張九梅

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會發(fā)展速度越來越快，國家前進(jìn)的步伐越來越大，國家財政部門對于資金的收入和支出有著重要的支配性作用，財政部門應(yīng)當(dāng)注重資金的運用情況以及應(yīng)用模式，只有提升這些方面工作開展的科學(xué)性，對財政部門的所有工作進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理，才可以促進(jìn)財政部門工作能力的提升，保證國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

同級財政審計工作對財政收入監(jiān)管的促進(jìn)作用

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的建設(shè)，對于國家財政部門的要求越來越高。財政工作本身是一項嚴(yán)謹(jǐn)性非常高的工作，財政工作關(guān)系我國社會的走向和國家的發(fā)展速度，為了保證財政收入符合流程，同級財政審計是一種非常重要的監(jiān)管方式，將會直接在國內(nèi)財政收入方面產(chǎn)生最為全面的監(jiān)督管理效用。從國家角度上來講，同級財政審計工作可以有效地幫助財政收入工作符合標(biāo)準(zhǔn)，使得國家的預(yù)算監(jiān)督管理體制能夠真正促進(jìn)財政收入工作的提升，控制政府宏觀調(diào)控的效率。同一個級別的財政審計工作開展，常常會促進(jìn)財政收入監(jiān)督工作進(jìn)度，該點應(yīng)當(dāng)予以全面認(rèn)識。

一、對于國家宏觀操作以及地方經(jīng)濟發(fā)展極為有利

財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段與方式，可以分配國家資源，同時對國家資源進(jìn)行調(diào)整，這對于社會和國家的發(fā)展來說比較重要，而財政政策長時間以來，都是由國家政府統(tǒng)一調(diào)配的，所以在這個過程中，財政部門具有壟斷性的功能，因此，大部分人質(zhì)疑財政部門在進(jìn)行資源分配的過程中，是否能夠按照公平統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，因此財政支出不僅可以促進(jìn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，同時對于社會的穩(wěn)定來說也具有重要的意義。我國財政收入高增長趨勢越來越明顯，而且我國一直以來保持著刺激性增長的原則，在財政部門進(jìn)行工作的過程中，加強財政收入的監(jiān)管需要同級財政審計進(jìn)行管理，而同級財政審計工作對國家的經(jīng)濟發(fā)展有著重要性的導(dǎo)向作用。因此，加強同級財政審計工作，不僅利于同級財政審計工作，對財政收入進(jìn)行監(jiān)管，更有利于保證社會的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)性增長。由于財政政策具有分配和調(diào)節(jié)功能，可以對財政資源進(jìn)行分配再利用，而這樣的職能很有可能會影響國家政策的導(dǎo)向，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)政策要點，做好同一級別的審計工作，保證有關(guān)財政部門的規(guī)定以及制度，同標(biāo)準(zhǔn)要求相一致，并且整個過程當(dāng)中不能忽視財政調(diào)控的作用，避免出現(xiàn)財政資金損失的現(xiàn)象，同時也需要對財政部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)管，確保財政部門工作人員為政清廉，不接受任何人的賄賂，工作中不出現(xiàn)任何低級性錯誤。借助同級別的財政審計工作，必定能夠?qū)ω斦块T的收入產(chǎn)生全方位的監(jiān)管，假如發(fā)生了相應(yīng)問題，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間對這些問題予以分析，并且運用措施展開處理，將內(nèi)容反映給有關(guān)部門，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)以及相關(guān)情況提出懲罰措施，也可以增加財政收入來源。

二、確保國家財政工作真實性以及合法性目標(biāo)得到實現(xiàn)

整個財政審計工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)集中在財政工作開展安全以及穩(wěn)定性層面，因為該項工作開展內(nèi)容明顯較為復(fù)雜，且涉及許多財政部門的活動，所以一定要確保財政部門所有規(guī)定和制度的合法性和合理性，這樣才可以保證經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。通過同級財政審計工作可以嚴(yán)格對財政部門所有的工作內(nèi)容進(jìn)行分析和監(jiān)督，確保財政部門所有的工作及決策在相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，下級政府機關(guān)和企事業(yè)單位需要嚴(yán)格遵守國家政策及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格配合國家的一切行動，是每一個部門需要做到的基本任務(wù)。確保我國各個方面的政策內(nèi)容，都能夠更為全面地得到落實，確保任何一項政策命令，都能夠科學(xué)穩(wěn)定地傳遞到基層部門，尤其是需要緊緊圍繞著公共財政體系這一目標(biāo)，同級財政審計工作需要全面圍繞財政部門收入進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)督，確保財政收入部門不會出現(xiàn)任何違反法律法規(guī)或要求的現(xiàn)象，維護國家的財政收入。

三、有利于杜絕財政收入中的腐敗環(huán)節(jié)

一旦涉及財政或者是財務(wù)，在日常工作和生活中很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，由于部分工作人員的工作能力或工作意識比較弱，所以在工作過程中極其容易出現(xiàn)許多細(xì)小的問題，而這些問題也會延展成一些腐敗問題，對于國家財政部門來說，如果政府機關(guān)的工作人員出現(xiàn)了腐敗問題，很容易引起整個社會的動蕩乃至影響國家的發(fā)展。因此，通過同級財政審計工作，可以不斷對財政收入進(jìn)行監(jiān)管和控制，一定要確保財政收入和支出的工作符合法律規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)國家政府人員出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，或者是一些不合法手段，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及時制止，并利用針對性措施對其進(jìn)行懲罰。通過同級財政審計工作中的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)加大審計監(jiān)督力度可以保證財政收入和支出穩(wěn)定，站在技術(shù)要求方面，必須同國家機關(guān)的反腐敗建設(shè)工作立場一致，構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督約束體系，利用反腐敗約束機制，對財政部門的支出和收入進(jìn)行全方位的監(jiān)控。

對財稅部門有著制約作用

審計工作的有序開展，一定要進(jìn)行監(jiān)督和檢查工作，對同級審計部門進(jìn)行監(jiān)督和制約，如果發(fā)現(xiàn)財政稅務(wù)部門出現(xiàn)了不符合法律規(guī)定或相關(guān)要求的工作行為，可以對其進(jìn)行深入檢查和調(diào)查，并不斷挖掘財政稅務(wù)部門是否出現(xiàn)過不符合法律規(guī)定的行為。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合審計工作的要求，積極地結(jié)合在一起，展開全面監(jiān)督。通過同級財政審計工作，可以感受到財政稅務(wù)部門彼此之間產(chǎn)生了牽制關(guān)系，而這種牽制關(guān)系可以有效地為雙方的工作發(fā)展提供有利的條件。近些年，整個工作開展的流程都需要各個部門積極配合，做好各個環(huán)節(jié)的操作工作，并積極提供同級財政審計部門所需要的文件和數(shù)據(jù)，相互檢查，在監(jiān)督和審計的過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題，財政稅務(wù)部門也會及時改進(jìn)，提高監(jiān)管效率。尤其是借助財政審計，能夠使得稅務(wù)部門行為得到規(guī)范，同時對稅收中可能存在的違規(guī)操作展開懲治，確保財政部門監(jiān)督稅收工作更好開展，支持部門更為有效地展開后續(xù)內(nèi)容。因此，同級審計在各個環(huán)節(jié)中都能夠發(fā)揮明顯的作用，能夠杜絕出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，提升財政工作質(zhì)量，確保經(jīng)濟發(fā)展始終穩(wěn)定。

同級財政審計對財政收入監(jiān)管的相關(guān)措施

同級財政審計能夠發(fā)揮多方面的作用，尤其是對于財政收入監(jiān)管而言更是意義重大。所以，需要將這些內(nèi)容加以落實，保證發(fā)揮應(yīng)有的效果。

一、做好財政收入資金監(jiān)管的銜接工作

對于財政收入監(jiān)管工作來說，同級財政審計工作具有監(jiān)督管理的職能，當(dāng)然也要做好銜接工作。首先，應(yīng)當(dāng)保證財政收取資金的縱向銜接水平，專業(yè)人士在操作中，要確保上下級部門聯(lián)系較深，使得資金額度環(huán)節(jié)的銜接水平得到提升，做好該環(huán)節(jié)工作，能夠使得同級審計機關(guān)間更為充分地協(xié)調(diào)上下級關(guān)系，將上級財政部門發(fā)放的資金，投入到下級部門的總額當(dāng)中，同時將這些資金數(shù)據(jù)予以明細(xì)，再由下級審計機關(guān)對發(fā)放的資金額度展開全方位監(jiān)管，深入調(diào)查之后才可以將資金全部上繳給上級審計機關(guān)，在這一過程當(dāng)中，上下級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，努力協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系，并在核查當(dāng)中逐漸發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行反饋。其次，關(guān)于財政資金橫向的銜接收入工作，必定與本級財政單位資金輸送有著關(guān)鍵聯(lián)系，這項工作需要由財政部門和審計部門共同合作完成，兩個部門之間的關(guān)系是非常密切的，而且等級也是同等的，但是部門的工作內(nèi)容不同，也被稱作橫向銜接。有關(guān)審計工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)整理預(yù)算數(shù)據(jù)內(nèi)容，同時將整理內(nèi)容記錄到系統(tǒng)當(dāng)中，提供給相關(guān)的部門進(jìn)行核算，預(yù)算部門對所需要的預(yù)算資金進(jìn)行監(jiān)管，并上報給上級部門，只有這樣才可以真正地形成牽制關(guān)系。

二、處理好同級財政審計工作中的不同環(huán)節(jié)

第一，需要抓好組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。組織準(zhǔn)備工作是同級財政審計部門在開展工作時需要特別完成的，工作人員需要積極開展籌備，并事先準(zhǔn)備好所要工作的數(shù)據(jù)和信息，全面發(fā)揮審計人員的工作優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)對財政管理的狀態(tài)展開調(diào)查研究，把握同級與下級之間的關(guān)系，保證兩者之間的管理機制以及財務(wù)管理情況始終較為良好。第二，應(yīng)當(dāng)做好審計前期的培訓(xùn)工作。該工作目的在于增強從業(yè)人員的工作能力以及素養(yǎng)。當(dāng)下，審計工作的模式以及手段都處于持續(xù)更新變化的狀態(tài)，而監(jiān)管工作的力度也越來越大，針對不斷變化的工作內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對審計人員的培訓(xùn)工作，特別是對審計運用的計算機軟件需要予以掌握，工作人員應(yīng)當(dāng)把握好相應(yīng)操作方法，依照專業(yè)法律法規(guī)來展開學(xué)習(xí)，確保工作人員能夠切實掌握好科學(xué)化的工作技能與手段。第三，特別關(guān)注審計環(huán)節(jié)，延伸審計環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，需要向同級財政審計部門進(jìn)行報備，一定要對財政收入資金的征收或其他情況進(jìn)行審計，同時確保實際工作中不會發(fā)生相應(yīng)問題。有關(guān)同級審計工作，需要根據(jù)具體情況延展到企事業(yè)中，但是一定要注重增強監(jiān)管能力，此點極為重要。

三、樹立同級財政審計的相關(guān)意識

這里的意識指的是宏觀監(jiān)督意識和全程監(jiān)督意識，宏觀監(jiān)督意識需要相關(guān)工作人員將眼光放得更長遠(yuǎn)，開闊自己的視野，要對同級財政部門的收入和支出情況進(jìn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，持續(xù)拓寬職能運用范圍。在工作開展過程中，人員需要對每個環(huán)節(jié)的內(nèi)容展開監(jiān)督，樹立起全方位的監(jiān)督意識，并且將監(jiān)督的范圍以及視野加以擴寬，增強監(jiān)督能力，不單單只是對財政收支展開預(yù)算管理，而且還要從源頭上進(jìn)行管理，確保財政收入源頭的合法性和合規(guī)性。除此之外，審計工作也分為重點工作和非重點工作，工作人員一定要在工作過程中劃分工作重點，抓住重點內(nèi)容，尤其是突出重點單位和重點部門。

四、落實審計工作

審計部門要想實現(xiàn)工作水平的提升，就應(yīng)當(dāng)在國家政策指引下，做好反腐敗工作的審計工作，由于審計工作對于財政監(jiān)管力度極大，假如在操作中發(fā)生了腐敗行為，一方面，為了能夠使國家整體利益得到保障，需要特別注意財政收入監(jiān)管的問題和缺點；另一方面，需要搞好各個部門的反腐工作，如果每個部門都可以真正地在工作過程中約束自身，那么就可以確保財政同級審計工作對財政收入監(jiān)管的力度越來越大。財政稅務(wù)管理部門在財政資金的收入管理工作中能夠產(chǎn)生決定性作用，因此出現(xiàn)腐敗問題的概率相對較大，造成的資金流失問題極其明顯，所以為了減少這種情況的發(fā)生，通過財政同級審計工作，可以對財政收入進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制，避免各個部門之間工作人員形成利益鏈，有利于杜絕腐敗行為的發(fā)生，為工作人員提供廉潔清正自律的工作環(huán)境。

綜上所述，該項工作對于財政內(nèi)容極為關(guān)鍵，伴隨著財政體系的改善，同級財政審計的運用，得到了諸多人士的重視。專業(yè)部門需要持續(xù)不斷地強化同級財政審計的效用發(fā)揮，并且還需要將審計工作歸納到收入工作管理環(huán)節(jié)，確保財政收入的來源合乎法律規(guī)定，同時還需要確保工作人員工作能力跟得上時代發(fā)展的變化，確保同級財政審計工作可以促進(jìn)社會的發(fā)展，減少財政收入工作漏洞和問題的發(fā)生，保證我國財政收入來源。（作者單位：范縣審計局）