李浩瑄 趙興

2022年11月29日，南充市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王軍（中）率隊在南充科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研督導(dǎo)食品安全工作。（何姝橦/攝）

“上期節(jié)目反映的玉帶路、西河北路、絲綢路等多條街道存在窨井蓋破損、沉降、異響等問題，是否已全部整改到位？我們回看一下記者暗訪發(fā)回的報道。”2022年2月，一場以“城市管理”為主題的《陽光問廉》全媒體直播節(jié)目在南充開播，節(jié)目曝光了城市管理中的突出問題，讓相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人紅臉出汗。

隨后，南充市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市廣播電視臺深入實地，通過現(xiàn)場走訪周邊群眾等形式進(jìn)行回訪監(jiān)督。

通過組織開展有針對性的輿論監(jiān)督，亮出問題倒逼整改，是南充市紀(jì)委監(jiān)委會同市委宣傳部等部門組織開展“宣傳促廉”工作的有益嘗試?！靶麄鞔倭笔窃撌刑剿鳂?gòu)建“六廉互動”工作機制，堅持一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要組成部分。

2022年2月，南充市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究和前期探索實踐的基礎(chǔ)之上，出臺了《關(guān)于開展“六廉互動”活動的實施方案》，明確全市各級黨組織要結(jié)合實際，深入開展“學(xué)習(xí)敬廉、文化養(yǎng)廉、監(jiān)督護(hù)廉、警示守廉、家風(fēng)助廉、宣傳促廉”活動，不斷推動黨員干部在“不敢腐、不能腐、不想腐”上取得新成效。

“‘六廉互動’中，‘學(xué)習(xí)敬廉’是前提、‘文化養(yǎng)廉’是基礎(chǔ)、‘家風(fēng)助廉’是協(xié)同、‘監(jiān)督護(hù)廉’是關(guān)鍵、‘警示守廉’是支撐、‘宣傳促廉’是引領(lǐng)?！蹦铣涫形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王軍表示，就是要六個方面相互作用、貫通融合，促使黨員干部“不想腐”的思想覺悟顯著提高。

2022年4月，嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對嘉陵區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心原黨支部書記趙北海進(jìn)行了立案審查調(diào)查。經(jīng)查，趙北海甘于被藥品供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、耗材供應(yīng)商“圍獵”，利用職務(wù)之便，大搞權(quán)錢交易，非法收受他人財物共計84.15萬元，最終受到開除黨籍、開除公職處分。

5月11日，嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局召開警示教育大會，對本系統(tǒng)發(fā)生的“趙北海違紀(jì)違法案”剖析案件根源，深挖系統(tǒng)廉潔風(fēng)險點，著力推動行業(yè)系統(tǒng)深層次問題的糾治和化解。

近年來，南充市紀(jì)委監(jiān)委還選取了查處的一批典型案例，先后制作了《貪欲之禍》《背叛之殤》《權(quán)力之恥》等多部警示教育片，讓“警示守廉”和“宣傳促廉”相互作用，2022年以來，南充市組織開展各類警示教育1400余場，曝光違紀(jì)違法案例45件，主動投案33人，真正做到以案為鑒、警鐘長鳴。

“警示守廉”警示黨員干部要筑牢拒腐防變的思想防線，“監(jiān)督護(hù)廉”則是讓黨員干部習(xí)慣于在監(jiān)督中工作和生活。

“自從你們上次來了后，我們流轉(zhuǎn)出去的地就種上了黃豆、還套種了包谷?！?022年4月，西充縣紀(jì)委監(jiān)委在槐樹鎮(zhèn)中南社區(qū)開展“聯(lián)村清風(fēng)行”回訪中，村民李春發(fā)對前來監(jiān)督檢查的工作人員李春茂說道。

就在一個多月前，李春發(fā)所在的社區(qū)居委會要將村里的土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主種植牧草，此舉遭到了村民們的一致反對。該社區(qū)“聯(lián)村”紀(jì)檢監(jiān)察干部李春茂得知后，一面向社區(qū)干部講清耕地“非農(nóng)化、非糧化”紅線政策，一面將情況向縣紀(jì)委監(jiān)委報告。縣紀(jì)委監(jiān)委第一時間督促相關(guān)職能部門就此事進(jìn)行整改，堅決確保耕地回歸產(chǎn)糧本質(zhì)，問題隨即得以解決。

在蓬安縣龍蠶鎮(zhèn)舉行的“陽光問政”壩壩會上，群眾對場鎮(zhèn)存在多年的數(shù)個廢棄垃圾池遲遲不拆、人為形成垃圾清運盲點、導(dǎo)致個別街道環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)象公開吐槽。分管衛(wèi)生的副鎮(zhèn)長羅圻當(dāng)場檢討，同時在鎮(zhèn)紀(jì)委的全程督促下，在群眾的監(jiān)督下，羅圻組織人手立行立改，問題很快被解決。

群眾的眼睛最亮，群眾監(jiān)督最有力。近年來，南充市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動建立起“聯(lián)村清風(fēng)行”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記逢場天“三接訪”“陽光問政壩壩會”等多個群眾監(jiān)督品牌，形成“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”的合力，倒逼干部轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。

“下一步，我們將以‘監(jiān)督護(hù)廉’為抓手，強化日常監(jiān)督，利用科技促監(jiān)督，依靠群眾監(jiān)督，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督中工作生活?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

政府工程項目建設(shè)不合規(guī)、程序不合法、職能監(jiān)管不嚴(yán)實的問題一度客觀存在，成為滋生腐敗問題的“溫床”。2021年以來，南充市紀(jì)委監(jiān)委推動建成南充政府投資工程建設(shè)項目“一網(wǎng)監(jiān)”平臺，將政府投資金額400萬元以上的工程建設(shè)項目、100萬元以上的政府采購項目和100萬元以上的搶險救災(zāi)項目，從招投、實施、結(jié)項等整個環(huán)節(jié)全面納入平臺運行，通過大數(shù)據(jù)、信息化的運用，大大提升了監(jiān)督質(zhì)效。

“自從有了‘一網(wǎng)監(jiān)’平臺，無論是圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、工程進(jìn)度，還是開標(biāo)評標(biāo)、資金撥付都能快速實現(xiàn)平臺預(yù)警、紀(jì)檢介入，有效防范了政府工程項目的貪腐行為?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王林說。

同時，為真正讓基層群眾領(lǐng)取惠民惠農(nóng)財政補貼更加方便、安全、高效，杜絕現(xiàn)金支付過程中可能引發(fā)的問題，2018年以來，南充啟動實施惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”陽光發(fā)放平臺建設(shè)。平臺建設(shè)過程中，該市紀(jì)委監(jiān)委堅持全鏈條了解、全過程跟蹤、全方位督導(dǎo)，對任務(wù)落實進(jìn)度和質(zhì)量開展抵近監(jiān)督。2021年6月，在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，全市“一卡通”陽光審批平臺全面建成，84個惠民惠農(nóng)財政補貼項目全部上線運行，在全省率先實現(xiàn)了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“陽光審批、陽光發(fā)放、陽光監(jiān)督”的目標(biāo)。

一組數(shù)據(jù)顯示，自2019年南充啟動實施惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”陽光發(fā)放平臺建設(shè)以來，截至目前，該市已受理補貼申請5611萬人次，發(fā)放補貼181.62?億元，惠及群眾299.41萬余人；攔截不符合校驗規(guī)則資金5.26億元。

“我們以科技賦效能、促監(jiān)管，推動搭建‘一卡通’‘一網(wǎng)監(jiān)’兩個平臺，提升了監(jiān)督的針對性和實效性。”王林介紹，該市堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，深入開展“監(jiān)督護(hù)廉”，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，持續(xù)完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，形成強大的監(jiān)督合力。

截至目前，“一網(wǎng)監(jiān)”監(jiān)管平臺上線運行項目996個，下發(fā)整改通知書115份，發(fā)出監(jiān)督建議書18份，向公安機關(guān)移送問題線索5條，已對21人采取強制措施，打掉圍標(biāo)串標(biāo)違法犯罪團(tuán)伙4個，被追責(zé)問責(zé)18人。

車行至西充縣蓮池鎮(zhèn)觀音堂村張罐溝，下車沿石板路走上10余分鐘，眼前被青山環(huán)抱的院落，就是西充家風(fēng)館的所在地。自2020年開館以來，西充家風(fēng)館已成為該市黨員干部開展黨性教育、廉政教育，青少年開展思想品德教育，市民開展社會主義核心價值觀教育的重要基地。將專業(yè)化陣地建設(shè)作為推動“家風(fēng)助廉”的重要抓手和前提。

“通過近年來查處通報的案件，可以清晰看出不少黨員干部的墮落腐化與家風(fēng)不嚴(yán)息息相關(guān)，運用專業(yè)化的陣地，持續(xù)弘揚清廉家風(fēng)，助推黨員干部廉潔自律，極具現(xiàn)實和教育意義?！蹦铣涫屑o(jì)委監(jiān)委案管室副主任郭瓊輝說。

在“六廉互動”工作機制中，“學(xué)習(xí)敬廉”被擺在首要位置。2022年3月，營山縣清水鄉(xiāng)一村民為辦理低保，在申請資料中夾帶600元現(xiàn)金，偷偷交給鄉(xiāng)長黃明。黃明后來發(fā)現(xiàn)，第一時間將錢轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)紀(jì)委?！熬苁占t包，主動上交紅包，看似事小，實則反映了一個黨員干部的紀(jì)法觀念強不強、牢不牢、硬不硬。我們在‘學(xué)習(xí)敬廉’活動中，加大學(xué)習(xí)紀(jì)法知識的力度，不斷增強紀(jì)法觀念，真正讓黨員干部知敬畏、守底線?！蹦铣涫屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

搭建傳播平臺，挖掘文化精華，更要從基層厚植全面從嚴(yán)治黨的廉潔基因。近年來，南充市紀(jì)委監(jiān)委大力實施廉潔文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)項目、進(jìn)媒體“五進(jìn)”活動，全面構(gòu)建廉潔細(xì)胞工程，讓廉潔文化充分發(fā)揮教育、引領(lǐng)和浸潤的作用。

該市紀(jì)委監(jiān)委還積極擴(kuò)大廉潔文化覆蓋范圍，將廉潔文化有機融入文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，鼓勵各地各部門因地制宜建設(shè)廉潔文化空間，在加強氛圍營造的過程中，結(jié)合實際將本地廉潔典故、黨的光榮傳統(tǒng)、紀(jì)法規(guī)定、典型事跡等元素融入其中，讓每個人都置身廉潔文化“生態(tài)圈”之中，不斷增強“文化養(yǎng)廉”的效果。

“接下來，我們將進(jìn)一步健全‘六廉互動’的聯(lián)動協(xié)作機制，拓展‘六廉互動’的平臺載體，鮮活‘六廉互動’的方式內(nèi)容，不斷推動南充廉潔文化建設(shè)走深走實，放大懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力的綜合效能，推動全市政治生態(tài)持續(xù)向上向好?！蹦铣涫屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。