姚成二

安徽省援疆指揮部以絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，推進要素暢通流動，促進皖疆兩地共贏發(fā)展。

新疆資源，引人注目。

春天，山花爛漫分外耀眼；夏天，“銀色向日葵田”聚能發(fā)電；秋天，大棗核桃沁心香；冬天，冰天雪地金山銀山。

無論是煤氣電，還是山水林田湖草沙；無論是自然資源，還是文旅資源，新疆都是數(shù)一數(shù)二。

在新發(fā)展格局構(gòu)建、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇下，新疆這些優(yōu)質(zhì)資源正在加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，也為安徽援疆工作提供了一個新的視角。

習近平總書記提出，要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。“我們在落實具體工作時感到，皖疆兩地相隔萬里，有巨大的信息不對稱。所有減少不對稱的舉動，都會帶來巨大的要素流動，都可以為企業(yè)帶來財富、為群眾帶來實惠、為地方帶來發(fā)展。援疆工作與‘一帶一路都是國家戰(zhàn)略，兩者完全可以深度融合，推進援疆工作由單向的援助升級為雙向的合作，由1.0版本‘輸血升級為2.0版本‘造血。”周密告訴《決策》。

2022年以來，安徽省援疆指揮部發(fā)揮長期在疆、聯(lián)系兩地的橋梁紐帶優(yōu)勢，緊緊圍繞“一帶一路”和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新舉措推進共建“軌道絲路”“能源絲路”“數(shù)字絲路”，努力推動物流、人流、信息流、文化流在皖疆兩地間暢通流動，探索出新疆資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的一條新渠道，在促進兩地共贏發(fā)展的同時，也將援疆工作推向新階段，實現(xiàn)更長時間、更多領(lǐng)域、更大規(guī)模援疆。

“軌道絲路”：

共建中歐班列推動貨暢其流

2022年3月30日，在寶武鋼鐵集團新疆八一鋼鐵有限公司，往來穿梭的運輸車將“安徽造”運上班列，隨著一聲汽鳴，中歐班列向西一路“狂飆”，將價值100萬美元的白色家電發(fā)往哈薩克斯坦阿拉木圖。

這是首列由合肥國際陸港與新疆八一鋼鐵合作共建的“合肥（中歐）寶武班列”，截至目前，已發(fā)送專列8列，運送782標箱貨物出口哈薩克斯坦、俄羅斯等地。

看到這里，有人可能要問：合肥不是有中歐班列嗎？為什么還要開通“合肥（中歐）寶武班列”？

來自合肥市的安徽援疆大數(shù)據(jù)（招商）小組團負責人彭輝從一組數(shù)據(jù)的對比中，向《決策》道出了原因，“過去，合肥每月有70列左右的貨量，到歐洲的光伏組件（陽光電源）、白色家電（美菱、美的）、到中亞的皮卡（江淮汽車）等是大宗商品主力，然而只能拿到上海鐵路局的每月33列指標，缺口很大?！?/p>

據(jù)測算，2021年合肥全年貨物出口需要中歐班列達800-900列，但全年指標數(shù)不到400列，中歐班列集裝箱艙位緊張，難以滿足本地外貿(mào)企業(yè)出口需求，破解貨物出境指標難題刻不容緩。

去哪找指標？深入調(diào)研后，安徽省援疆指揮部發(fā)現(xiàn)，由于新疆地產(chǎn)的產(chǎn)品種類相對單一、數(shù)量少，用戶相對分散，烏魯木齊中歐班列難以成列開行，富余了大量的指標。

一邊有需求，一邊有指標，在安徽省援疆指揮部牽線搭橋下，雙方不謀而合。合肥出貨，將商品運到烏魯木齊集拼集運；烏魯木齊出指標，向烏魯木齊繳費，這樣既有效提升了烏市集結(jié)集運中心的地位，又緩解了合肥外貿(mào)出口企業(yè)的燃眉之急，有效破解了合肥中歐班列的出口瓶頸。

2021年12月24日，安徽省援疆指揮部開展多方實地勘察后，積極與安徽省商務(wù)廳、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委、外辦、烏魯木齊鐵路局等主管單位對接，理順各方職責，成功促成合肥、烏魯木齊兩地陸港共建并合作出口班列，開行“合肥（中歐）寶武班列”出口白色家電。

更重要的是，一輛輛“合肥（中歐）寶武班列”向西馳騁而去，還滿載而歸，將國外高性價比的資源、物產(chǎn)等好貨帶回國內(nèi)，助力安徽構(gòu)建“買全球、賣全球”貿(mào)易體系。

出口貨物，時間至關(guān)重要。為幫助安徽優(yōu)品快速通關(guān)、減輕企業(yè)負擔，安徽省援疆指揮部聚焦通關(guān)，協(xié)調(diào)建立安徽貨物優(yōu)先入關(guān)通道，幫助安徽省商務(wù)廳協(xié)調(diào)解決合肥中歐班列回程滯留時間長和因長期滯留導(dǎo)致倉儲費用積累過高等問題。

陽光電源股份有限公司便受益于此。2022年，在安徽省援疆指揮部的協(xié)調(diào)幫助下，陽光電源在哈薩克斯坦的5個風電項目41套風機（271車大件）設(shè)備獲得優(yōu)先通關(guān)，為項目按期建設(shè)完工提供了堅強保障。

物暢其流，貨通天下，造福于民。安徽省援疆指揮部促成的這條“軌道絲路”—“合肥（中歐）寶武班列”，通過資源共享、優(yōu)勢互補與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，形成了可持續(xù)合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)了雙方共贏。

“能源絲路”：

雙向奔赴推動資源要素流動

2022年12月31日清晨，合肥市從睡夢中蘇醒，人們開始一天的生活。但大多數(shù)人們并不知道，供應(yīng)城市運轉(zhuǎn)的部分電力，卻是來自幾千公里之外，新疆廣袤戈壁上的風能和太陽能。

這天，±1100千伏吉泉線（新疆昌吉至安徽宣城古泉）特高壓直流輸電工程年內(nèi)向華東輸電突破632億千瓦時，穩(wěn)居全國第一。這項工程每年的輸電能力可以點亮4億盞30瓦的電燈，滿足5000萬家庭的用電需求。

安徽也從中受益，吉泉線運行2年多來，“疆電入皖”電量超過300億千瓦時，然而這還滿足不了安徽的用電需求。

安徽缺電嗎？

世界電壓等級最高特高壓輸電工程——昌吉—古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程。圖/ IC photo

很缺。盡管安徽是一個能源大省，所打造的“火電三峽”享譽全國。但隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動全省電力需求的迅猛增長，2022年，安徽全社會用電量達到2993.2億千瓦時，再次實現(xiàn)兩位數(shù)高速增長，增速位居全國前列、長三角地區(qū)第一。

電力需求迅猛增長的同時，因“雙碳”目標的推進，國家嚴控新增煤電規(guī)模，省內(nèi)煤電項目建設(shè)放緩，電力供應(yīng)硬缺口逐步顯現(xiàn)。

《安徽省電力供應(yīng)保障三年行動方案（2022—2024年）》指出，2024年最大用電負荷將達到6530萬千瓦，依靠現(xiàn)有電力供應(yīng)能力及省際間臨時電力互濟，已難以滿足高峰用電需求，存在較大的電力供應(yīng)保障缺口。國家能源局已將安徽省2022—2024年電力供需形勢確定為紅色預(yù)警，是全國電力供需形勢最為嚴峻的省份之一。

怎么辦？外電特別是“疆電入皖”是一條重要舉措。

2022年1月，安徽省援疆指揮部成功促成新疆能源局和安徽能源局簽訂2022年度安徽省電力援疆協(xié)議，成功將每年電力援疆協(xié)議量從8億度增加到21億度，同時，市場協(xié)議采購10億度綠電入皖。

這樣不僅可以有效應(yīng)對安徽發(fā)展的電力供需缺口，更重要的是，通過買電，特別是買綠電，可以有效破解安徽發(fā)展的能耗碳排“雙瓶頸”。

但買電終究只是應(yīng)急之策，當電力緊缺時，各地都缺、難以自保，從長遠來看，必須要鑄牢通道，在新疆布局，實現(xiàn)“控點、穩(wěn)線、保供”，把安徽人用的電牢牢抓在自己手上。

2022年3月，吉泉線送受電協(xié)議到期，安徽省援疆指揮部積極協(xié)調(diào)兩地能源局，及時續(xù)簽新的三年吉泉線送受電協(xié)議，并明確安徽省受電比例不低于50%。同時，為進一步穩(wěn)定電力保供，積極助力皖能集團布局新疆，落地潞安協(xié)鑫電廠和西黑山英格瑪電廠2個為吉泉線配套的項目。

面對新疆豐富的能源，安徽省援疆指揮部沒有半點遲疑，見事早、行動快，一步先行、步步主動，成功打開了局面，這在推動皖企入疆上也體現(xiàn)得淋漓盡致。

“雙碳”背景下，國家新能源產(chǎn)業(yè)布局方興未艾，新疆口子剛開，安徽企業(yè)更要搶灘布局、搶占先機。越早，主動權(quán)越大；越快，對安徽發(fā)展的反哺能力越強。

為此，2022年4月6日，安徽省援疆指揮部緊扣新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委《引進大企業(yè)集團推進新疆新能源產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展招商方案》，成立了“安徽援疆新能源（延伸）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，海螺集團、皖能集團、陽光電源、國軒高科等安徽企業(yè)意向在疆投資新能源產(chǎn)業(yè)達到291億元。

一邊是強烈的投資意愿，一邊是巨大的投資機遇，在安徽省援疆指揮部牽線搭橋下，最終將實現(xiàn)雙向奔赴，攜手共贏互利。

對安徽來說，安徽企業(yè)到新疆投資建設(shè)電廠，可以有效保障安徽高峰期的電力供應(yīng)，進一步保障安徽電力供應(yīng)；對新疆來說，可以為新疆增加投資、稅收和就業(yè)，進一步提速能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

“數(shù)字絲路”：

多措并舉推動農(nóng)產(chǎn)品、人和文化流動

“不出合肥，通過微信小程序平臺，就能吃到地道的和田核桃和大棗，口感又香又脆！”安徽一位市民舒先生說。

舒先生所說的微信小程序平臺，是由安徽省援疆指揮部打造的皖疆匯數(shù)字經(jīng)濟平臺，自2021年4月15日上線運營至今，已銷售和田地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品4200余萬元。

令人驚訝的是，小小的數(shù)字經(jīng)濟平臺不僅銷售農(nóng)產(chǎn)品，還集智慧旅游、皖疆風情為一體，帶來了巨大的農(nóng)產(chǎn)品、人和文化流動，為群眾帶來實惠，為皖疆兩地帶來發(fā)展。

具體來說，是以銷售推動商品流動，讓安徽百姓享受物美價廉的新疆農(nóng)產(chǎn)品；以旅游推動人員流動，讓安徽百姓領(lǐng)略大美新疆；以直播推動文化流動，讓安徽百姓感受新疆的美人、美景、美食、美德。

這顯然扎準了問題的穴位。對于外界來說，新疆優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品和多姿多彩的文化旅游資源一直備受全國人民喜愛，但苦于距離、交通與渠道等因素的限制，導(dǎo)致無法共享這些優(yōu)質(zhì)資源。

以新疆大棗核桃來說，品質(zhì)好、價格低，但由于缺乏營銷、運距遙遠，在安徽銷售價格很高。

為此，安徽省援疆指揮部將“皖美疆果”品牌作為安徽援疆消費幫扶項目總稱，并將其作為消費幫扶的新疆農(nóng)產(chǎn)品進入安徽的品牌集成，包裝上統(tǒng)一印制“皖美疆果”標識。

在省直工委、省國資委、省委教育工委、省總工會等單位的大力支持和幫助下，安徽省援疆指揮部開展消費幫扶進機關(guān)、進國企、進市場、進社會“四進”活動，積極爭取省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的支持，將新疆農(nóng)產(chǎn)品納入安徽農(nóng)產(chǎn)品交易會重點安排，每年開展促銷活動。

同時，創(chuàng)造性開通“369新疆農(nóng)產(chǎn)品安徽直通車”，讓安徽群眾在短時間內(nèi)就能享受到物美價廉的產(chǎn)品。

什么是“369新疆農(nóng)產(chǎn)品安徽直通車”？池州市援疆干部王玉龍告訴《決策》：“通過代理銷售企業(yè)，設(shè)置皖中（合肥）、皖北（蚌埠）、皖南（馬鞍山）3個前置倉，作為入皖的集散地和倉儲基地；發(fā)揮安徽6個援疆市結(jié)對皮山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費幫扶作用；在各市縣（區(qū)）建設(shè)100家直營店，全省各大連鎖商超設(shè)立1000多個銷售專柜，構(gòu)建形成‘援疆館為龍頭、直營店為骨干、專柜為基礎(chǔ)的‘百店直營、千店直通市場化銷售網(wǎng)絡(luò)?！?020年以來，累計助銷新疆和田農(nóng)副產(chǎn)品10.5萬噸、15.6億元。

與農(nóng)產(chǎn)品不同，新疆雖有著全國最豐富的旅游資源，但是地域大，景點分散，旅客花在路上的時間長，停下來旅游的時間短。

針對這種現(xiàn)象，安徽省援疆指揮部開展的“萬人游新疆”系列活動，有效破解了這個難題。結(jié)合“快旅慢游”的理念，安徽省援疆指揮部先后組織4900余名安徽游客乘坐“皖和號”包機和專列暢游新疆，讓更多安徽人民成為“民族團結(jié)一家親”援疆成果的見證者、參與者和傳播者。

2022年3月，合肥一位市民譚女士乘坐“皖和號”，實現(xiàn)了向往已久的新疆之旅，讓她印象非常深刻，雖然時間已經(jīng)過去了一年，但每當她聊起這段旅游經(jīng)歷，都能深深感受到大美新疆的魅力，并由衷為安徽省援疆指揮部組織的“萬人游新疆”系列活動點贊。

在文化流動上，則又是一套全新的手法。就和田來說，盡管有豐富的歷史文化資源和人文自然景觀，但受限于傳統(tǒng)媒介的較低傳播效率，受眾較窄，知道的人并不多。

為擴大宣傳受眾面，安徽省援疆指揮部與中國新聞社合作實施“這里是和田”系列宣傳推介，通過中國新聞社的央媒視角把大美和田向中外推廣，共拍攝50余部宣傳片或短視頻，培育本地“網(wǎng)紅”3名、矩陣賬號5套，開展系列直播30余場，通過他們的視角展現(xiàn)了新疆社會穩(wěn)定的大好局勢、人民安居樂業(yè)的幸福生活。

如果說商品、人員和文化流動是重點突破，那么“皖疆匯”數(shù)字經(jīng)濟平臺則是集成式創(chuàng)新。

通過打造消費助農(nóng)、智慧旅游和皖疆風情三大子平臺，“皖疆匯”數(shù)字經(jīng)濟平臺成功將新疆的特色美食、異域風情、大美和田、人文習俗等資源，直觀地展現(xiàn)給廣大線上網(wǎng)友，讓全國各地的人都能成為安徽援疆的參與者。

古有絲綢之路駝鈴聲聲，今有“數(shù)字絲路”永遠在線，安徽援疆給和田皮山留下的，是一個“365天永不落幕的約定”。