胡雅杰，王娜

(1 揚州大學農學院，江蘇 揚州 225009；2 科爾沁右翼中旗人民政府，內蒙古 科爾沁右翼中旗 029406；3 興安盟農牧局綜合保障中心，內蒙古 烏蘭浩特 137400)

水稻是我國重要的口糧作物，是保障國家糧食安全的基石。水稻產業(yè)是保證國民營養(yǎng)健康的基礎性產業(yè)，是安民心、穩(wěn)天下的戰(zhàn)略性產業(yè)，在構建和完善我國糧食安全保障體系中具有重要地位。稻田是我國人工濕地和生態(tài)文明建設的根基，因而水稻產業(yè)具有巨大的社會生態(tài)效益[1]。

水稻產業(yè)是內蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼中旗(以下稱科右中旗)重要的特色產業(yè)。近些年，科右中旗水稻種植面積0.67 萬hm2左右，年產稻谷6萬t 左右，年產值近2 億元。科右中旗位于大興安嶺南麓，科爾沁沙地北端，水質純凈，土壤肥沃，是地理標志“興安盟大米”重要生產基地?？朴抑衅飕F(xiàn)有水稻加工企業(yè)、合作社共12 家，其中4 家企業(yè)被授權使用“興安盟大米”地理標志，注冊有“二龍屯”“哈日道卜”“瑪拉沁”等本土稻米品牌。

近年來，科右中旗圍繞興安盟提出的“兩米兩?！敝攸c產業(yè)鏈，大力發(fā)展優(yōu)質稻米產業(yè)，取得了良好成效。本研究通過調查分析，闡述了科右中旗水稻生產概況、產業(yè)發(fā)展主要經驗及存在的問題，提出了稻米產業(yè)高質量發(fā)展的對策，以推動科右中旗水稻產業(yè)提質增效，不斷提高稻米產業(yè)的競爭力，促進農民增收致富。

1 科右中旗水稻生產基本概況

2016—2022 年科右中旗水稻播種面積呈波動增長，近5 年播種面積穩(wěn)定在0.67 萬hm2左右，其中2022 年播種面積最大，達到0.74 萬hm2；總產量亦呈波動增加，2020 年和2022 年稻谷總產量最高，達到7.03 萬t；單產水平年度間波動較大，2019 年單產最高，達到10.08 t/hm2，但2019—2021 年單產連續(xù)下降(表1)。科右中旗水稻種植主要分布在杜爾基、巴彥呼舒、高力板等鎮(zhèn)，其中杜爾基水稻種植面積最大。

表1 2016—2022 年科右中旗水稻面積、單產和總產Table 1 Rice area，yield per unit area and total yield in Kerrchin Right Middle Banner from 2016 to 2022

2 科右中旗水稻產業(yè)發(fā)展主要經驗

2.1 加強水稻品種引進篩選與示范推廣

引進水稻品種或品系，結合科右中旗所處的積溫帶，在杜爾基鎮(zhèn)雙金嘎查開展優(yōu)質豐產多抗水稻品種篩選，選擇長粒粳型九稻325、興育F83、保農9號、綏粳18、興育13A04 等品種進行示范種植。2022 年九稻325 品種播種面積占全旗水稻面積25%左右，其余主推品種分別占10%左右。

2.2 加強水稻栽培技術示范推廣

依托內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)技術推廣中心、興安盟農牧科學研究所(國家水稻產業(yè)技術體系興安盟綜合試驗站)等科研單位，加強優(yōu)質水稻綠色節(jié)水高效栽培技術、測土配方施肥技術、水稻葉齡模式栽培技術、水稻精確定量栽培技術、水稻緩控釋肥高效施用技術和耐鹽堿水稻提質增效關鍵技術等示范推廣，助力科右中旗水稻優(yōu)質高產高效生產。

2.3 加強稻米品牌建設

充分利用興安盟大米地理標志品牌影響力與發(fā)展優(yōu)勢，依托內蒙古二龍屯有機農業(yè)有限公司等企業(yè)、新型經營主體，創(chuàng)建二龍屯系列大米(二龍屯有機大米、草原雪米、草原鮮米等)、哈日道卜沙地大米等中高端稻米品牌，其中二龍屯大米榮獲2021 年“中國好糧油產品”榮譽稱號；同時創(chuàng)立瑪拉沁大米、鮮光大米、黨扶康、袁蒙大米等30 多個小眾品牌。積極參加區(qū)內外農博會、農產品展銷會，加強稻米品牌推介與宣傳，提高科右中旗稻米品牌知名度。據調查統(tǒng)計，部分“興安盟大米”用標企業(yè)稻谷收購價格每千克上漲0.1～0.2 元，中高端稻谷每千克上漲0.4～0.6 元。

2.4 加強水稻＋農旅產業(yè)融合發(fā)展

積極發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、觀光休閑農業(yè)、認養(yǎng)認領農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，舉辦“稻田文化節(jié)”“開鐮節(jié)”“農民豐收節(jié)”等活動，利用產業(yè)強鎮(zhèn)、京蒙幫扶等項目，投入1 500 萬元建設杜爾基鎮(zhèn)萬畝草原稻田、哈日道卜水稻田園旅游綜合體，加強水稻＋農旅產業(yè)融合發(fā)展，借助海淀區(qū)幫扶建設的農產品展銷中心、企業(yè)訂單和稻田認領活動，線上線下帶動稻米銷售200 萬余元，促進農民增收致富。

3 科右中旗水稻產業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 品種多而不優(yōu)

據不完全統(tǒng)計，科右中旗常年種植的水稻品種50 個左右，品種主要來源黑龍江、吉林，而種植興安盟內自主選育品種較少，水稻種子絕大部分依靠外地購買，旗內缺乏規(guī)模供種企業(yè)。水稻種植面積超萬畝的品種2～3 個、超千畝的品種8～10 個，同時優(yōu)質品種偏少。因此，科右中旗水稻種植品種呈現(xiàn)“多、雜、少”特點，特別是缺乏優(yōu)質、豐產、多抗、綜合性狀協(xié)調的水稻品種。

3.2 科技支撐不足

科右中旗水稻產業(yè)科技主要依托興安盟農牧科學研究所、旗農牧業(yè)技術推廣中心等單位，缺少本級的科研機構，且農業(yè)技術推廣體系建設不健全。水稻生產仍較多沿用傳統(tǒng)經驗，先進實用栽培技術應用較少。

3.3 種稻效益不高

近年來，化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲30%～40%，且人工成本持續(xù)上漲，致使水稻生產成本不斷抬升，而稻谷銷售價格呈波動下降趨勢，2021年稻谷收購價格僅2.4 元/kg，因此，種植水稻的比較效益要低于玉米，致使部分稻農“水改旱”，影響水稻產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 農技人才匱乏

科右中旗是牧業(yè)大旗，也是農業(yè)大旗，常年農作物種植面積達23.3 萬hm2，因而急需要建設相配套的農技推廣隊伍。目前，科右中旗農科系統(tǒng)人員整體年齡偏高，專業(yè)水平偏低，且農技專業(yè)技術人員斷檔、隊伍年齡結構不合理，斷檔斷層、青黃不接，“80后”“90 后”占比不超30%，特別是種植業(yè)農技推廣隊伍上述問題更為突出，從事水稻、玉米等作物生產的農技推廣“土專家”較少，具有高級職稱的農技人才匱乏。

3.5 農機裝備缺乏

科右中旗水稻種植仍以單家獨戶的農業(yè)生產為主，家庭農場、專業(yè)合作社等新型經營主體與社會化服務組織數量不多，水稻生產專業(yè)化、標準化和規(guī)模化程度不高，農業(yè)機械裝備相對落后且陳舊，以中小型農機為主，缺乏與水稻產業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要相匹配的中大型智能農機裝備。

4 科右中旗水稻產業(yè)高質量發(fā)展對策

科右中旗水稻產業(yè)高質量發(fā)展要圍繞水稻產業(yè)“三品一標”，即推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，深入推進稻米供給側結構性改革，充分發(fā)揮政府引導作用，出臺強農惠農政策，調動各方市場主體積極性，從加強優(yōu)質、豐產、多抗品種篩選與優(yōu)化品種布局、加大稻作技術創(chuàng)新與推廣、加大農技人才引培、壯大新型經營主體、加大宣傳和培育稻米品牌等方面著手，推進優(yōu)質稻米產業(yè)高質量發(fā)展[2－3]。

4.1 政府加強組織引導，出臺有利產業(yè)發(fā)展政策

政府以及相關部門要全面貫徹落實中央各項強農惠農政策，加大財政支農力度，有效統(tǒng)籌各類農牧業(yè)建設資金[4]。加強對稻米產業(yè)高質量發(fā)展的組織領導，進一步完善建立黨委政府主要負責人掛帥的水稻產業(yè)鏈鏈長制，因地制宜地制定水稻產業(yè)高質量發(fā)展實施方案，加強稻米產業(yè)發(fā)展頂層設計[5]。積極向上爭取政策和資金，加大水稻生產補貼、農機具購置補貼等惠農補貼力度[6]，從良田、良種、良法、良機、良農等方面支持水稻生產，穩(wěn)定水稻種植面積。重點支持稻米龍頭企業(yè)做大做強，支持企業(yè)建立稻米生產基地，給予企業(yè)優(yōu)質稻谷訂單收購一定補貼，推進稻谷優(yōu)質優(yōu)價。借鑒“五常大米”等品牌創(chuàng)建模式，推進稻米產業(yè)提質增效[7－9]。

4.2 加大優(yōu)質豐產多抗水稻品種篩選

品種是水稻產業(yè)高質量發(fā)展的基礎，要加大優(yōu)質豐產多抗水稻品種篩選，并示范推廣[10]。整合區(qū)、盟、旗項目資金，重點加強杜爾基鎮(zhèn)水稻品種篩選與展示基地建設。加強與興安盟農牧業(yè)技術推廣中心和興安盟農牧科學研究所合作，大量引進區(qū)內外近5 年的審定水稻品種或品系，開展優(yōu)質豐產多抗水稻品種鑒定與示范推廣，結合產量、品質(特別是食味品質)、抗病性、抗逆性等性狀，篩選出適合科右中旗生產和利于“興安盟大米”品牌打造的優(yōu)質、豐產、多抗、綜合性狀協(xié)調的主推水稻品種[11]。同時，要合理品種布局。科右中旗南北跨度大、積溫不同，根據不同積溫帶和土壤等條件，科學合理規(guī)劃品種布局，因地制宜推廣優(yōu)質、豐產、多抗水稻品種。

4.3 加強水稻產量品質效益協(xié)同提高技術引進與示范推廣

緊緊圍繞水稻生產綠色、高質、高效，從品種、肥水藥、田間管理等方面，加快水稻機械化、輕簡化、綠色化、高效化的生產技術創(chuàng)新與示范推廣。一是加強水稻生產新型農機具引進與示范，特別是加強水稻耕整地農機具、高速插秧機、側深施肥機、無人植保機等智能農機具引進與示范。二是加強水稻節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、低碳、綠色、高效生產技術引進與示范。通過優(yōu)質豐產增效協(xié)同技術、清潔化綠色生產技術、輕簡化高效生產技術不斷創(chuàng)新與集成示范推廣[12]，穩(wěn)定產量提高品質，降低化肥和農藥等投入品用量，減少水稻用工成本，大幅度提高勞動生產率和種稻比較效益。

4.4 加大農技人才引培力度，加強稻作生產新技術培訓

人才是水稻產業(yè)高質量發(fā)展的第一資源。借助機構改革，合理配置崗位，進一步完善和建設農牧業(yè)技術推廣體系。加大農業(yè)高層次人才引進力度，充實農業(yè)技術推廣人才隊伍。充分利用多年奮戰(zhàn)在農業(yè)一線的老專家，采取“傳、幫、帶”等形式，加強農技人才自身培養(yǎng)力度，邀請區(qū)內外水稻產業(yè)專家作專題講座和委派業(yè)務骨干外出學習培訓，加強稻作生產新理論新技術學習。

4.5 壯大新型經營主體，培育“興安盟大米”工匠

加強家庭農場、種糧大戶、專業(yè)合作社、企業(yè)等新型經營主體培育，引導新型經營主體多形式發(fā)展適度規(guī)模經營，集中集聚土地、資本等生產要素，不斷壯大發(fā)展。加快培育稻米產業(yè)化龍頭企業(yè)，與家庭農場和專業(yè)合作社深度合作，帶動訂單化標準化生產。加快發(fā)展水稻生產服務公司、服務型專業(yè)合作社和家庭農場，開展水稻“機耕、育秧、機插、植保、機收、烘干、加工”等環(huán)節(jié)服務，打造水稻產業(yè)一體化服務組織體系[13－14]。通過興安盟“曉景計劃”等鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程，重點培育一批懂技術、善經營、會管理的“興安盟大米”工匠，樹立典型，以點帶面，持續(xù)推動稻米產業(yè)高質量發(fā)展。

4.6 深挖草原稻米文化，強化稻米品牌建設與宣傳

依托“興安盟大米”地理標志品牌，引導企業(yè)等新型經營主體增加稻米品牌意識，嚴格執(zhí)行興安盟大米等系列標準，強化區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌的建設、宣傳和保護。挖掘草原稻米文化內涵，結合興安盟域牌形象建設，打造具有地方特色文化的中高端稻米品牌。支持鼓勵稻米品牌走出去，參與區(qū)內外稻米評選與品鑒活動，提高“興安盟大米”知名度和影響力。大力發(fā)展以稻米文化為創(chuàng)意農業(yè)，利用休閑觀光體驗農業(yè)，打造“稻田綜合體”“水稻主題公園”，大力宣傳與推介稻米品牌，促進農旅融合發(fā)展[15]。