劉益燈

黨的二十大報告對推進高水平對外開放作出部署，強調(diào)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。湖南省委十二屆三次全會決定指出，“推動更多‘湘’字號文化品牌和產(chǎn)品跨出國門、走向世界”。新征程新使命，我們要以黨的二十大精神為指引，推動文化產(chǎn)業(yè)深度融入“一帶一路”，打造文化產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展新格局。

整合湖南文化產(chǎn)業(yè)資源和品牌，提升融入“一帶一路”的競爭力。湖南有著源遠流長的歷史文化品牌、豐富厚重的紅色文化品牌、蓬勃發(fā)展的文化創(chuàng)意品牌、特色鮮明的湘味文化品牌以及爭奇斗艷的文化旅游品牌等。品牌出效應(yīng)，如湖南廣電、出版等具有較強國際競爭力，強化了與“一帶一路”沿線國家的合作交流。推動湖南文化產(chǎn)業(yè)深度融入“一帶一路”，要重點突破、政企聯(lián)動，多重推出煙花、湘繡、陶瓷、演藝等傳統(tǒng)行業(yè)的新產(chǎn)品，突破動漫、游戲等文創(chuàng)產(chǎn)品的數(shù)量，全面提升湖南文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力。鼓勵引導(dǎo)湖南文化企業(yè)加強內(nèi)容創(chuàng)新，積極推動“一帶一路”主題文化藝術(shù)生產(chǎn)，讓沿線受眾易懂、愛聽、愛看。鼓勵湖南文化企業(yè)運用跨境電商、設(shè)立海外基地等模式拓展海外市場，特別是應(yīng)對新冠疫情給文化生態(tài)和傳播方式帶來的影響，充分利用云技術(shù)等，讓更多文化產(chǎn)品在“云”上“走出去”。

創(chuàng)新湖南文化產(chǎn)業(yè)對外服務(wù)平臺體系，提升融入“一帶一路”的支撐力。積極推進“一帶一路”合作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，全面提速經(jīng)貿(mào)合作，廣泛開展人文交往，建立覆蓋“一帶一路”沿線國家的綜合服務(wù)平臺體系。加快推進湖南自貿(mào)試驗區(qū)高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，助力湖南文化產(chǎn)業(yè)揚帆遠航。依托服貿(mào)會、文博會、絲博會、東盟博覽會、亞歐博覽會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等展會，宣傳推介湖南文化產(chǎn)業(yè)，搭建國際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造“一帶一路”沿線文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺，將沿線國家貿(mào)易政策、文化市場需求、宗教信仰等方面信息一并納入，為湖南文化產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”提供基礎(chǔ)信息支撐。

構(gòu)建湖南涉外文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制，提升融入“一帶一路”的軟實力。人才是第一資源。要依托湖南智庫建設(shè)平臺，建立完善以專業(yè)骨干、物流通關(guān)、營商人員和涉外法律工作者為主體的人才培訓(xùn)機制，為文化產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”提供有力人才支持。創(chuàng)新人才引進方式，開辟綠色通道，搭建國際人才交流平臺，大力引進熟悉國際法、國際商貿(mào)規(guī)則的復(fù)合型人才。打造海外投資智庫，吸納海外投資企業(yè)家、涉外律師、經(jīng)濟學(xué)家、學(xué)者等專業(yè)人才，指導(dǎo)協(xié)助文化企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)活動。組織湖南文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的法規(guī)、政策、文化、語言等方面的專項培訓(xùn)，引導(dǎo)省內(nèi)高校培養(yǎng)翻譯人才、海外營銷策劃人才、國際經(jīng)貿(mào)和法律人才。注重發(fā)揮“一帶一路”沿線國家在湖南留學(xué)人員的作用，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策，強化人才獎勵與保障制度，形成強大的國際項目團隊。

完善湖南文化產(chǎn)業(yè)“走出去”配套政策，提升融入“一帶一路”的保障力。“一帶一路”建設(shè)的核心要義是共商、共建、共享。沿線各國政治制度不同、發(fā)展方式各異、文化傳統(tǒng)不一，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，首要在于政策溝通和法律保障。認真落實中央對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，制定完善湖南對外文化貿(mào)易的財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，簡化文化出口行政審批手續(xù)，創(chuàng)新文化無形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保制度，進一步完善文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制社會保障政策等。健全“共享收益、共擔(dān)風(fēng)險”的治理新機制，加強研究“一帶一路”沿線國家的對外文化貿(mào)易政策，建立完善相應(yīng)的政策措施。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)新完善對外文化貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系，支持湖南文化企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

（作者系中南大學(xué)法學(xué)院教授）