劉洋溪 錢夢(mèng)婷

摘要：21世紀(jì)以來，英國(guó)政府一直著力于將學(xué)校系統(tǒng)變革作為其政策發(fā)布和施行的重要組成部分。為更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)代教育改革發(fā)展需要，英國(guó)政府于2022年3月發(fā)布了《為所有學(xué)生提供機(jī)會(huì)：卓越教師建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钒灼瑥膸熧Y隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校課程改革與行為紀(jì)律、個(gè)性化學(xué)習(xí)支持與課后服務(wù)、學(xué)校系統(tǒng)變革四個(gè)方面提出了未來學(xué)校變革的路線圖，以確保每個(gè)孩子都能充分發(fā)揮其潛力。借鑒英國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步建立健全教師業(yè)務(wù)能力發(fā)展與評(píng)價(jià)機(jī)制，著力打造優(yōu)質(zhì)課程體系，提高課后服務(wù)質(zhì)量水平，以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)教育治理現(xiàn)代化變革，構(gòu)建更加公平、更高質(zhì)量的學(xué)校教育新格局。

關(guān)鍵詞：英國(guó)學(xué)校? 學(xué)校變革? 課后服務(wù)? 教育現(xiàn)代化

引用格式：劉洋溪，錢夢(mèng)婷.英國(guó)學(xué)校系統(tǒng)變革的挑戰(zhàn)、策略與啟示[J].教學(xué)與管理，2023（01）：71-76.

學(xué)校系統(tǒng)變革離不開外界推力和內(nèi)部動(dòng)力的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，學(xué)校系統(tǒng)變革也是保障和促進(jìn)教育質(zhì)量不斷提升、推進(jìn)教育現(xiàn)代化和國(guó)家教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的基石。英國(guó)作為最早研究教育效能與學(xué)校變革的國(guó)家之一，其關(guān)于學(xué)校教育政策發(fā)布的歷史較為悠久。新世紀(jì)以來，英國(guó)政府一直致力于將學(xué)校變革作為其政策發(fā)布和施行的重要組成部分，著力推動(dòng)各層次學(xué)校教與學(xué)的變革與發(fā)展，充分彰顯了地方、學(xué)校和教師的自主權(quán)，促進(jìn)了各地、各校、各科目的課堂教學(xué)因地制宜、因材施教，令英國(guó)的學(xué)校教育在新時(shí)代取得了重要進(jìn)展。當(dāng)前，新冠肺炎疫情的持續(xù)擴(kuò)散對(duì)世界各國(guó)的學(xué)校系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大影響。2022年3月，英國(guó)政府發(fā)布了《為所有學(xué)生提供機(jī)會(huì)：卓越教師建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钒灼∣pportunity for all：strong schools with great teachers），對(duì)近年來的學(xué)校教育工作給予了充分肯定，同時(shí)指出當(dāng)前形勢(shì)下亟需解決的關(guān)鍵問題[1]。通過回顧英國(guó)學(xué)校教育存在的問題與挑戰(zhàn)，深入解讀英國(guó)學(xué)校教育的改革重點(diǎn)與發(fā)展策略，可為我國(guó)學(xué)校教育的改革與發(fā)展提供啟示。

一、英國(guó)學(xué)校教育存在的問題與挑戰(zhàn)

近年來，英國(guó)政府通過系列政策法規(guī)在一定程度上改善了學(xué)校的教育環(huán)境以及教學(xué)工作。面對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)學(xué)校變革的迫切需求，英國(guó)政府意識(shí)到基礎(chǔ)教育階段仍存在著教師工作負(fù)荷沉重、課程設(shè)計(jì)內(nèi)容繁冗、弱勢(shì)學(xué)生成長(zhǎng)受阻、各方角色職責(zé)不明等問題。

1.教師工作負(fù)荷沉重，師資流失特征顯著

面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的學(xué)生人數(shù)，英國(guó)政府近年來不斷加大各學(xué)科教師的招聘力度，但是連續(xù)多年都未完成招聘目標(biāo)。新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退與《教師招聘與留任戰(zhàn)略》（Teacher Recruitment and Retention Strategy）的發(fā)布為新教師招聘提供了推動(dòng)力，但中學(xué)理科和貧困地區(qū)的招聘數(shù)量其實(shí)并未達(dá)標(biāo)，高素質(zhì)師資依舊十分短缺[2]。除招聘困難外，緊缺學(xué)科教師的留任率也非常低。英國(guó)是OECD成員國(guó)中教師隊(duì)伍穩(wěn)定性最差的國(guó)家之一，大約一半的教師會(huì)選擇在10年內(nèi)離職。據(jù)英國(guó)教育聯(lián)盟（National Education Union，NEU）2022年公布的數(shù)據(jù)顯示，22%的教師表示他們將在兩年內(nèi)離職，44%的教師計(jì)劃在2027年離開這個(gè)行業(yè)。針對(duì)英國(guó)中小學(xué)教師離職率高這一問題，英國(guó)教師聯(lián)盟（National Union of Teachers，NUT）和教育委員會(huì)（Education Committee，EC）共同進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)過重的工作負(fù)擔(dān)是導(dǎo)致教師離職最主要的原因。調(diào)查顯示，2022年有52%的教師表示他們的工作負(fù)荷過重，高于2021年的35%[3]?？偠灾?guó)中小學(xué)長(zhǎng)期面臨著緊缺學(xué)科教師數(shù)量不足、教師專業(yè)素養(yǎng)有待提升、職業(yè)穩(wěn)定性較差等一系列問題，折射出其教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

2.課程設(shè)計(jì)內(nèi)容繁冗，無法滿足教學(xué)需求

2013年頒布的《變革資格與課程：為學(xué)生畢業(yè)后生活做更好的準(zhǔn)備》（Reforming qualifications and the curriculum to better prepare pupils for life afterschool）拉開了英國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的新一輪序幕。然而，此次課程改革并沒有達(dá)到預(yù)想的效果。在之后的幾輪PISA測(cè)評(píng)中，英國(guó)學(xué)生的國(guó)際排名不升反降，由此引發(fā)了社會(huì)大眾對(duì)英國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的普遍擔(dān)憂。隨著各大教育機(jī)構(gòu)的深入調(diào)查，民眾將批判的矛頭逐漸指向國(guó)家課程體系，認(rèn)為當(dāng)前的課程體系并不能適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)。在課程目標(biāo)方面，課程目標(biāo)的水平描述顯得過于繁雜，甚至還暗含著“允許部分學(xué)生不達(dá)標(biāo)”等現(xiàn)實(shí)性假設(shè)，由此增加了教師的理解難度，使之不能給學(xué)生提供明確的指導(dǎo)。在課程內(nèi)容方面，內(nèi)容安排并不符合“寬廣且均衡”的課程設(shè)置理念，部分知識(shí)技能的掌握要求遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。在課程評(píng)價(jià)方面，當(dāng)前的課程評(píng)價(jià)體系過于統(tǒng)一，由此限制了教師教學(xué)自主性的有效發(fā)揮，導(dǎo)致部分教師產(chǎn)生了“為了考試而教”的育人理念，且影響了部分學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，不能很好地滿足學(xué)生的發(fā)展需要。

3.弱勢(shì)學(xué)生成長(zhǎng)受阻，學(xué)業(yè)低于預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)

即使在疫情之前，英國(guó)的基礎(chǔ)教育距離真正的世界一流教育水平也還有很長(zhǎng)的路要走。英國(guó)教育部于2019年公布的數(shù)據(jù)顯示：35%的兒童在小學(xué)結(jié)束時(shí)，沒有達(dá)到閱讀、寫作和數(shù)學(xué)的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，其中主要是處于不利地位或弱勢(shì)群體的兒童。從這些學(xué)生的家庭背景情況來看，在貧困地區(qū)的兒童表現(xiàn)更為顯著，但學(xué)校和教師在日常教育教學(xué)工作中，往往會(huì)忽略那些殘疾或帶有弱勢(shì)標(biāo)簽兒童的需求。他們的需要沒能得到學(xué)校和教師額外的支持，沒有打下良好的知識(shí)基礎(chǔ)，以至于該群體的學(xué)業(yè)表現(xiàn)持續(xù)低于預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。由此，英國(guó)政府通過系列政策法規(guī)推動(dòng)學(xué)校變革，讓更多中小學(xué)生的學(xué)業(yè)盡快回到正軌，有效縮小了弱勢(shì)兒童與同齡人之間的成績(jī)差距，但是突如其來的疫情又阻礙了這一進(jìn)程，加劇了這些挑戰(zhàn)。據(jù)英國(guó)教育部2021年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示：小學(xué)生平均損失了1.9個(gè)月的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間和0.8個(gè)月的閱讀時(shí)間;弱勢(shì)兒童在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)和閱讀方面多損失了0.3個(gè)月和0.4個(gè)月。疫情擴(kuò)大了這種劣勢(shì)差距，原因在于弱勢(shì)兒童不太可能接受高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育，更有可能缺課，因此也更有可能落后。由此可知，現(xiàn)有的政策法規(guī)無法確保有特殊教育需求的學(xué)生擁有和同齡人一樣的成功機(jī)會(huì)。

4.各方角色職責(zé)不明，改革發(fā)展重心重疊

21世紀(jì)以來，隨著英國(guó)基礎(chǔ)教育兩極分化趨勢(shì)的不斷加大，政府長(zhǎng)期以來都無法對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制。首先，不少公立學(xué)校對(duì)提升自身辦學(xué)質(zhì)量缺乏一定的遠(yuǎn)見和抱負(fù)。長(zhǎng)期以來，英國(guó)公立學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與私立學(xué)校相差甚遠(yuǎn)，并處于瀕臨失敗的狀態(tài)。學(xué)校在校際之間存在著明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而非合作關(guān)系。其次，教育體系存在著一定的混亂性。地方教育管理部門、學(xué)校和信托機(jī)構(gòu)之間存在著職責(zé)不明晰的狀態(tài)，且偶爾會(huì)出現(xiàn)職責(zé)重疊的狀況。最后，部分與教育相關(guān)的政策法規(guī)在制定過程中還帶有一定程度的政黨博弈痕跡。學(xué)校管理者擔(dān)心教育政策會(huì)因?yàn)檎h的更迭而產(chǎn)生變化，因此在進(jìn)行學(xué)校政策方案制定時(shí)，有時(shí)會(huì)采取財(cái)政分離的策略，以保障學(xué)校在面臨政策變更時(shí)不至于陷入財(cái)政危機(jī)。由此可見，學(xué)校與地方當(dāng)局建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的關(guān)系并非易事，需要不斷調(diào)整雙方的角色定位，促使地方當(dāng)局在學(xué)校管理時(shí)找準(zhǔn)自身的最佳角色[4]?？偠灾?，建立良性的合作關(guān)系在整個(gè)教育體系構(gòu)建中顯得尤為重要。為避免校際之間不均衡的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校現(xiàn)有的各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步完善，教育問責(zé)制有待進(jìn)一步落實(shí)。

二、英國(guó)學(xué)校系統(tǒng)變革的改革重點(diǎn)與發(fā)展策略

《為所有學(xué)生提供機(jī)會(huì)：卓越教師建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钒灼故玖擞?guó)基礎(chǔ)教育在成熟的學(xué)校系統(tǒng)中前行的發(fā)展模式，從師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校課程改革與行為紀(jì)律、個(gè)性化學(xué)習(xí)支持與課后服務(wù)、學(xué)校系統(tǒng)變革四個(gè)方面提出了較為具體的改革舉措，以確保每個(gè)孩子都能在卓越教師的指導(dǎo)下，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校中充分發(fā)揮潛能。

1.建設(shè)卓越教師隊(duì)伍，解決教師發(fā)展結(jié)構(gòu)性難題

教師是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的源動(dòng)力，是教育的第一資源。英國(guó)政府以教師培訓(xùn)為抓手、以教師職業(yè)發(fā)展為通道、以高薪待遇為保障來建設(shè)卓越教師隊(duì)伍，具體行動(dòng)計(jì)劃如下。

（1）增加教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)，促進(jìn)數(shù)量質(zhì)量均衡發(fā)展

隨著教育改革與發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，英國(guó)政府也開始逐漸意識(shí)到，提高教學(xué)質(zhì)量是改善學(xué)生成績(jī)最重要的校內(nèi)因素，而提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素是高水平教師教育體系建設(shè)。首先，英國(guó)政府將增加教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)。截至2024年，英國(guó)政府預(yù)計(jì)提供50萬個(gè)教師培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，涵蓋初始教師培訓(xùn)、早期職業(yè)框架培訓(xùn)和國(guó)家職業(yè)資格考試培訓(xùn)等方面，使英國(guó)成為國(guó)際上循證教師培訓(xùn)（evidence-based teacher training）的引領(lǐng)者。其次，英國(guó)政府將積極推動(dòng)早期職業(yè)改革框架嵌入教師職業(yè)生涯，令每一位新任教師在職業(yè)生涯開始時(shí)都能享有循證培訓(xùn)和支持的權(quán)利。截至目前，超過兩萬五千名新任職業(yè)教師已經(jīng)接受了“一攬子”結(jié)構(gòu)化支持。最后，英國(guó)政府將為國(guó)家專業(yè)資格培訓(xùn)提供15萬份資助培訓(xùn)獎(jiǎng)學(xué)金，幫助國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施更廣泛的教師培訓(xùn)改革。

（2）暢通職業(yè)發(fā)展通道，完善教師資格認(rèn)證框架

2022年，英國(guó)教育部發(fā)布了《提供世界一流的教師發(fā)展》（Delivering World-Class Teacher Develop-ment）報(bào)告，旨在建設(shè)一條高質(zhì)量的“黃金發(fā)展路線”，系統(tǒng)性地支持教師職業(yè)生涯中的培訓(xùn)與發(fā)展，包括新任教師培訓(xùn)、早期職業(yè)支持、專業(yè)化和領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的每一階段的框架支撐[5]。該框架涵蓋了“培訓(xùn)生——新教師——完全合格教師——有經(jīng)驗(yàn)教師——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)”一系列的職業(yè)成長(zhǎng)軌跡，并改革了原先的“國(guó)家職業(yè)資格”框架，一改先前以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)導(dǎo)向的單一晉升途徑，為教學(xué)型教師提供了專業(yè)化發(fā)展通道。此外，該框架完善了“領(lǐng)導(dǎo)力專業(yè)資格證書”和領(lǐng)先讀寫“專業(yè)資格證書”的考核辦法，強(qiáng)調(diào)對(duì)教師的認(rèn)證考核應(yīng)更注重考察其是否掌握最新的教學(xué)方法與學(xué)科知識(shí)，并提出校長(zhǎng)等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)在新教師資格認(rèn)證中具有重要權(quán)力，促進(jìn)學(xué)校整體與教師個(gè)體更平衡、更充分的發(fā)展。

（3）提高教師薪資待遇，著力創(chuàng)設(shè)彈性工作環(huán)境

當(dāng)前，各行各業(yè)招聘優(yōu)秀畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，英國(guó)的各級(jí)各類學(xué)校均面臨著疫情防控常態(tài)化、學(xué)生人數(shù)增加等多方面的壓力，教師聘用也面臨著全新挑戰(zhàn)?；诖耍?guó)政府提出將加大對(duì)教師行業(yè)的資金投入。政府將提供給新入職教師3萬英鎊的起始薪資，用以吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生參與基礎(chǔ)教育教學(xué)工作。與此同時(shí)，政府將給予偏遠(yuǎn)地區(qū)的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)和計(jì)算機(jī)等緊缺學(xué)科教師額外補(bǔ)貼，此類教師在工作的前五年，每人每年能獲得高達(dá)3000英鎊的免稅收入。隨著新冠肺炎疫情的爆發(fā)，教師的工作難度進(jìn)一步增大，英國(guó)政府聯(lián)合信托委員會(huì)、各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步通過創(chuàng)設(shè)彈性工作環(huán)境和減壓減負(fù)工作文化來提升教師職業(yè)的穩(wěn)定性。

2.打造優(yōu)質(zhì)課程體系，強(qiáng)化學(xué)生的行為紀(jì)律監(jiān)管

課程不是一個(gè)孤立存在的概念，學(xué)校的環(huán)境對(duì)課程能起到支持與保障的作用。英國(guó)政府將以課程平臺(tái)為突破點(diǎn)，以學(xué)生出勤為標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)據(jù)系統(tǒng)為支撐，著力打造優(yōu)質(zhì)課程體系。具體而言，將通過以下幾方面來完善學(xué)校的課程體系。

（1）拓寬課程開發(fā)平臺(tái)，全民共享數(shù)字課程資源

英國(guó)政府指出，學(xué)校要秉持“國(guó)際視野，本土行動(dòng)”的理念，在課程平臺(tái)開發(fā)方面應(yīng)采取多樣化的行動(dòng)策略。首先，政府將推動(dòng)建立全新的課程開發(fā)支持機(jī)構(gòu)，著力打造免費(fèi)、共享、匹配度高的綜合性多學(xué)科課程資源平臺(tái)，為廣大師生提供高質(zhì)量、多樣化的課程選擇。其次，政府將進(jìn)一步加大數(shù)字課程資源的共享力度。在新一代智能技術(shù)的賦能下，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校課程進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的更新與改造。面向未來，每個(gè)孩子都應(yīng)該受益于由優(yōu)秀教師教授的優(yōu)質(zhì)課程，這對(duì)擴(kuò)大受教育機(jī)會(huì)和提高學(xué)業(yè)成就至關(guān)重要。這一舉措也可以確保兒童在16歲后繼續(xù)專攻某一領(lǐng)域之前積累廣泛的學(xué)科知識(shí)，為未來的教育和培訓(xùn)、生存與競(jìng)爭(zhēng)等打下良好的基礎(chǔ)[6]。

（2）延長(zhǎng)課程教學(xué)時(shí)長(zhǎng)，保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)效果

學(xué)校正常的教學(xué)活動(dòng)持續(xù)被疫情所影響，盡管開展了線上教學(xué)，但是許多學(xué)生仍然無法跟上教學(xué)進(jìn)度。基于此，英國(guó)政府鼓勵(lì)所有公立中小學(xué)盡可能地延長(zhǎng)學(xué)校開放時(shí)間，如每周至少提供32.5小時(shí)的在校時(shí)間。政府相信延長(zhǎng)在校時(shí)間能使貧困家庭的學(xué)生受益更多，此類學(xué)生在學(xué)校時(shí)能遠(yuǎn)離喧鬧的家庭氛圍，在學(xué)校環(huán)境中專注學(xué)習(xí)。對(duì)于學(xué)生而言，可以獲得更多與同齡人交流的機(jī)會(huì)，更加專注于學(xué)習(xí);對(duì)于教師而言，能更加有效地利用在校時(shí)間開展教育教學(xué)工作。延長(zhǎng)師生的在校時(shí)間可以將教師原先的網(wǎng)上教研時(shí)間調(diào)整為線下，進(jìn)一步增加教師之間的集體備課時(shí)長(zhǎng)，從而確保每一位學(xué)生都能享受全面且卓越的教育。

（3）追蹤學(xué)生課堂出勤，助力失學(xué)兒童返校學(xué)習(xí)

英國(guó)政府提出，無論學(xué)校的課程多么優(yōu)秀，如果學(xué)生的出勤率和行為標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，孩子們就無法發(fā)揮他們的潛能。英國(guó)救助兒童會(huì)（Save the Children UK）指出，新冠肺炎疫情引起了教育貧困的加劇，2021年全球1.24億兒童失學(xué)，并導(dǎo)致英國(guó)約23%的學(xué)生無法達(dá)到預(yù)期的語言發(fā)展水平[7]。此外，缺席課程還會(huì)直接影響到學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和生命安全。據(jù)調(diào)查，英國(guó)90%的少年犯曾持續(xù)性缺課[8]。由此，英國(guó)政府提出以下倡議：政府將更有效地利用國(guó)家教育數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，用以記錄學(xué)生的年度行為數(shù)據(jù)，從而改善學(xué)生的行為和提高出勤率，并提供給特殊兒童額外的、有針對(duì)性的支持。

3.提供個(gè)性化學(xué)習(xí)支持，提高課后服務(wù)質(zhì)量水平

英國(guó)政府鼓勵(lì)學(xué)校為學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習(xí)支持，包括開展數(shù)據(jù)循證支持、增強(qiáng)課后輔導(dǎo)和發(fā)揮教育捐贈(zèng)基金會(huì)的作用等。英國(guó)政府致力于使每一位學(xué)生都能享受到更加優(yōu)質(zhì)、更加公平的教育，為此提出了如下改革措施。

（1）開展數(shù)據(jù)循證支持，追蹤學(xué)生的全面成長(zhǎng)

“循證”（evidence-based）理念指在收集大量可靠證據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)證據(jù)來進(jìn)行相應(yīng)的行為分析，以更好地提高管理效能。英國(guó)政府鼓勵(lì)學(xué)校履行對(duì)家長(zhǎng)的承諾，為家長(zhǎng)提供科學(xué)可靠的循證支持（evidence-based targeted support）。若學(xué)生的學(xué)習(xí)情況出現(xiàn)了較大浮動(dòng)，家長(zhǎng)可以在第一時(shí)間掌握其學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，該學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)清單是基于學(xué)生的各項(xiàng)行為表現(xiàn)與成績(jī)測(cè)評(píng)而提出的。大數(shù)據(jù)為學(xué)校的教學(xué)和管理活動(dòng)帶來了諸多便利，循證管理順應(yīng)了學(xué)校管理的數(shù)據(jù)性變遷趨勢(shì)，使得數(shù)據(jù)的使用更為公開化，部門之間的溝通效率也得到了有效提升。對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)軌跡的記錄不僅僅局限于教師的主觀經(jīng)驗(yàn)，更立足于學(xué)校的智能化管理系統(tǒng)。

（2）建立國(guó)家輔導(dǎo)項(xiàng)目，提供個(gè)性化課后服務(wù)

課后服務(wù)對(duì)于鞏固學(xué)生的學(xué)習(xí)成效具有重要作用，是課堂教學(xué)的有效補(bǔ)充。英國(guó)政府將投資10億英鎊建立“國(guó)家輔導(dǎo)計(jì)劃”（National Tutoring Programme），截至2024年，預(yù)計(jì)可提供600余萬門課后輔導(dǎo)課程。該課程輔導(dǎo)計(jì)劃將與學(xué)校提供的輔導(dǎo)計(jì)劃相結(jié)合，總共可提供約1億小時(shí)的輔導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)。英國(guó)學(xué)界的相關(guān)研究表明，在中小學(xué)開展小組補(bǔ)習(xí)活動(dòng)能有效加快教學(xué)進(jìn)度、提高教學(xué)效率。自此，由英國(guó)政府提供的、普惠性與公平性兼具的課后服務(wù)不再是那些付得起私人學(xué)費(fèi)家庭的專利，所有家庭和孩子都能獲得他們所需的一切幫助。面向未來，英國(guó)政府和地方教育管理部門將大力推動(dòng)一流課后服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，并使之成為學(xué)校課堂教學(xué)支持系統(tǒng)的重要組成部分。英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)學(xué)校的主體責(zé)任，希望學(xué)校在逐步建立起豐富多元的課后服務(wù)體系的同時(shí)，也要重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)學(xué)生群體，不斷縮小因教育資源不均衡而導(dǎo)致的學(xué)生學(xué)業(yè)水平差距。

（3）發(fā)展教育捐贈(zèng)基金會(huì)，支持學(xué)校系統(tǒng)變革

英國(guó)教育捐贈(zèng)基金會(huì)（Education Endowment Foundation， EEF）是資助教育公益事業(yè)發(fā)展的非政府、非營(yíng)利性社會(huì)中介組織。英國(guó)政府提出，要進(jìn)一步發(fā)揮英國(guó)教育捐贈(zèng)基金會(huì)的作用，將撥款1.37億英鎊鞏固該機(jī)構(gòu)至少在未來10年里的核心地位。在過去十年中，EEF開展了200多項(xiàng)教育評(píng)估，用以了解哪些干預(yù)措施和方法在縮小成績(jī)差距方面最為有效。通過英國(guó)學(xué)界的最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)共有16000所學(xué)校參與其中，170多萬名學(xué)生從中受益。由此可見，教育捐贈(zèng)基金會(huì)起到了聯(lián)結(jié)社會(huì)與學(xué)校的橋梁作用，促進(jìn)了兩者之間的社會(huì)性資源流動(dòng)。EEF作為將于2022年11月啟動(dòng)的“早期強(qiáng)化實(shí)踐中心”的合作伙伴，會(huì)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校分享有效的循證實(shí)踐，以促進(jìn)學(xué)校的系統(tǒng)變革[9]。

4.加強(qiáng)多方協(xié)同共建，科學(xué)促進(jìn)學(xué)校系統(tǒng)性變革

為保障學(xué)生能在一個(gè)有支持性的學(xué)校環(huán)境中學(xué)習(xí)，英國(guó)政府將建立一個(gè)具有明確分工與責(zé)任保障的教育系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，除了學(xué)校自身外，還有多方力量協(xié)同共建，致力于讓每個(gè)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)中的管理者、工作者都能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（1）建立信托機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的教育監(jiān)管系統(tǒng)

教育信托（Educational Trust）指的是委托人或委托機(jī)構(gòu)基于學(xué)校的信任，在獲得學(xué)校授權(quán)后以機(jī)構(gòu)的名義對(duì)學(xué)校的一些資源進(jìn)行管理或分配，由此產(chǎn)生的利益歸受教育者共同享有的行為。2022年，英國(guó)政府提出將推動(dòng)建立一個(gè)完全由信托機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的單一監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)將通過建立新的信托機(jī)構(gòu)來提高標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合相關(guān)情況，英國(guó)政府提出將連續(xù)兩次被英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局（Office for Stanardsin Education，Ofsted）評(píng)為“良好”以下的學(xué)校轉(zhuǎn)移到信托基金中，以解決其表現(xiàn)不佳的問題。這種方法將首先從教育投資領(lǐng)域開始，因?yàn)榻逃顿Y領(lǐng)域最需要加以改善。政府承諾在未來3年內(nèi)將提供高達(dá)8600萬英鎊的信托資金用于教育投資等領(lǐng)域，從而最大限度地推動(dòng)學(xué)校的改革與發(fā)展。

（2）鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校系統(tǒng)間的貫通性合作

在學(xué)校變革的實(shí)踐過程中，只有明確合理地進(jìn)行分工，才能令各級(jí)各類學(xué)校系統(tǒng)間開展卓有成效的建設(shè)性合作。在《為所有學(xué)生提供機(jī)會(huì)：卓越教師建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钒灼?，政府提出在公立學(xué)校逐步轉(zhuǎn)為學(xué)園（Academy）的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步鼓勵(lì)中小學(xué)與大學(xué)開展合作，讓大學(xué)為中小學(xué)提供更有針對(duì)性的支持。在此背景下，中小學(xué)將與大學(xué)建立更深層次的合作伙伴關(guān)系，從而有效促進(jìn)教育理論研究與教學(xué)實(shí)踐的緊密結(jié)合。面向未來，這種新型的合作關(guān)系既可以為中小學(xué)的教學(xué)實(shí)踐工作提供理論支持，也可以促進(jìn)高校教育研究人員與中小學(xué)一線教師之間的交流。各級(jí)學(xué)校系統(tǒng)間的貫通性合作對(duì)于改善學(xué)校的教育教學(xué)工作、促進(jìn)教師的可持續(xù)發(fā)展、完善教育研究成果轉(zhuǎn)換等方面將起到極其重要的聯(lián)動(dòng)促進(jìn)作用。

（3）為面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的學(xué)校提供額外支持

盡管英國(guó)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展在不斷推進(jìn)，但是落后地區(qū)和薄弱學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，英國(guó)政府明確表示將給予地方當(dāng)局強(qiáng)有力的支持，賦予它們新的法律和行政權(quán)力以匹配它們的責(zé)任，推動(dòng)地方當(dāng)局和更廣泛的學(xué)校開展系統(tǒng)性合作。為此，英國(guó)政府將為各級(jí)各類學(xué)校提供十年來最高的資金支持，尤其是要為落后地區(qū)和薄弱學(xué)校進(jìn)一步增加資金和技術(shù)支持。重點(diǎn)針對(duì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的學(xué)校和緊缺學(xué)科提供額外補(bǔ)助資金，并繼續(xù)維持對(duì)每名學(xué)生的學(xué)業(yè)支持。英國(guó)政府計(jì)劃在2024-2025年度為核心學(xué)校投資70億英鎊，用以協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。此外，英國(guó)政府將進(jìn)一步改善國(guó)家教學(xué)服務(wù)體系和領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)落后地區(qū)和薄弱學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)普及與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提升貧困學(xué)生信息與通信技術(shù)（ICT）能力，以謀求建立一個(gè)更加公平、更加強(qiáng)大的學(xué)校系統(tǒng)，進(jìn)而支撐基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

三、對(duì)我國(guó)學(xué)校系統(tǒng)變革的啟示

基礎(chǔ)教育事關(guān)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和民族的未來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把基礎(chǔ)教育擺在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性戰(zhàn)略地位。在新時(shí)代新征程中，我國(guó)需加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦學(xué)思路，以開放的姿態(tài)吸納英國(guó)學(xué)校變革的優(yōu)勢(shì)舉措，規(guī)避英國(guó)學(xué)校變革的不足之處。應(yīng)從師資隊(duì)伍、課程體系、課后服務(wù)以及規(guī)范治理多方面入手，科學(xué)謀劃，開拓創(chuàng)新，助力學(xué)校的改革與發(fā)展，對(duì)標(biāo)中國(guó)式教育現(xiàn)代化的基本要求，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)教育力量。

1.推進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力發(fā)展與評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)

教師是教育的第一資源，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育的基礎(chǔ)性力量[10]。2022年4月，教育部等八部門印發(fā)了《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)實(shí)施高素質(zhì)教師人才培育計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃[11]。首先，應(yīng)不斷提升教師能力素質(zhì)。英國(guó)學(xué)院信托機(jī)構(gòu)的首席執(zhí)行官指出，沒有教學(xué)的進(jìn)步就沒有學(xué)生的進(jìn)步，沒有教師最好的專業(yè)發(fā)展就沒有教學(xué)的進(jìn)步。在一線的教育教學(xué)工作中，教師的能力素質(zhì)是課堂教學(xué)中最重要的因素之一，只有優(yōu)秀的教師才能充分尊重學(xué)生的個(gè)性，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓每個(gè)學(xué)生都能在課堂上得到個(gè)性化學(xué)習(xí)的支持。其次，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持和政策保障，東部沿海地區(qū)要加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡發(fā)展，最大程度滿足所在區(qū)域人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。最后，應(yīng)科學(xué)解決教師的工作負(fù)擔(dān)問題?？山柚鷶?shù)字化技術(shù)為教師管理工作減負(fù)增效，讓教師少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，并根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，不斷完善中小學(xué)教師的績(jī)效工資制度，加大教師的崗位貢獻(xiàn)在實(shí)際工資中的比重，以保障我國(guó)中小學(xué)教育管理工作和教師隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展。

2.設(shè)計(jì)九年一體化的優(yōu)質(zhì)課程體系

課程改革歷來是教育改革和學(xué)校變革中最為重要的實(shí)質(zhì)性問題。2022年4月，教育部印發(fā)了《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，明確提出要優(yōu)化課程設(shè)置，九年一體化設(shè)計(jì)，并對(duì)具體的業(yè)務(wù)提出了指導(dǎo)意見[12]。結(jié)合英國(guó)的相關(guān)政策舉措，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)下列幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)教材研發(fā)。在統(tǒng)編課程教材研發(fā)的過程中，在課文的內(nèi)容選擇、案例選取、背景介紹等諸多方面，要充分考慮如何融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開設(shè)具有區(qū)域特色的地方課程和具有學(xué)校特色的校本課程。二是推動(dòng)構(gòu)建場(chǎng)域。鼓勵(lì)教師根據(jù)現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備和具體的教學(xué)情況對(duì)教材進(jìn)行科學(xué)、適度的二次開發(fā)，以更好地融入具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成中華傳統(tǒng)文化無處不在、無時(shí)不有的全時(shí)空狀態(tài)。三是強(qiáng)化支撐體系。應(yīng)建立專門的課程支持機(jī)構(gòu)，協(xié)助學(xué)校管理者和教師解讀國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容，進(jìn)一步開發(fā)高質(zhì)量、個(gè)性化、多樣性的課程內(nèi)容，多方協(xié)同，多措并舉，構(gòu)建起符合每一位學(xué)生個(gè)性化需求的學(xué)校課程教學(xué)體系，讓每一位學(xué)生在學(xué)校教育的大“場(chǎng)域”和小“劇場(chǎng)”收獲知識(shí)，提升自己，傳承文化，庚續(xù)精神。

3.引入優(yōu)質(zhì)教育資源與課后服務(wù)體系的優(yōu)化

2021年7月，中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提出在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，重構(gòu)課后服務(wù)體系，完善市場(chǎng)介入機(jī)制，以更好發(fā)揮課后服務(wù)在促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展方面的重要作用。結(jié)合英國(guó)的相關(guān)政策舉措，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是要在地方教育管理部門的指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，積極探索和科學(xué)設(shè)計(jì)多方協(xié)同的課后托管服務(wù)體系。有意與中小學(xué)開展課后服務(wù)合作的社會(huì)機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)向教育部門申請(qǐng)。通過資格審查后，相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)可通過投標(biāo)、競(jìng)聘等方式與中小學(xué)開展課后服務(wù)方面的合作[13]，以有效減輕部分學(xué)校的托管壓力。二是學(xué)校要定期通過家校聯(lián)動(dòng)座談會(huì)等方式收集學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的意見和建議，加強(qiáng)家校合作，形成家校合力，不斷改進(jìn)學(xué)校課后服務(wù)的內(nèi)容和形式，不斷提高學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量[14]。三是要在地方教育管理部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步從規(guī)章制度、硬件設(shè)施、服務(wù)水平、師資保障、課程建設(shè)、滿意度調(diào)查和具體工作成效等方面明確學(xué)校課后服務(wù)的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方式，加快推進(jìn)學(xué)校課后服務(wù)規(guī)范化、制度化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

4.以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)教育治理現(xiàn)代化

新一代智能技術(shù)的發(fā)展給教育帶來了新的發(fā)展契機(jī)。借鑒英國(guó)學(xué)校系統(tǒng)變革的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)以教育公平理念為核心，全面推動(dòng)多方參與、明確分工、數(shù)字賦能的學(xué)校系統(tǒng)變革。一是國(guó)家層面要加快制定推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策文件，明確教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)等要求。二是地方教育管理部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)和學(xué)校層面要細(xì)化具體措施和加強(qiáng)實(shí)施保障。地方教育管理部門要按照國(guó)家政策的指引，積極引入社會(huì)力量參與，引導(dǎo)學(xué)校切實(shí)做好、精準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。三是教師層面要積極融入未來學(xué)校建設(shè)，主動(dòng)探索人工智能助推教育教學(xué)方法創(chuàng)新和課堂教學(xué)模式優(yōu)化的新路徑、新模式，不斷挖掘和充分發(fā)揮教師在人工智能與教學(xué)工作融合中的作用，為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力[14]。總而言之，就是要在教育信息化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，構(gòu)建政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)協(xié)同參與的新發(fā)展格局。

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【責(zé)任編輯? 郭振玲】

*該文為全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度國(guó)家一般項(xiàng)目“教育現(xiàn)代化進(jìn)程中學(xué)校變革的倫理追求與實(shí)踐路徑”（BEA180113）、2020年度上海市教育科學(xué)研究一般項(xiàng)目“全媒體時(shí)代高校思想政治工作創(chuàng)新路徑研究”（C2-2020093）的研究成果