羅國許 靳波

首次將巡視和巡視整改“回頭看”兩個“全覆蓋”寫進五年規(guī)劃，首次明確把紀檢監(jiān)察機關和組織部門納入同級黨委巡視巡察監(jiān)督范圍，首次依托10個在編巡視組開展巡視，首次辦組會商審核巡視情況報告，首次統(tǒng)籌組織市縣兩級開展“比較式”聯(lián)動巡察……盤點2022年工作，省委巡視辦負責人一一道來。

剛剛過去的一年，既是十一屆省委巡視的收官之年，也是十二屆省委巡視的開局之年。全省巡視巡察機構深入貫徹巡視工作方針，旗幟鮮明把“兩個維護”作為根本任務，在新的更高起點上潛心礪劍，為保持黨的先進性和純潔性、保障人民群眾根本利益、推動治蜀興川再上新臺階提供了堅強保障。

前不久召開的省委書記專題會上，一份沉甸甸的巡視重要情況報告擺放在參會領導座前?！把惨暟l(fā)現(xiàn)了一批重大問題和重要風險隱患，發(fā)揮了政治‘探照燈’和‘顯微鏡’作用?！笔∥I導對新一屆省委首輪巡視給予了充分肯定。

黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進到哪里。從去年的孟秋時節(jié)到歲暮天寒，省委巡視組穿行于涉藏地區(qū)、涼山彝區(qū)和秦巴山區(qū)，對包括25個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、9個省定重點幫扶縣在內的40個縣（市）開展了“政治體驗”。

“我省是鄉(xiāng)村振興重點幫扶任務最重的省份之一，重點縣又集中在‘三州’和秦巴山區(qū)?！睋?jù)介紹，新一屆省委巡視以民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開局，是省委聚焦“國之大者”作出的部署安排，“目的就是要發(fā)現(xiàn)銜接中的問題，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線摸清底數(shù)；了解掌握穩(wěn)藏安康風險隱患，推動鞏固發(fā)展安定團結良好局面?！?/p>

早在去年年初，省委巡視辦就圍繞如何提高精準發(fā)現(xiàn)問題、有效推動解決問題能力，開始著手準備首輪巡視工作。在經(jīng)前期調研梳理形成70多個監(jiān)督要點基礎上，又于去年7月針對巡視對象功能定位和縣域特點，確定了18個重中之重印發(fā)巡視組參考。更加突出巡前培訓的實用性和操作性，邀請相關行業(yè)領域的專業(yè)人員介紹情況，讓經(jīng)驗豐富的巡視干部分享經(jīng)驗做法。做實巡中指導和中期調研，深入各巡視組駐地近距離服務，對相關重點事項作出針對性提示，及時印發(fā)提高巡視報告質量工作指引。首次采取辦組集體會商方式，審核巡視報告、線索報告等巡視成果……

本輪巡視的地區(qū)大多條件艱苦、自然環(huán)境惡劣。廣大巡視干部自覺克服高原缺氧、新冠疫情和家庭困難影響，剛剛做完手術的義無反顧北上高原，巡視期間父母相繼去世的簡單料理后事重返崗位，高反嚴重的吸著氧氣挑燈夜戰(zhàn)，感染新冠的打著點滴抱病堅持，用忠誠和擔當交出了一份份合格“答卷”。

成都市新都區(qū)委第四巡察組在石板灘街道韓娥社區(qū)召開壩壩會收集社情民意。（王珍/攝）

“堅持和加強黨的全面領導有差距，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接不到位，落實新時代黨的治藏方略有短板，推動高質量發(fā)展成效不明顯，巡視和審計等監(jiān)督反饋的問題整改不徹底……”年初省委巡視工作領導小組聽取巡視情況匯報時，巡視組紛紛亮出“成績單”。

據(jù)了解，首輪巡視更加突出對“一把手”和“關鍵少數(shù)”履行職責情況的監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)“四個落實”方面的問題1366個，向紀檢監(jiān)察機關移交了涉及112名領導干部的問題線索，其中包括18名省管干部。

2022年春節(jié)后上班第二周，省委就派出10個巡察指導督導組分赴19個市（州）開展指導督導，同步派出2個組，對前期開展指導督導試點的樂山市和涼山州進行回訪調研。這是我省推動巡視巡察上下聯(lián)動的重要舉措之一。

過去一年，省委堅持巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進，先后向22名新任市（州）黨委書記印發(fā)了履責提示，出臺了巡察工作重要事項報告報備制度，對45家省直單位和民族地區(qū)巡察工作開展專題調研，組織開展了對村（社區(qū)）巡察試點……通過持續(xù)不斷壓實巡察工作主體責任，督促指導提升巡察機構履職盡責水平，推動市縣巡察質效得到明顯提升。

成都市新都區(qū)委巡察辦自編自演“三句半”創(chuàng)新巡察宣傳發(fā)動方式，甘孜州探索“馬背巡、帳篷巡、摩托巡”推進對村巡察全覆蓋，巴中市委巡察組擬設“對方席位”自我質疑提升發(fā)現(xiàn)問題精準度，興文縣立行立改巡察發(fā)現(xiàn)?問題讓學生吃上“營養(yǎng)餐”，綿陽市、遂寧市市級領導帶頭落實巡察整改責任，內江市對9名落實巡察整改不力的領導干部進行問責……

一年來，市縣兩級巡察機構堅持把黨中央關于增進民生福祉、提高人民生活品質各項部署落實情況作為監(jiān)督重點，著力推動解決群眾急難愁盼問題，累計發(fā)現(xiàn)問題92125個，根據(jù)巡察移交問題線索立案1637人，給予黨紀政務處分1083人，移送司法24人。

在強化巡視巡察上下聯(lián)動的同時，深入探索整合監(jiān)督力量、共享監(jiān)督成果形式，推動更好把黨內監(jiān)督和國家監(jiān)督、組織監(jiān)督、人民監(jiān)督對接起來。省委首輪巡視主動對接統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、“數(shù)字腐敗”等問題納入監(jiān)督內容，并從統(tǒng)計人才庫中抽調專業(yè)力量編入巡視組，運用統(tǒng)計手段助力巡視精準發(fā)現(xiàn)問題。

巡視機構在與9家省直單位建立協(xié)作配合工作機制基礎上，進一步研究謀劃了監(jiān)督貫通的實現(xiàn)路徑和效用發(fā)揮，推動由資源“大整合”向監(jiān)督“大融合”轉變，讓“物理框架”產(chǎn)生了更多“化學反應”。

“無論是對審計系統(tǒng)的工作部署，還是具體的審計規(guī)劃計劃、項目實施和成果運用，都注重與巡視的溝通對接和協(xié)作配合，積極探索推動‘政治體檢’與‘經(jīng)濟體檢’有機結合?！痹谌ツ?月召開的省委巡視監(jiān)督貫通融合第一次聯(lián)席會上，審計廳負責同志深有感觸地說到。

加強巡視整改和成果運用，是黨的二十大對巡視工作作出的重大決策部署。

2022年8月，省委辦公廳印發(fā)了《關于加強巡視整改和成果運用的工作措施》，將被巡視黨組織、紀檢監(jiān)察機關和組織部門、巡視機構等責任主體在巡視整改和成果運用中的職能職責和工作要求，細化為6個方面36項具體任務，為相關責任主體落實巡視整改提供了基本遵循和操作指南。

加強巡視整改和成果運用，關鍵在于落實被巡視黨組織整改主體責任，特別是“第一責任人”責任。省委高度重視巡視整改工作，書記專題會和省委常委會聽取每輪巡視情況匯報前，都要審議上一輪巡視整改情況，對嚴肅認真反饋巡視意見、壓實整改主體責任和監(jiān)督責任提出明確要求。

接受十一屆省委第九輪巡視和糧食購銷領域專項巡視的被巡視黨組織按規(guī)定在黨內通報、向社會公開整改進展情況，主動接受黨員干部和群眾監(jiān)督。自覺把巡視整改作為管黨治黨、履行職責、改進工作的重要抓手，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，整改成效不斷提升。

司法廳將巡視整改納入重點督辦事項，先后21次對“兩局一院”的整改工作進行現(xiàn)場指導。審計廳黨組堅持開門抓整改，分層分類聽取有關單位意見建議，確保整改措施更接地氣。省糧油集團制定領導班子和紀委書記盯糧庫分片包干任務清單，推動巡視反饋問題件件落實。達州市優(yōu)先辦理巡視移交問題線索，立案21人，給予黨紀政務處分21人，組織處理5人，移送審查起訴6人。

整改任務是否落地，需要日常監(jiān)督檢驗。省紀委監(jiān)委機關、省委組織部和巡視機構充分發(fā)揮在推進整改中的職能作用，增強巡視整改監(jiān)督合力，初步形成了整改監(jiān)督閉環(huán)。

巡視辦加強對巡視發(fā)現(xiàn)共性問題和深層次問題的歸納分析，及時報送分管省領導閱研，并向相關省直部門通報，著力推動深化改革、健全制度，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。