摘 要：維護(hù)和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨學(xué)說與領(lǐng)導(dǎo)理論的重要內(nèi)容、是無產(chǎn)階級政黨發(fā)展史的歷史昭示，是走好新的趕考之路的根本保證?；仡櫺旅裰髦髁x革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化新時期及中國特色社會主義新時代這四個時期黨加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史進(jìn)程，表明新時代需要不斷筑牢黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想根基、不斷夯實黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)、不斷完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，不斷強化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律保障。

關(guān)鍵詞：集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)核心；領(lǐng)導(dǎo)歷程

中圖分類號：D25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）01 — ００34 — ０6

中國共產(chǎn)黨自成立以來，篳路藍(lán)縷，攻堅克難，取得舉世矚目偉大成就的一個重要原因就是始終堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在建黨100周年大會上指出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)”。［1］10十九屆六中全會審議通過的《決議》將“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”［2］65視為我們黨百年奮斗歷程中的首要歷史經(jīng)驗。事在四方，要在中央。從戰(zhàn)爭年代確立“黨指揮槍”“支部建在連上”的根本原則，建設(shè)時期強調(diào)“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”［3］305，到改革開放后強調(diào)“堅持四項基本原則”，再到新時代將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”［4］8載入憲法，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)始終是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的“定海神針”。新征程我們將會面臨更多的驚濤駭浪，系統(tǒng)梳理、深刻總結(jié)黨百年一路走來，尤其是黨的十八大以來，始終堅持和加強黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗，既具備客觀需要，也具備主觀條件。

一、加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的邏輯理路

加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨學(xué)說的重要內(nèi)容，是無產(chǎn)階級政黨發(fā)展史的歷史昭示，是走好新的趕考之路的根本保證。理順加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的邏輯，為新時代堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指明了正確的方向。

（一）加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨學(xué)說的重要內(nèi)容

馬克思主義經(jīng)典作家對黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做出了許多重要論述。在馬克思、恩格斯看來“沒有權(quán)威，就不可能有任何一致的行動?！保?］368恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中指出原始社會已經(jīng)有了集中統(tǒng)一的思想。原始社會中的議事會是由一些權(quán)威人物所組合成的，他們共同擔(dān)負(fù)著管理整個氏族的任務(wù)。列寧指出要想取得革命的勝利，就必須維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想和組織上的統(tǒng)一，“必須以集中化為前提，并且絕對需要有集中化?！保?］409黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想貫穿于中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)思想之中。1956年4月25日毛澤東在《論十大關(guān)系》一文中明確指出“為了建設(shè)一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”［7］2531989年6月16日鄧小平同志在《第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急》一文中指出：“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！保?］3102021年11月8日黨的十九屆六中全會中通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿。”［2］48這是黨的十八大以來我們重大的理論和政治成果，是時代的召喚與歷史的選擇。由此可見，我們歷代領(lǐng)導(dǎo)核心就黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題做出很多重要的論述，這些思想對克服分散主義、地方主義等問題，增強組織紀(jì)律性，集中精力辦大事，發(fā)揮了重要作用。

（二）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級政黨發(fā)展史的歷史昭示

團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一是馬克思集權(quán)和權(quán)威思想早期形態(tài)的表述。無產(chǎn)階級只有聯(lián)合起來，加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能形成強大的合力。如：早期工人階級組織聯(lián)盟與資產(chǎn)階級進(jìn)行對抗時，沒有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，缺乏獨立性，力量渙散，導(dǎo)致早期工人階級斗爭的失敗。如1871年巴黎公社失敗的原因之一是缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心，在戰(zhàn)爭中錯誤地采取了消極防御的政策。恩格斯在《論權(quán)威》一文中明確否定了“權(quán)威和集中是兩種在任何情況下都應(yīng)當(dāng)是加以詛咒的東西”［9］5這一觀點，并認(rèn)為說這種話的人不知道什么是革命，或者只是簡單的口頭上的革命派。在遵義會議之前中國共產(chǎn)黨從陳獨秀到王明都沒有形成一個強有力的黨中央，因此屢受挫折。直至遵義會議時期形成了以毛澤東同志為代表的黨中央。新中國成立以來雖然我們經(jīng)歷了曲折時期，但是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下我們最終戰(zhàn)勝了困難。改革開放時期，堅持以鄧小平同志為核心的黨中央，大刀闊斧堅持改革開放，從此改變了中國的發(fā)展面貌，使中國人民有了前所未有的獲得感。十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新時代的要求與時俱進(jìn)，以刀刃向內(nèi)的勇氣解決執(zhí)政黨內(nèi)的問題，鍛造一個干凈純潔為人民服務(wù)的政黨，取得了一系列重大成就。

（三）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是走好新的趕考之路的根本保證

走好新時代的趕考之路，最重要的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是堅持黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！摆s考”對于中國共產(chǎn)黨具有特殊而重要的意義，始終走在趕考之路的中國共產(chǎn)黨向中國人民交出了一份又一份優(yōu)異的答卷，其中一個重要的原因就是源于堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“如果黨中央沒有權(quán)威，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為一句空話。”［10］585新時代趕考路上的我們會遇到各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，如果不加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨的建設(shè)，徹底解決管黨治黨寬松軟的現(xiàn)象，我們就難以考出新的成績。另外，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對“兩個大局”的需要?！皬摹y(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局’到‘統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局’”［11］170世界形勢變化莫測，要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，離不開黨中央科學(xué)的一錘定音。最后，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)黨的初心與使命的強大引擎和重要保證。我們要全方位與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，秉持黨的初心和使命，集中黨的力量走好新時代的趕考路，引領(lǐng)黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。

二、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史進(jìn)程

建黨百余年各個時期黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的形式各不相同，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)從初步探索、構(gòu)建、完善到成熟創(chuàng)新是一個波浪式前進(jìn)的過程，其本質(zhì)是為凝心聚力實現(xiàn)黨的初心與使命。

（一）新民主主義革命時期黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的初步探索與積淀

中國共產(chǎn)黨在成立之初，因未能形成一個堅強的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，黨內(nèi)不斷出現(xiàn)方向性的錯誤，使黨的事業(yè)遭到了沉重打擊。中國共產(chǎn)黨通過不斷地學(xué)習(xí)和探索，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開啟了中國歷史的新紀(jì)元。

中國共產(chǎn)黨在建黨初期對黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了一系列的探索和積淀。建黨初期就要建立像布爾什維克組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的政黨，還是建立像第二國際社會主義民主黨的松散政黨這一問題存有爭論。經(jīng)過激烈討論，黨的一大通過的《綱領(lǐng)》提出成立中央執(zhí)行委員會，并選舉中央局作為中央的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。雖然爭論在一大并沒有得到徹底的解決，但是推動了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想的發(fā)展與定型。黨的二大通過第一部黨章并指出：“全國大會及中央執(zhí)行委員會之決議，本黨黨員皆絕對服從之；本黨一切會議取決于多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)。”［12］8黨的三大決定共產(chǎn)黨以個人的身份加入中國國民黨并強調(diào)“一切政治的言論行動，須受本黨之指揮?！保?3］349黨的四大設(shè)置中央總書記管理全國黨務(wù)，各級黨組織必須向中央報告工作。黨的五大進(jìn)一步設(shè)立中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會、中央檢查委員會來維護(hù)黨的集中與統(tǒng)一。黨的六大黨章將黨的組織作為單獨一章獨立出來，詳細(xì)規(guī)定了我國的根本組織原則民主集中制的基本內(nèi)容，使黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加體系化。

堅決肅清一切分裂黨的破壞分子，有效防止中央權(quán)力的分散。如羅章龍等人擅自成立“中央非常委員會”等組織，不服從黨中央的命令，開展分裂黨組織的活動，給黨內(nèi)造成巨大損失，因此在1931年1月被開除出黨。張國燾自認(rèn)為軍權(quán)高于黨權(quán)，拒絕中央調(diào)動，私自南下，公開成立“第二黨中央”，嚴(yán)重?fù)p害了中國革命。因此黨中央在1937年延安的擴大會議上作出了《關(guān)于張國燾同志錯誤的決議》，揭發(fā)和批判張國燾分裂黨中央的錯誤，表示將其清除出黨，以警示后人。我們黨堅持黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，在很大程度上防止了中央的分裂。1939年8月25日，中共中央政治局強調(diào)：“把黨團(tuán)結(jié)得像一個人一樣，才能使黨有所準(zhǔn)備來克服目前的困難，反對國內(nèi)投降主義分裂的危險?！保?3］579通過實行“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整黨政軍民之間的關(guān)系，各組織之間相互合作，集中力量、統(tǒng)一指揮，不給敵人任何可以利用的間隙，大大提高了戰(zhàn)斗力量。

在解放戰(zhàn)爭時期，黨組織允許各地保留一定的自主權(quán)，這在當(dāng)時的戰(zhàn)爭情況之下是完全必要的，但也帶來了一系列負(fù)面效應(yīng)。如地方組織存在一些無紀(jì)律、無政府及地方主義的現(xiàn)象。1948年毛澤東起草的《關(guān)于建立請示報告制度》中要求，“各中央局和分局由書記負(fù)責(zé)（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告”［14］1264改正以往在請示報告中出現(xiàn)的事前不請示、事后不報告的錯誤做法，通過請示報告制度加強上下級彼此之間的聯(lián)系，促進(jìn)黨組織思想和行動上的統(tǒng)一，對防止和克服分散主義、山頭主義起到積極作用。隨著全國解放進(jìn)程的加快，黨中央在西柏坡召開的“九月會議”中指出：“將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機關(guān)手里，以便達(dá)到全黨全軍在方針上、政策上、行動上的完全一致?！保?5］529面對全國勝利在望的情況，我們接管的城市越多，越需要全黨迅速克服任何無紀(jì)律無政府狀態(tài)，把一切權(quán)力集中于中央，推動全國解放進(jìn)程。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的建構(gòu)與拓展

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為全國性的執(zhí)政黨。為了實現(xiàn)從新民主主義時期向社會主義時期順利轉(zhuǎn)變的目標(biāo)、改善百廢待興的局面、應(yīng)對執(zhí)政之初面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，亟須一個強有力的黨中央引領(lǐng)新中國進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)、穩(wěn)固國家政權(quán)、開辟中國特色社會主義道路。

提高黨員素質(zhì)，為黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供人才保障。新中國成立初期我們已經(jīng)發(fā)展成為擁有近450萬黨員的大黨。為鞏固全國政權(quán)，1950年黨中央采取公開建黨的方式大力拓展黨組織，防止投機分子入黨，循序漸進(jìn)吸收優(yōu)秀同志入黨。但是在這期間一些老黨員滋長了驕傲自滿的情緒、個人主義膨脹、官僚主義嚴(yán)重。因此在全黨開始了嚴(yán)肅的整黨運動，堅決清除混入黨內(nèi)的各種不良分子，同時篩選出不符合條件的黨員，使他們經(jīng)過改造成為合格黨員。在革命新形勢下，必須要提高黨員素質(zhì)，不能再降低入黨條件，降低入黨條件是一種原則性的錯誤。凡是新入的黨員必須經(jīng)過考察，經(jīng)過黨組織的教育，最終愿意遵守黨綱黨章、愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的成員才能進(jìn)入黨的隊伍。加強黨員干部隊伍建設(shè)、確立黨管干部的原則，通過中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)配干部，使黨在思想上、政治上、組織上更加統(tǒng)一，為黨中央提供了可靠的人才隊伍。

探索和建立黨對全國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。1954年《關(guān)于增強黨的團(tuán)結(jié)的決議》提到“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央”［16］129表示不得有任何違反和損害黨中央團(tuán)結(jié)和權(quán)威的言行。為適應(yīng)社會主義改造和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨對國家的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行改組，增設(shè)中央秘書長，協(xié)助中央政治局和中央書記處工作。同時對國家機關(guān)及企事業(yè)單位等實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)制度”、對國營企業(yè)實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制”。黨中央圍繞社會主義建設(shè)的目標(biāo)對黨的組織進(jìn)行了積極探索，完善黨的組織建設(shè)，加強黨對政府和企業(yè)等工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供組織保障。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的全面展開與完善

中國人民在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下不斷解放思想、與時俱進(jìn)、實事求是開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)，不斷加強黨的思想政治建設(shè)，將優(yōu)秀干部團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，為黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)匯集精英智慧。

領(lǐng)導(dǎo)核心的更新?lián)Q代為黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供新鮮血液。首先，黨的十一屆三中全會以后，形成了以鄧小平同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體。他在改革拉開帷幕時強調(diào)“中央要有權(quán)威，改革要成功就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行，沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”［8］277這體現(xiàn)出在改革開放新時期，要想取得改革開放的勝利，就全黨就必須與黨中央保持高度一致。其次，黨的十三屆四中全會以后，形成了以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體。在改革開放這一條件下，我們?nèi)嫱七M(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，將黨的組織建設(shè)作為突出環(huán)節(jié)，不斷健全民主集中制，保障黨內(nèi)民主，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。最后，在十六大時期形成了以胡錦濤同志為總書記的黨中央。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在胡錦濤同志的帶領(lǐng)下黨中央不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展邁向新高度，使全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一致，能夠集中力量應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動中國特色社會主義走向發(fā)展新階段。

建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，為完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供制度保障。鄧小平同志指出：“強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！保?8］333黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度要注意權(quán)力不能過分集中，使黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)變成個別領(lǐng)導(dǎo)的個人領(lǐng)導(dǎo)，要在集中統(tǒng)一的條件下建立一個有民主、有自由的生動活潑的政治局面?！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出：“堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷?！保?9］417黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是要把集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工正確地結(jié)合起來，在討論問題時必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，明確辦事程序后各司其職，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

（四）中國特色社會主義新時代黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日趨成熟與創(chuàng)新

十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)之下，各級黨組織和廣大黨員干部面對“兩個大局”，集中力量攻堅克難，取得巨大成就，同時為進(jìn)一步堅持和維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列重大創(chuàng)新。

提出“兩個維護(hù)”及“兩個確立”的重要思想。黨的十八大選舉了以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。黨的十八屆六中全會確立了習(xí)近平總書記在黨中央的核心地位、全黨的核心地位。隨后黨的十九大將“習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位”與“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的行動指南”寫入黨章是新時代以來中國共產(chǎn)黨取得的重大政治性成果?！皟蓚€確立”的提出反映了全黨全軍全國各族人民的真切希望，體現(xiàn)了“兩個確立”在黨和國家中的重要地位及切實做好“兩個維護(hù)”的必要性。

做好“兩個維護(hù)”需要把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，為黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供剛性約束。堅持黨的政治紀(jì)律，就要同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。2015年10月中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并在黨的十九大正式將黨的紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)的總章程當(dāng)中，提高黨的紀(jì)律建設(shè)的政治站位。十九大報告中明確指出：“堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責(zé)任?！保?0］但是十八大以來一些地方和部門在請示報告上出現(xiàn)了搞變通、選擇性匯報工作等問題。2017年10月中共中央政治局在《關(guān)于加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》中指出中央政治局的同志每年都要堅持向黨中央和總書記進(jìn)行述職，創(chuàng)新請示報告形式，嚴(yán)格從請示、報告、報備三個方面執(zhí)行好請示報告制度，更加強調(diào)黨的集中統(tǒng)一和組織紀(jì)律性，克服無組織無紀(jì)律的狀態(tài)。2019年以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了一系列中央文件，從整體上全方位地加強了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提供了具體化和可操作化的全方位措施，并將加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，對黨和國家的發(fā)展具有重要的里程碑意義。

三、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實啟示

“一百年前，中國共產(chǎn)黨成立時只有50多名黨員，今天已經(jīng)成為擁有9500多萬名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨”［1］21中國共產(chǎn)黨能矢志不渝地踐行自己的初心與使命、篳路藍(lán)縷為中華民族奠基立業(yè)，最根本的原因是堅持了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一重要原則。

（一）不斷筑牢黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想根基

馬克思指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量?！保?1］9我們要從馬克思主義理論和無產(chǎn)階級政黨集中統(tǒng)一的歷史進(jìn)程當(dāng)中去汲取智慧，掌握筑牢黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想根基。一方面，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想。尤其是學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要論述爛熟于心，自覺用其武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。另一方面，學(xué)習(xí)堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗。世界社會主義具有500年歷史、中國共產(chǎn)黨具有100年歷史、新中國成立具有70多年歷史、改革開放具有40多年歷史，每段歷史的發(fā)展都有其特殊的時代環(huán)境，我們要從歷史中汲取加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗教訓(xùn)，尤其是新時代我們堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗。只有在理論上明白為什么要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)？才能在實踐中立根固本、無畏風(fēng)雨，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）不斷夯實黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的，而是具體的，是要靠具體的組織體系去保障的。維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須堅持“四個意識”，堅持“四個服從”，擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。首先，在思想上強化“四個意識”與“兩個確立”。在中央、地方、基層這三層組織架構(gòu)中，我們首要的就是要做到堅持黨中央這一核心，發(fā)揮好黨中央管方向、控大局的作用?！八膫€意識”與“兩個確立”從根本上維護(hù)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷推動黨組織成員做到政治、思想和組織上的統(tǒng)一。其次，在行動上落實“四個服從”與“兩個維護(hù)”?！八膫€服從”“兩個維護(hù)”是對黨員干部的行動要求，黨組織成員應(yīng)該養(yǎng)成一定的行為自覺。只有全體黨員和黨組織都緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，才能使黨成為一個組織嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)完整的有機統(tǒng)一整體，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。最后，健全黨的基層組織的根基。黨的路線方針和決策部署必須通過黨的基層組織才能貫徹落實。黨的基層組織作為黨組織體系的末端，直接負(fù)責(zé)黨的路線與方針政策的貫徹落實，深入社會生活的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，直接起到承上啟下的作用，使黨中央的決策部署得到有效的貫徹落實。

（三）不斷完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系

發(fā)展和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是新時代治國理政的客觀要求。人民的大力支持是我們黨長期執(zhí)政的最大勇氣。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是體現(xiàn)黨組織和人民意愿的表現(xiàn)形式。黨的十九屆四中全會提出建立健全六個方面的制度，這六個方面的制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容，體現(xiàn)出制度體系是根據(jù)現(xiàn)實狀況不斷與時俱進(jìn)的。加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系建設(shè)，增強制度的執(zhí)行力。制度的生命力取決于制度的執(zhí)行力。只有加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的監(jiān)督執(zhí)行，才能糾正一些黨員干部對制度缺乏敬畏、想方設(shè)法鉆制度空子的錯誤，將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度切實落實到治國理政的各個領(lǐng)域之中，樹立起黨的制度的地位和尊嚴(yán)。然而黨的制度體系建設(shè)不是一蹴而就，而是要隨著社會的發(fā)展而不斷完善。新時代黨中央要不斷總結(jié)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度體系的成功經(jīng)驗，將其不斷推廣，并不斷補充其不成熟之處，防止木桶效應(yīng)的發(fā)生。

（四）不斷強化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律保障

維護(hù)黨中央權(quán)威必須依靠黨的紀(jì)律做剛性約束。第一，黨的紀(jì)律服務(wù)于黨的中心任務(wù)。黨的紀(jì)律保障黨中央朝著目標(biāo)不斷努力，減少紀(jì)律松弛、組織渙散的現(xiàn)象，防止做出違背黨中央政治任務(wù)的行為。同時堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確的政治路線，同黨中央保持高度一致。第二，堅持依法依規(guī)依紀(jì)治黨。十八大以來，中國共產(chǎn)黨形成了一個完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，主要解決管黨治黨的當(dāng)中出現(xiàn)的問題，從根本上維護(hù)黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)。因為“如果沒有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就會喪失創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就會喪失執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。”［22］181第三，將黨的監(jiān)督檢查落實到底，推動全黨從嚴(yán)治黨新局面。2022年1月20日中共中央舉行了第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會，提出深化紀(jì)律檢查改革，嚴(yán)格監(jiān)督約束黨的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，堅決懲治危害黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“燈下黑”“保護(hù)傘”等各種情況，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐的力量，捍衛(wèi)黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

綜上所述，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想貫穿于黨的百年奮斗史，始終是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致的關(guān)鍵要素，是建黨百年以來黨的建設(shè)的重要法寶，是我國國家制度和治理體系的首要顯著優(yōu)勢。因此在新的百年起點總結(jié)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史經(jīng)驗，對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的推動作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2021：10.

［2］中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議［M］.北京：人民出版社，2021：65.

［3］毛澤東文集：第8卷［M］.北京：人民出版社，1999：305.

［4］中華人民共和國憲法［M］.北京：人民出版社，2018：8.

［5］馬克思恩格斯全集：第33卷［M］.北京：人民出版社，1973：368.

［6］列寧選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：409.

［7］中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第8冊［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：253.

［8］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：310.

［9］馬克思恩格斯選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，2012：500.

［10］中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：下［G］.北京：人民出版社，2018：585.

［11］洪向華.完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念［M］.北京：人民出版社，2021（07）：170.

［12］中國革命博物館.中國共產(chǎn)黨黨章匯編［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1979：8.

［13］中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）：第16冊［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：579.

［14］毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991：1264.

［15］中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）：第25冊［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：529.

［16］中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第5冊［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：129.

［17］中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會以來重要文獻(xiàn)選編：上［G］.北京：人民出版社，1982：417.

［18］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：333.

［19］中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會以來重要文獻(xiàn)選編：上［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：417.

［20］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的講話［N］.人民日報，2017-10-28.

［21］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995：9.

［22］中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編［G］.北京：人民出版社2017：181.

〔責(zé)任編輯：包 闊〕

收稿日期：２０23 — 01 — 11

基金項目：2020年度國家社科基金項目“我國鄰避沖突的新變化及治理能力現(xiàn)代化研究”（課題編號：20BKS04）。

作者簡介：劉春潔（1998—），女，河南駐馬店人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。