文田 嬌重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委黨校副教授

張 雷重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)公共資源交易中心主任

消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的源動力，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是化解我國社會主要矛盾的重要法寶。隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及人民對美好生活需求的不斷增長，消費國際化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。黨的二十大報告明確指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。貫徹落實“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于充分利用“兩個市場、兩種資源”，而培育建設(shè)國際消費中心城市正是在利用好國際市場和國際資源的同時更好地發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)增長從而暢通內(nèi)循環(huán)，建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一市場的作用。當(dāng)前，“培育建設(shè)國際消費中心城市”已作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略寫入國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，為未來一段時間我國各大城市的發(fā)展提供重要指引。

一、問題的提出

消費型城市最早要追溯到1920年，德國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家馬克斯·韋伯依據(jù)城市發(fā)展動力和居住人群的構(gòu)成，將城市分為“消費型城市”“生產(chǎn)型城市”和“商人城市”，但由于彼時正處于前工業(yè)時期，因此消費型城市有著較大的諷刺意味?，F(xiàn)代消費城市的概念最早是哈佛大學(xué)新城市主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·格萊澤在其論文《消費城市》中明確定義的，[1]相對于傳統(tǒng)城市學(xué)家推崇的“生產(chǎn)導(dǎo)向型和非消費導(dǎo)向型”城市建設(shè)理念，他認(rèn)為城市增長的核心動力在于消費。國內(nèi)學(xué)者對消費城市的研究主要基于我國基本國情，總的來說我國城市大致經(jīng)歷了消費型城市→生產(chǎn)型城市→消費型城市的演變。[2]新中國成立后，為迅速恢復(fù)生產(chǎn)，全國各地大多以服務(wù)生產(chǎn)為重要使命加快城市建設(shè)，以成都為例，為服務(wù)大局從傳統(tǒng)消費型城市轉(zhuǎn)變成我國西部地區(qū)重要的生產(chǎn)型工業(yè)城市。改革開放以來，隨著居民消費能力和需求的提升，目前成都已逐漸發(fā)展成為全國知名的消費休閑城市。[3]

2021年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)工作。隨著培育建設(shè)國際消費中心城市上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為北京、上海、廣州等大都市的發(fā)展目標(biāo)，對國際消費中心城市的研究從廣度和深度逐漸展開。如果說消費城市偏重于城市的“消費空間”屬性，那么國際消費中心城市在此基礎(chǔ)上還具備了“國際樞紐”及“輻射中心”屬性。[4]“國際樞紐”強(qiáng)調(diào)的是市場面向、行業(yè)標(biāo)桿和消費影響力，“輻射中心”則更多強(qiáng)調(diào)的是資源集聚、示范引領(lǐng)以及協(xié)作發(fā)展等。國際消費中心城市對于一個城市、一個國家乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用不言而喻，為更高標(biāo)準(zhǔn)、更加精準(zhǔn)地培育建設(shè)國際消費中心城市，商務(wù)部明確了“消費繁榮度”“商業(yè)活躍度”“到達(dá)便利度”“消費舒適度”“政策引領(lǐng)度”等申報指標(biāo)，張小英（2022）在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了相關(guān)二級指標(biāo)，并賦予相應(yīng)權(quán)重，通過實證分析探討廣州市建設(shè)國際消費中心城市的路徑。[5]學(xué)者普遍認(rèn)為國際消費中心城市的培育建設(shè)需要用好市場和政府“兩只手”，[6]既要立足國內(nèi)輻射周邊，也要面向世界，關(guān)鍵在于提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)、樹立行業(yè)標(biāo)桿，以更好地滿足人民美好生活需要。

綜上所述，學(xué)者們對國際消費中心城市進(jìn)行了大量的前期研究，為培育建設(shè)國際消費中心城市奠定了很好的理論基礎(chǔ)，但由于國際消費中心城市建設(shè)還處于探索階段，實際操作中遇到的問題還未充分顯現(xiàn)，因此結(jié)合實踐有針對性開展的研究并不多。特別是疫情對國內(nèi)國際兩個市場的消費意愿、消費需求甚至是消費習(xí)慣都產(chǎn)生重大影響，因此探討新時期培育建設(shè)國際消費中心城市顯得十分必要。

二、新時期重慶建設(shè)國際消費中心城市面臨的挑戰(zhàn)

培育建設(shè)國際消費中心城市是響應(yīng)國家號召、回應(yīng)人民關(guān)切的重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新動力。自試點培育工作開展以來，五大城市積極行動，但正是在各地加快建設(shè)的關(guān)鍵時期，疫情等不利因素打亂了全球經(jīng)濟(jì)陣腳，特別以餐飲、酒店民宿、旅游、交通為代表的線下消費幾乎陷于停滯，遭遇歷史寒冬。

（一）消費行為受到影響

為切實維護(hù)廣大人民群眾生命安全，各地積極響應(yīng)黨中央號召關(guān)閉旅游景區(qū)、博物館、文化館、劇院劇場等公共消費場所，停止演出、外訪、旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)、公眾聚集性活動，線下消費僅限于滿足居家生活的商超消費。即便進(jìn)入常態(tài)化管理階段，很多線下消費項目都大幅提高防范要求，給定每位游客最大個人游覽空間和社交距離，甚至實施入園預(yù)約制。

（二）消費意愿明顯下滑

消費意愿是指消費者綜合考慮當(dāng)前物價、利率以及收入水平、消費體驗等各種因素后傾向于消費的程度。在疫情等不利因素影響下居民的消費欲望和動機(jī)受到影響，消費意愿隨之降低。即便進(jìn)入常態(tài)化管理后消費者短時間內(nèi)仍然無法接受需要與陌生人近距離接觸的消費活動，如觀看體育賽事、室內(nèi)參觀等。

（三）消費總額大幅縮水

如前所述，受不利因素影響一些項目的關(guān)停導(dǎo)致消費總額直接縮水，市民消費意愿的下滑也使得消費總額進(jìn)一步降低。從數(shù)據(jù)上看，以旅游產(chǎn)業(yè)為例，2020年重慶市旅游接待及收入呈明顯的負(fù)增長，2021年雖然有所改善，但是反彈力度不大。根據(jù)《重慶統(tǒng)計年鑒》，藝術(shù)表演團(tuán)體演出人數(shù)從2019年的18.93減少到12.92萬場次，國內(nèi)演出觀眾人數(shù)從5 142.8減少到1 734.07萬人次。此外，根據(jù)《2020年重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全市2020年接待入境旅游人數(shù)14.63萬人次，旅游外匯收入1.08億美元，分別下降96.4%和95.7%。2020年，第三產(chǎn)業(yè)總體增加值13 207.25億元，增長2.9%，但受疫情影響與旅游相關(guān)度較大的住宿和餐飲業(yè)增加值488.91億元，下降了5.4%。

（四）消費市場遭遇沖擊

新時期加速了產(chǎn)業(yè)洗牌，使得那些原本業(yè)務(wù)單一、運營不善的企業(yè)加速死亡，與此同時在經(jīng)濟(jì)全球化及產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈聚合效益作用下，大大小小的企業(yè)在這場困境中被重重打擊。調(diào)研了解到，重慶越界影城、揚(yáng)子島酒店、阿興記集團(tuán)等知名企業(yè)被裁定破產(chǎn)重整。大型企業(yè)如是，大量的中小企業(yè)更是如此。總的來說，一些企業(yè)的消費人數(shù)和營業(yè)額呈斷崖式驟減，同時缺乏多元化的客戶、渠道以及持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，致使企業(yè)面臨淘汰風(fēng)險。另外，那些規(guī)模龐大、盲目擴(kuò)張、管理層矛盾激增的企業(yè)，環(huán)境變化適應(yīng)能力較差、轉(zhuǎn)型困難，也容易被淘汰。

三、新時代重慶建設(shè)國際消費中心城市迎來的機(jī)遇

嚴(yán)冬過后是陽春，危機(jī)產(chǎn)生的同時亦在孕育轉(zhuǎn)機(jī)，消費市場受到巨大沖擊的同時，亦在加速行業(yè)的迭代升級。

（一）消費政策不斷加碼

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心、高度重視重慶發(fā)展，給予有力指導(dǎo)和重大支持。近年來共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)及擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略深入實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，為重慶商業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。重慶“一號工程”——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的加快推進(jìn)為重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來諸多政策利好、投資利好、項目利好，極大提振了市場預(yù)期、消費預(yù)期。特別是近期，為更好地刺激消費增長，市政府聚焦穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，打開了“政策工具箱”。2022年6月19日，市政府官網(wǎng)公開發(fā)布了重慶市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策包，收錄了包含交通運輸業(yè)、文化旅游業(yè)、餐飲住宿業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、外資外貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域政策，數(shù)量之多、范圍之廣、力度之大，實屬罕見。此外，市政府還印發(fā)了《重慶市進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)若干措施》并采取免費開放景區(qū)、發(fā)放電子消費券、旅游季卡年卡等措施，最大可能拓展消費市場空間，為培育創(chuàng)建國際消費中心城市提供政策支持。

（二）消費結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化

如前所述，新時期加速了相關(guān)企業(yè)洗牌的同時也引發(fā)了整個行業(yè)的結(jié)構(gòu)化調(diào)整。首先，從區(qū)域結(jié)構(gòu)來說，更加傾向于周邊消費，即從“遠(yuǎn)程低頻”向“近程高頻”轉(zhuǎn)變。以短時間、近距離、高頻次為特點的“輕旅游”“微度假”等消費模式更加受到游客的青睞，而以旅行社、客運、景區(qū)等為主要業(yè)態(tài)的中遠(yuǎn)程旅游市場份額大幅下降。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，“線上消費”加速代替“線下消費”。人員密集型線下商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、體育業(yè)受沖擊嚴(yán)重，而以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新動能逆勢成長，線上購物、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)火熱，在線辦公、遠(yuǎn)程問診、在線教育等新興需求非常旺盛。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來說，“戶外消費”沖擊“室內(nèi)消費”。通過調(diào)研了解到，新時期大家依然熱愛生活和旅游，文化探訪、教育研學(xué)、康體養(yǎng)生、休閑度假和觀光旅游等方面的需求明顯增加。特別是精致露營成為“90后”消費的新寵，重慶的金海灣公園、西山坪、米口村、云龜山、鐵山坪、仙女山等地紛紛掀起了一股“露營熱”。

（三）消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷

新時期，消費融合模式不斷突顯，新興消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。首先，“商業(yè)+”融合發(fā)展特征明顯。商家為迎合消費者需求，提高傳統(tǒng)商業(yè)抗風(fēng)險能力，也會積極推動“商業(yè)+”旅游、養(yǎng)老、體育、教育等多個產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成新的消費場景和生活場景，推動商業(yè)模式的創(chuàng)新。2021年4月開業(yè)的重慶光環(huán)購物公園正是將商業(yè)同旅游、研學(xué)等結(jié)合的典范，更好地滿足消費者多樣化的消費需求。其次，新時期消費數(shù)字化智能化加速升級。云展覽、云旅游、云直播等新業(yè)態(tài)為減輕運營成本、豐富游客體驗、創(chuàng)新合作模式等提供了新契機(jī)與新動能。重慶許多文博場館為觀眾提供線上多樣化服務(wù)，讓市民足不出戶就能品味文博大餐。最后，消費生態(tài)化鄉(xiāng)村化特征逐步顯現(xiàn)。新時期民眾對自然生態(tài)、康體養(yǎng)生、體育運動等旅游消費內(nèi)容的向往與追求，康養(yǎng)型、生態(tài)型相關(guān)主題旅游產(chǎn)品迎來發(fā)展機(jī)遇期。比如，重慶市正在打造以北碚為核心的“世界溫泉谷”，建設(shè)世界一流的溫泉旅游城市和溫泉療養(yǎng)勝地。此外，在順應(yīng)大健康、大文旅發(fā)展背景下，重慶已率先在全國開展溫泉純正醫(yī)學(xué)研究。

（四）消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

為在殘酷激烈的市場中求得生存，很多企業(yè)制定線下無理由退貨服務(wù)承諾、消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者賠償先付制度等工作指引，并加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)、微笑服務(wù)等培訓(xùn)，從而進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)，確保新時期能夠更好地贏得消費者青睞。同時，為營造更加安全放心的消費環(huán)境，政府部門鼓勵市民樹立“安全消費”理念，有效發(fā)揮市場監(jiān)管和食安辦的平臺作用。重慶市政府為完善從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管鏈條，還建成“渝溯源”進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，有序推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)。

四、新時期重慶國際消費中心城市建設(shè)的對策建議

新時期培育建設(shè)國際消費中心城市的關(guān)鍵在于推動有為政府和有效市場的有機(jī)結(jié)合。因此，應(yīng)按照習(xí)近平總書記提出的“把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來”等有關(guān)要求，加快推進(jìn)消費秩序全面恢復(fù)。此外還要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、廣大消費者等在國際消費中心城市培育創(chuàng)建中的重要作用，從而形成共建共享的良好局面（圖1）。

圖1 新時期國際消費中心城市建設(shè)的路徑選擇

（一）加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升消費繁榮度

企業(yè)作為市場主體，對消費市場感知最為敏銳，因此有必要以市場中的消費企業(yè)為主導(dǎo)，主動加快轉(zhuǎn)型。第一，引領(lǐng)新興消費需求。建議瞄準(zhǔn)餐飲美食、體育娛樂、購物消費、文化教育等重點業(yè)態(tài)，打造“酒吧一條街”“深夜食堂”“24小時自習(xí)室”“24小時健身房”等夜間消費服務(wù)場所。參考紅紅火火的“西安年”、驚艷四方的故宮“上元之夜”等做法，開發(fā)一系列特色夜游產(chǎn)品引爆市場。此外，針對有夜晚鍛煉習(xí)慣的人，組織燈光籃球比賽、熒光跑、環(huán)湖漫步走等多種夜間活動，并且充分發(fā)揮夜間健身的經(jīng)濟(jì)帶動作用，在健身房、公園、籃球場等周邊提供健身指導(dǎo)、餐飲水吧等配套服務(wù)。第二，賦予產(chǎn)品精神價值。新時期人們對消費品的精神需求越來越明顯。各大企業(yè)、商家要充分重視消費產(chǎn)品精神價值，順應(yīng)新時期“良性消費”的社會共識和物質(zhì)消費比往下走、精神消費往上走的“魚尾曲線”正在逐漸形成的潮流趨勢，加大精神消費供給比重。具體來說，就是要加大對本土文化精神的挖掘，將游客內(nèi)在的精神追求與外在的景觀人文資源相連接，打造走心有溫度的作品，讓文化作為商業(yè)的靈魂體現(xiàn)地更為深刻。這種文化既可以是建黨精神、抗疫精神等大文化，也可以倡導(dǎo)“景觀之上皆生活”的理念，即將市井文化、在地文化、民宿文化作為旅游的魂，用于講述不一樣的故事，讓消費者獲得新奇的文化體驗。此外，要充分發(fā)揮商業(yè)、體育、旅游等文化傳播載體的作用，各區(qū)縣在文化宣傳方面要高屋建瓴，做好統(tǒng)一規(guī)劃部署，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)處處體現(xiàn)文化，并且確保文化在不同載體中體現(xiàn)出多樣性、生動性和統(tǒng)一性、一致性的有機(jī)結(jié)合?？梢詤⒄贞兾餮影苍诩t色文化挖掘、打造、宣傳等方面的做法，實現(xiàn)參與體驗、景觀觀光和文藝表演的深度融合。第三，深入挖掘下沉市場。調(diào)研了解到下沉市場人口基數(shù)大，隨著人均收入和生活水平的提升，下沉人群的消費能力逐漸釋放，推動消費持續(xù)增長。因此，建議在滿足既有消費對象需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對基層老百姓的消費需要，通過各種打折、砍價、拼團(tuán)、秒殺、返現(xiàn)等活動來調(diào)動這部分群體的消費欲望，滿足他們的需求。第四，突出鄉(xiāng)土產(chǎn)品特色。在鄉(xiāng)間開展旅游、研學(xué)、康養(yǎng)等消費活動更具安全感，契合新時期消費心理，由于更親近大自然，費用支出較少，更符合新時期收入減少人群消費預(yù)期。因此，建議本土企業(yè)結(jié)合自身實際，主動對接黨委政府，推動鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)域一盤棋，同時爭取政策資金項目支持，加強(qiáng)對本地文化、鄉(xiāng)村景觀、特色菜品的宣傳力度，通過舉辦各種特色節(jié)慶文化活動來吸引消費者。

（二）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提升商業(yè)活躍度

第一，營造創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。進(jìn)一步深化放管服改革，重點在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面為相關(guān)企業(yè)打造良好的市場環(huán)境。第二，營造公平正義的法治環(huán)境。以保護(hù)消費企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)為重點，結(jié)合新時期不斷增長的市場需求，加快制定完善扶持企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。同時嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，讓有關(guān)企業(yè)能夠卸下思想包袱，一心一意謀發(fā)展。第三，營造措施精準(zhǔn)的政策環(huán)境。建議通過支持各地將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的會議會展、培訓(xùn)、接待等公務(wù)活動在規(guī)定限額內(nèi)委托相關(guān)企業(yè)承辦，政府發(fā)放并補(bǔ)貼文化旅游惠民券，鼓勵廣大市民定點消費，推動消費穩(wěn)步增長等方式加大對部分地區(qū)和企業(yè)的幫扶力度。加快政企平臺建設(shè)，確保新時期幫扶政策能夠為企業(yè)及時知曉，并采取一對一的幫扶方式，為企業(yè)走出困境出謀劃策并提供“一站式”服務(wù)。分層分類出臺相應(yīng)的稅費減免、貸款融資、援企穩(wěn)崗、振興市場等扶持政策，加大在辦公場所租金、物業(yè)管理、用水用電消耗等方面費用的減免或補(bǔ)助力度。第四，營造欣欣向榮的社會環(huán)境。建議在全社會營造穩(wěn)崗穩(wěn)企的良好氛圍，比如創(chuàng)建在線法律咨詢平臺、編制新時期消費復(fù)蘇相關(guān)法律指南，為廣大企業(yè)，尤其是中小微旅游企業(yè)，提供便捷高效的法律支持。此外，鼓勵業(yè)主為相關(guān)企業(yè)租戶減免租金。

（三）突顯數(shù)字驅(qū)動作用，提升消費便利度

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。因此，新時期國際消費中心城市建設(shè)也應(yīng)當(dāng)突出數(shù)字驅(qū)動作用。第一，提升危機(jī)前饋功能。建議政府部門針對線下消費活動較為密集的特性，預(yù)判包括公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、群體活動在內(nèi)的各種危機(jī)發(fā)生的概率，測算危機(jī)的輻射影響范圍和大小，并依據(jù)反饋結(jié)果為應(yīng)急指揮調(diào)度中心提供應(yīng)對預(yù)案。在得到中心指令后，城市智慧預(yù)警系統(tǒng)隨機(jī)啟動，包括醫(yī)療、交通、政府、物資、社區(qū)等在內(nèi)的各個城市智慧子系統(tǒng)將自動啟動緊急防控隔離措施，從而實現(xiàn)危機(jī)應(yīng)對的自動化和高效化。第二，整合各類消費資源。建議加快智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)等各類項目建設(shè)進(jìn)度，挖掘“云消費”在服務(wù)貿(mào)易中的經(jīng)濟(jì)價值與社會價值，建立健全商、文、旅、體信息化共享平臺。具體而言，就是政府開發(fā)利用好本地智慧城市APP。一方面對區(qū)域內(nèi)各種物資進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌、整合利用，確保各種救援、生產(chǎn)、生活物資儲備充足、調(diào)配順暢；一方面建議整合本地吃喝玩樂游相關(guān)資源，通過疊加各種折扣，以最經(jīng)濟(jì)實惠的價格提供最具特色的產(chǎn)品服務(wù)，比如“一價全包”獨家定制周末吃喝玩樂，團(tuán)建定制游，私人訂制生日聚會，網(wǎng)紅打卡一日吃喝玩樂等。第三，賦能新興消費需求。建議依托美團(tuán)、攜程等A P P，推動消費服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，加快O T A（在線旅行社）建設(shè)布局，推動商、文、旅、體消費實現(xiàn)時時化、碎片化轉(zhuǎn)型，重點在以下幾個方面下足功夫：一是推行線上分時預(yù)約服務(wù)，實現(xiàn)消費者安心購票；二是通過社交裂變，推出拼團(tuán)、砍價等方式，實現(xiàn)低成本引流；三是利用大數(shù)據(jù)設(shè)計線路和差異化的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者線上規(guī)劃行程，針對不同用戶群體和場景推動精準(zhǔn)營銷，實現(xiàn)用戶轉(zhuǎn)化；四是推出系列短視頻和直播活動，帶領(lǐng)用戶云游、種草目的地；五是開發(fā)閃入園、“云排隊”、景區(qū)語音導(dǎo)覽等服務(wù)，以此來改變消費習(xí)慣，減少人員聚集。第四，豐富百姓生活場景。建議結(jié)合實際，進(jìn)一步推動“無接觸”“不見面”“零聚集”服務(wù)創(chuàng)新，將政務(wù)APP嵌入到微信、支付寶等頭部應(yīng)用的小程序中，推進(jìn)商業(yè)、文化、體育、運動等資源進(jìn)社區(qū)，規(guī)范“社區(qū)團(tuán)購”等創(chuàng)新性消費形式，實現(xiàn)城市生活的便利化和人性化，為居民生活提供保障。

（四）打造產(chǎn)品服務(wù)風(fēng)向標(biāo)，提升消費舒適度

第一，樹立行業(yè)標(biāo)桿。探索引進(jìn)景區(qū)（場館）托管業(yè)務(wù)，在為景區(qū)、場館提供全程、全面的“保姆式”日常運營管理服務(wù)的同時，快速引入專業(yè)化的管理理念，加快服務(wù)人才的培養(yǎng)。結(jié)合新時期消費者對健康服務(wù)方面需求提高的實際情況，建議企業(yè)商戶在提供自身產(chǎn)品服務(wù)的同時，結(jié)合自身實際，主動向消費者普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥等知識技能。同時，在對外宣傳中增加消費者安全防護(hù)指南和健康消費指南等內(nèi)容，加強(qiáng)工作人員的系統(tǒng)化、專業(yè)化的疾病防護(hù)、急救技能培訓(xùn)和健康旅游知識技能培訓(xùn)。第二，引進(jìn)高端品牌。積極推動引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌開設(shè)區(qū)域性品牌首店、旗艦店、連鎖店。鼓勵跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的綜合發(fā)展，多渠道擴(kuò)大中高端消費品進(jìn)口，豐富消費市場的供給，促進(jìn)消費品市場競爭。第三，回歸精細(xì)管理。建議對標(biāo)廣東、浙江等先行地區(qū)的“全面質(zhì)量管理模式”，做好服務(wù)管理制度的制定實施。培育一批認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情專業(yè)的服務(wù)人員，確?！俺宰⌒杏钨?qiáng)?、商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等全要素的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、精益化的科學(xué)管理模式能夠在重慶落地實施，讓消費者切身感受到消費服務(wù)超值。建議加大大數(shù)據(jù)以及成熟的網(wǎng)上運營平臺場景支持，通過對社群用戶消費數(shù)據(jù)的采集，形成清晰的用戶畫像，進(jìn)而有針對性地提供消費服務(wù)參與指導(dǎo)、消費線路個性化定制等服務(wù)，盤活消費細(xì)分市場私域流量。第四，塑造精眾品牌。區(qū)別于大眾品牌，精眾品牌消費者雖然人數(shù)總量不多，但是客戶需求特點突出，忠誠度高。建議通過品質(zhì)化服務(wù)于垂直細(xì)分領(lǐng)域的一小部分精眾群體，加強(qiáng)其參與體驗，以此打造自己的精眾品牌。通過精眾品牌的傳播力和影響力，培育一批有重復(fù)消費意愿和重復(fù)購買力的深度消費群體，使其成為精眾品牌的“超級傳播者”，從而提升精眾品牌的市場占有率和市場影響力，推動高質(zhì)量、特色化建設(shè)國際消費中心城市。

（五）加大政府扶持力度，提升政策引領(lǐng)度

第一，加快推動產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。在深入學(xué)習(xí)貫徹《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》精神的基礎(chǔ)上，建議政府部門充分利用新時期社會價值觀念的新變化及新機(jī)遇，及時編制好針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)和實用性強(qiáng)的《新時期消費產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》的有關(guān)要求，各牽頭單位及時細(xì)化落實方案，確保新時期消費振興方案穩(wěn)步實施，力爭通過各部門幾年的共同努力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展。第二，科學(xué)規(guī)劃城市空間。優(yōu)化升級現(xiàn)有商圈、街區(qū)，迎合消費升級需求，加快推進(jìn)全域旅游集散中心建設(shè)，打造一批集聚世界高端品牌、本土優(yōu)質(zhì)品牌和集購物、餐飲、文化、體驗為一體的具有全市影響力的消費地標(biāo)，建成匯集優(yōu)品名品、融入國際時尚、引領(lǐng)夜間經(jīng)濟(jì)的特色知名商圈。加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、商旅生態(tài)型、文化教育型、居住生活型國際化社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，把擴(kuò)大消費同改善民生結(jié)合起來，打造舒適便利“15分鐘”社區(qū)便民商圈。第三，建設(shè)外向型消費高地。建議加快推進(jìn)對外交通樞紐建設(shè)，在持續(xù)舉辦精品節(jié)會展會活動基礎(chǔ)上，做好做足周末經(jīng)濟(jì)、節(jié)日經(jīng)濟(jì)文章，積極舉辦或承辦一批具有較高影響力、帶動力的賽事活動，打造會展賽事消費的新高地。第四，大力扶持行業(yè)組織。建議政府部門指導(dǎo)推動行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在開展市場調(diào)研、行業(yè)自救、企業(yè)互助、協(xié)調(diào)處理糾紛、為政府提供決策依據(jù)、引導(dǎo)消費預(yù)期等方面主動擔(dān)當(dāng)作為。此外，通過建立企業(yè)命運共同體，來分享專業(yè)智慧，共謀產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇與振興之策；充分利用平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，深入研究本領(lǐng)域新時期催生的新業(yè)態(tài)、新模式，分區(qū)分級為本行業(yè)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)做好服務(wù)。