黨印 魏玲云

摘 要：勞動教育實(shí)踐基地是開展勞動教育的重要場所。新時代勞動教育備受重視，相關(guān)政策也不斷強(qiáng)調(diào)勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)的重要性。在此背景下，全國各地勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量大幅度增長、由政府主導(dǎo)籌建轉(zhuǎn)向市場主體建立、實(shí)踐功能更全面、實(shí)踐項目更豐富等特點(diǎn)。與此同時，在勞動教育實(shí)踐基地管理方面，也呈現(xiàn)出以評促建、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善的趨勢。當(dāng)前，勞動教育實(shí)踐基地仍然存在著對“勞動教育”的理解比較窄、課程不夠豐富、覆蓋的年齡段不夠全等問題。未來，已有和新建的實(shí)踐基地不僅要加強(qiáng)規(guī)范性和科學(xué)性，還要關(guān)注課程建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等方面。

關(guān)鍵詞：新時代勞動教育實(shí)踐基地；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；課程建設(shè)與師資隊伍建設(shè)

中圖分類號：G40-015文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-8502（2023）01-0035-12

作者簡介：黨印，中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動教育學(xué)院副院長、副教授，研究方向?yàn)閯趧咏逃?；魏玲云，中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動教育學(xué)院研究生，研究方向?yàn)閯趧咏逃芾怼?/p>

勞動教育具有樹德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人功能。開展勞動教育，讓學(xué)生動手實(shí)踐、身體力行，經(jīng)歷完整的勞動過程，需要合適的實(shí)踐基地、配套的設(shè)施設(shè)備、專業(yè)的指導(dǎo)人員等多方面支撐。勞動教育實(shí)踐基地是開展勞動教育的重要場所，是專項勞動實(shí)踐的基礎(chǔ)和必要條件。

2020年3月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，要求著力提升勞動教育的支撐保障能力，大力拓展實(shí)踐場所，滿足各級各類學(xué)校多樣化勞動實(shí)踐需求。2020年7月，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)綱要》），提出要切實(shí)加強(qiáng)條件保障，豐富和拓展勞動實(shí)踐場所，要聯(lián)合社會力量，共建共享穩(wěn)定的勞動實(shí)踐基地、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、各類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，多渠道拓展勞動實(shí)踐場所。2022年4月，教育部發(fā)布《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，將勞動課從綜合實(shí)踐活動中獨(dú)立出來，以突出勞動實(shí)踐的重要性，倡導(dǎo)統(tǒng)籌利用學(xué)校、社區(qū)和家庭資源，開展個性化的勞動周活動。

在這些政策背景下，新時代加強(qiáng)勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)，既是發(fā)揮勞動教育育人功能的內(nèi)在需要，也是貫徹《意見》和《指導(dǎo)綱要》精神、落實(shí)義務(wù)教育課標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。已有不少文獻(xiàn)探討了勞動教育實(shí)踐基地的功能定位和育人價值[1][2]，各界普遍認(rèn)識到勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)的重要性。那么，自《意見》和《指導(dǎo)綱要》發(fā)布以來，全國各地勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)有哪些發(fā)展，還存在哪些問題？本文希望通過分析這些問題，為進(jìn)一步研究和建設(shè)勞動教育實(shí)踐基地提供參考。

一、新時代勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)現(xiàn)狀

勞動教育實(shí)踐基地服務(wù)于勞動教育和勞動實(shí)踐。在《意見》《指導(dǎo)綱要》發(fā)布前，尤其是2018年全國教育大會前，勞動教育實(shí)踐基地的建設(shè)較為零散，各級各類學(xué)校普遍依托校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場地和校企合作基地開展勞動實(shí)踐活動。2018年以來，勞動教育的重要性大幅上升，專門的校外勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)得以發(fā)展，呈現(xiàn)出數(shù)量大幅度增長、由政府主導(dǎo)籌建轉(zhuǎn)向市場主體建立、實(shí)踐功能更全面、實(shí)踐項目更豐富的特點(diǎn)。

（一）數(shù)量大幅度增長

2010年前，已有的勞動教育實(shí)踐基地較少，每年新建的實(shí)踐基地也較少。這些有限的實(shí)踐基地中不乏有特色的實(shí)例，例如廣州市中學(xué)生勞動技術(shù)學(xué)校和江西省崇義縣中小學(xué)勞動技術(shù)教育實(shí)踐基地。前者由廣州市教育局于1983年創(chuàng)辦，是一所以勞動技術(shù)教育為主的學(xué)校。學(xué)校開設(shè)多種形式的勞動技術(shù)教育課，承擔(dān)著廣州市所有高中生的學(xué)農(nóng)任務(wù)，承辦廣州市教育系統(tǒng)主辦的中小學(xué)生科技夏令營，并建設(shè)科普谷，發(fā)展成具有接待中學(xué)生的三防演練、青少年科技教育、軍訓(xùn)、夏令營和旅游度假等多種功能的育人基地。崇義縣中小學(xué)利用豐富的山地資源，創(chuàng)辦勞動技術(shù)教育實(shí)踐基地，構(gòu)建素質(zhì)教育平臺。但總的來說，這一時期此類實(shí)踐基地的數(shù)量有限。

2015年，情況有所變化。當(dāng)年新建的實(shí)踐基地超過10個（見圖1），這與2015年教育部、共青團(tuán)中央、全國少工委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育的意見》有關(guān)，該文件強(qiáng)調(diào)青少年參加勞動實(shí)踐的重要性，重申要組織多種形式的勞動實(shí)踐活動，因而帶動了相關(guān)實(shí)踐基地的建設(shè)。在此期間建立的勞動教育實(shí)踐基地大都是市場主體自行建立的，它們根據(jù)教育需求，利用自身水果、藥材和蔬菜種植優(yōu)勢，提供簡單的研學(xué)教育、學(xué)生勞動教育等綜合性實(shí)踐基地服務(wù)。

圖1 2010年以來全國新建的勞動教育實(shí)踐基地或企業(yè)的數(shù)量

2017年，勞動教育實(shí)踐基地的數(shù)量大幅增加；2018年這一數(shù)量繼續(xù)增加，這與2016年底及2017年多項研學(xué)旅行政策的發(fā)布有關(guān)。一些勞動教育實(shí)踐基地結(jié)合研學(xué)旅行活動，整合各類資源，紛紛設(shè)立并提供各類勞動實(shí)踐體驗(yàn)項目[3]。

2018年全國教育大會召開，習(xí)近平總書記在大會上強(qiáng)調(diào)，要堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。此后，全國各地新建勞動教育實(shí)踐基地的數(shù)量呈井噴趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2019年以后，每年新建立的勞動教育實(shí)踐基地或勞動教育實(shí)踐企業(yè)達(dá)100余個。

（二）由政府主導(dǎo)籌建轉(zhuǎn)向市場主體建立

早期的勞動教育實(shí)踐基地普遍是在政府主導(dǎo)下建立的，很少有企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)參與，而近些年建立的勞動教育基地普遍是基于現(xiàn)有的中小學(xué)綜合實(shí)踐基地、研學(xué)基地、青少年校外活動場所、職業(yè)院校和普通高等學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)踐場所，進(jìn)行整合、改建或新建，通過政府創(chuàng)辦、有條件的學(xué)校自建和企業(yè)創(chuàng)辦等方式建立的。市場主體在政府政策的引導(dǎo)下，成為推動勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)的重要力量。

由于參與者多元化及政策大力支持，相較傳統(tǒng)的勞動技術(shù)教育基地，新建立的勞動教育實(shí)踐基地的教育理念更先進(jìn)、課程設(shè)置更科學(xué)、管理更規(guī)范，其成立主體、基地規(guī)模、師資力量和課程設(shè)置均與2010年以前簡單混雜的局面明顯不同。

（三）實(shí)踐功能更全面

勞動教育實(shí)踐基地是開展勞動教育的重要載體 [4] 。各類校外實(shí)踐基地既是校內(nèi)勞動教育課堂的延伸，也是家庭自主引導(dǎo)孩子豐富勞動體驗(yàn)、加強(qiáng)勞動實(shí)踐的重要場所[5]。校外實(shí)踐基地以其豐富的實(shí)踐項目滿足多樣化需求，彌補(bǔ)學(xué)校和家庭的供給短板，發(fā)揮其獨(dú)特的育人功能?？v觀全國各類勞動教育實(shí)踐基地，既有農(nóng)場、企業(yè)，也有場館、活動中心和學(xué)校。各類實(shí)踐基地承載的功能不同，主要有如下幾種。

1.培養(yǎng)正確的勞動觀念

這類實(shí)踐基地包括各類場館和學(xué)校場地，例如青少年宮、博物館、紀(jì)念館、科技館和普通高等學(xué)校實(shí)踐基地等。這些基地普及勞動教育知識，提高學(xué)生勞動素養(yǎng)，通過開展豐富多彩、形式多樣的勞動實(shí)踐活動，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動，培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動價值觀和良好的勞動品質(zhì)。

2.培養(yǎng)必備的勞動能力

這類實(shí)踐基地與各類勞動直接相關(guān)，例如生態(tài)農(nóng)場、果蔬種植專業(yè)合作社和牧場等。它們以真實(shí)勞動體驗(yàn)為主，可滿足學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動的需求，讓學(xué)生動手實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)身心參與，通過技能訓(xùn)練提升勞動技能。

3.培養(yǎng)全面的職業(yè)認(rèn)知

這類實(shí)踐基地與職業(yè)發(fā)展場景密切相關(guān)，主要包括職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)中心和虛擬仿真中心，以及各類校企合作的企業(yè)生產(chǎn)線和真實(shí)工作場域。這類基地為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)機(jī)會，具有專業(yè)特色鮮明、操作性強(qiáng)、設(shè)施設(shè)備齊全、場地資源豐富等優(yōu)勢，可以強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知，增強(qiáng)他們的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感。

（四）實(shí)踐項目更豐富

不同勞動教育實(shí)踐基地的實(shí)踐項目之間存在著差異，并根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨蟛粩嘭S富，主要實(shí)踐項目有以下四類。

1.工農(nóng)業(yè)實(shí)踐類

新時代勞動教育注重學(xué)段差異，一些實(shí)踐基地為不同學(xué)段學(xué)生提供不同的實(shí)踐項目，與《意見》和《指導(dǎo)綱要》的要求基本一致。中小學(xué)實(shí)踐基地以使用傳統(tǒng)工具、傳統(tǒng)工藝的勞動為主，在生產(chǎn)勞動實(shí)踐課程體系設(shè)置上，從簡單勞動、重復(fù)勞動逐步向復(fù)雜勞動、創(chuàng)造性勞動發(fā)展，讓學(xué)生體驗(yàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程，逐漸學(xué)會使用工具，掌握勞動技能，體會勞動艱辛，感受勞動偉大。小學(xué)生初步體驗(yàn)種植、養(yǎng)殖和手工制作等簡單的生產(chǎn)勞動，學(xué)會與他人合作勞動，懂得生活用品和食品來之不易，珍惜勞動成果。初中生適當(dāng)體驗(yàn)包括金工、木工、電工、陶藝和布藝等項目在內(nèi)的勞動及傳統(tǒng)工藝制作過程，嘗試家具、電器的簡單修理，參與種植和養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動，學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，獲得初步的職業(yè)體驗(yàn)。高中生從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色項目中，自選1—2項生產(chǎn)勞動，經(jīng)歷完整的實(shí)踐過程，提高創(chuàng)意物化能力，養(yǎng)成吃苦耐勞、精益求精的品質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃的意識和能力。

2.職業(yè)體驗(yàn)類

職業(yè)院校實(shí)踐基地需注重結(jié)合產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，突出職業(yè)體驗(yàn)特點(diǎn) [6] 。這類院校一般整合本?；虮镜貙?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)設(shè)計勞動教育實(shí)踐課程，設(shè)置各具特色的職業(yè)體驗(yàn)項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，供各類學(xué)生參與真實(shí)的生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，開展關(guān)于職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育。

3.科技創(chuàng)新類

勞動教育是面向未來的教育，各學(xué)段均要開展，在培養(yǎng)創(chuàng)新素養(yǎng)及思維方面具有內(nèi)在一致性和連貫性[7]。一些基地提供“科學(xué)+”實(shí)踐項目，結(jié)合勞動新形態(tài)，突出科技前沿和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)趨勢。一些基地結(jié)合各類社會實(shí)踐活動設(shè)計實(shí)踐課程，結(jié)合學(xué)科專業(yè)開展生產(chǎn)性勞動和服務(wù)性勞動，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性勞動能力。

4.公益服務(wù)類

志愿服務(wù)聯(lián)合會、慈善機(jī)構(gòu)、福利院、敬老院、基金會和社區(qū)等機(jī)構(gòu)作為勞動教育實(shí)踐基地，開展困難救助、尊老愛幼、擁軍優(yōu)屬和愛心義捐等公益活動。這類項目強(qiáng)調(diào)公益性、無償性和實(shí)效性，在切實(shí)幫助困難人群解決實(shí)際問題的過程中提高學(xué)生思想覺悟，強(qiáng)化學(xué)生社會責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生的勞動精神和奉獻(xiàn)精神。

二、新時代勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)與管理的兩個趨勢

（一）以評促建

勞動教育實(shí)踐基地涉及學(xué)校、學(xué)生、家庭及大量的社會資源，優(yōu)質(zhì)的勞動教育實(shí)踐基地可發(fā)揮輻射帶動作用，提升整個地區(qū)的教育質(zhì)量。因此，各級政府和教育主管部門有責(zé)任引導(dǎo)勞動教育實(shí)踐基地規(guī)范建設(shè)，評選示范基地，以評促建[8]。

2021年，全國多地開展了勞動教育示范基地的評選工作。教育部組織開展全國中小學(xué)勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)遴選推薦工作，并于2021年5月公布了入選名單，要求各?。ㄊ?、區(qū)）進(jìn)一步加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)，在政策、資金和項目安排等方面予以大力支持。在省級層面，廣東省、上海市、天津市、福建省、陜西省、廣西自治區(qū)和安徽省等省市區(qū)開展了勞動教育實(shí)踐基地的評選、公示和公布等活動。在市級層面，寧波市、柳州市、武漢市、中山市、鷹潭市、石家莊市、長沙市、廈門市、廣州市、廣德市、欽州市和宣城市等地獨(dú)立開展了勞動教育示范基地申報、評選和培育工作。

就評選種類而言，有的地區(qū)只評選勞動教育實(shí)踐基地，如廣東省、上海市、天津市、陜西省、安徽省、廣州市和長沙市；有的地區(qū)同時評選勞動教育實(shí)踐基地與勞動教育示范學(xué)校，如宣城市、寧波市和欽州市；有的地區(qū)同時評選勞動教育實(shí)踐基地與研學(xué)實(shí)踐教育基地，如福建省、廈門市和武漢市；還有的地區(qū)是勞動教育實(shí)踐基地與研學(xué)實(shí)踐教育基地融合，合二為一進(jìn)行評選，如鷹潭市、石家莊市和廣德市。

就評選對象而言，一般分為綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動場所、職業(yè)院校和普通高等學(xué)校的勞動實(shí)踐場所，也包括其他各類企業(yè)或組織的場所。安徽省規(guī)定的申報范圍包括行政區(qū)域內(nèi)的各級各類科研院所、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、科技及國防教育基地、科技館、博物館、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、示范性農(nóng)業(yè)基地、山林和草場等較大規(guī)模的綜合實(shí)踐基地，以及適合承接綜合性學(xué)生勞動教育教學(xué)、實(shí)踐活動、開展勞動教育教學(xué)模式研究探索的優(yōu)質(zhì)資源單位。長沙市規(guī)定為學(xué)生提供參加生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動實(shí)踐的企業(yè)、工廠、農(nóng)場等優(yōu)質(zhì)資源單位均可申報。石家莊市規(guī)定在研學(xué)實(shí)踐教育基地開設(shè)家政、烹飪、手工、木工、種植、物品維修、非遺和志愿服務(wù)等生產(chǎn)性、服務(wù)性勞動的實(shí)踐類拓展課程，形成具有綜合性、實(shí)踐性、開放性和針對性勞動教育課程體系的勞動教育實(shí)踐場所，可同時申報石家莊市中小學(xué)生勞動實(shí)踐教育基地。廈門市規(guī)定申報范圍為行政區(qū)域內(nèi)的愛國主義教育基地、國防教育基地、革命歷史類紀(jì)念設(shè)施遺址、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、文物保護(hù)開放單位、科技館、博物館、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、科普教育基地、科技創(chuàng)新基地、示范性農(nóng)業(yè)基地、高等院校、科研院所、知名企業(yè)、各類青少年校外活動場所、大型公共設(shè)施、重大工程基地、影視藝術(shù)體驗(yàn)基地和運(yùn)動拓展基地等。

就評選條件而言，多個評選通知附帶了勞動教育基地建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，例如福建省、廈門市和長沙市等，各標(biāo)準(zhǔn)對勞動教育實(shí)踐基地的法人資質(zhì)、場地規(guī)模、配套設(shè)施、課程設(shè)置、師資配備、安全措施和管理規(guī)范等作出要求。

就評選數(shù)量而言，廣東省評選的勞動教育基地數(shù)量最多，達(dá)79家；其次是上海市，共68家；福建、山東、天津、河北、浙江等省市亦評選出一定數(shù)量的基地，各省市評選出的勞動教育實(shí)踐基地數(shù)量如圖2所示。以上省市均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，在落實(shí)政策和整合資源方面具有一定的領(lǐng)先性。

2021年勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)有三個特點(diǎn)。一是地方政府高度重視。許多地方政府高度重視勞動教育實(shí)踐示范基地的遴選和培養(yǎng)，并對勞動教育樹德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合價值有了新的認(rèn)識，出臺了實(shí)踐基地建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，規(guī)范管理，大力推動勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)。二是勞動教育課程體系不斷完善。各地在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，勞動教育已不再局限于零星的實(shí)踐載體和項目活動，而是逐步有規(guī)劃、有課程、有實(shí)踐、有評價、有考核，將勞動教育實(shí)踐充分納入學(xué)校教學(xué)計劃和日常管理中。三是初步形成了一些特色項目和品牌。例如一些勞動教育實(shí)踐基地開設(shè)了家庭職業(yè)體驗(yàn)、四季研學(xué)課程、身邊“一平米”勞動教育、“陽光三場”等課程，充分整合了區(qū)域文化和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有良好的示范推廣作用。

圖2 2021年各省市評選出的勞動教育實(shí)踐基地數(shù)量

（二）相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

一些地區(qū)在評選勞動教育實(shí)踐基地的同時，還發(fā)布了基地的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是基地規(guī)范運(yùn)營的重要參照，有利于各地勞動教育實(shí)踐基地的規(guī)范發(fā)展。

1.基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概覽

2021年10月，中國人生科學(xué)學(xué)會發(fā)布了《全國校外勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)和服務(wù)認(rèn)定規(guī)范》。在省級層面，2018年8月，江西省發(fā)布學(xué)校勞動實(shí)踐場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同步發(fā)布勞動實(shí)踐基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)；2020年10月，廣東省發(fā)布中小學(xué)勞動教育特色學(xué)校申報通知，同步發(fā)布特色學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；2021年6月23日，陜西省教育廳印發(fā)《陜西省大中小學(xué)勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)指導(dǎo)意見》，含勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2021年11月，廣西開展第一批自治區(qū)中小學(xué)勞動教育實(shí)踐基地、示范校推薦工作，同步發(fā)布了勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2021年12月，安徽省在開展第一批省級學(xué)生勞動教育實(shí)踐基地推薦工作的同時，發(fā)布了《第一批省級學(xué)生勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。在市級層面，石家莊市、長沙市、廈門市和宣城市在2021年先后發(fā)布了勞動教育實(shí)踐基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見表1）。

2.對基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分析

以上標(biāo)準(zhǔn)普遍在實(shí)踐基地的成立資質(zhì)、設(shè)施條件、課程設(shè)置、師資配備、安全保障和效果評價等方面作出了相應(yīng)規(guī)定。在成立資質(zhì)上，大部分對法人資質(zhì)作了要求，一般要求具備法人資質(zhì)，成立并正常運(yùn)營1年以上。在設(shè)施條件上，一般要求基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、布局科學(xué)合理，相關(guān)的教學(xué)儀器、勞動工具和設(shè)施設(shè)備性能完好，可供中小學(xué)生開展勞動實(shí)踐的項目內(nèi)容較多、種類較齊全。實(shí)踐活動場所配備的儀器設(shè)備按國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝并布置。在課程設(shè)置上，一般要求有主題課程，學(xué)生可以親自參與勞動教育實(shí)踐活動，課程對不同學(xué)段（小學(xué)、初中、高中）的勞動教育實(shí)踐有層次區(qū)分。在師資配備上，一般要求配有與接待學(xué)生相適應(yīng)的專業(yè)輔導(dǎo)和講解人員，能結(jié)合勞動實(shí)踐教育要求，進(jìn)行講解、示范和輔導(dǎo)教學(xué)，提供有針對性、互動性和引導(dǎo)性的指導(dǎo)服務(wù)。在安全保障上，一般要求制定安全預(yù)案，設(shè)備和器材布置安全、科學(xué)、規(guī)范、合理。在效果評價上，一般要求建立學(xué)生勞動實(shí)踐教育評價制度，落實(shí)課程計劃，使學(xué)生掌握勞動技術(shù)，提高綜合素質(zhì)。

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的一個重要特點(diǎn)是差異較大，簡詳不一。在全國層面，目前只有中國人生科學(xué)學(xué)會制定了全國校外勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對基本要求、硬件設(shè)施、教育產(chǎn)品服務(wù)、配套服務(wù)、安全管理體系、認(rèn)定管理體系做了嚴(yán)格規(guī)定，可視為地方基地標(biāo)準(zhǔn)的對照。第一，在基本要求上，基地應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，具有固定的管理機(jī)構(gòu)和人員，設(shè)置專人負(fù)責(zé)食品安全、應(yīng)急安全等工作；教學(xué)儀器、勞動工具、設(shè)施設(shè)備的性能要完好，應(yīng)采用信息化手段，與相關(guān)部門、科研院所、學(xué)校、社會團(tuán)體及企事業(yè)單位等建立長期合作關(guān)系，定期組織勞動教育活動，提高基地的利用率。第二，在硬件設(shè)施上，要求選址安全、交通便利；基地建筑防火標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)施的設(shè)置、室內(nèi)空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等需滿足國家相關(guān)專項規(guī)范的要求。第三，在教育產(chǎn)品服務(wù)上，基地應(yīng)根據(jù)校外勞動教育實(shí)踐課程要求，全面、客觀記錄勞動實(shí)踐過程和結(jié)果；可組織開展勞動技能和勞動成果展示、勞動競賽等活動。第四，在配套服務(wù)上，提供交通服務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)的基地，均應(yīng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。第五，在安全管理體系上，應(yīng)配置與其規(guī)模相適應(yīng)的安全設(shè)施，具備必要的醫(yī)療及救助資源；建立安全管理機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和緊急救援機(jī)制，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全事故上報機(jī)制和安全責(zé)任機(jī)制；配備安全管理人員和巡查人員，有常態(tài)化安全檢查機(jī)制和安全知識輔導(dǎo)培訓(xùn)。第六，在認(rèn)定管理體系上，需建立全面的檔案資料，定期自我評估，選擇第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定評審，定期提交工作計劃和總結(jié)。

與中國人生科學(xué)學(xué)會的標(biāo)準(zhǔn)相比，地方出臺的基地建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)篇幅較短，但更加具體，不僅有框架性要求，也在多個方面列出了明確規(guī)定，表現(xiàn)出一定的差異性。

第一，對基地規(guī)模的要求不同。有的地方要求基地占地面積為10畝或建筑面積為500平方米以上，能同時接待100名以上中小學(xué)生參加勞動教育實(shí)踐活動，室內(nèi)活動場所每生平均使用面積達(dá)到2平方米，例如宣城市。有的地方僅要求基地每期能同時容納100名學(xué)生開展勞動實(shí)踐教育活動即可，未論及每生平均活動面積，例如廈門市；有的地方要求基地一次性可容納300人以上開展勞動教育實(shí)踐活動，室內(nèi)每生平均活動面積不小于3平方米，例如廣西、安徽和陜西三個省份。有的地方要求基地有多種形式的實(shí)踐場所（如田地、林地、苗圃、果園、水塘、牧場、菜園、溫室、大棚、花卉、藥園等，須具備其中三項以上），場所面積達(dá)到農(nóng)村小學(xué)5畝、農(nóng)村中學(xué)10畝、城鎮(zhèn)小學(xué)不少于2畝、城鎮(zhèn)中學(xué)不少于5畝的標(biāo)準(zhǔn)，場所辦有土地證、林權(quán)證或5年以上土地承包或租用協(xié)議，例如江西省。

第二，對課程設(shè)置數(shù)量的規(guī)定不同。有的地方規(guī)定基地至少具備8個主題明確（生產(chǎn)性勞動、服務(wù)性勞動等）、目標(biāo)具體、內(nèi)容充實(shí)、體系完備，能夠覆蓋全學(xué)段、各年級的主題勞動教育課程，例如廣西和安徽。有的地方規(guī)定基地至少有6個適合中小學(xué)生勞動實(shí)踐教育的主題課程，例如石家莊。

第三，對師資配備的要求不同。有的地方要求基地按照最大接待量師生比1∶20配備基地指導(dǎo)教師，實(shí)現(xiàn)專兼職結(jié)合，例如安徽和陜西。有的地方要求基地按照最大接待量師生比1∶30配備基地指導(dǎo)教師，例如廣西。有的地方對基地沒有具體數(shù)量要求，例如廈門市、石家莊市和宣城市。

第四，對發(fā)展規(guī)劃的要求不同。廈門市和石家莊市要求基地制訂近中期（3—5年）發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容涵蓋教學(xué)計劃、課程體系和保障體系等核心內(nèi)容，并要求目標(biāo)明確，措施可行，基地對中小學(xué)生勞動實(shí)踐教育活動有計劃、有安排、有措施、有落實(shí)。江西省則要求基地有3年以上勞動實(shí)踐場所建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃。其他標(biāo)準(zhǔn)中大多沒有要求基地制訂發(fā)展規(guī)劃。

第五，對配套設(shè)施及周邊配套資源的要求不同。發(fā)布基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的省市中，普遍有設(shè)施設(shè)備的要求，比如種類齊全、性能優(yōu)良，符合行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)充足等。在此基礎(chǔ)上，陜西省、廈門市、長沙市、宣城市有配套設(shè)施的明確要求，比如有監(jiān)控設(shè)施、救援體系、安全警示標(biāo)識和逃生通道、醫(yī)務(wù)室、公共信息手冊和園區(qū)地圖導(dǎo)向標(biāo)識等；安徽省、石家莊市有周邊資源的明確要求，包括交通和通信條件、距基地最近距離的醫(yī)院，周邊有自然與文化遺產(chǎn)、文博院館、教育基地或工業(yè)園區(qū)等。

第六，對經(jīng)費(fèi)保障的要求不同。有的地方規(guī)定基地主管部門（即基地所在地的政府）加大對基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定，例如陜西省、石家莊市和廈門市。在安徽省也有類似要求，并且特別要求基地堅持公益性，對中小學(xué)生開展的勞動實(shí)踐教育活動只收取基本費(fèi)用，對貧困家庭學(xué)生實(shí)行費(fèi)用減免。公益性這一規(guī)定在長沙市的標(biāo)準(zhǔn)中也有所體現(xiàn)。

三、新時代勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)中存在的一些問題

在勞動教育日漸受到重視、各項政策大力支持的背景下，新時代勞動教育實(shí)踐基地呈現(xiàn)蒸蒸日上的態(tài)勢，為落實(shí)勞動教育提供了有力支撐和切實(shí)保障。當(dāng)然，由于發(fā)展時間短、對勞動教育理解不足及缺乏有力指導(dǎo)等，各實(shí)踐基地也存在著一些問題。

第一，對“勞動教育”的理解比較窄。縱觀各實(shí)踐基地的課程內(nèi)容和活動體系，勞動教育實(shí)踐基地傾向于提供低級、簡單的體力勞動場所，而針對高級、復(fù)雜勞動則提供的較少。新時代的“勞動”概念早已大為拓展，不再是與工農(nóng)業(yè)相關(guān)才是勞動，因而基地在課程設(shè)計方面應(yīng)重新考量。

第二，課程體系缺乏豐富性和教育性。勞動教育實(shí)踐基地的目的不僅是讓學(xué)生參加一段時間的勞動，更重要的是，讓他們在勞動過程中形成正確的勞動觀念，這就要求基地設(shè)計出高質(zhì)量的課程，而不是勞動結(jié)束就算完成了勞動教育。由于當(dāng)下基地建設(shè)存在著起步較晚、師資不足等因素，這方面尚有待加強(qiáng)。

第三，服務(wù)對象大多集中在小學(xué)，對初高中覆蓋面不廣，呈現(xiàn)出低學(xué)段、低齡化的特點(diǎn)。同時，各地職業(yè)院校沒有充分發(fā)揮提供勞動教育實(shí)踐資源的優(yōu)勢，其輻射功能和開放性建設(shè)還有待持續(xù)提升。

第四，普通高等學(xué)校在勞動教育實(shí)踐基地評選方面籌劃較少、參與不多。截至2021年底，僅福建師范大學(xué)進(jìn)行了基地評審，西安石油大學(xué)、西安培華學(xué)院參與了陜西省大中小學(xué)勞動教育實(shí)踐基地的評選工作，宿州學(xué)院參與了安徽省第一批省級學(xué)生勞動教育實(shí)踐基地推薦。

四、對新時代勞動教育實(shí)踐基地健全發(fā)展的建議

新時代將勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，勞動教育的重要性日漸凸顯，建設(shè)并完善勞動教育實(shí)踐基地意義重大。為滿足各學(xué)段學(xué)生的勞動實(shí)踐需求，未來幾年各類勞動教育實(shí)踐基地數(shù)量會繼續(xù)增加?，F(xiàn)有勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為其他基地和后續(xù)新建基地的建設(shè)提供了參考，在未來的實(shí)踐基地建設(shè)中，應(yīng)著力加強(qiáng)以下六點(diǎn)。

第一，選址科學(xué)，具備資質(zhì)。周邊公共設(shè)施比較完善，距離最近的醫(yī)院不宜過遠(yuǎn)。交通便利、安全性高、通信設(shè)施齊全且暢通?；刂苓叚h(huán)境安全、無危險建筑、無地質(zhì)災(zāi)害隱患，遠(yuǎn)離不利于學(xué)生身心健康的娛樂場所。基地內(nèi)環(huán)境整潔、布局合理、功能明晰，無污水、無污物、無異味。提供交通服務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)的基地要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。要具備法人資質(zhì)，成立并正常運(yùn)營一段時間。

第二，設(shè)備齊全，設(shè)施完整?；A(chǔ)設(shè)施需配套齊全，布局要科學(xué)合理。需配備相關(guān)的教學(xué)儀器，勞動工具和設(shè)施設(shè)備的性能要完好?？晒┲行W(xué)生開展勞動實(shí)踐的項目內(nèi)容要多樣化、種類要齊全。實(shí)踐活動場所的儀器設(shè)備須按國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝并布置，設(shè)備和器材布置要安全、科學(xué)、規(guī)范和合理。配備醫(yī)務(wù)室、專職醫(yī)護(hù)人員和基本醫(yī)療用品，能處理一般傷病。

第三，課程豐富，活動多樣。基地要設(shè)計主題課程，有完整的課程方案，課程具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、知識性和趣味性，具備課程目標(biāo)、內(nèi)容簡介、實(shí)施流程、問題研究、分享展示及總結(jié)評價等課程要素。課程對不同學(xué)段（小學(xué)、初中、高中）的勞動教育實(shí)踐要進(jìn)行層次區(qū)分，對學(xué)生實(shí)踐的學(xué)習(xí)流程、時間安排、項目編排要合理，適當(dāng)舉辦生活技能比賽和勞動技能展示活動。

第四，健全師資，定期培訓(xùn)。實(shí)踐基地需配備接待學(xué)生的專業(yè)輔導(dǎo)人員和講解人員，能結(jié)合勞動實(shí)踐教育的要求，進(jìn)行講解、示范和輔導(dǎo)教學(xué)，并提供有針對性、互動性和引導(dǎo)性的指導(dǎo)服務(wù)。合理吸收在校大學(xué)生、能工巧匠、非遺傳承人和勞動模范人物等成立專兼職結(jié)合的勞動教育師資隊伍。建立勞動教育指導(dǎo)教師培訓(xùn)和培養(yǎng)制度，定期對教職人員進(jìn)行培訓(xùn)，重視從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力的提升。

第五，保證安全，保障充分。在學(xué)生的勞動實(shí)踐、生活食宿、休閑活動等方面要有完整的責(zé)任到人、分工具體明確的安全管理教育制度?；卦谠O(shè)施選擇、材料選用、工具設(shè)備和防護(hù)用品的使用、活動流程等方面制定安全、科學(xué)的操作規(guī)范。對勞動教育活動中的各環(huán)節(jié)均有安全處置預(yù)案，并報上級主管部門備案。配備專職安保人員，定期進(jìn)行安全教育和應(yīng)對突發(fā)事件的安全演練。緊急救援和消防設(shè)施設(shè)備要齊全，并且性能良好，安全警告和危險標(biāo)志要醒目明了，消防驗(yàn)收手續(xù)等證件齊全。物防、技防配備齊全，安全說明或須知要明確、具體。要制定安全預(yù)案，建有緊急救援體系，內(nèi)部救援電話公開并暢通有效，建有暢通的緊急運(yùn)送途徑。

第六，科學(xué)評價，以評促練。在效果評價上，基地要建立學(xué)生勞動實(shí)踐評價制度，為學(xué)生提供評價成績和勞動表現(xiàn)鑒定，對學(xué)生勞動素養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)評價，并將結(jié)果及時反饋給學(xué)校，從而落實(shí)課程計劃，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使其在掌握勞動技術(shù)的過程中既有課業(yè)作品，又有心得體會，在完成作品和項目的過程中提高自己的實(shí)踐能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 章振樂.社會實(shí)踐基地：勞動教育的得力“助手”[J].上海教育，2021（30）：66-67.

[2] 顧明遠(yuǎn).校外教育賦能學(xué)生全面發(fā)展[J]. 中國校外教育，2022（01）：5-8.

[3] 黨印，李穎.推進(jìn)勞動教育的政府之手與市場之手[J].中國培訓(xùn)， 2021（06）：24-26.

[4] 徐海嬌.實(shí)踐基地：勞動教育的重要載體[J].教育家，2019（17）：23-24.

[5] 鄭懷麗.依托實(shí)踐基地深耕勞動教育——構(gòu)建“家校社”三位一體的“歡喜田”勞動特色課程[J].福建教育學(xué)院學(xué)報，2022（03）：28-30+42.

[6] 黨印，張新晨.新時代職業(yè)院校勞動教育：現(xiàn)狀、內(nèi)容與實(shí)施路徑[J].高等職業(yè)教育（天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報）， 2021（03）：87-91.

[7] 劉向兵，黨印.高校勞動教育實(shí)施推進(jìn)的多元與統(tǒng)一——基于80所高校勞動教育實(shí)施方案的文本分析[J].中國高教研究， 2022（05）：54-59.

[8] 白薇，李英杰.勞動教育實(shí)踐基地的建設(shè)策略與實(shí)現(xiàn)路徑[J].河北教育（綜合版），2022（02）：30-31.

Abstract： The practice base of labor education is an important place to carry out labor education. In the new era， labor education has been attached great importance， and relevant policies have constantly emphasized the importance of the construction of labor education practice base. In this context， the number of labor education practice bases across the country has increased， the government-led preparation has shifted to the establishment of market entities， the practical functions are more comprehensive， and the practical projects are more abundant. Meanwhile， in the management of labor education practice base， there is a trend of promoting construction by evaluation and improving relevant standards. However， there are still some problems in the building of the practice base of labor education， such as the narrow understanding of “l(fā)abor education”， the insufficient curriculum and coverage of the age range. In the future， the existing and new practice bases should be developed in a more standardized and scientific way， while paying great attention to the construction of courses and teaching staff.

Keywords： Labor Education Practice Base in the New Era; Construction Standards; Curriculum and Teaching Staff Construction

（責(zé)任編輯：霍 亮）