的文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)回顧，僅有的綜述類文章以定性研究為主，[3]尚無基于知識圖譜的研究，難以系統(tǒng)闡釋近十年來國內(nèi)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究的態(tài)勢和規(guī)律。因此，本文借助CNKI數(shù)據(jù)庫，以2012-2022年核心期刊和CSSCI等論文為樣本，運(yùn)用CiteSpace和Vosviewer等軟件繪制可視化知識圖譜，探尋黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究的軌跡、熱點(diǎn)以及未來趨勢，旨在為未來黨建引領(lǐng)社區(qū)治理理論與實踐中提供借鑒。

二、數(shù)據(jù)獲取與發(fā)文量統(tǒng)計

（一）數(shù)據(jù)來源

為確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，本文以CNKI中的北大核心、CSSCI（含擴(kuò)展版）等期刊為樣本數(shù)據(jù)。為避免數(shù)據(jù)遺漏，以“黨建引領(lǐng)+社區(qū)”為主題進(jìn)行高級檢索，時間跨度為2012-2022年3月（檢索日期為2022年3月26日），初步得到326條數(shù)據(jù)?；诳梢暬瘜?shù)據(jù)凈化的要求，手動剔除一些會議綜述、征稿啟示等數(shù)據(jù)后，最終獲得324篇有效研究樣本文獻(xiàn)，以此作為本文分析的樣本數(shù)據(jù)。

（二）研究方法

CiteSpace又被稱為引文空間，由美國雷德塞爾大學(xué)陳超美教授開發(fā)，是一種基于JAVA平臺通過繪制知識圖譜總結(jié)研究領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律、挖掘文獻(xiàn)、探索演化路徑、熱點(diǎn)主題與知識邊界的可視化分析工具。[4]Vosviewer由荷蘭萊頓大學(xué)的范艾克和沃爾特曼聯(lián)合開發(fā)，是一種能對主題詞、關(guān)鍵詞、作者等進(jìn)行聚類分析的可視化軟件。CiteSpace主要側(cè)重對主題間關(guān)系強(qiáng)弱的展示，而Vosviewer則側(cè)重對節(jié)點(diǎn)間關(guān)系的解構(gòu)，與其他可視化軟件不同的是，Vosviewer可運(yùn)用其智能算法避免相關(guān)標(biāo)簽的重疊，提高分析的可信度。因此，本文借用CiteSpace和Vosviewer兩種工具繪制研究機(jī)構(gòu)圖譜、作者共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類等可視化圖譜。

（三）文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量分析與階段劃分

通過檢索CNKI相關(guān)文獻(xiàn)并進(jìn)行可視化分析可以看出黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的歷年發(fā)文量及其占比（見圖1），由此可將其分為三個階段：

一是萌芽階段（2012-2016年）。該階段每年發(fā)文量較少，主題單一，研究力量與深度明顯不足。2012年，《以區(qū)域化黨建引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新——對貴陽市探索的分析》一文拉開了研究序幕，該文論述了基層黨建如何在城市公共事務(wù)管理中發(fā)揮引領(lǐng)作用。[5]二是探索階段（2017-2019年）。該階段學(xué)界逐漸關(guān)注此問題，年均發(fā)文量增長至30余篇，尤其是黨的十九大報告提出“要以改革創(chuàng)新精神探索通過加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑，推動基層黨建工作全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步”以來，學(xué)界開始注重對黨建引領(lǐng)、基層社區(qū)黨建等相關(guān)研究，發(fā)文量增長明顯。三是發(fā)展階段（2020-2022年）。2019年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》引發(fā)了學(xué)界的高度關(guān)注，不僅開始注重對具體案例的分析，還逐漸聚焦價值取向、內(nèi)在邏輯、社區(qū)韌性、結(jié)構(gòu)整合等層面，2021年發(fā)文量突破100篇，文獻(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量均較為可觀?？傮w而論，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的發(fā)文量逐年遞增，這也顯示了中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，在新時代社區(qū)治理中的引領(lǐng)力、凝聚力、組織力得到了充分體現(xiàn)，黨建引領(lǐng)的組織優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。

三、研究趨勢的基本特征

（一）發(fā)文機(jī)構(gòu)知識圖譜分析

發(fā)文機(jī)構(gòu)分析可凸顯某個機(jī)構(gòu)在該主題研究中的影響力。通過對文獻(xiàn)的檢索梳理，將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究發(fā)文量排名前10的機(jī)構(gòu)繪制成圖（見圖2），可以看出華東理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、中共中央黨校、上海交通大學(xué)排名前5，但發(fā)文量超過10篇的機(jī)構(gòu)只有2個，顯示出各機(jī)構(gòu)之間研究力量存在較大差異，表明學(xué)界需加強(qiáng)對黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的研究。運(yùn)用CiteSpace對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到研究機(jī)構(gòu)間的共現(xiàn)圖譜（見圖3），圖中共有161個節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)間連線60條，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0047，可知不同機(jī)構(gòu)間的合作較少，研究力量呈現(xiàn)獨(dú)立性、分散性態(tài)勢，說明需加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)間的交流與合作。

（二）高產(chǎn)出作者及合作分析

分析與識別高產(chǎn)出作者，不僅可以了解目前學(xué)界取得一定成果、發(fā)揮引領(lǐng)作用的學(xué)者，還有助于梳理總結(jié)相關(guān)核心觀點(diǎn)、把握學(xué)科構(gòu)成、拓展研究視域的深度與廣度。本研究中的324篇文獻(xiàn)共涉及433名作者，由于學(xué)界對該問題研究時間較短，因此核心作者不多。通過梳理，目前圍繞黨建引領(lǐng)社區(qū)治理發(fā)文量在3篇及以上的作者共有9位（見表1），這些作者圍繞基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的價值、邏輯以及具體案例等進(jìn)行了較為深入的分析。

通過Vosviewer軟件對作者間合作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析可知，由于對該主題研究時間較短，作者間合作密度較小，節(jié)點(diǎn)間的連線不明顯（見圖4），合作關(guān)系并不顯著，少有的合作關(guān)系也僅限于機(jī)構(gòu)內(nèi)部或師生之間，這表明目前學(xué)界對該主題研究缺乏跨院校和機(jī)構(gòu)之間的合作。

（三）高頻被引文獻(xiàn)分析

高頻被引文獻(xiàn)分析的目的是展示相關(guān)研究者對某一研究領(lǐng)域的貢獻(xiàn)度以及其他作者對其的認(rèn)同度。根據(jù)統(tǒng)計，324篇文獻(xiàn)中被引次數(shù)在10次及以上的共100篇，占總文獻(xiàn)的30.86%，表2統(tǒng)計了2012-2022年黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究中前10篇高頻被引文獻(xiàn)，這些文獻(xiàn)可被視為該主題研究的重要知識來源。東北大學(xué)曹海軍及其合作者有3篇文章被引次數(shù)在40次以上，其中《黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新》一文被引134次，居于首位，該文指出加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)，認(rèn)為應(yīng)從“一核多元”到“一核多能”推動社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。[6]隨后，曹海軍及其合作者繼續(xù)深入分析了新時代黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理制度化理論邏輯與實現(xiàn)路徑以及新時代“黨建+城市社區(qū)治理創(chuàng)新”的趨勢、形態(tài)與動力。[7][8]吳曉林認(rèn)為，改革開放四十余年來城市社區(qū)治理的“復(fù)合結(jié)構(gòu)”是黨建引領(lǐng)的政治邏輯、管理（行政）邏輯以及生活邏輯互相交織的結(jié)果。[9]由表2可知，2018年以來，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理立足社區(qū)發(fā)展實際、緊跟國家政策導(dǎo)向、聚焦黨建引領(lǐng)社區(qū)的理論與實踐等問題取得了較為豐碩的研究成果。

總體來看，高被引文獻(xiàn)的研究主題與內(nèi)容可歸納為以下兩類：一是從學(xué)理層面建構(gòu)了理論框架，主要闡述了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的理論、價值與實踐邏輯，[10]分析黨建如何引領(lǐng)社區(qū)治理并結(jié)合實踐中可能存在的問題提出了針對性建議。[11-13]二是將問題研究下沉至具體案例，[14][15]從微觀層面探析黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的相關(guān)理論?？梢?，從理論到實踐再到政策探討，這些高頻被引文獻(xiàn)構(gòu)建了較為完整的研究體系和研究鏈條，為黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的后續(xù)研究提供了理論基礎(chǔ)。

四、熱點(diǎn)研究及演化趨勢分析

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

關(guān)鍵詞可以展示文獻(xiàn)的核心內(nèi)容及凝聚度，高頻關(guān)鍵詞則是研究熱點(diǎn)的體現(xiàn)。利用Vosviewer的關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜，基于關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次和相互關(guān)系的共詞分析法可以挖掘該主題的研究熱點(diǎn)。[16]通過分析324篇文獻(xiàn)，得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜（見圖5），該圖譜共有784個關(guān)鍵詞，為使其更為清晰，以關(guān)鍵詞出現(xiàn)3次為閥值篩選得到60個高頻關(guān)鍵詞。在Vosviewer視圖中，每個圓點(diǎn)代表一種元素，大小則代表該元素的活躍度，圓點(diǎn)越大表示詞頻越高，越靠近中間的關(guān)鍵詞則中心度越高。

由圖5可知，黨建引領(lǐng)、社區(qū)治理、基層治理、社會治理、基層黨建等是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)話題。除黨建引領(lǐng)外，社區(qū)治理、基層治理等排名靠前的原因與2017年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中提出的提高黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化與組織化水平相關(guān)。此外，區(qū)域化黨建、基層社會治理等近年來研究熱度逐步呈上升趨勢。

（二）研究主題聚類分析

聚類分析是指基于關(guān)鍵詞的屬性以數(shù)學(xué)方法尋找關(guān)鍵詞間的某種相似性，再以定量數(shù)據(jù)確定其關(guān)系并將其進(jìn)行聚類，繼而識別研究主題。為更加直觀識別、展示和提煉出黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的相關(guān)研究主題，本文運(yùn)用Vosviewer可視化軟件進(jìn)行共詞聚類分析并繪制關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類密度的可視化圖譜（見圖6）。根據(jù)圖譜可將該領(lǐng)域的研究主題歸納為四個方面（見表3）。

一是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的屬性與邏輯研究。如何從黨的政治功能和政治屬性理解黨在社區(qū)治理中的角色和功能是分析黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的前提。從黨的基層組織建設(shè)歷程視角來看，中國共產(chǎn)黨具有高度組織化屬性，將其嵌入基層社會能夠形成組織動員力，發(fā)揮利益聚合與協(xié)調(diào)功能。[17]因此，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理是在思考“國家—社會”關(guān)系等理論未能充分凸顯政黨在中國政治語境下的引領(lǐng)地位基礎(chǔ)上提出的一種新理論框架，[18]以此回應(yīng)基層黨建的“懸浮化”和社會治理的“脫嵌”等難題。[19]具體來看，有學(xué)者指出，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理主要遵循政治和行政兩大邏輯主線，[20]具體從主體、內(nèi)容、方式等維度呈現(xiàn)出聯(lián)合體黨建催育共同體治理、服務(wù)型黨建催育精準(zhǔn)型治理、沉浸式黨建催育協(xié)商式治理的邏輯理路。[21]無論何種邏輯，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理主要是發(fā)揮政黨功能，強(qiáng)調(diào)以黨組織自上而下的引領(lǐng)機(jī)制構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局，[22]這種治理格局是以“大黨建+基層治理”的思路引領(lǐng)和推動社會力量參與治理。[23]

二是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的本質(zhì)研究。如何在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的時代背景下探討基層黨建同社區(qū)治理的有機(jī)結(jié)合，既是新時代基層治理的重大議題，也是新時代加強(qiáng)黨建引領(lǐng)中國特色社會主義建設(shè)的必然選擇。有學(xué)者認(rèn)為，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的本質(zhì)是黨對如何應(yīng)對國家發(fā)展與社會變遷的再思考，是黨整合社會實踐與價值的統(tǒng)一。[24]一方面是區(qū)域化黨建和智慧化黨建策略在社區(qū)的地理空間與網(wǎng)絡(luò)空間中展示，[25]通過嚴(yán)密的組織體系將黨建引領(lǐng)治理的理念、區(qū)域化黨建、黨建聯(lián)建等制度安排有機(jī)融入政黨嵌入社會之中，推動對社會的有效治理。[26]另一方面是基層黨組織推動社區(qū)再組織化，依托黨的組織優(yōu)勢，發(fā)揮黨建紐帶作用，構(gòu)建黨建復(fù)合引領(lǐng)的社區(qū)治理機(jī)制，[27]實現(xiàn)黨組織網(wǎng)絡(luò)治理推動社區(qū)社會網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，以“政黨整合社會”社區(qū)實踐，彰顯中國的制度優(yōu)勢和治理能力。[28]因此，從理論與實踐來看，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的實質(zhì)是在社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮基層黨組織、黨員模范作用，連接社區(qū)居民與社區(qū)組織，推動社區(qū)再組織化的過程。

三是黨建與社區(qū)治理共同體建設(shè)研究。隨著城市社區(qū)對高質(zhì)量公共服務(wù)需求的增加，從日常社區(qū)自治共同體向以黨建引領(lǐng)為核心、多元主體構(gòu)成的社區(qū)治理共同體轉(zhuǎn)變是基層社區(qū)治理的必然趨向，也是基層黨組織逐漸拓延至基層末梢治理體系的現(xiàn)實需求。黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理共同體是一種以新型黨社關(guān)系為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、情感、價值以及命運(yùn)的共同體社區(qū)。[29]而要構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理共同體，不僅需要通過政府向社會力量購買服務(wù)實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)的社會協(xié)同供給，以民主協(xié)商的方式實現(xiàn)社區(qū)治理的公眾參與并注重動員社會資本、社會力量等投入社區(qū)治理中，[30][31]還需培養(yǎng)社區(qū)的契約文化和塑造居民行為。[32]由此，通過黨社關(guān)系構(gòu)建的社區(qū)治理共同體實現(xiàn)了基層治理的政治建構(gòu)，推動了基層黨建與社會力量的互動，提高了基層社會治理能力，在基層末梢治理體系中充分展示了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力。

四是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的具體實踐研究。黨建引領(lǐng)社區(qū)治理不僅是一個理論性問題，還是一個操作性較強(qiáng)的實踐性問題。作為新的治理熱點(diǎn)，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理存在價值認(rèn)同感不足、結(jié)構(gòu)平臺尚未成型、體制機(jī)制理順不清、多元力量參與不足等制約因素。[33]為推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，學(xué)界嘗試從現(xiàn)實案例中尋找答案，相繼梳理總結(jié)出江欣苑模式，[34]天津市“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，[35]上海梅村黨建激活社區(qū)，[36]“紅色業(yè)委會”，[37]北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”[38]等治理模式，這些模式既有對黨建組織平臺的總結(jié)，也有對黨建引領(lǐng)社區(qū)治理規(guī)律的認(rèn)識。隨著具有中國智慧的社區(qū)治理的逐步發(fā)展，授權(quán)賦能成為城市治理新樣本的同時[39]也形成了整體性治理、[40]“超行政治理”[41]“社區(qū)第一書記”[42]等政黨引領(lǐng)的新解釋框架，有效破解了社區(qū)治理碎片化、封閉化問題，強(qiáng)化了社區(qū)整體性治理，從而推動社區(qū)走向善治。要實現(xiàn)這樣的社區(qū)治理，不僅需要發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，處理好社區(qū)治理政治化與社會化關(guān)系，建構(gòu)好宏觀、中觀、微觀的行動機(jī)制，[43]還需要激活社區(qū)黨建元素凸顯制度、群眾問題導(dǎo)向制度和決策事務(wù)民主制度。[44]

（三）前沿趨勢分析

利用CiteSpace軟件在分析關(guān)鍵詞共現(xiàn)基礎(chǔ)上繪制出關(guān)鍵詞時區(qū)圖，可顯示不同時間段研究主題與研究重點(diǎn)，較為直觀地展示不同時間的研究熱點(diǎn)分布、主題研究的演進(jìn)。本文以關(guān)鍵詞為節(jié)點(diǎn)，切片長度為1，選擇標(biāo)準(zhǔn)為Top30，最后生成關(guān)鍵詞時區(qū)圖（見圖7）。圖中Q值為0.8916，大于平均值0.5，S值為0.9345，大于平均值0.7，說明該時區(qū)圖結(jié)構(gòu)顯著，效果較好。

目前，學(xué)界圍繞黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的研究整體呈上升趨勢（見圖7）。根據(jù)發(fā)文量趨勢劃分和關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)分布可歸納如下：2012-2016年，學(xué)界關(guān)于黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的研究主要集中于從宏觀層面探討黨建如何引領(lǐng)基層治理、社區(qū)治理、社區(qū)建設(shè)的理論邏輯，為后續(xù)研究奠定了理論基礎(chǔ)。2017-2019年，學(xué)界對該主題的研究不斷細(xì)化，從中觀層面向微觀層面轉(zhuǎn)換，這一時期主題較多且較為集中，主要分析了如何將黨建引領(lǐng)所蘊(yùn)含的組織力融入基層治理，創(chuàng)新基層治理模式，這一時期仍然是在黨建引領(lǐng)的理論指導(dǎo)下與社區(qū)治理精細(xì)化、智能化等結(jié)合，推動吹哨報到、紅色基因、協(xié)商治理等社區(qū)治理模式的發(fā)展。2020-2022年，以中央相關(guān)文件的印發(fā)為契機(jī)，學(xué)界將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的研究推向微觀層面，“公民參與”“社會資本”“再組織化”“服務(wù)嵌入”“城市更新”等成為高頻詞，學(xué)者們不僅關(guān)注黨建引領(lǐng)的社會力量參與，也關(guān)注將以人民為中心、城市更新思想融入社區(qū)治理，進(jìn)一步豐富黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的理論與實踐體系。

五、結(jié)論與展望

（一）研究結(jié)論

⒈從研究現(xiàn)狀和趨勢來看，自黨建引領(lǐng)社區(qū)治理提出以來，相關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)量逐年攀升，研究主題日益豐富，這也反映了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理正成為學(xué)界的熱門研究主題。而從發(fā)文結(jié)構(gòu)和作者合作知識圖譜來看，研究合作網(wǎng)絡(luò)尚未建立，研究結(jié)構(gòu)力量分散性、獨(dú)立性特征明顯，這表明圍繞該主題的研究團(tuán)隊與合作聯(lián)系需要加強(qiáng)。

⒉通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)和研究主題聚類可以看出，進(jìn)入新時代以來，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的研究主題主要集中于屬性邏輯、內(nèi)在本質(zhì)、共同體建設(shè)以及具體實踐等方面，社區(qū)黨委、基層治理、社區(qū)治理、黨組織等是學(xué)界一直關(guān)注的話題。而從研究主題和關(guān)鍵詞來看，學(xué)界研究緊跟國家政策與社會發(fā)展趨勢，具有鮮明的時代烙印。

⒊從研究趨勢來看，新時代黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究呈現(xiàn)出從宏觀辨識到中觀分析再到微觀探索的發(fā)展軌跡。在研究初期，對社區(qū)黨委、社區(qū)建設(shè)等研究熱度較高;黨的十九大之后，在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究保持熱度的基礎(chǔ)上，社區(qū)居民、基層治理、黨組織等成為研究熱點(diǎn)。隨著國家對鄉(xiāng)村治理的重視程度不斷加深，黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層治理中的作用愈發(fā)明顯，鄉(xiāng)村治理、再組織化等話題研究熱度較高。這體現(xiàn)出學(xué)界對黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的認(rèn)識是一個不斷深化的過程，在理論與實踐上為該主題的研究奠定了思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

（二）研究展望

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。當(dāng)前，我國處在建黨百年歷史條件下開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期，提升基層黨組織在基層治理中的組織力、行動力，不僅事關(guān)人民幸福、國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，而且關(guān)乎如何將黨百余年組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。因此，未來黨建引領(lǐng)社區(qū)治研究既要賡續(xù)傳統(tǒng)，又要開拓創(chuàng)新。

⒈推進(jìn)基層黨組織體系完善研究。“欲筑室者，先治其基?！秉h的基層組織被視為黨的肌體末梢神經(jīng)，是黨執(zhí)政的最大基石，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)”，[45]從國家與社會的治理關(guān)系來看，這是一個以黨的組織體系為載體的權(quán)力組織網(wǎng)絡(luò)。[46]因此，如何切實打通聯(lián)系基層群眾的“最后一公里”，凝聚黨建引領(lǐng)新動能，離不開一個健全的基層黨組織體系，其不僅是黨的領(lǐng)導(dǎo)拓延至基層治理體系的重要保障，也是基層治理中最值得依靠的關(guān)鍵力量。當(dāng)前，學(xué)界雖有論及社區(qū)再組織化、區(qū)域化黨建、城市基層黨建、網(wǎng)格化管理等，但仍處于初步探索階段。從社區(qū)治理的實際出發(fā)，可知其治理核心仍集中于城市核心村社黨組織，缺乏涵蓋社區(qū)黨組織、街道黨組織、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、樓棟黨員等基層黨組織體系。因而，未來學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)基層黨組織體系完善研究，進(jìn)一步探尋社區(qū)、街道、小區(qū)和樓棟黨支部的運(yùn)作機(jī)理以及社區(qū)黨委兜底等機(jī)制的治理效能。

⒉進(jìn)一步理順黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中的黨社關(guān)系。新時代的社區(qū)治理是社會資本、社會組織、社區(qū)居民等要素的條塊聯(lián)動，這些也構(gòu)成了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的基本條件。因此，如何在基層黨組織的引領(lǐng)下形成要素協(xié)同、齊抓共管的治理體系，關(guān)系到黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的實效性。其一，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理不意味著黨組織包辦一切。黨建引領(lǐng)的實質(zhì)是既要發(fā)揮黨組織、黨員的引領(lǐng)作用，還要廣泛吸納社會力量參與社區(qū)治理，從而通過黨的組織力自下而上實現(xiàn)社區(qū)治理機(jī)制培育。因此，這一過程不是黨組織對社區(qū)治理事務(wù)的包辦，而是黨組織、社會組織、社區(qū)居民等劃分責(zé)任、具化職責(zé)、明確主體的過程。其二，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中社會力量參與的實效性測評。社會組織、社區(qū)居民等壯大了社區(qū)治理的力量，但這些力量是否愿意參與到社區(qū)治理政治化進(jìn)程中來，如何實現(xiàn)更加有效的參與、表達(dá)與行動以及治理實效性如何測評，這些都關(guān)乎黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中的黨社關(guān)系如何進(jìn)一步理順，因此，學(xué)界應(yīng)予以更多關(guān)注。

⒊構(gòu)建中國特色的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理話語體系。中國共產(chǎn)黨擁有世界上其他政黨所不具有的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，我國黨建引領(lǐng)社區(qū)治理也具有鮮明的中國特色。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我國學(xué)界圍繞黨建引領(lǐng)社區(qū)治理進(jìn)行了廣泛研究，形成了一些具有中國特色的社區(qū)治理理念，豐富了具有中國特色的社區(qū)治理理論?？梢姡覈h建引領(lǐng)社區(qū)治理理論是中國制度優(yōu)勢的體現(xiàn)，在未來的智能社區(qū)治理、社區(qū)共同體建設(shè)中，這一優(yōu)勢必將發(fā)揮更大作用。因此，未來黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究，首先，要從現(xiàn)有研究中提煉符合客觀規(guī)律、體現(xiàn)中國特色、提升理論增量的成果，形成具有影響力的社區(qū)治理理念與話語，從中國特色政治邏輯中把握黨建引領(lǐng)。其次，深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)的偉大意義，增強(qiáng)我國黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的自信與底氣。再次，要以社區(qū)治理中問題的發(fā)現(xiàn)為起點(diǎn)，借鑒跨學(xué)科研究方法，整合研究力量，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，在問題探索中激發(fā)研究活力，系統(tǒng)性推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究，不斷為構(gòu)建具有中國特色的基層治理話語體系提供實踐素材。同時，要注重將這些研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活中人民群眾認(rèn)同的話語，夯實價值引領(lǐng)。

⒋黨建引領(lǐng)社區(qū)治理與鄉(xiāng)村治理的有效銜接。實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是基層治理的重要課題，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵內(nèi)容。當(dāng)前，我國在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究方面取得了重要成果，這為鄉(xiāng)村治理提供了重要經(jīng)驗，但也存在一定的差異性。一方面，鄉(xiāng)村黨建力量相對分散薄弱，傳統(tǒng)治理力量已深刻嵌入鄉(xiāng)村治理中，如何更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，尤其是在鄉(xiāng)村治理中的作用是一個重點(diǎn)問題。另一方面，鄉(xiāng)村中的民主協(xié)商意識不強(qiáng)，村民參與意識相比城市社區(qū)居民較低。因此，如何將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的經(jīng)驗和成果推廣至鄉(xiāng)村，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理與鄉(xiāng)村治理有效銜接，進(jìn)而完善黨建引領(lǐng)下的主體協(xié)同格局、德法并治體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織體系建設(shè)、獎勵機(jī)制建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等是未來研究的方向。

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（責(zé)任編輯：董博宇）

Review and Prospect of Research on Community Governance?Led by Party Building in the New Era

——Visualization Analysis Based on Knowledge Map

Yang Jianwu

Abstract：Community governance is the foundation of governance in a large country.Strengthening the systematic organization of grassroots party building to guide community governance has important guiding significance for consolidating grassroots governance capabilities and building governance systems.Using CiteSpace and Vosviewer， draw a knowledge map of party building leading community governance research in the new era，and visually analyze the research overview，hotspots，and trends in this field.The research results show that the research on party building leading community governance has shown a rapid growth trend，and the research mainly focuses on the attribute logic，intrinsic essence，community construction，specific practices，and other aspects of party building leading community governance.In the future，research on community governance led by party building needs to focus on improving the grass-roots party organization system，rationalizing the relationship between the party and society，building a discourse system for governance with Chinese characteristics，and promoting the effective connection between community governance and rural governance，in order to better serve grassroots governance with Chinese characteristics.

Key words：new era;led by Party building;community governance;knowledge map;discourse system