鞠超 李峰

“有了這個(gè)‘大紅本’，房屋終于可以正常交易，孩子可以就近入學(xué)了?！薄笆前。勘巨k得真是太及時(shí)了?！薄敖M織部部長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，社區(qū)全程引導(dǎo)我們辦證，真是又快又方便?！苯?，宜城市龍頭辦事處萬(wàn)和家園小區(qū)居民卸下壓在心頭的石頭，居民們陸續(xù)拿到房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，而此前，房本一直是他們的“心病”。事情的解決，還要從宜城市委常委、組織部部長(zhǎng)王海到包保聯(lián)系社區(qū)走訪說(shuō)起。

“為群眾辦事，不要怕?lián)?zé)”

“房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理是關(guān)系群眾切身利益的事情，一定要弄清問(wèn)題癥結(jié)所在，給大家一個(gè)明確說(shuō)法?！苯?，王海在包保聯(lián)系社區(qū)走訪時(shí)，遇到萬(wàn)和家園小區(qū)群眾陸續(xù)前來(lái)反映“房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理難”一事。根據(jù)群眾反映的問(wèn)題線(xiàn)索，王海立即組織專(zhuān)班，兵分兩路調(diào)查了解情況，一組深入走訪群眾了解辦證過(guò)程中遇到的困難，一組前往相關(guān)部門(mén)了解辦證具體情況。

第二天一大早，專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)在萬(wàn)和家園小區(qū)所在的北水壩社區(qū)召開(kāi)。自然資源、住建、稅務(wù)以及萬(wàn)和家園小區(qū)所在的龍頭辦事處、北水壩社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)。

“沒(méi)有證，孩子無(wú)法就近入學(xué)，太不方便了?！薄半x單位遠(yuǎn)，上班不便，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，一直賣(mài)不掉?！薄趨f(xié)調(diào)會(huì)上，大家你一言我一語(yǔ)，紛紛倒“苦水”。

民生無(wú)小事，絕不能把群眾訴求當(dāng)作耳旁風(fēng)。王海決心把推動(dòng)解決群眾房產(chǎn)證“辦證難”問(wèn)題作為黨員干部“下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，先進(jìn)行調(diào)查摸底，再分析提出建議方案。

“有些辦證的前置條件是跨部門(mén)跨行業(yè)的，僅憑一個(gè)部門(mén)的力量很難辦到，矛盾一直積壓，群眾反映就特別強(qiáng)烈?！弊匀毁Y源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人直言，開(kāi)發(fā)商資金斷裂、審批手續(xù)不全、工程未驗(yàn)收……由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，這才導(dǎo)致萬(wàn)和家園小區(qū)辦證成為大家的“心病”。

“我們也想為群眾盡快辦理，但又怕會(huì)踩紅線(xiàn)，不怕不做，就怕做錯(cuò)……”協(xié)調(diào)會(huì)上，自然資源和規(guī)劃部門(mén)、住建等部門(mén)道出了苦衷，這讓主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)的王海也陷入了沉思。

“只要是真正為群眾辦實(shí)事辦好事，不要怕?lián)?zé)?！蓖鹾，F(xiàn)場(chǎng)答復(fù)將協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)早日為群眾辦理好產(chǎn)權(quán)證。

“有什么責(zé)任，組織為大家擔(dān)”

“私罪不可有，公錯(cuò)不可無(wú)，我們的干部只要是為老百姓擔(dān)當(dāng)，為群眾辦實(shí)事，有什么責(zé)任，組織為大家擔(dān)，我們要給為群眾辦實(shí)事的人撐腰?！蓖鹾５囊幌?huà)讓各個(gè)責(zé)任部門(mén)放開(kāi)了手腳，結(jié)合辦證政策，逐一分析每幢房屋存在的問(wèn)題。原來(lái)，萬(wàn)和家園小區(qū)是2011年由某公司開(kāi)發(fā)，共計(jì)商品房180套。2016年竣工后，由于種種原因，加上開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂，商品房得不到正常驗(yàn)收，180戶(hù)業(yè)主都拿不到房產(chǎn)證。

事實(shí)上，在許多城市，歷史遺留房屋發(fā)證是公認(rèn)的“老大難”。這些問(wèn)題由來(lái)已久，涉及利益紛繁復(fù)雜，解決起來(lái)十分棘手。但在困難面前，宜城沒(méi)有畏懼和退縮。

“絕不能讓開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題由業(yè)主來(lái)買(mǎi)單?！爆F(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)力推動(dòng)，王海讓各部門(mén)給出辦證的承諾時(shí)間和進(jìn)度，以壓實(shí)職能部門(mén)主體責(zé)任來(lái)共同推動(dòng)解決房產(chǎn)證辦證問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)上，組織部作出為百姓辦證開(kāi)辟“綠色通道”的決定，要求相關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為，啟動(dòng)容缺程序?yàn)榉蠗l件的老百姓辦理房產(chǎn)證。

開(kāi)發(fā)商未按規(guī)定提交社區(qū)用房及物業(yè)用房，直接影響辦證程序，住建部門(mén)當(dāng)即表示，依法啟動(dòng)行政處罰程序的同時(shí)將相關(guān)法律文書(shū)報(bào)自規(guī)局備案，以便自規(guī)局可啟動(dòng)容缺登記程序。

剛解決完物業(yè)用房不足影響辦證的難題，開(kāi)發(fā)商又在繳費(fèi)問(wèn)題上卡殼。

“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記費(fèi)及測(cè)繪費(fèi)原本是一個(gè)前置條件，繳費(fèi)不到位是不能辦證的?，F(xiàn)在我們要求開(kāi)發(fā)商向自規(guī)局出具欠條，明確承諾繳款時(shí)間、繳款方式，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證容缺辦理程序，為小區(qū)住房辦理登記?！贬槍?duì)開(kāi)發(fā)商欠繳不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記費(fèi)及測(cè)繪費(fèi)的難題，自然資源和規(guī)劃局開(kāi)出了一張“藥方”—— 一方面依法追繳，一方面在追繳的同時(shí)啟動(dòng)辦證程序，將辦證和繳費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)分離開(kāi)來(lái)進(jìn)行。

而針對(duì)交房后未通過(guò)消防、規(guī)劃驗(yàn)收等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上也啟動(dòng)了“容缺”受理的原則，要求協(xié)調(diào)組織各方專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，為進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)判出具意見(jiàn)。如果有些小瑕疵，在不影響一些關(guān)鍵性的主體質(zhì)量前提下，能夠整改到位的，同期進(jìn)行整改，同期啟動(dòng)辦證。

用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”為干部壯膽撐腰

“辦證過(guò)程中，我們遇到了各種問(wèn)題，有組織給我們撐腰，給我們鼓勁，我們可以大膽地為群眾辦實(shí)事?！苯鉀Q歷史遺留房屋辦證過(guò)程中，自然資源、住建、消防等部門(mén)都坦言，宜城市委正確運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”為大家壯了膽、撐了腰。

“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)?！蓖鹾Ｌ寡裕诮鉀Q疑難問(wèn)題時(shí)，既要給干部在行動(dòng)上加壓，列出承諾辦結(jié)清單，讓部門(mén)和干部強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高工作效率；也要在心理上給干部們松綁，讓他們卸下動(dòng)輒得咎的思想包袱。

協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)后的當(dāng)天下午，北水壩社區(qū)黨員干部除服務(wù)大廳的值守人員，全員出動(dòng)。有的到居民家中做信息登記，有的找到開(kāi)發(fā)商摸排居民辦證繳費(fèi)情況，有的組織涉及產(chǎn)權(quán)糾紛業(yè)主面對(duì)面協(xié)調(diào)……

產(chǎn)權(quán)證辦理涉及10多部法律法規(guī)及地方政策，以及10多個(gè)大類(lèi)的具體行政行為、法律行為，只要一個(gè)堵點(diǎn)沒(méi)打通，辦證流程就無(wú)法進(jìn)行下去。辦事處、社區(qū)和相關(guān)職能部門(mén)共同組成專(zhuān)班，對(duì)此次納入辦證范圍的“無(wú)籍房”進(jìn)行包保，確保萬(wàn)和家園小區(qū)每戶(hù)辦證個(gè)個(gè)有人幫，事事有人辦。

“好消息，第一本證出來(lái)了?！?0個(gè)工作日后，萬(wàn)和家園小區(qū)第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證誕生，交至戶(hù)主手里。后續(xù)第一批沒(méi)有涉及經(jīng)濟(jì)糾紛的業(yè)主們也陸續(xù)拿到不動(dòng)產(chǎn)證。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)糾紛的戶(hù)主，宜城相關(guān)部門(mén)則進(jìn)行逐一分析、逐一研判，實(shí)行“一案一策”，全力解決已售商品房不動(dòng)產(chǎn)登記中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。